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黑龍江科技大學(xué)公共管理碩士培養(yǎng)問題與改革對(duì)策論文
摘要：為了切實(shí)提高黑龍江科技大學(xué)公共管理專業(yè)碩士生的人才培養(yǎng)質(zhì)量，通過對(duì)該校公共管理碩士專業(yè)存在的問題進(jìn)行了深入的分析，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。在人才培養(yǎng)模式方面主要存在定位不準(zhǔn)確，課程設(shè)置不合理，實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)不足，師資力量薄弱等問題。所以在進(jìn)行人才培養(yǎng)時(shí)應(yīng)制定科學(xué)合理的目標(biāo)定位，深化課程體系改革，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，切實(shí)提高師資隊(duì)伍質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：公共管理；人才培養(yǎng)；問題；對(duì)策
0 引言
《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：“當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，加快人才發(fā)展是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的重大戰(zhàn)略選擇”[1].為了更好地解決公共管理碩士專業(yè)在人才培養(yǎng)模式方面存在的一系列問題，以切實(shí)提高研究生的教育質(zhì)量，從而更好地促進(jìn)研究生教育的發(fā)展，構(gòu)建一套科學(xué)合理的公共管理碩士專業(yè)人才培養(yǎng)的新模式勢(shì)在必行。
1 黑龍江科技大學(xué)公共管理碩士專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的問題
公共管理專業(yè)作為一門新興的專業(yè)，起步較晚，發(fā)展較慢。尤其是黑龍江科技大學(xué)公共管理碩士專業(yè)在各方面都很不成熟，所以在人才培養(yǎng)上存在許多問題，需要學(xué)校深入分析，從而切實(shí)提高公共管理專業(yè)碩士生的人才質(zhì)量。
1.1 人才培養(yǎng)定位不準(zhǔn)確
黑龍江科技大學(xué)普遍把公共管理專業(yè)碩士生人才的培養(yǎng)定位為專門從事公共管理部門的人才。這種定位把碩士生的培養(yǎng)完全局限在一個(gè)很小的范圍內(nèi)，導(dǎo)致他們?cè)诰蜆I(yè)時(shí)可供選擇的崗位也少之又少。而一些重點(diǎn)院校如中國(guó)人民大學(xué)，則是傾向于培養(yǎng)全方位的綜合型人才，培養(yǎng)碩士生多方面的能力，以至于在擇業(yè)時(shí)可供選擇的就業(yè)崗位就會(huì)很多。該校由于沒有科學(xué)合理的人才培養(yǎng)定位，不僅在學(xué)術(shù)上和重點(diǎn)院校沒有競(jìng)爭(zhēng)力，而且在就業(yè)的廣度上也落后于重點(diǎn)院校，導(dǎo)致我校公共管理專業(yè)碩士生在就業(yè)時(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
1.2 課程設(shè)置不合理
在課程設(shè)置上，該校公共管理碩士研究生的課程和本科生基本上趨于一致，并沒有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。課程設(shè)計(jì)都是偏向于基礎(chǔ)知識(shí)的講授，并沒有更深層次的學(xué)習(xí)和研究，雖然設(shè)置了公共管理專業(yè)的相關(guān)課程，但是大部分課程都過于陳舊，已經(jīng)不再適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)和當(dāng)?shù)毓补芾聿块T的需要，從圖1中對(duì)公共管理碩士對(duì)課程前沿性評(píng)價(jià)的調(diào)查中也可以發(fā)現(xiàn)，只有20.7%對(duì)學(xué)校課程的設(shè)置非常滿意，大部分同學(xué)對(duì)學(xué)校課程前沿性的評(píng)價(jià)還不是很滿意，說明學(xué)校在課程設(shè)置上并沒有做到與時(shí)俱進(jìn)。另一方面，公共管理專業(yè)培養(yǎng)的應(yīng)該是復(fù)合型人才，而學(xué)校安排的課程大都是專業(yè)課程，忽略了對(duì)碩士研究生的德育方面的教育，使得有些畢業(yè)生雖然在學(xué)術(shù)上有很大進(jìn)展，卻缺乏必要的德育素養(yǎng)，導(dǎo)致社會(huì)認(rèn)同度低。
1.3 實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)不足
從對(duì)公共管理專業(yè)碩士研究生的整個(gè)培養(yǎng)方案來看，并未設(shè)置對(duì)碩士研究生的實(shí)踐和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的相關(guān)課程。從圖2中可以發(fā)現(xiàn)，講授式教學(xué)方式占整個(gè)教學(xué)的70%,而實(shí)踐式教學(xué)僅僅占3.5%,這些調(diào)查數(shù)據(jù)充分說明了我校對(duì)于公共管理碩士的培養(yǎng)過于強(qiáng)調(diào)理論教學(xué)，而不注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手和創(chuàng)新能力。而且我校公共管理專業(yè)硬件設(shè)施相對(duì)薄弱，既沒有校內(nèi)實(shí)踐基地也沒有校外實(shí)訓(xùn)基地，這些外部條件也導(dǎo)致碩士研究生的實(shí)踐能力差。因此這部分碩士研究生既缺乏創(chuàng)新能力又沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致在就業(yè)時(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，往往沒有本科生占優(yōu)勢(shì)。
1.4 師資力量薄弱
由于公共管理專業(yè)本身就起步較晚，所以師資水平相對(duì)薄弱。對(duì)于黑龍江科技大學(xué)公共管理專業(yè)的教師而言，大部分都是半路出家，臨時(shí)進(jìn)修公共管理專業(yè)的課程，所以其公共管理專業(yè)的知識(shí)相對(duì)欠缺。大部分教師可能沒有在公共管理相關(guān)部門工作過，缺乏一定的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，所以在教學(xué)的時(shí)候，往往不能吸引同學(xué)們的注意力，使整堂課下來，同學(xué)們感到枯燥乏味，往往起不到很好的教學(xué)效果。而且該校公共管理專業(yè)缺乏學(xué)科帶頭人，拔尖人才少，教師職稱評(píng)定相對(duì)較低，使整體師資力量相對(duì)較弱。
2 黑龍江科技大學(xué)公共管理碩士專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的問題原因分析
學(xué)校要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，需要對(duì)目前公共管理碩士專業(yè)存在的問題進(jìn)行深入分析，只有在深刻剖析了問題背后的主客觀因素之后才能為問題的解決找到出口和方法。
2.1 趨同化
克拉克曾經(jīng)斷言：“實(shí)施高等教育的最差辦法就是把所有的雞蛋都往一個(gè)籃子里裝-高等教育最忌諱單一的模式[2].”由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)觀念的影響，大部分高校公共管理碩士專業(yè)的培養(yǎng)模式和專業(yè)設(shè)置上都趨于同質(zhì)化。在人才培養(yǎng)方面，普遍培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，而忽略了實(shí)踐應(yīng)用能力；在學(xué)科專業(yè)設(shè)置上，盲目追求大而全的課程設(shè)置，學(xué)科專業(yè)無特色。黑龍江科技大學(xué)由于基礎(chǔ)薄弱，為了增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力，盲目擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，增設(shè)一些無關(guān)緊要的專業(yè)，導(dǎo)致的結(jié)果是學(xué)校失去了自己的辦學(xué)特色，在學(xué)術(shù)上落后于重點(diǎn)大學(xué)，在技術(shù)上落后于高職高專院校。
2.2 封閉性
公共管理專業(yè)作為我們國(guó)家發(fā)展的重要組成部分，是與整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展分不開的。它們之間是相互聯(lián)系、密不可分的。我們不能人為地把它們之間的這種密切聯(lián)系割裂開來。如果公共管理碩士專業(yè)脫離了社會(huì)，就不能很好地服務(wù)于社會(huì)的發(fā)展需要。然而，黑龍江科技大學(xué)在公共管理碩士專業(yè)人才培養(yǎng)時(shí)，實(shí)行閉關(guān)鎖國(guó)政策，完全與社會(huì)脫節(jié)，在專業(yè)設(shè)置上沒有根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求設(shè)置相關(guān)課程，培養(yǎng)出來的畢業(yè)生不能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。不僅會(huì)導(dǎo)致畢業(yè)生的就業(yè)難問題，也會(huì)在一定程度上阻礙社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。
2.3 短視性
黑龍江科技大學(xué)由于起步晚、發(fā)展慢，所以可能在各個(gè)方面都落后于其他高等院校。為了提升自己的辦學(xué)層次，不惜一切代價(jià)搞科研、投入大量資金擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模。為了迎接評(píng)估，學(xué)校大量招聘高學(xué)歷、高職稱的教師，完全沒有根據(jù)學(xué)校相關(guān)學(xué)科專業(yè)的需求招聘相關(guān)專業(yè)的老師，而僅僅是為了評(píng)估只招聘高學(xué)歷的老師，導(dǎo)致在評(píng)估之后，這些老師在學(xué)校沒有合適的專業(yè)開展教學(xué)，或者即使他們擔(dān)任教學(xué)，往往由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不能很好地給予學(xué)生實(shí)踐指導(dǎo)。學(xué)校的這種目光的短視性，一切以學(xué)校的利益為重的思維模式會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
3 黑龍江科技大學(xué)公共管理碩士專業(yè)人才培養(yǎng)的具體措施
針對(duì)黑龍江科技大學(xué)公共管理碩士專業(yè)存在的一系列問題，經(jīng)過深入分析，提出了相對(duì)的解決對(duì)策。希望通過對(duì)公共管理碩士專業(yè)的一系列的改革，能切實(shí)提高碩士生的質(zhì)量，從而使他們更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和公共管理部門服務(wù)。
3.1 制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位
一個(gè)科學(xué)合理的目標(biāo)定位是一個(gè)學(xué)校的方向標(biāo)，能指引學(xué)校朝著正確的方向發(fā)展。對(duì)于該校公共管理專業(yè)的人才培養(yǎng)應(yīng)該確定一個(gè)科學(xué)合理的目標(biāo)定位，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)公共管理專業(yè)人才的需求確定人才培養(yǎng)方案。學(xué)校要根據(jù)自己學(xué)校的實(shí)際情況結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，制定自己獨(dú)特的辦學(xué)特色；針對(duì)該校公共管理專業(yè)碩士培養(yǎng)存在的不足，吸取國(guó)外和重點(diǎn)高校在公共管理專業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化，探索出一條適合本校公共管理碩士專業(yè)發(fā)展的獨(dú)特的培養(yǎng)模式，從而增強(qiáng)他們的就業(yè)優(yōu)勢(shì)，使他們更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和公共管理部門服務(wù)。
3.2 深化課程體系改革
從圖1中學(xué)生對(duì)課程前沿性的評(píng)價(jià)中可以發(fā)現(xiàn)，只有極少數(shù)人對(duì)學(xué)校課程前沿性的設(shè)置比較滿意，而大部分人都不太滿意。所以學(xué)校對(duì)于公共管理碩士專業(yè)的課程應(yīng)該體現(xiàn)出前沿性。在課程設(shè)置上，學(xué)校要區(qū)別對(duì)待碩士生和本科生的區(qū)別。應(yīng)該改變以往的填鴨式的教學(xué)方式，讓學(xué)生成為課堂的主體。研究生和本科生不同，他們應(yīng)該學(xué)習(xí)更深入的研究和接觸最新鮮的東西，所以學(xué)校在課程設(shè)置上一定要不斷更新教學(xué)內(nèi)容，學(xué)生和導(dǎo)師可以一起探討、研究對(duì)新領(lǐng)域的一些看法和見解，對(duì)自己感興趣的部分可以進(jìn)行學(xué)術(shù)報(bào)告。另外，對(duì)于公共管理專業(yè)碩士生來說，德育培養(yǎng)也是至關(guān)重要的，所以學(xué)校要重視碩士生的德育教育，讓他們樹立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，培養(yǎng)歷史使命感[3].
3.3 加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)和創(chuàng)新思維培養(yǎng)
從圖2中對(duì)教學(xué)方式的調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，黑龍江科技大學(xué)在教學(xué)方式上還是延續(xù)以往的以傳統(tǒng)式教學(xué)為主，學(xué)生聽，老師講的方法，但是現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)快速發(fā)展的社會(huì)，實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力都是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才提出的新的要求。所以該校要適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式，在課堂上，要更多地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維，讓他們學(xué)會(huì)獨(dú)立思考，開展創(chuàng)新競(jìng)賽，讓他們更大限度地發(fā)揮自己的想象力，開拓創(chuàng)新思維。另外公共管理專業(yè)是一個(gè)應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科，所以學(xué)校要加強(qiáng)公共管理碩士專業(yè)硬件設(shè)施建設(shè)，比如，開設(shè)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室和校外實(shí)訓(xùn)基地，積極引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，只有學(xué)生具有了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能更快地適應(yīng)工作環(huán)境。
3.4 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
從上文對(duì)黑龍江科技大學(xué)師資隊(duì)伍的調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，該校青年教師的比重較大，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少；學(xué)校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員占整個(gè)學(xué)校的比重較低，而且正高級(jí)的人數(shù)僅僅有一人，導(dǎo)致學(xué)校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理。學(xué)校應(yīng)該引導(dǎo)教師向更高層次的方向努力，豐富自己的知識(shí)水平；對(duì)于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少的老師，應(yīng)該定期安排他們?nèi)ス补芾硐嚓P(guān)部門參加培訓(xùn)，通過定崗工作，掛職鍛煉等方式，提高教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。還可以安排優(yōu)秀教師去國(guó)外學(xué)習(xí)，然后開展“出國(guó)留學(xué)教師經(jīng)驗(yàn)分享及國(guó)外課堂教學(xué)模式借鑒”活動(dòng)，這既能提高教師的知識(shí)水平，也能優(yōu)化學(xué)校公共管理碩士生的課堂改革[4].另外，可以安排公共管理部門的優(yōu)秀人員擔(dān)任有關(guān)實(shí)踐課程的指導(dǎo)，切實(shí)提高學(xué)校的師資質(zhì)量。
由于公共管理專業(yè)在我國(guó)發(fā)展歷史較晚，國(guó)內(nèi)對(duì)于公共管理專業(yè)相應(yīng)的理論研究還不夠成熟，所以還需要借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行進(jìn)一步的研究和探索。黑龍江科技大學(xué)公共管理碩士在人才培養(yǎng)方面主要存在以下問題：由于盲目跟風(fēng)，在人才培養(yǎng)定位上存在偏差；課程設(shè)置過于陳舊，沒有體現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)；過于強(qiáng)調(diào)理論課程，對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力培養(yǎng)不足；師資隊(duì)伍不夠強(qiáng)大。對(duì)于公共管理碩士在人才培養(yǎng)方面存在的一系列問題，通過過國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議：制定科學(xué)合理的目標(biāo)定位，深化課程體系改革，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，切實(shí)提高師資隊(duì)伍質(zhì)量。通過對(duì)公共管理碩士人才培養(yǎng)模式的研究，將會(huì)切實(shí)提高我國(guó)研究生的整體水平，為我國(guó)的發(fā)展提供更多的優(yōu)秀人才，進(jìn)而提高我國(guó)整體的教育水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)：
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