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請(qǐng)示和報(bào)告的異同點(diǎn)
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，報(bào)告有著舉足輕重的地位，報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編精心整理的請(qǐng)示和報(bào)告的異同點(diǎn)，僅供參考，歡迎大家閱讀。
請(qǐng)示和報(bào)告都是上行公文，常常被混淆使用，但實(shí)際上是有明顯區(qū)別的兩類文種。
一是行文目的、用途不同。這是兩類文種最基本的區(qū)別。請(qǐng)示旨在請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)、指示，需要上級(jí)審批，重在呈請(qǐng)；報(bào)告是向上級(jí)匯報(bào)工作、反映情況，提出意見或建議，答復(fù)上級(jí)詢問，一般不需上級(jí)答復(fù)，重在呈報(bào)。
二是呈量時(shí)間不同。請(qǐng)示需要事前行文，不能“先斬后奏”；報(bào)告一般在事后或者工作進(jìn)行過程中行文。這正如平常工作中所說的“事前要請(qǐng)示，事后要報(bào)告”。
三是主送機(jī)關(guān)不同。請(qǐng)示一般只主送一個(gè)直接上級(jí)機(jī)關(guān)。不宜多頭、多級(jí)主送，以免因責(zé)任不明、或者互相推諉影響到辦文效率和質(zhì)量。即是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)、單位上報(bào)請(qǐng)示，也應(yīng)根據(jù)內(nèi)容分別寫明主送、抄送機(jī)關(guān)，以根據(jù)主次分清承辦責(zé)任，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請(qǐng)示的問題。而報(bào)告有時(shí)可多級(jí)多頭主送，如情況緊急需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)盡快知道的災(zāi)情、疫情等等。
四是受文機(jī)關(guān)處理方式不同。請(qǐng)示均屬承辦件，收文機(jī)關(guān)必須及時(shí)處理，明確作答，限期批復(fù)；報(bào)告多屬閱知件，除需批轉(zhuǎn)的建議報(bào)告外，收文機(jī)關(guān)對(duì)其它報(bào)告都不可作答復(fù)。如果把請(qǐng)示誤寫為報(bào)告，就可能因不同處理方式而誤時(shí)誤事。
五是涉及內(nèi)容不同。請(qǐng)示用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)、指示，凡是下級(jí)機(jī)關(guān)、單位無權(quán)處理、無力解決以及按規(guī)定應(yīng)經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)認(rèn)定的問題，均可寫為請(qǐng)示。由此可將請(qǐng)示分為請(qǐng)求指示的請(qǐng)示、請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示和請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示等三類。其中第一類多涉及法規(guī)政策上、認(rèn)識(shí)上的問題，第二類多涉及人事、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)等等方面的具體事項(xiàng)。而報(bào)告按其內(nèi)容可分為向上級(jí)匯報(bào)工作的工作報(bào)告、反映情況的情況報(bào)告、提出意見建議的建議報(bào)告、答復(fù)上級(jí)詢問的答復(fù)報(bào)告、報(bào)送文件、材料或物品的報(bào)送報(bào)告。
六是寫作重點(diǎn)不同。請(qǐng)示和報(bào)告雖然都要陳述、匯報(bào)情況，但報(bào)告的重點(diǎn)就在匯報(bào)工作情況，報(bào)告中不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。而請(qǐng)示中陳述情況只是作為請(qǐng)示原因，即使反映情況所占篇幅再大，其重點(diǎn)仍在請(qǐng)示事項(xiàng)。
七是文面結(jié)構(gòu)形式不同。請(qǐng)示多采用篇段合一式、三段式或總分條文式結(jié)構(gòu)，篇幅一般較短。報(bào)告常用總分條文式、分部式或貫通式（多段式）結(jié)構(gòu)，篇幅一般較長(zhǎng)。
請(qǐng)示和報(bào)告的區(qū)分
“請(qǐng)示”和“報(bào)告”是黨政機(jī)關(guān)使用頻率極高的兩種公文，但長(zhǎng)期以來，在使用實(shí)踐過程中，“請(qǐng)示”與“報(bào)告”被錯(cuò)用的情況較為普遍，要么不加區(qū)別，“請(qǐng)示”、“報(bào)告”合二為一，以“請(qǐng)示報(bào)告”不倫不類的面目出現(xiàn)；要么張冠李戴，該用“請(qǐng)示”時(shí)用“報(bào)告”，該用“報(bào)告”時(shí)用“請(qǐng)示”，造成混用錯(cuò)用，不懂得區(qū)別。這些都不符合《辦法》、《條例》中的規(guī)定。
造成請(qǐng)示與報(bào)告與不分的原因是多方面的，歸納起來主要的原因是：一是理解上有偏差，沒有正確理解請(qǐng)示與報(bào)告的真正含義，經(jīng)常分不開請(qǐng)示與報(bào)告的界限，分不清到底應(yīng)該是請(qǐng)示還是報(bào)告。二是擬寫人員思想不夠重視，沒有意識(shí)到請(qǐng)示與報(bào)告必須分開的重要性，認(rèn)為總是請(qǐng)示問題報(bào)憂不報(bào)喜，不如混合起來既請(qǐng)示了問題又匯報(bào)了情況。三是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，把關(guān)不嚴(yán)，等等。
請(qǐng)示與報(bào)告不分，往往為上級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理帶來不便，還輕易使上級(jí)機(jī)關(guān)錯(cuò)批、漏批文件，甚至有時(shí)延誤事情的處理，嚴(yán)重影響公文質(zhì)量。正確地報(bào)送請(qǐng)示與報(bào)告，可以使上級(jí)機(jī)關(guān)了解把握情況，便于及時(shí)指導(dǎo)，增強(qiáng)上下級(jí)機(jī)關(guān)之間的交流。
總之，請(qǐng)示與報(bào)告雖均屬上行文，有一些相同的特性，但兩者的行文目的和要求卻不相同，區(qū)別也是明顯的，二者不能混為一談。
�。ㄒ唬┫嗤c(diǎn)辨析
請(qǐng)示與報(bào)告的共同點(diǎn)主要在于：
1、文種源流相同
“報(bào)告”和“請(qǐng)示”起源相同，可謂同根同源。如前文所述，最早可追溯到古代“上書”，秦始皇改“書”為“奏”，成為臣下上書于君王的專用文書。西漢時(shí)的“疏”、“狀”，魏晉時(shí)的“啟”，宋代以后的“申?duì)睢�、“呈狀”等，都屬于這一類文書。官府之間，下對(duì)上先后使用過“牒”、“呈”、“申?duì)睢薄ⅰ俺薁睢�、“稟”等文種。民國時(shí)期，仍沿用“呈”，這種“呈”涵蓋了當(dāng)時(shí)的上行文書，包括“報(bào)告”與“請(qǐng)示”。民國時(shí)期已出現(xiàn)“報(bào)告”，但使用不普遍，主要是軍事機(jī)關(guān)下對(duì)上的報(bào)告。1931年11月中央工農(nóng)民主政府頒布的《蘇維埃地方政府的暫行組織條例》中，有一種稱之為“報(bào)告書”的公文。這種報(bào)告書包含了報(bào)告和請(qǐng)示兩個(gè)文種。到抗戰(zhàn)初期，在晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)編寫的《改革公文程式的理論與實(shí)際》中，報(bào)告被正式定為上行公文的一個(gè)文種名稱；請(qǐng)示也作為上行公文的一個(gè)文種名稱，報(bào)告和請(qǐng)示分開了。1951年9月政務(wù)院公布的《公文處理暫行辦法》中，又只有報(bào)告而無請(qǐng)示，并規(guī)定報(bào)告是“對(duì)上級(jí)陳述或請(qǐng)示事項(xiàng)用”的。報(bào)告和請(qǐng)示又合在一起。1957年國務(wù)院秘書廳在《關(guān)于公文名稱和體式問題的幾點(diǎn)意見（稿）》中，除了報(bào)告又有請(qǐng)示，并明確地指出：“報(bào)告和請(qǐng)示必須分開使用。報(bào)告中不能寫請(qǐng)示事項(xiàng)，但請(qǐng)示可以反映情況，陳述意見，說明理由，以便上級(jí)處理”。這個(gè)文件把“報(bào)告”定為下級(jí)對(duì)上級(jí)的通用公文名稱，規(guī)定“工作報(bào)告、工作經(jīng)驗(yàn)、工作反映、檢討?均包括在內(nèi)”。1957年，國務(wù)院秘書廳在《關(guān)于公文名稱和體式問題的幾點(diǎn)意見（稿）》中將“報(bào)告”和“請(qǐng)示”明確分開，作為兩種公文文種。
2、行文方向相同
從行文關(guān)系看，報(bào)告與請(qǐng)示均屬于報(bào)請(qǐng)類的上行文，即都是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)行文，因此在措辭口吻等方面都十分接近�！掇k法》規(guī)定，請(qǐng)示“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”；《條例》規(guī)定，請(qǐng)示“用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”； 《辦法》規(guī)定，報(bào)告“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問”�！稐l例》規(guī)定，報(bào)告“用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問”。顯然，這些規(guī)定表明，報(bào)告和請(qǐng)示皆屬于黨政機(jī)關(guān)法定公文中最為典型的上行文。
3、結(jié)構(gòu)模式相同
請(qǐng)示和報(bào)告的結(jié)構(gòu)模式大致相同。它們都包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款等部分組成，正文均由開頭（緣由，即報(bào)告緣由或請(qǐng)示緣由）、主體（事項(xiàng)，即報(bào)告事項(xiàng)或請(qǐng)示事項(xiàng)）、結(jié)尾（即報(bào)告結(jié)語或請(qǐng)示結(jié)語）三部分組成。從公文的表達(dá)方式看，都用敘述為主、敘議結(jié)合的表達(dá)方式。
4、行為特點(diǎn)相同
請(qǐng)示和報(bào)告的寫作行為都具有主動(dòng)性、及時(shí)性、如實(shí)性的特點(diǎn)。報(bào)告中除了答復(fù)報(bào)告外，其它的報(bào)告和請(qǐng)示都是主動(dòng)行文。一般情況下，只要可能，制發(fā)報(bào)告應(yīng)力求及時(shí)、迅速，否則就會(huì)延誤問題解決的時(shí)機(jī)，可能會(huì)造成巨大的損失。
同時(shí)，向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作應(yīng)該本著實(shí)事求是的態(tài)度，如實(shí)匯報(bào)。無論是成績(jī)還是失誤，都應(yīng)該全面、
真實(shí)地反映，不能只報(bào)喜不報(bào)憂，也不能夸大和虛構(gòu)。上報(bào)的公文應(yīng)該在調(diào)查研究、全面掌握本單位情況的基礎(chǔ)上撰寫。
請(qǐng)示是針對(duì)本單位當(dāng)前工作中出現(xiàn)的情況和問題，求得上級(jí)機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)的公文，如能夠及時(shí)制發(fā)，就會(huì)使問題得到及時(shí)解決。向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示時(shí)，要如實(shí)反映遇到的問題、困難，不要為了讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)而虛構(gòu)情況或夸大困難，也不要因?yàn)闆]能認(rèn)真調(diào)查而片面地?cái)[情況，提問題。
�。ㄈ┫喈慄c(diǎn)辨析
請(qǐng)示與報(bào)告雖有相同之處卻又有著明顯的區(qū)別，只有嚴(yán)格地將兩者區(qū)分開來，才能在實(shí)際工作中正確地使用。因此，必須明確請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別，其不同之處有以下幾點(diǎn)：
1、目的用途不同
請(qǐng)示是請(qǐng)求性公文，請(qǐng)示的行文目的是請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)某項(xiàng)工作或者解決某個(gè)問題。請(qǐng)示用于向上級(jí)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)某些事項(xiàng)，一般說來，凡遇到本機(jī)關(guān)單位權(quán)限范圍內(nèi)無法決定的重大事項(xiàng)，如機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、重要決定、重大決策、項(xiàng)目安排等問題，以及在工作中遇到新問題、新情況或克服不了的困難等。待上級(jí)明確審批意見后再開展或結(jié)束工作，因而，在請(qǐng)示中可以明確提出務(wù)必予以答復(fù)的要求。
而報(bào)告是陳述性公文，其行文目的是為了讓上級(jí)機(jī)關(guān)掌握本單位的情況，了解本單位的工作狀況及要求，使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)給予支持，為上級(jí)機(jī)關(guān)處理問題，布置工作，或作出某一決策提供依據(jù)�！跋虑樯线_(dá)”是制發(fā)報(bào)告的目的。報(bào)告是溝通上下級(jí)機(jī)關(guān)縱向聯(lián)系的一種重要形式，也是下級(jí)機(jī)關(guān)必須履行的一項(xiàng)工作制度。報(bào)告不能請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)，所以不帶請(qǐng)示事項(xiàng)，更不能要求務(wù)必復(fù)文，主要起一種備案作用。
報(bào)告可以用于定期或不定期地向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，陳述本部門，本單位貫徹執(zhí)行各項(xiàng)方針、政策、批示的情況，反映實(shí)際工作中遇到的問題，為上級(jí)機(jī)關(guān)制定方針、政策或者作出決策、發(fā)指示提供依據(jù)；也可以用來向上級(jí)機(jī)關(guān)陳述意見，提出建議，如針對(duì)本地區(qū)、本單位、本部門帶有普遍意義或傾向性的問題，提示解決的途徑，為上級(jí)機(jī)關(guān)當(dāng)好參謀；還可以用于答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問，使上級(jí)機(jī)關(guān)在全面掌握情況的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確、有效地指導(dǎo)工作。
2、行文時(shí)間不同
請(qǐng)示必須事前行文，得到批準(zhǔn)、指示、批示后方能行動(dòng)，不能“先斬后奏”或“邊斬邊奏”，不允許未經(jīng)上級(jí)批示或批準(zhǔn)，就擅自做出處理或決定。否則，即屬越權(quán)行為，處理或決定的事項(xiàng)就屬無效。比如某機(jī)關(guān)單位因工作需要，打算購置一臺(tái)復(fù)印機(jī)。必須事前行文，請(qǐng)示上級(jí)主管部門，得到批準(zhǔn)后方可購買；未經(jīng)批準(zhǔn)，即便有錢也不行。而報(bào)告則有所不同，它可以事中行文——如重要工作或重大活動(dòng)進(jìn)行當(dāng)中的例行報(bào)告；還可以事后行文——向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映某方面重要情況等。總之，報(bào)告的寫作時(shí)間比較靈活，不像請(qǐng)示那樣必須事前行文。
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