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“劃撥部分國(guó)有資產(chǎn)補(bǔ)充社保缺口，只有這樣才有條件把社保費(fèi)率降下來(lái)�！必�(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉22日在由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2015”上表示。
與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立得比較晚。在1997年之前，企業(yè)職工并沒(méi)有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，當(dāng)這部分人被納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系后，為了補(bǔ)齊此前多年未繳的缺口，就造成了后代人必須提高繳費(fèi)率的情況。
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立的相對(duì)較晚，也使得大家對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的屬性認(rèn)識(shí)不清。樓繼偉強(qiáng)調(diào)，社會(huì)保險(xiǎn)是保險(xiǎn)屬性，而非普遍認(rèn)為的公共財(cái)政屬性。養(yǎng)老保險(xiǎn)的這一屬性，也決定了其缺口的補(bǔ)齊，不能完全留給公共財(cái)政。
“不能把缺口完全留給公共財(cái)政，也就是說(shuō)留給其他納稅人，這樣會(huì)不僅會(huì)造成不公平的情況，同時(shí)還會(huì)帶來(lái)公共財(cái)政的不可持續(xù)和國(guó)家治理的危機(jī)�！睒抢^偉說(shuō)。
樓繼偉指出，社會(huì)保險(xiǎn)制度要堅(jiān)持精算平衡原則和保險(xiǎn)屬性，要充分考慮人口結(jié)構(gòu)變化，人口流動(dòng)和代際變化，不能把缺口留給公共財(cái)政，否則會(huì)造成不公平不可持續(xù)。要綜合考慮社會(huì)平均工資水平，定期調(diào)整繳費(fèi)率，實(shí)現(xiàn)多繳多得。
養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口需要補(bǔ)，但又不能完全用公共財(cái)政補(bǔ)齊，這就需要尋找其他渠道解決這一問(wèn)題。樓繼偉表示，要?jiǎng)潛車(chē)?guó)有資產(chǎn)補(bǔ)齊缺口。
為什么要?jiǎng)潛車(chē)?guó)有資產(chǎn)補(bǔ)齊缺口呢？樓繼偉解釋稱，因?yàn)樵袃蓚�(gè)渠道造成了巨量的國(guó)有資產(chǎn)。一是1997年以前，職工沒(méi)有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，這實(shí)際上使得企業(yè)的成本計(jì)算與現(xiàn)在不同，擴(kuò)大了國(guó)有企業(yè)的資本積累，考慮到那時(shí)的企業(yè)基本都是國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)狀，國(guó)企擴(kuò)大了資本積累，也就是擴(kuò)大了國(guó)家財(cái)政的收入。另外一個(gè)渠道則是預(yù)算因素，1997年以前，國(guó)家預(yù)算大量投資于國(guó)有企業(yè)。
“劃撥部分國(guó)有資產(chǎn)補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)基金，就是針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的缺口，劃撥的款項(xiàng)相當(dāng)于補(bǔ)繳養(yǎng)老金，從而在此基礎(chǔ)之上就有條件適時(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率，如果不進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)劃撥，養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口巨大，就沒(méi)有條件降低費(fèi)率�！睒抢^偉表示。
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