關于稅務代收工會經費存在的問題及思考

　　稅務代收工會經費是工會經費收繳方式的重大改革，通過推行工會經費委托稅務代收，有利于發(fā)揮稅務部門征收資源優(yōu)勢，有效解決經費收繳難題，為工會更好的開展工作提供了經費保證。

　　一、稅務代收工會經費取得的成效

　　1、經費征收力度得到進一步加強

　　工會經費實行委托稅務代收，充分發(fā)揮稅務部門行政執(zhí)法力度和稅務部門征管制度完備，征收措施得力優(yōu)勢，把依法征收工會經費和依法納稅同時作為企事業(yè)單位應盡的法律義務，提高了企業(yè)經營者及社會對工會經費法律地位的認識，強化了工會經費的法律地位，有利于經費征收的規(guī)范化和法制化建設。

　　2、經費收費難題得到進一步緩解

　　隨著國有企業(yè)的改制深入和非公企業(yè)的快速發(fā)展。工會經費收繳難題一直是困擾基層工會財務的難題，嚴重地阻礙了工會工作的正常開展。通過委托稅務代收工會經費，實現(xiàn)了工會經費大幅度增長，收繳經費單位比例和范圍逐步得到提高和擴大，收繳方式的改革，緩解了經費收繳難的難點，使工會能有更多時間和精于用于正常的工作開展。

　　3、工會工作的活力得到進一步增強

　　實施稅務代收工會經費，有利于工會組織建設，最大限度地把職工組織到工會中來。由于稅費代征對未建工會單位收取籌備金規(guī)定的落實，有效地督促企事業(yè)單位的工會組建，要求成立工會組織的單位與日俱增，有力地促進了基層工會組織建設。在擁有較好的經費保障條件下，工會在維護職工權益力度加大，開展活動的范圍更廣，社會對工會組織發(fā)揮作用的認同感增大，工會干部也因稅務代收經費，工作熱情和工作水平也得到提高，工會工作活力顯著增強。

　　二、稅務代收工會經費中存在的問題

　　在取得明顯成效的同時，但我們也要正視在實行稅務代收經費中還存在的一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

　　1、稅務代收機制還有待進一步加強

　　地稅代收工會經費過程中，雖然工會和稅務部門建立有聯(lián)系會議的工作平臺，但聯(lián)系會議還只是停留在簽訂代收經費協(xié)議層面。稅務部門雖能職責范圍內履行所簽合同，但對整個經費收繳情況而言，稅務部門也還只是停留在履行收繳合同上。工會經費委托收繳比例，代收成本費，審計補解入庫難題，信息資源共享等問題未能得到有效解決。工會經費收繳的擴面增量挖掘潛力工作，還需工會和稅務部門的緊密協(xié)作關系還需進一步加強和深化。

　　2、工會經費代收的制度措施還不健全

　　稅務代收工會經費是一項政策性，業(yè)務性很強的工作，由于工會自收取經費方式的改革，但相應的制度和措施還不是健全，制約了代收經費的開展，主要表現(xiàn)在：一是代收工會經費過程中收繳不嚴格，隨意性大，經費收繳覆蓋面收繳率過低。二是對未建會工會收取“籌備金”標準不一，對困難企業(yè)的減、免、繳政策掌握不準。三是審計補解缺乏力度。四是基層工會經費留成不能到位。

　　3、代收經費的管理方法還需進一步完善

　　工會經費稅務代收線長面廣，需要調整和理順繳費單位、稅務部門工會及工會內部之間的關系，收繳方式發(fā)生的變化，也出現(xiàn)了一些需研究和解決的問題：一是工會內部對經費收繳方式改革也出生改變，認為實行經費代收堵住了自收經費路子，失去了自主權，經費收繳的多與少全交給了稅務部門，可一托了之，對出現(xiàn)的問題調查，不研究，不協(xié)調。二是信息化水平不高，信息數(shù)據(jù)不能及時共享，由于工會財務辦公現(xiàn)代信息化水平不高，工會上下級之間工會和稅務部門之間未能實現(xiàn)聯(lián)網，信息無法及時交流和共享。

　　三、加強稅務代收經費的幾點思考

　　1、加強宣傳力度，營造良好氛圍

　　加強稅務代收工會經費工作的宣傳，充分運用各種宣傳方式和宣傳渠道，強化在黨的宣傳部門領導下，大力宣傳稅務代收工會經費及工會籌備金的重大意義，宣傳稅務代收對促進工會工作制訂和發(fā)展的重要作用，促進工會組織，稅務部門，繳費單位三方的相互理解，相互支持，引導形成依法申報，依法收繳，依法推進的良好局面。

　　2、轉變思想觀念，提高認識

　　思想觀念是行動的先導，面對收繳方式的改變，工會干部應該認識到這是壯大工會財力，推動工會工作全面協(xié)調發(fā)展的有力措施。面對良好的稅務工會經費的良好機遇，應徹底轉變傳統(tǒng)的思想觀念和以往的工作方式，以加強工會組建為基礎，維護職工權益為主要內容，以強有力的措施推進稅務代收工作的實施和開展。

　　3、堅持依法收繳，應收盡收

　　委托代收工會經費及籌備金，要嚴格按照《工會法》規(guī)定，對以建工會組織的單位，要按照全部職工工資總額2%撥交基層工會經費，并按規(guī)定比例向稅務部門申報繳納，稅務部門代收工會經費應由向企業(yè)收取轉變?yōu)橄蚱髽I(yè)工會收繳。對未建工會的，要按全部職工工資總額2%向企業(yè)收工會籌備金，待建立工會組織后按規(guī)定返還留成工會經費。在征收過程中要力求經費收繳堅持一個政策，一視同仁，不能隨意減收，免收或緩收。

　　4、加強部門配合，形成全力

　　工會和稅務部門之間要密切配合，相互協(xié)調做好各項工作。工會要主動履行征收主體職責，全面掌握企事業(yè)單位的職工人數(shù)，工資總額及組織情況，摸清底數(shù)，工會審計要加大力度，地稅部門要加大對工會經費工作納入目標考核，對企事業(yè)單位征收情況進行檢查。工會和稅務要定期進行交流溝通，實現(xiàn)信息資源共享，特別是對經費有少繳、漏繳企事業(yè)單位及補繳經費問題要達成有效共識，堵 住工會經費及籌備金收繳的漏洞。

　　5、加強調查研究，提高工作水平

　　稅務代收工會經費只是收繳方式的調整，并沒有改變工會獨立管理經費的原則，相反在這種代收的情況下，工會的責任反而更大，不能以委托了事。應加強對代收過程中出現(xiàn)的情況問題進行調查研究，特別是幫助困難企業(yè)開展好工會工作，解決好在上繳工會經費逐年增長�；鶎庸�會經費留成不到的問題。同時這也是對工會干部提高工作水平提出了更高要求。做為工會干部就應加強把握稅務代收全局能力，提高統(tǒng)籌協(xié)調，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題能力，適應代收工作需要，在不斷完善工會經費代收工作機制基礎上，推動工會經費收繳步入規(guī)范化和法制化軌道。

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