治超治限下的整車物流行業(yè)新變化論文

　　新標(biāo)和治超治限新政頒布實施以來，整個行業(yè)都在巨變。主機廠、專用汽車生產(chǎn)企業(yè)積極研發(fā)和生產(chǎn)新品，整車物流公司也在更換不合規(guī)車輛運輸車。那么，治超治限下，整個物流行業(yè)發(fā)生了哪些新變化？對此，湖北省交通運輸協(xié)會副會長、武漢中原發(fā)展汽車物流股份有限公司（以下簡稱中原物流）黨委書記劉會民代表物流公司談了他的一些看法。

　　對于未來整車公路運輸市場，劉會民有三個基本判斷：

　　整車物流的市場規(guī)模還會繼續(xù)増長。因為國內(nèi)乘用車的年銷量已經(jīng)超過2500萬輛，加上二手車運輸，市場規(guī)模接近4000萬輛。未來幾年，商品車可能維持低速增長，二手車的增長可能保持在10%以上。

　　未來的整車公路運輸，主要以中短途運輸為主。因為整車運輸屬于大宗貨物，鐵路和水運的參與度會不斷提高。基于鐵運和水運的特點，他們擠占的都是中遠(yuǎn)距離的市場份額。

　　整個行業(yè)的經(jīng)濟效益將進入正常的薄利時代。國家已經(jīng)進入法治建設(shè)的歷史階段，公路運輸行業(yè)也將逐步進入依法合規(guī)經(jīng)營的新時代，以前那種違規(guī)操作、無序競爭的局面將一去不返。

　　終端用戶對車輛的需求

　　再過不到三個月的時間，車輛運輸車治理完成過渡期，不合規(guī)車輛運輸車將全面退出市場。選擇什么樣的車輛運輸車合適？這是所有整車物流同行企業(yè)都非常糾結(jié)的問題。

　　符合新國標(biāo)的轎運車有三種：中置軸、平頭半掛、長頭半掛。如果道路交通執(zhí)法部門嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)管制，中置軸的裝載量最大，經(jīng)濟效益明顯占優(yōu)。但是中置軸存在三個問題：首先是適裝性不如半掛車（例如中置軸不適合裝運中巴車）；其次是安全性不如半掛車，尤其是彎道高速行駛、高速行駛過程中的變道操作、發(fā)現(xiàn)險情后緊急制動等情況下的安全性；第三是連接耦合器的受力情況非常復(fù)雜，如果產(chǎn)生了暗傷，很難在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，從而留下安全隱患。

　　據(jù)劉會民介紹，由于中原物流需要承運中巴車，因此中原物流采購了一部分半掛車，又因為中置軸裝載量較多，所以公司也采購了一部分中置軸，兩種車型的采購比例各占一半。到目前為止，前四批不合規(guī)車輛的退出工作基本完成報廢、注銷手續(xù)，100多臺標(biāo)準(zhǔn)半掛車和中置軸已經(jīng)上路營運，剩余部分將按計劃分批提車、上牌。

　　雖然車輛的更新淘汰工作在按部就班地進行，但在車型的選擇問題上，劉會民表示，物流公司的決策到底是否正確，心里并不踏實。

　　整車物流的困難和疑惑

　　劉會民說，采用合規(guī)車輛營運之后，車輛安全性提高了，但是由于裝載量大幅減少，運輸成本將大幅上漲。目前主機廠并不愿意把運價漲到合理的水平，駕駛員也不愿意降低收入水平，而公路三亂也不愿意輕易收手。這就是公路整車運輸企業(yè)面臨的困局。

　　火車一節(jié)車廂可以裝載9～10臺整車，成本比公路運輸還低，水運就更不用說。公路運輸?shù)奈ㄒ粌?yōu)勢就是門到門和時間短。但是主機廠以鐵路和水運的運價作為參照，公路運價要想上漲到一個合理的水平，非常艱難。

　　GB1589規(guī)定的是道路車輛的外廓尺寸、軸荷。采用標(biāo)準(zhǔn)板正常裝戟兩層商品車后，車貨總高、總長會超過車輛外廓尺寸，應(yīng)屬正常經(jīng)營。劉會民以為，但是很多地方的路政、運政部門卻用“車輛外廓尺寸”的標(biāo)準(zhǔn)來衡量“車貨總長”、“車貨總高”，進而進行處罰。中原物流現(xiàn)在營運的標(biāo)準(zhǔn)半掛車多次因此被罰款。如果這種現(xiàn)象不及時糾正并蔓延開來，物流商被逼無奈之下，超載的問題可能死灰復(fù)燃，治超工作就會前功盡棄。

　　劉會民還透露，前些年的公路“三超”與“治超”的矛盾，造就了一個灰色職業(yè)，就是“帶路黨”。采用合規(guī)車輛之后，他們不甘心退出歷史舞臺，強行帶路，不給錢就打砸車輛，損傷貨物。令人遺憾的是，很多地方的公安機關(guān)甚至不愿意對這種路霸立案。

　　幾點建議

　　對此，劉會民提出以下建議。

　　1、重新修訂GB1589。

　　高速公路誕生于二戰(zhàn)之前的德國。由于歐洲國土面積小，高速公路建設(shè)起步早，道路的寬度及最小轉(zhuǎn)彎半徑等設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)相對落后。因此，歐洲對運輸車輛設(shè)置了“通道圓”這個指標(biāo)以確保安全。盡管如此，芬蘭與瑞典仍將轎運車“車貨總長”限值確定為為25。25m。通過對比德國、意大利等歐洲國家的車輛運輸車現(xiàn)狀，劉會民認(rèn)為歐洲對車輛的要求比我國寬松很多、靈活很多。我國的國土面積、道路基礎(chǔ)設(shè)施條件、公路運輸量，實際上與美國更加相似。而美國的標(biāo)準(zhǔn)沒有通道圓的限俏要求，車貨總長24。99m。再以武漢中原物流為例，近20年的實踐證明，轎運車總長在25m以內(nèi)的車輛，其安全性、通過性與標(biāo)準(zhǔn)車輛沒有明顯差異，而在經(jīng)濟和環(huán)保方面則大大優(yōu)于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)半掛車，操作方面則比中置軸更加便利。所以半掛轎運車的長度限值應(yīng)該參照美國、芬蘭和瑞典的標(biāo)準(zhǔn)，取消通道圓的限制條件，將頭、掛總長設(shè)定為25m，每車可裝載整車8？10輛。這才是兼顧安全性、經(jīng)濟性的最佳選擇。

　　2、過渡期再延長兩年。

　　“9—21”治理新政以來，由于主機廠遲遲不愿漲價，很多物流企業(yè)對行業(yè)的發(fā)展前景保持謹(jǐn)慎，加之中置軸的安全性與可靠性還需要一段時間的驗證，因而不敢盲目投資購買合規(guī)車輛。而鐵路和水運的運輸能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以補充公路運力不足的缺口，今年下半年的整車運輸市場可能出現(xiàn)嚴(yán)重的運力缺口，進而對汽車產(chǎn)業(yè)造成沖擊。

　　只有當(dāng)整車運價上調(diào)到合理水平，中置軸經(jīng)過檢驗安全可靠，公路運輸?shù)慕?jīng)營環(huán)境徹底改善，投資效益比較穩(wěn)靠，物流企業(yè)積極投資采購合規(guī)車輛，再加上鐵路與水運份額超過整車運輸份額的30%之后，不合規(guī)車輛才能徹底退出經(jīng)營，整車公路運輸業(yè)才能真正全面進入合法合規(guī)營運階段，所以建議過渡期再延長兩年。

　　3、合理調(diào)高過低的運價。

　　近年來，受油價上漲、計重收費、用工成本提高、罰款不斷増加等影響，公路運輸?shù)膶嶋H成本持續(xù)攀升。但由于惡性競爭，運價卻逐年下降。目前的運價水平基本上與雙排車的裝運量相匹配。如果只是要求運輸車輛整改，卻不調(diào)整運價，物流商將全面虧損，影響車輛更新的積極性。只有將商品車公路運價提高到合理的水平，形成一種健康的業(yè)態(tài)，物流企業(yè)才能積極支持這一工作。

　　4、妥善解決司機不足的問題。

　　駕駛半掛以上車型的司機需持A2以上的駕照。但是按照現(xiàn)行的規(guī)定，司機只能從學(xué)習(xí)B照起步，若干年后再申請增駕A照。因此，每年新增持有A2駕照的司機數(shù)量非常有限。加之現(xiàn)在交通違法扣分非常嚴(yán)厲，扣滿12分便要降級，現(xiàn)在具備A2以上駕駛資格的司機越來越緊缺。另外，不合規(guī)車輛退出之后，

　　合規(guī)的半掛車保有量將成倍増長，合格駕駛員不足的矛盾將更加突出。

　　現(xiàn)在，中央一再強調(diào)實行供給側(cè)改革。駕駛員也屬于勞動力供給側(cè)，公安交管部門可不可以讓學(xué)員直接學(xué)、考A2駕照、改善一下A2駕駛員的供應(yīng)問題？

　　5、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，禁止以罰代管。

　　多年來，公路罰款已成為一些單位的創(chuàng)收工具，尤其是部分財政困難地區(qū)，因為人員編制、預(yù)算缺乏保障，更熱衷于以罰代管，不少地方甚至形成了“帶路”的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)系盤根錯節(jié)，極難治理。過渡期之后，如果各個地區(qū)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，或者執(zhí)法部門仍舊以罰代管，物流商被逼無奈之下，可能又會朝超載的方向動腦筋，“三超問題”就可能死灰復(fù)燃，整治工作將會前功盡棄。這是特別需要警惕的。

　　隨著中央“全面依法治國”戰(zhàn)略部署的穩(wěn)步推進，各地各部門正在逐步轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，強化法律法規(guī)意識，規(guī)范執(zhí)法。相信只要能夠順利解決“運價回歸正常水平”的問題，杜絕“以罰代管”的執(zhí)法誤區(qū)，嚴(yán)格公正執(zhí)法，轎運業(yè)的整治工作一定能夠取得最后的勝利。

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