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林業(yè)有害生物普查工作實施方案（精選9篇）
做好可行性分析是做好工作方案的前提。在一項工作提出的時候，領(lǐng)導(dǎo)會根據(jù)提交上來的工作方案整合選出最優(yōu)方案，那么工作方案有什么格式呢？以下是小編為大家整理的林業(yè)有害生物普查工作實施方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
林業(yè)有害生物普查工作實施方案 1
根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于開展全國林業(yè)有害生物普查工作的通知》（林造發(fā)[20xx]36號）文件精神，結(jié)合我省林業(yè)有害生物發(fā)生危害特點，特制定本方案。
一、普查的目的及意義
林業(yè)有害生物普查是我國一項重大的林情調(diào)查，也是一項基礎(chǔ)性和公益性的國情調(diào)查。近年來，林業(yè)有害生物，特別是外來林業(yè)有害生物入侵給我省乃至全國森林資源和生態(tài)安全帶來了嚴(yán)重威脅，并造成了重大的經(jīng)濟損失。通過林業(yè)有害生物普查，全面查清林業(yè)有害生物種類、分布、危害、寄主，特別是外來有害生物入侵等方面的基本情況，及時更新我省林業(yè)有害生物發(fā)生危害數(shù)據(jù)庫，提供全面、準(zhǔn)確、客觀的林業(yè)有害生物相關(guān)信息，為制定防治規(guī)劃，開展預(yù)防和治理，提供科學(xué)依據(jù)，對維護(hù)林木資源和國土生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)我省四大生態(tài)造林工程成果，具有重要的意義。
二、普查對象和范圍
（一）普查對象。危害我省林木、種苗等林業(yè)植物及其產(chǎn)品的所有病原微生物、有害昆蟲、有害植物及鼠、兔、螨類等有害生物。
�。ǘ┢詹榉秶�。我省境內(nèi)的林業(yè)用地、綠化用地、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等；省內(nèi)的種苗繁育和交易場所，如苗木基地、花木場圃、花卉市場等；省內(nèi)木材加工和交易場所，如貯木場、木材加工廠、木材市場等涉林場所。
三、普查內(nèi)容和方法
（一）普查的內(nèi)容。
1、種類及寄主調(diào)查。調(diào)查20xx年以來我省有發(fā)生危害記錄危害林木、種苗等林業(yè)有害生物和寄主（包括喬木、灌木、花卉及其他木本植物和產(chǎn)品）種類。
2、分布范圍和發(fā)生地區(qū)調(diào)查。調(diào)查20xx年以來我省有發(fā)生危害記錄的各種林業(yè)有害生物的分布范圍和發(fā)生地區(qū)，以縣級行政區(qū)為單位填報有害生物分布和發(fā)生的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（林場、街道）級行政區(qū)域名稱和具體地址（村名或山名）。
3、發(fā)生面積及危害程度調(diào)查。調(diào)查林業(yè)有害生物發(fā)生面積和危害程度，發(fā)生統(tǒng)計執(zhí)行《LY/T xx81-2006林業(yè)有害生物發(fā)生及成災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)》，成災(zāi)統(tǒng)計執(zhí)行《主要林業(yè)有害生物成災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)》（林造發(fā)[20xx]26號）。
4、傳播途徑調(diào)查。調(diào)查20xx年以后從國（境）外或從本省級行政區(qū)外新傳入的有害生物的傳入地、發(fā)現(xiàn)時間、傳入途徑、以及對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、生態(tài)和社會影響。
�。ǘ┢詹榈姆椒ā�
本次普查以地面調(diào)查、誘蟲燈和引誘劑調(diào)查等傳統(tǒng)、科學(xué)實用的普查方法為主，以現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)如“3S”技術(shù)、航模監(jiān)測等技術(shù)為輔，采取踏查、標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查、定向調(diào)查、場地調(diào)查等方法開展外業(yè)調(diào)查，然后開展內(nèi)業(yè)整理，提出最終普查結(jié)果。
在林業(yè)有害生物發(fā)生盛期或癥狀顯露期，選取有代表性調(diào)查點先進(jìn)行踏查，嚴(yán)重危害時應(yīng)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行詳查。對鱗翅目成蟲和鉆蛀性害蟲可采用誘蟲燈、引誘劑等誘捕手段進(jìn)行定向調(diào)查。對林地以外的場所如木材加工廠、種實、花卉、苗圃等生產(chǎn)和經(jīng)營場所的林業(yè)有害生物也要進(jìn)行場地調(diào)查。調(diào)查時應(yīng)有詳細(xì)的`調(diào)查記錄、數(shù)據(jù)登記、標(biāo)本采集和影像拍攝，內(nèi)容清晰、準(zhǔn)確。
在交通不便或重要區(qū)域，可以應(yīng)用航空監(jiān)測調(diào)查或者遙感監(jiān)測調(diào)查等高科技監(jiān)測手段進(jìn)行普查；對懷疑新入侵的有害生物，用PDA進(jìn)行定位記錄，對適合用PDA計算面積的應(yīng)盡量用此儀器進(jìn)行計算。
四、普查組織形式
本次普查工作以縣級林業(yè)主管部門為組織實施的主體，全面負(fù)責(zé)普查的相關(guān)工作，包括外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)整理、標(biāo)本鑒定與制作及普查結(jié)果材料撰寫與上報。市級林業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)督促轄區(qū)各縣普查進(jìn)度、技術(shù)支援和培訓(xùn)、普查資料的收集匯總、核查與匯總及全市普查報告的撰寫與上報。省級普查機構(gòu)負(fù)責(zé)全省林業(yè)有害生物普查工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查、普查宣傳與技術(shù)培訓(xùn)、資料收集、匯總與核查及全省普查報告與和工作報告的撰寫與上報。
經(jīng)濟條件允許的市、縣（市、區(qū)），可采取向社會購買服務(wù)的形式完成普查工作，通過委托或者招投標(biāo)等形式向?qū)I(yè)公司或者科教機構(gòu)購買普查服務(wù)。
五、普查時間及進(jìn)度安排
本次普查自20xx年6月1日起，到20xx年xx月31日結(jié)束。分為三個階段，分別為：準(zhǔn)備預(yù)實施、全面實施和匯總評估，各階段進(jìn)度安排如下：
�。ㄒ唬�(zhǔn)備預(yù)實施階段。從20xx年6月1日起，到20xx年2月28日止。
各級林業(yè)主管部門成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請專家成立普查專家組，完成全省普查動員工作。省級制定并印發(fā)全省普查實施方案和技術(shù)方案，并在8月1日前上報國家林業(yè)局審定；市、縣級制定同級普查實施方案及技術(shù)方案，要求市級于8月31日前將實施方案和技術(shù)方案一并上報省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱普查辦）。開展普查宣傳活動，舉辦全省普查技術(shù)培訓(xùn)班，購置部分普查儀器設(shè)備，收集普查范圍內(nèi)的林業(yè)資源狀況、有害生物發(fā)生種類、寄主種類、分布范圍和危害情況等歷史資料和圖片等。有條件的市縣可與航空、專業(yè)技術(shù)公司合作應(yīng)用無人機、模型機等飛行器對部分區(qū)域發(fā)生危害情況進(jìn)行監(jiān)測。
�。ǘ┤鎸嵤╇A段。從 20xx年3月1日起至20xx年xx月31日止。
各縣全面展開林業(yè)有害生物普查工作，調(diào)查各種林業(yè)有害生物種類、寄主、分布、發(fā)生、危害和傳播途經(jīng)等情況；拍攝有害生物形態(tài)和危害特征圖片或視頻，了解觀察生活史，采集、制作林業(yè)有害生物和危害狀標(biāo)本，初步進(jìn)行種類鑒定；做好調(diào)查記錄，填報、匯總和整理各項調(diào)查資料，結(jié)束外業(yè)調(diào)查工作。同時省普查辦組織各市對縣普查工作進(jìn)行檢查和技術(shù)指導(dǎo)。
�。ㄈ﹨R總評估階段。從20xx年1月1日起至20xx年xx月31日止。
各縣根據(jù)內(nèi)業(yè)完成情況形成普查技術(shù)和工作總結(jié)報告、普查匯總表、有害生物及其危害狀照片，主要有害生物的標(biāo)本等普查資料，統(tǒng)一報送至市級普查機構(gòu)，20xx年3月31日前，由市級普查機構(gòu)統(tǒng)一報送省普查辦。縣級若發(fā)現(xiàn)有新入侵有害生物的則須提交風(fēng)險評估報告至省普查辦。
省普查辦負(fù)責(zé)對各市提交的普查資料進(jìn)行審閱，對需要補充調(diào)查的，及時通知各有關(guān)市縣進(jìn)行補充上報。各市縣需要進(jìn)行補充的，及時完善相關(guān)資料，有必要再次調(diào)查的資料也應(yīng)于20xx年9月30日前上報，各市縣普查工作基本結(jié)束。
省普查辦負(fù)責(zé)完成全省普查資料收集、匯總、整理分類和歸檔，撰寫全省普查技術(shù)總結(jié)報告和工作總結(jié)報告，經(jīng)廳審定后，上報國家林業(yè)局。
六、預(yù)期技術(shù)成果
1、查清我省林業(yè)有害生物、寄主和天敵種類，編制印刷《廣東省林業(yè)有害生物種類名錄》。
2、明確我省常發(fā)性林業(yè)有害生物的生活史、發(fā)生規(guī)律，編制出版《廣東省林業(yè)有害生物圖冊》。
3、摸清我省各種林業(yè)有害生物特別是20xx年以后入侵的有害生物種類及其分布范圍、發(fā)生面積和危害程度，編制風(fēng)險分析報告。
4、探索應(yīng)用無人機、模型機等空中儀器監(jiān)測調(diào)查林業(yè)有害生物發(fā)生危害技術(shù)。
5、提出向社會購買林業(yè)有害生物監(jiān)測調(diào)查服務(wù)的模式。
6、撰寫我省林業(yè)有害生物普查工作總結(jié)報告和技術(shù)總結(jié)報告。
七、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。為保證我省林業(yè)有害生物普查工作順利開展，省林業(yè)廳成立廣東省林業(yè)有害生物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳黨組成員、陳俊勤巡視員任組長，省廳營林處林俊欽處長、計財處鄭永光處長和省防治檢疫辦謝偉忠主任任副組長，負(fù)責(zé)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決普查工作中重大問題；普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省防治檢疫辦，由謝偉忠同志任主任，省防治檢疫辦人員及聘用科研院所等專家為成員，具體負(fù)責(zé)普查工作的日常組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)普查工作。各市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門也要相應(yīng)成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組、專家小組，層層落實普查責(zé)任。
�。ǘ┞鋵嵠詹榻�(jīng)費。各級林業(yè)主管部門要積極向本級財政部門申請經(jīng)費支持，做好20xx-20xx年普查經(jīng)費的預(yù)算和申請工作，確保普查的正常實施和高質(zhì)完成。20xx年省級普查經(jīng)費擬在省辦20xx年中央和省級部門預(yù)算中支出，主要用于普查技術(shù)培訓(xùn)、普查宣傳資料印刷、普查工具及設(shè)備購買、航空等新技術(shù)調(diào)查和第三方鑒定與評估等內(nèi)容。省辦將在20xx-20xx年中央和省級財政專項補助經(jīng)費中列支普查經(jīng)費，以補助各地開展普查工作。有條件的地級以上市林業(yè)主管部門也可統(tǒng)一組織全市普查，并向同級財政爭取資金，統(tǒng)籌安排支持縣（區(qū)）普查工作。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新普查方法。各地在采用傳統(tǒng)的林業(yè)有害生物的普查技術(shù)開展普查的同時，要積極探索、創(chuàng)新普查技術(shù)和組織實施方式，將新的、適用技術(shù)應(yīng)用作中，應(yīng)用航空器調(diào)查，以及遙感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、GPS定位技術(shù)等手段開展普查工作和專項調(diào)查，提高效率和質(zhì)量，以確保普查數(shù)據(jù)的完整、詳實、可靠。
（四）加強宣傳培訓(xùn)。各地林業(yè)主管部門要大力宣傳，利用廣播、報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、實時氣象顯示屏等媒體手段，制作和發(fā)放普查宣傳手冊，采取形式多樣的方式宣傳林業(yè)有害生物普查工作，提高民眾的認(rèn)知性和參與意識，營造良好的普查氛圍。同時要加強技術(shù)培訓(xùn)工作，普及各種監(jiān)測調(diào)查方法、分類常識和標(biāo)本制作等知識，提高普查人員的專業(yè)技術(shù)水平。
�。ㄎ澹┞鋵嵠詹樨�(zé)任。普查人員要本著科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、求真、務(wù)實的工作態(tài)度，發(fā)揚不怕苦不怕累精神，做好此次普查工作。認(rèn)真做好外業(yè)調(diào)查記錄，及時拍攝圖片，采集標(biāo)本，整理調(diào)查資料，填報和匯總數(shù)據(jù)，撰寫相關(guān)報告，如實上報普查結(jié)果。在普查過程中，要注意個人安全，配備一定急救物資，禁止任何以普查為借口蓄意毀壞林木的行為，保護(hù)森林生態(tài)安全。
林業(yè)有害生物普查工作實施方案 2
為加強林業(yè)資金項目管理，進(jìn)一步做好林業(yè)強農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況的監(jiān)督檢查，全面了解掌握林業(yè)重點項目資金使用管理情況，切實解決林業(yè)重點項目資金管理使用中的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范和完善項目資金管理，縣林業(yè)局決定近期在全縣組織開展一次林業(yè)重點項目資金監(jiān)督檢查活動，特制定本方案。
一、檢查目的
開展林業(yè)重點項目資金檢查的目的是為了加強和規(guī)范林業(yè)項目資金管理，加強林業(yè)項目資金的監(jiān)管力度，提高林業(yè)項目管理水平和資金使用效益，杜絕林業(yè)項目資金使用的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，逐步建立起管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序的'林業(yè)項目資金管理運行機制，確保資金使用安全，確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。
二、檢查范圍
此次檢查范圍為20xx-20xx年度中央和省下達(dá)的林業(yè)重點項目資金。
三、檢查內(nèi)容
此次主要檢查規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況，投資計劃下達(dá)和資金撥付、資金使用管理、資金使用效益情況，建設(shè)項目管理情況。重點檢查資金分配是否合理，資金分配的各個環(huán)節(jié)是否公開、公平；項目資金是否按計劃撥付給項目建設(shè)單位，是否存在套取、截留問題；項目資金是否按批復(fù)計劃和資金管理規(guī)定使用，是否存在擠占、挪用、套用等違規(guī)使用資金問題；有關(guān)林業(yè)惠農(nóng)資金的發(fā)放時間、對象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式是否符合上級有關(guān)規(guī)定；項目財務(wù)管理是否規(guī)范、賬務(wù)是否清晰、核算是否準(zhǔn)確、報賬程序是否完備，以及資金結(jié)余情況。
四、檢查方式
根據(jù)責(zé)任分工安排，由局班子成員分別牽頭負(fù)責(zé)對相關(guān)項目資金實際使用賬務(wù)情況進(jìn)行認(rèn)真自查，重點自查資金發(fā)放情況、結(jié)余情況，并對各項目資料進(jìn)行歸檔整理，做到帳、表、卡、冊對應(yīng)齊全，迎接上級部門檢查。
五、時間安排
1、自查時間為4月1日-4月15日。各單位、各部門對照本實施方案檢查內(nèi)容，按照責(zé)任分工安排，對每個項目開展自查。
2、迎接檢查時間為4月16日-7月15日。各單位、各部門在自查的基礎(chǔ)上，將項目資金管理使用情況總結(jié)材料，報送局財審股，由局財審股形成總結(jié)匯報材料，迎接上級部門檢查。
六、工作要求
1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展林業(yè)重點項目資金檢查是林業(yè)部門貫徹縣委、縣政府開展強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實情況監(jiān)督檢查的一項重要內(nèi)容，是解決當(dāng)前林業(yè)項目資金使用管理中存在問題的迫切要求。涉及面廣、情況復(fù)雜，工作難度較大，各單位、各部門要把這次監(jiān)督檢查工作作為當(dāng)前的一項重點工作，把握好這次監(jiān)督檢查工作的時間安排和方法步驟，統(tǒng)籌安排，精心組織。
2、認(rèn)真整改，務(wù)求實效。各單位、各部門要對列入檢查范圍的項目資金逐項逐筆進(jìn)行自查。自查工作要力求全面、不留死角、不走過場、不敷衍了事，對自查發(fā)現(xiàn)出來的問題要認(rèn)真梳理、深刻分析、舉一反三，認(rèn)真制定整改措施并及時整改。
3、強化監(jiān)督，糾防并舉。各單位、各部門要通過監(jiān)督檢查，進(jìn)一步建立和完善各項監(jiān)管制度，制定加強林業(yè)項目資金管理的措施，加強源頭防范力度。完善各項資金的管理和使用制度，不斷提高林業(yè)重點項目資金的使用效益。
4、總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型。各單位、各部門要在此次林業(yè)項目資金管理檢查活動中，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)項目實施單位好的經(jīng)驗和做法，以便在全縣林業(yè)系統(tǒng)推廣與交流。檢查中如發(fā)現(xiàn)自查問題結(jié)果不實的，將在全局進(jìn)行通報。
林業(yè)有害生物普查工作實施方案 3
一、檢查驗收內(nèi)容
1、20xx年林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項指標(biāo)完成情況，包括人工造林（含以封代造）、更新造林、封沙育林、育苗、村屯綠化、林權(quán)發(fā)證等。
2、20xx年人工造林（包括退耕還林工程、三北四期工程、平原綠化工程）保存情況。
3、20xx三北四期工程完成情況。
4、歷年退耕還林地塊的保存及補植情況。
二、遵循原則
以鎮(zhèn)場為單位，逐村、逐小班（地塊）、逐戶檢查驗收。嚴(yán)格按照《退耕還林工程建設(shè)檢查驗收辦法》和林業(yè)生產(chǎn)檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)操作，做到公平、公正、公開，檢查結(jié)果真實可靠。
三、時間要求
1、6月15日—6月19日為檢查驗收準(zhǔn)備階段，搞好人員培訓(xùn)和物資準(zhǔn)備工作。
2、6月20日—7月20日為外業(yè)調(diào)查核實階段。
3、7月21日—7月30日為內(nèi)業(yè)統(tǒng)計、檔案整理階段。
四、明確責(zé)任
此次檢查驗收，時間緊、任務(wù)重，有關(guān)單位要各司其職，密切配合，確保按時按質(zhì)完成任務(wù)。各鎮(zhèn)場要明確一名副職專抓此項工作，要妥善安排交通、食宿等事宜，保證工作順利進(jìn)行。基層林業(yè)工作站按檢查驗收內(nèi)容及時提供經(jīng)鎮(zhèn)場主要領(lǐng)導(dǎo)審核的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。檢查驗收人員要嚴(yán)格遵守檢查人員守則，確保驗收工作達(dá)質(zhì)達(dá)效。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
組長：
組員：
林業(yè)生態(tài)建設(shè)參檢人員守則
林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程政策性強、法規(guī)性強、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)格。參檢人員在參與工程檢查驗收期間務(wù)必遵守以下規(guī)定：
一、檢查驗收期間，與原單位暫時脫離工作關(guān)系，一切工作聽從檢查驗收領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的`安排。做到服從領(lǐng)導(dǎo)、聽從指揮、密切配合工作。
二、認(rèn)真完成好所承擔(dān)的工作任務(wù)。工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)格履行工作程序。做到公正、公平、公開，驗收結(jié)果真實準(zhǔn)確。
三、外業(yè)調(diào)查嚴(yán)格按工程驗收要求進(jìn)行，做到準(zhǔn)確、詳實；內(nèi)業(yè)整理及時、規(guī)范，圖表填寫清楚無誤。
四、不許向受檢查單位或個人索要錢物；不許酗酒；不許賭博。
五、嚴(yán)格執(zhí)行請消假制度。有事要提前一天請假，兩天以內(nèi)同組長請假，超過兩天要由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室準(zhǔn)假，假滿及時消假。
六、實行驗收責(zé)任終身追究制。
林業(yè)有害生物普查工作實施方案 4
國慶節(jié)即將來臨，為預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，確保全系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定，根據(jù)縣政府的統(tǒng)一要求，制定本方案：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
進(jìn)一步加強對國慶期間安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作要親自負(fù)責(zé)，親自部署，逐項落實安全生產(chǎn)責(zé)任。要加大對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理力度，各單位在放假前要全部進(jìn)行一次檢查，布置和落實各項安全生產(chǎn)措施，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。
二、突出重點，加強防范
國慶期間，人員流動性大，情況變化快，安全隱患多，各單位要針對本單位的特點，對重點區(qū)域加強安全防范。復(fù)興林場要主動聯(lián)系白鷺島森林公園的經(jīng)營方在節(jié)前對旅游設(shè)施進(jìn)行全面的安全檢查和維護(hù)，在景區(qū)危險地段設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，節(jié)日期間要加強巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。長山林場要加強對民爆公司的安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)制度，加強假日值班。節(jié)日期間，林場主要領(lǐng)導(dǎo)要加強對民爆公司值班情況的.督查力度 ，確保24小時人員都要在崗在位，安全措施不得放松。
三、加強防火宣傳，適時開展森林防火工作
每年十月為我縣的森林防火宣傳月，各林場要各強森林防火宣傳，及時刷制各類防火宣傳標(biāo)語。白鷺島景區(qū)還要向游人宣傳必要的森林防火知識，制止一切形式的野外用火行為。要準(zhǔn)備好充足的滅火機具，國慶期間，如果天氣干旱，應(yīng)提前進(jìn)入森林防火期，確保不發(fā)生森林火災(zāi)。
四、加強值班，確保信息暢通
假日期間，縣林業(yè)局機關(guān)和所屬國有林場、苗圃、重點企業(yè)都要安排人員值班，領(lǐng)導(dǎo)干部要輪流帶班，及時處理各種突發(fā)事件。所有領(lǐng)導(dǎo)干部及涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作人員，移動電話要保持24小時開機，確保通訊暢通。
林業(yè)有害生物普查工作實施方案 5
一、防汛指導(dǎo)思想
高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密監(jiān)測、及時預(yù)報、準(zhǔn)確出擊，以保證國家財產(chǎn)及人民生命安全為宗旨，全力搶險救災(zāi)，把災(zāi)害造成的損失降低到最低程度。
二、今年防汛工作的目標(biāo)及主要措施
今年防汛工作的目標(biāo)是：貫徹“安全第一、預(yù)防為主、常備不懈、全力搶險”的預(yù)防方針，立足防大汛、抗大災(zāi)，針對可能發(fā)生的各類洪水災(zāi)害，從組織、制度、人員、物資等方面制定方案、對策和措施。采取的`主要措施：
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，進(jìn)一步加強對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)。
我局要充分認(rèn)識到洪災(zāi)是一種破壞性極大的自然災(zāi)害，它不僅毀壞天然林工程、退耕還林工程已取得的成果，破壞生態(tài)環(huán)境，而且還會造成巨大經(jīng)濟損失和人民生命財產(chǎn)損失，而且影響社會穩(wěn)定，影響國家關(guān)于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。要按黨的群眾路線教育實踐活動的要求和對人民高度負(fù)責(zé)的精神，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，把防汛工作列入重要議事日程。
�。ǘ┱J(rèn)真做好防汛宣傳，切實提高防汛意識。
各林業(yè)站要經(jīng)常性地深入林區(qū)、牧區(qū)、村寨，結(jié)合《防洪法》、《防汛條例》等法律法規(guī)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，采取集中宣傳與分散結(jié)合，定點宣傳與流動結(jié)合的宣傳方式，使防汛深入到林區(qū)每一個群眾心中，使廣大的林區(qū)干部群眾提高防汛的積極性和自覺性。
�。ㄈ┘訌娧膊�，消除防汛隱患。
各林業(yè)站的干部職工以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的護(hù)林員要切實履行自己的職責(zé)，加大對轄區(qū)的河道、山體容易發(fā)生災(zāi)害區(qū)域進(jìn)行排除，做到提前預(yù)測預(yù)警，防止發(fā)生洪水災(zāi)害和山體滑坡。
�。ㄋ模┘訌娭蛋嗉胺姥瓷蠄笾贫取�
在防汛期間，我局要堅持24小時值班制度，領(lǐng)導(dǎo)必須親自帶班，及時處理有關(guān)事務(wù)，要切實增強使命感和責(zé)任感，堅守崗位，做到情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。
（五）進(jìn)一步做好防汛抗災(zāi)木材的供應(yīng)工作，積極提高應(yīng)對能力。
我局將做好防汛抗災(zāi)木材的供應(yīng)工作，儲備一定數(shù)量的木材，如一旦發(fā)生洪災(zāi)，木材調(diào)運地點安排在縣金湯木材加工廠，可以隨時向災(zāi)區(qū)提供所需木材。
林業(yè)有害生物普查工作實施方案 6
根據(jù)市政府婦女兒童工作委員會各成員單位職責(zé)分工，我局承擔(dān)著增加森林和綠地面積，提高森林覆蓋率，為婦女、兒童創(chuàng)造適宜的生活和工作環(huán)境，提高婦女參與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)程度等任務(wù)。對此，我局高度重視，近4年來，將此項工作推進(jìn)與林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合在一起，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，很好地完成了既定目標(biāo)，為推動我市婦女兒童事業(yè)的發(fā)展做出了積極努力。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、加快生態(tài)建設(shè)，增加森林和綠地面積，為婦女兒童創(chuàng)造適宜的生活和工作環(huán)境
(一)主要成績
林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體和生態(tài)文明建設(shè)的主要承擔(dān)者，肩負(fù)著建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、治理和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)及維護(hù)生物多樣性、弘揚生態(tài)文明的重要職責(zé)。在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下， 4年來，落實并完成了xx畝國有林和xx畝生態(tài)公益林的常年管護(hù)工作；認(rèn)真做好歷年x萬畝退耕還林的結(jié)構(gòu)性和適應(yīng)性調(diào)整；認(rèn)真搞好造林綠化工作，大力開展植樹造林，綠化國土活動。深入
開展全民義務(wù)植樹活動。每年全市參加義務(wù)植樹人數(shù)均超過xx萬；認(rèn)真做好古樹名木掛牌保護(hù)工作，20xx，首次開展了全市古樹名木專項保護(hù)活動，掛牌古樹x株，落實專人進(jìn)行管護(hù)，保護(hù)率達(dá)100%，同時，對5.12地震損毀嚴(yán)重的掛牌古樹名木進(jìn)行了專項保護(hù)；積極開展創(chuàng)建國家森林城市工作，我市綠化率及森林覆蓋率得到有效增加。
（二）主要措施
一是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的方針，推動全民義務(wù)植樹運動深入開展，并形成多主體、多層次、多形式參與國土綠化的新格局。
二是堅持深化改革，有效促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。以明確所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障受益權(quán)為主要內(nèi)容，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，使林農(nóng)獲得了重要的生產(chǎn)資料，極大地調(diào)動了他們耕山致富的積極性。
三是堅持形成具有自身特色的森林資源保護(hù)管理制度。包括建立了以森林限額采伐、林權(quán)登記發(fā)證、征占用林地審核審批和森林資源定期清查為主要內(nèi)容的森林資源管理制度；建立了以森林防火、森林病蟲害防治為主要內(nèi)容的森林資源保護(hù)制度；建立了森林資源監(jiān)督制度。這些制度的建立與執(zhí)行，保障了森林資源消長的良性循環(huán)。
四是堅持加強法治建設(shè)。積極學(xué)習(xí)林業(yè)法律法規(guī)體系，建立健全了執(zhí)法體系，有效保護(hù)了生態(tài)建設(shè)成果。
二、加強普及生態(tài)知識、樹立生態(tài)道德和建設(shè)生態(tài)文明工作，為廣大婦女參與林業(yè)生態(tài)工程和綠色家園建設(shè)提供了有效平臺
（一）把生態(tài)教育作為全民教育的一項重要內(nèi)容，不斷加強社會宣傳和公眾教育
加強對未成年人的生態(tài)道德教育工作。搭建普及生態(tài)知識、傳播生態(tài)文化的平臺。每年開展“關(guān)注森林”、“保護(hù)母親河行動”，在植樹節(jié)、國際濕地日、世界環(huán)境日、世界防治荒漠化和干旱日等重要紀(jì)念日，深入開展宣傳教育活動。結(jié)合森林防火宣傳、野生動物保護(hù)宣傳、愛鳥周活動等宣傳活動，加強對青少年的生態(tài)教育，使廣大少年兒童了解了許多野生動植物的知識，產(chǎn)生了熱愛大自然、喜愛野生動植物、植綠愛綠護(hù)綠、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的感情，而且潛移默化地影響到他們的思想和行為，并輻射到社會、學(xué)校、家庭，收到良好效果。積極建設(shè)生態(tài)文化教育基地。通過宣傳教育平臺，使越來越多的.社會群體和個人樹立了人與自然和諧的觀念，提升了熱愛自然保護(hù)生態(tài)的意識，成為生態(tài)建設(shè)的重要力量。
�。ǘ閺V大婦女參與林業(yè)生態(tài)工程和綠色家園建設(shè)提供了有效平臺
組織動員廣大婦女投入植樹造林和生態(tài)建設(shè)活動。密切配合婦聯(lián)，組織動員廣大婦女積極投入植樹造林和生態(tài)建設(shè)活動，積極培養(yǎng)發(fā)展婦女干部，結(jié)合國際三八婦女節(jié)、六一兒童節(jié)等節(jié)會，積極開展婦女兒童活動。
三、積極發(fā)揮作為婦兒工委成員單位在實施“兩綱”中的責(zé)任主體作用，配合做好推進(jìn)實施“兩綱”有關(guān)具體工作
�。ㄒ唬┣袑嵓訌妼嵤皟删V”工作的領(lǐng)導(dǎo)
及時明確一名局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任實施“兩綱”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并提出我局“兩綱”中期評估工作方案。
�。ǘ┱J(rèn)真完成婦聯(lián)交辦的各項工作
包括對涉及實施“兩綱”林業(yè)部門的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)及時提出調(diào)整意見；及時報送我局執(zhí)行“兩綱”關(guān)于林業(yè)建設(shè)工作的年度總結(jié)報告等。
林業(yè)有害生物普查工作實施方案 7
一、指導(dǎo)思想
林業(yè)有害生物防治工作實行“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的方針。進(jìn)一步強化隊伍建設(shè)，明確職責(zé)，加強有害生物監(jiān)測預(yù)報工作，嚴(yán)密防范外來林業(yè)有害生物入侵，提高科學(xué)防控能力，堅決遏制林業(yè)有害生物危害高發(fā)勢頭，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
全縣林業(yè)有害生物監(jiān)測覆蓋率達(dá)100%，監(jiān)測預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)90%以上，林業(yè)有害生物成災(zāi)不超過3‰，無公害防冶率達(dá)到90%以上。實現(xiàn)林業(yè)有害生物防治“治早、治小、治了”的目標(biāo)。
三、組織落實
為確保我縣20xx年林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報工作落到實處，決定成立20xx年度林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局長任組長，同志任副組長，成員由同志組成，同志兼任技術(shù)負(fù)責(zé)人。
根據(jù)我縣森林資源分布情況及病蟲害發(fā)生規(guī)律，全縣各場站配備一名測報員負(fù)責(zé)本轄區(qū)的林業(yè)有害生物測報工作（名單見《20xx年林業(yè)有害生物監(jiān)測點數(shù)量及責(zé)任人匯總表》）。各單位測報責(zé)任人如有調(diào)整需在3月8日前將名單報局災(zāi)害防治股。縣局災(zāi)害防治股負(fù)責(zé)調(diào)查期間的技術(shù)指導(dǎo)與質(zhì)量抽查以及全縣資料的匯總上報等工作。
四、測報點設(shè)置及監(jiān)測面積
建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級測報網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。結(jié)合我縣林業(yè)有害生物發(fā)生特點，全縣共設(shè)置各類測報點94個，其中：省級黃脊竹蝗專職測報點1個、市級蕭氏松莖象專職測報點1個、縣級測報點92個(具體為松材線蟲病測報點18個，松針褐斑病測報點2個，杉木炭疽病測報點１個，油茶炭疽病測報點4個，油茶軟腐病測報點4個，楊樹病害測報點5個，蕭氏松莖象測報點14個，松墨天牛測報點18個，松毛蟲測報點12個，黃脊竹蝗測報點4個，楊樹食葉害蟲測報點5個，楊樹蛀干害蟲測報點5個)。
全縣實際監(jiān)測面積726.9256萬畝/次（其中：松材線蟲病2×79.7976萬畝，松針褐斑病2×0.9782萬畝，杉木炭疽病2×1.6881萬畝，油茶炭疽病2×3.2403萬畝，油茶軟腐病2×3.2403萬畝，楊樹病害2×0.1906萬畝、蕭氏松莖象2×69.6569萬畝，松墨天牛2×82.1923萬畝、馬尾松毛蟲監(jiān)測3×78.5952萬畝、黃脊竹蝗監(jiān)測xxx萬畝，楊樹蛀干害蟲2×0.1906萬畝，楊樹食葉害蟲2×0.1906萬畝）（具體詳見附表）。
五、工作要求
�。ㄒ唬┳ズ眯畔⒌牟杉＝衲隃y報工作以林業(yè)工作站、林場（廠）的測報員為主，林主、護(hù)林員為輔，各自負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的'林業(yè)有害生物預(yù)警工作。要堅持點面結(jié)合和專群結(jié)合，做到測報信息真、早、準(zhǔn)。各單位要結(jié)合營林生產(chǎn)和森林管護(hù)，擴大森林病蟲情的監(jiān)測面。要大力宣傳普及森防知識，調(diào)動林主和廣大林農(nóng)參與林業(yè)有害生物防治工作的積極性和主動性，為測報工作打下堅實基礎(chǔ)。
�。ǘ┳ズ眯畔⒌纳蠄蟆８鲌稣緶y報員要根據(jù)各類森林病蟲害上報要求，按照“20xx年林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報資料上報時間安排表”（見附件）時間以“測報資料”形式上報縣局災(zāi)害防治股，資料上報要規(guī)范、迅速準(zhǔn)確、全面完整、實事求是。嚴(yán)禁遲報、缺報、瞞報，弄虛作假等行為的發(fā)生。對病蟲情監(jiān)測工作不及時，使病蟲情蔓延成災(zāi)，造成經(jīng)濟損失的單位和個人要進(jìn)行通報批評，扣除森防測報補助費，并將上報資料列入年度績效考核。
重大、突發(fā)森林病蟲害的發(fā)生，要及時做到一事一報，其報告內(nèi)容包括基本情況、發(fā)生面積、發(fā)生程度、擴散的區(qū)域和蔓延趨勢。
�。ㄈ┳ズ脺y報工作的檔案管理。建立森林病蟲情信息資料建檔保存制度，縣、鄉(xiāng)（場）兩級對測報信息進(jìn)行存檔管理，分類保存。各單位設(shè)資料柜，保留本轄區(qū)內(nèi)各年度采集的原始森防測報信息，并設(shè)專職或兼職人員負(fù)責(zé)管理，保證信息檔案的完整和長期保存。
（四）抓好測報質(zhì)量檢查。按照“質(zhì)量為先”的要求，強化森防測報質(zhì)量檢查驗收。嚴(yán)格執(zhí)行森防測報檢查驗收制度，把森防測報質(zhì)量管理貫穿于整個森防測報的全過程，縣局將按照有關(guān)測報規(guī)定加強對各單位測報員的測報工作進(jìn)行不定期檢查，確保基層監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時性準(zhǔn)確性。
六、經(jīng)費保障
林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報屬野外作業(yè)，任務(wù)重、時間緊、作業(yè)環(huán)境高度流動分散，為確保監(jiān)測預(yù)報工作順利開展，縣局將按照人社部、財政部有關(guān)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃事業(yè)單位職工野外工作津貼標(biāo)準(zhǔn)（人社部發(fā)〔20xx〕60號）優(yōu)先保障工作經(jīng)費。
林業(yè)有害生物普查工作實施方案 8
臨翔區(qū)區(qū)林業(yè)資源較為豐富，森林覆蓋率高，但林業(yè)產(chǎn)值所占比重還很低，對國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)不大，農(nóng)民從林業(yè)上獲得的收入少，正如部分林業(yè)職工所說，林業(yè)職工和農(nóng)民現(xiàn)在是“抬著金飯碗要飯吃”。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邊際收入遞減，農(nóng)民增收難度加大，極具發(fā)展?jié)摿Φ牧謽I(yè)已成為各地政府關(guān)注的焦點。林業(yè)作為一項重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中居于重要地位，在生態(tài)建設(shè)中居于首要地位，在西部大開發(fā)中居于基礎(chǔ)地位。為此，云南省提出要建設(shè)綠色經(jīng)濟強省，堅持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，把林業(yè)建設(shè)成為全省國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省生態(tài)、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。通過調(diào)研，我們深深地感到林業(yè)改革勢在必行，抓住林業(yè)發(fā)展的歷史機遇，發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，做好林業(yè)這篇文章，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)建成全區(qū)國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)之一，將有效提高農(nóng)民收入，推進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會作出貢獻(xiàn)。
一、臨翔區(qū)林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點
據(jù)林業(yè)部門提供的數(shù)據(jù)，目前臨翔區(qū)林業(yè)用地面積為xx萬畝，占總土地面積的xx%，其中：有林地xx萬畝，無林地xx萬畝，未成林造林地15萬畝，梳林地xx萬畝，灌木林38萬畝，用材林62萬畝，防護(hù)林54萬畝，薪碳林xx萬畝，特種用途林xx萬畝，經(jīng)濟林xx萬畝。國有林地xx萬畝，占林業(yè)用地面積的34%；集體林地152萬畝，占66%。森林覆蓋率為xx%，有林地覆蓋率為xx%。近幾年來，我區(qū)林業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了一些新的變化和特點，主要有以下幾點：
（一）森林資源日益豐富。
臨翔區(qū)森林覆蓋率的變化成“U”線型，1950年以前高達(dá)50%以上，隨后由于毀林開荒逐年下降，特別是xxx期間亂砍濫伐，森林資源遭到嚴(yán)重破壞，1973年下降到最低點26%，1978年后加大森林保護(hù)，大力提倡植樹造林，森林覆蓋率逐步回升，2006年達(dá)到%。目前我區(qū)森林覆蓋率略高于全省%的平均水平，林地面積占總土地面積的xx%，接近全省60%的水平。隨著森林覆蓋率的提高，1990年后我區(qū)活立木消長結(jié)構(gòu)走向長大于消，活立木蓄積量逐年增加，1990年為xx萬立方米，2000年增長到800萬立方米，十年間年均增長xx萬立方米；2005年活立木總蓄積量達(dá)到xx萬立方米，年增長量為xx萬立方米，年消耗量是xx萬立方米。從近幾年看，我區(qū)活立木蓄積量增長速度加快的同時，消耗量呈逐年下降的趨勢，為今后全區(qū)林業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間�？梢�，我區(qū)林業(yè)具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ诮?jīng)濟社會發(fā)展中可發(fā)揮十分重要的作用。
�。ǘ┲矘湓炝帜芰γ黠@增強。
臨翔區(qū)森林覆蓋率下降主要是亂砍濫伐、毀林開荒所至，而森林覆蓋率提高則是在嚴(yán)格保護(hù)的同時，更加注重植樹造林。吸取生態(tài)惡化帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活嚴(yán)重?fù)p害的教訓(xùn)，歷屆政府對植樹造林工作都很重視，尤其是改革開放以來，嚴(yán)禁毀林開荒，加強森林保護(hù)，加大植樹造林力度。我區(qū)廣泛開展人工植樹造林，在國家和省級財政支持下，從1988年開始實行飛播造林，1999年后實施項目工程造林，先后實施了“滇西南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目”、“以工代賑林業(yè)發(fā)展項目”、“瀾滄江防護(hù)林工程”、“南汀河生態(tài)防護(hù)林建設(shè)項目”、“綠色扶貧造林項目”、“世界銀行貸款扶貧地區(qū)林業(yè)發(fā)展項目”等項目，“十五”期間大力實施“退耕還林工程”。到2006年全區(qū)植樹造林面積達(dá)xx萬畝，其中人工造林xx萬畝，飛播造林69萬畝�！笆濉逼陂g，全區(qū)植樹造林達(dá)到xx萬畝，占全部造林面積的xx%，其中實施退耕還林xx萬畝，主要發(fā)展種植核桃、木瓜、紫膠等特色經(jīng)濟林木和杉木、西南樺、旱冬瓜、華山松等珍貴林木。僅2006年全區(qū)造林就達(dá)xx萬畝，占全部造林面積的xx%。資金投入加大，造林能力增強，造林質(zhì)量提高，為我區(qū)今后加大林業(yè)資源的開發(fā)利用提供了有利的條件。
�。ㄈ┨厣�(jīng)濟林發(fā)展速度較快。
臨翔區(qū)一方面發(fā)展用材林，另一方面加大扶持力度，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展特色經(jīng)濟林，有效增加農(nóng)民的林業(yè)收入。近幾年來，隨著市場的逐步完善，特色經(jīng)濟林產(chǎn)品市場需求旺盛，產(chǎn)品市場價格不斷走高，給群眾帶來了較好的經(jīng)濟效益，生產(chǎn)管理的積極性空前高漲，臨翔區(qū)以核桃、木瓜、紫膠等為主的特色經(jīng)濟林得到更快發(fā)展。1990年全區(qū)干果、水果、紫膠寄主樹等特色經(jīng)濟林總和還不到1萬畝，到2000年核桃、板栗、芒果等經(jīng)濟林木已發(fā)展到xx萬畝。2006年，臨翔區(qū)主要特色經(jīng)濟林更是發(fā)展到xx萬畝，其中：核桃xx萬畝，產(chǎn)量噸；木瓜xx萬畝，產(chǎn)量噸；紫膠xx萬畝，產(chǎn)量40噸；水果xx萬畝，產(chǎn)量5867噸。由于特色經(jīng)濟林帶來的經(jīng)濟效益高，使得其發(fā)展速度快，從而推動了全區(qū)林業(yè)的快速發(fā)展，所以特色經(jīng)濟林仍是我區(qū)今后林業(yè)發(fā)展的重點。
�。ㄋ模┝之a(chǎn)品開發(fā)種類趨于多樣化。
隨著政策逐步開放，加工設(shè)備和技術(shù)的改進(jìn)與提高，以及人們對林產(chǎn)品需求不斷變化，推動了臨翔區(qū)林產(chǎn)品種類逐步由單一向多樣化轉(zhuǎn)變，同時加工規(guī)模擴大，加工程度更加精深。從木材加工看，過去以個體式手工制作為主，制作家具、生活用具等；合作社時期組建了竹木加工企業(yè)，xxxx年購進(jìn)壓刨機、打眼機，木材加工主要工序?qū)崿F(xiàn)機械化和半機械化，木材經(jīng)濟利用價值逐漸提高，主要加工制作辦公桌椅和一般的傳統(tǒng)家具；1980年以后外地木工大量進(jìn)入制作家具，制作比較高檔的辦公用具和家具；xxxx年后，林產(chǎn)品開發(fā)公司加工木地板條、集成材，開始走向木材的精深加工。目前，臨翔區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已具雛形，主要有：造紙產(chǎn)業(yè)，企業(yè)有云南庫悅有限公司，主要生產(chǎn)口杯紙和包裝硬紙板，年生產(chǎn)能力為xx萬噸；特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，主要以核桃、木瓜、板栗、水果種植為主，企業(yè)有臨滄市富臨工藝品開發(fā)有限責(zé)任公司，主要生產(chǎn)核桃工藝品，擴建后可加工核桃1500噸，工藝品80萬件；林化產(chǎn)業(yè)，以紫膠種植和松脂采集為主，企業(yè)有臨滄圈內(nèi)松香廠和平村興達(dá)林化公司，年生產(chǎn)能力都設(shè)計為1萬噸，主要生產(chǎn)松香和松節(jié)油；非木材產(chǎn)業(yè)，主要以開發(fā)林藥、野生食用菌、森林蔬菜、野生花卉為主，企業(yè)有臨滄廣福藥業(yè)，可生產(chǎn)30種藥品；木材加工業(yè)，主要有臨滄市林產(chǎn)公司、臨翔區(qū)林產(chǎn)公司以及10余家個體生產(chǎn)加工廠；竹藤加工業(yè)，主要以個體加工為主，制作生活用具和工藝品；特色森林旅游業(yè)，以五老山、小道河和旗山森林公園為依托開發(fā)生態(tài)旅游�！笆濉逼陂g全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到億元。我區(qū)林業(yè)開發(fā)日益多樣化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，產(chǎn)值不斷增長，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用和地位更加突出。
�。ㄎ澹⿲α謽I(yè)的投入逐年增大。
從《臨滄縣林業(yè)志》所記載看，上世紀(jì)90年代前，上級對臨翔林業(yè)投入極其有限的，發(fā)展林業(yè)主要靠地方政府和群眾投入。1977年到1988年十年時間人工造林國家累計投資xx萬元，1988年開始飛播造林投入xx萬元。90年代以后，投入逐步增加，1990年到2000年，一期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目、以工代賑林業(yè)發(fā)展項目、瀾滄江防護(hù)林工程等三個項目總投資達(dá)xx萬元，其中國家、省、地投入xx萬元，占總投資的52%；此外，這期間實施的“南汀河生態(tài)防護(hù)林建設(shè)項目”、“綠色扶貧造林項目”、“世界銀行貸款扶貧地區(qū)林業(yè)發(fā)展項目”等項目也有很大的投入�！笆濉逼陂g，項目資金投入更多更大，實施了國家松毛蟲治理項目，5年治理面積20萬畝；全區(qū)共界定國家重點公益林面積xx萬畝；實施了退耕還林、青山綠水、綠色通道、城市綠化、瀾滄江流域防護(hù)體系等項目，綠化造林和封山育林面積xx萬畝；實施農(nóng)村能源建設(shè)項目，建設(shè)沼氣池7500口；實施了全區(qū)林業(yè)有害生物普查和省級病蟲害工程治理。“十五”期間全區(qū)林業(yè)總投資xx萬元，其中國家、省、市投入資金xx萬元，占總投資的93%。僅20xx年，實施云南防護(hù)林項目、退耕還林項目、農(nóng)村能源建設(shè)項目、國家重點公益林項目、省級公益林項目、森林防火設(shè)施項目、病蟲害防治項目等，全區(qū)林業(yè)總投資就達(dá)xx萬元。國家、省、市對林業(yè)越來越重視，林業(yè)項目資金投入加大，這對我區(qū)林業(yè)發(fā)展來說是千載難逢的機遇。
�。⿶哿肿o(hù)林意識逐步增強。
群眾的愛林護(hù)林意識增強，首先是毀林開荒給人們帶來的沉重教訓(xùn)。改革開放前，提倡靠擴大種植面積來提高糧食產(chǎn)量，毀林開田開地，使生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，造成水土流失，洪澇災(zāi)害不斷發(fā)生，人民的生產(chǎn)生活受到極大影響，人們從現(xiàn)實中切身感到了保護(hù)森林、保護(hù)生態(tài)的重要性。其次是林業(yè)法律法規(guī)不斷完善，管理更加嚴(yán)格規(guī)范。國家頒布并修訂了《森林法》，省、市、區(qū)也相繼出臺了各種配套的林業(yè)規(guī)章制度。我區(qū)先后建立5個林場，1993年建立大雪山省級自然保護(hù)區(qū)，之后又建立小道河省級森林公園和五老山國家級森林公園，人員機構(gòu)逐步健全完善。再次是林業(yè)政策的改革，林業(yè)給群眾帶來了實惠。隨著農(nóng)村實行經(jīng)濟體制改革的深入，1982年落實林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，確定山林權(quán)屬，劃分責(zé)任山、自留山，調(diào)動了群眾愛林護(hù)林的積極性，尤其是近幾年來，林業(yè)給農(nóng)民帶來更多收益，愛林護(hù)林成為他們的一種自覺的行為�！笆濉逼陂g全區(qū)林業(yè)治安案件、行政案件、刑事案件查處率都達(dá)到100%，森林火災(zāi)控制在8起/年，火案查處率達(dá)%，森林病蟲害防治率達(dá)86%。群眾愛林護(hù)林意識的增強，為我區(qū)林業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。
二、臨翔區(qū)林業(yè)發(fā)展中存在的突出問題
�。ㄒ唬┝謽I(yè)發(fā)展仍有很大的風(fēng)險。
林業(yè)面臨著市場和自然雙重風(fēng)險，尤以市場風(fēng)險危害最為嚴(yán)重。林木生長周期相對較長，面對瞬息即變的市場，給林業(yè)發(fā)展帶來極大的不穩(wěn)定性，弱化了林業(yè)應(yīng)對市場變化和抗風(fēng)險的能力。我區(qū)紫膠產(chǎn)業(yè)就曾遭受過影響，紫膠是我區(qū)重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，多年來政府和群眾投入大量的人力、物力和財力。1961年在螞蟻堆鄉(xiāng)進(jìn)行人工放養(yǎng)紫膠實驗成功，此后政府制定發(fā)展的政策措施，組織技術(shù)培訓(xùn)班，對資源狀況進(jìn)行普查，在全縣適宜的范圍內(nèi)大力推廣種植。1966年全縣建立紫膠園14個，種植面積達(dá)4000畝，產(chǎn)量達(dá)噸，1973年達(dá)到噸。改革開放以來，受紫膠市場價格低廉和紫膠加工企業(yè)不景氣影響，上世紀(jì)80年代末到整個90年代種植面積和產(chǎn)量一直下滑，直到2002年后才逐步恢復(fù)和發(fā)展，2006年面積達(dá)到xx萬畝，產(chǎn)量40噸。我們在對螞蟻堆鄉(xiāng)馬蜂腰村進(jìn)行調(diào)研時了解到，這個村過去曾經(jīng)大面積種植紫膠，最多時達(dá)到幾千畝，后來紫膠價格連續(xù)下降，農(nóng)民收益較小，缺乏種植管理的積極性，多年種植的紫膠寄主樹被大面積砍伐，而近幾年來紫膠價格連續(xù)上漲，激發(fā)了農(nóng)民種植的積極性，于是又開始大面積恢復(fù)發(fā)展種植，2006年全村就發(fā)展到3700畝，但實際有高收益的只有少部分一直留著紫膠寄主樹的農(nóng)戶。從全區(qū)看情況正如此，目前紫膠雖已發(fā)展到xx萬多畝，但過去的老膠樹已大量砍光，多數(shù)是近兩年發(fā)展起來的，效益還出不來。就因為紫膠市場價格的高低起伏，我區(qū)的紫膠產(chǎn)業(yè)也隨之波動，沒有在價格回升的時候產(chǎn)生較大的.效益，這就是市場風(fēng)險給農(nóng)民帶來的損失。除紫膠外，如桉樹、木瓜、水果、核桃等同樣也會面臨市場風(fēng)險，讓農(nóng)民蒙受損失，據(jù)部分群眾反映，近兩年來桉葉的價格一直低迷不起，幾乎連成本都難以收回。
（二）林產(chǎn)品加工企業(yè)面臨困難。
臨翔區(qū)目前缺少林產(chǎn)品加工企業(yè)，尤其是缺少精深加工企業(yè)。近幾年我區(qū)重點發(fā)展核桃、紫膠、木瓜等經(jīng)濟林木，2006年核桃面積萬畝，產(chǎn)量達(dá)到噸；木瓜xx萬畝，產(chǎn)量噸，紫膠xx萬畝，產(chǎn)量噸。根據(jù)我區(qū)2020年產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃，核桃種植將達(dá)到52萬畝，膏桐5萬畝、紫膠寄主樹7萬畝。隨著各種經(jīng)濟林木種植面積和產(chǎn)量提高，在缺少加工企業(yè)的情形下市場銷售的壓力將會逐步顯現(xiàn)和增大。另外，我區(qū)依托自身林業(yè)資源優(yōu)勢引進(jìn)的部分林產(chǎn)品加工企業(yè)卻處于原料供應(yīng)嚴(yán)重不足的尷尬境地。臨滄庫悅股份有限公司是2004年由原臨滄國有紙廠改制而成，由于原有設(shè)備為50年代后期裝備，耗能高，效率低，污染大，公司成立后投入130萬元安裝污水處理設(shè)備，增加漂白工序，改造兩條生產(chǎn)線，目前年生產(chǎn)能力為xx萬噸，企業(yè)投入生產(chǎn)后很快就面臨原料短缺的困難，2005年下半年產(chǎn)量為3200噸，只達(dá)到年生產(chǎn)能力的21%，部分原料需到區(qū)外購買，單運費一項就使每噸產(chǎn)品成本增加近100元，企業(yè)運營目前處于虧損狀態(tài)。圈內(nèi)松香廠2005年投產(chǎn)，年加工能力為1萬噸，2006年上半年生產(chǎn)期僅4個月，產(chǎn)量為4000噸，只達(dá)到年生產(chǎn)能力的40%，由于區(qū)內(nèi)原料不足，企業(yè)主要生產(chǎn)原料也是向外購進(jìn)，單從景谷所購原料就占90%以上。平村興達(dá)林化公司原料主要是購買市國有林xx萬畝的采脂權(quán)，而由于價格因素，大部分松脂外流，基本處于半停廠狀態(tài)。企業(yè)原料不足，生產(chǎn)成本高，導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏競爭力，生產(chǎn)利潤低，對改進(jìn)技術(shù)和擴大生產(chǎn)規(guī)模缺乏動力，既影響了企業(yè)自身的發(fā)展，也阻礙了我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
�。ㄈ┝謽I(yè)經(jīng)營管理陷入困境。
生態(tài)旅游是依托林業(yè)資源開發(fā)的新興產(chǎn)業(yè)，隨著人們生活質(zhì)量的提高，對原始生態(tài)的大自然需求加大，生態(tài)旅游成為極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。臨翔區(qū)對森林生態(tài)旅游的開發(fā)主要依托小道河省級森林公園和五老山國家級森林公園。五老山林場建于1996年，森林總面積xx萬畝，1999年批復(fù)為國家級森林公園，政府投入資金2千多萬元，建立旅游景點，開展旅游服務(wù)，按一個旅游中心，三條旅游線路的布局，設(shè)30余個景點，建成后各種服務(wù)功能基本完善。為搞活經(jīng)營，2004年將整個林場承包給私人管理經(jīng)營，到2006年終止承包合同，林場被收回，原因是出現(xiàn)問題較多，管理人員不夠，管理跟不上，森林資源難以得到有效地管護(hù)，原有的公共設(shè)施毀壞嚴(yán)重，承包費未能按期交清。林場收回后改革了經(jīng)營管理方式，即林木、林地資源由林業(yè)部門派駐工作人員和聘請護(hù)林員進(jìn)行管護(hù)，旅游服務(wù)由私人承包經(jīng)營，但目前的狀況是，森林資源得到了較好地保護(hù)，旅游服務(wù)經(jīng)營卻很不景氣，原有的娛樂基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，大多幾乎不能使用，通往幾個景點的道路基本毀壞。小道河林建于1977年，1996年批復(fù)為省級森林公園，面積有xx萬多畝，其中人工種植的華山松有xx萬畝，對小道河的旅游開發(fā)投入相對較小，只在內(nèi)部設(shè)有住宿、餐廳，據(jù)工作人員介紹，過去旅游者每人次收取2元費用，由于林場與外界道路四通八達(dá)，收費成本高，加之附近過往群眾也較多，現(xiàn)在已取消，目前餐廳承包出去，因經(jīng)營不景氣，暫時免除承包費，所以林場在旅游服務(wù)上幾乎沒有收入�？梢钥闯�，我區(qū)在森林生態(tài)旅游開發(fā)經(jīng)營管理上曾經(jīng)做過一些嘗試，但并沒有取得多少發(fā)展，整個局面難以打開。
�。ㄋ模┝謽I(yè)發(fā)展缺乏激勵機制。
國家對林業(yè)的保護(hù)政策是很嚴(yán)格的，在不斷強化保護(hù)現(xiàn)有森林資源，積極開展植樹造林的同時，實行“伐一栽二”制度，嚴(yán)格限額采伐，林木的砍伐指標(biāo)計劃由上級層層下達(dá)，指標(biāo)的爭取要層層報批，所批準(zhǔn)限額不能超過當(dāng)年上級下達(dá)的指標(biāo)數(shù)，如果當(dāng)年砍伐指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到，需待下年再申請爭取，所以在木材原料產(chǎn)品需求旺盛的前提下，要取得砍伐指標(biāo)是很困難的。另外，對林木的砍伐還需要交納各種費用，如山本費、育林費等。國家的這些政策措施是為了有效地保護(hù)森林資源，但同時也導(dǎo)致一些問題，因為林木生長周期較長，加之砍伐指標(biāo)限制，致使資金回收難度增大，投資人缺少對林業(yè)的投資興趣，特別是缺乏高投資和長期投資的激勵。馬臺鄉(xiāng)清河村有集體林2000多畝，聘請3個護(hù)林員來管理，每年管理費為990元，因為村集體無收入來源，所以支付管理費十分困難。為此，村干部就在集體林上做打算，在征求群眾意見后，分別以3年和50年為期限，先后把440畝村集體林分三塊承包出去，獲取承包金xx萬元，主要用于全村公益性事業(yè)，部分留做支付管理費。問題是林地承包后，由于受砍伐指標(biāo)限制，每年只能適量進(jìn)行砍伐，而期限很快就到，承包人投入的成本卻未能收回，故而要求村上無償延長承包期限。承包期限短，砍伐指標(biāo)受到限制，承包人就往往只看到短期利益，根本不可能再投入資金和人力對林木進(jìn)行撫育和管護(hù)，如果監(jiān)督不力，甚至?xí)斐蓺缧钥撤�，給森林帶來危害。
�。ㄎ澹┝謽I(yè)資金投入嚴(yán)重不足。
近幾年對林業(yè)的投入雖然加大，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，由于投入不足，導(dǎo)致林業(yè)部門負(fù)債過大，如區(qū)林業(yè)局至今負(fù)債高達(dá)2400多萬元。從臨翔區(qū)的幾個國有林場看，
一是缺少對林木的撫育，影響了林木的成長發(fā)育，導(dǎo)致林木的成材質(zhì)量不高。比較突出的是小道河林場，目前整個林場可砍伐面積占40%，幼林和老林占60%，需撫育林有近3萬畝，按每畝林地?fù)嵊Y金15元算，需45萬元左右，區(qū)林業(yè)部門曾多次向上反映，爭取林木撫育項目資金，但一直未能批下來。
二是護(hù)林員的付出與回報極其不對稱。我區(qū)五個林場總面積74萬畝，共聘請護(hù)林員54人，人均管護(hù)林地xx萬畝，護(hù)林員工作辛苦，生活環(huán)境條件很差，工資也很低，分別從300-500元不等，全區(qū)護(hù)林員工資每年需40多萬元，目前區(qū)財政每年只撥5萬元，不夠部分需林業(yè)局補足，而最讓護(hù)林員擔(dān)心的是年老后的出路問題，許多在護(hù)林員的崗位上一干就是幾十年，解聘后卻沒有養(yǎng)老保障，全區(qū)目前在護(hù)林員崗位上干了十多年的就有10多人。
三是林場辦公經(jīng)費不足，交通通訊設(shè)備簡陋老化，護(hù)林人員不夠等，難以滿足當(dāng)前防火、防治病蟲害和防偷盜的需求。
三、推動臨翔區(qū)林業(yè)發(fā)展的政策建議
�。ㄒ唬┲贫ǔ浞旨せ盍謽I(yè)資源的政策。
把握集體林權(quán)制度改革的機遇，貫徹落實好中央和我省兩個《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》以及市委政府的有關(guān)政策，制定并完善適合于我區(qū)的更加靈活開放的林業(yè)管理政策和優(yōu)惠政策，是實現(xiàn)我區(qū)林業(yè)快速發(fā)展的有效途徑。按照“堅持以分類為基礎(chǔ)，政府主導(dǎo)與市場相結(jié)合，管嚴(yán)公益林，搞活商品林，放開人工林”的原則，我區(qū)林業(yè)政策的制定應(yīng)充分體現(xiàn)以下幾個方面：
一是在林權(quán)制度上，要明晰林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木收益權(quán)和林地林木流轉(zhuǎn)權(quán)，鼓勵林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)森林規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；
二是在經(jīng)營管理上，把商品林的管理推向市場，由市場配置資源，對國有商品經(jīng)營型林產(chǎn)實行轉(zhuǎn)讓，推行企業(yè)化管理，按市場機制運作，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，對森林公園實行管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，采取拍賣、招投標(biāo)等方式，將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)、組織和個人；
三是在采伐管理上，商品林由經(jīng)營者自主經(jīng)營，確保商品材采伐指標(biāo)安排到林木所有者手中；
四在政策優(yōu)惠上，要使非公有制林業(yè)與國有、集體經(jīng)濟主體同樣享受財政、投融資、稅費等方面的優(yōu)惠，嚴(yán)格執(zhí)行國家已經(jīng)出臺的各項林業(yè)稅收優(yōu)惠政策，取消對林農(nóng)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的各種不合理收費。要通過改革林權(quán)制度、經(jīng)營管理制度、采伐管理制度，放寬我區(qū)的林業(yè)政策，最大限度地激活我區(qū)豐富的林地資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，提高林業(yè)總產(chǎn)值，增加林農(nóng)的收益。
�。ǘ┨岣吡洲r(nóng)規(guī)避市場風(fēng)險的能力。
幫助林農(nóng)提高應(yīng)對市場風(fēng)險的能力，減少農(nóng)民遭遇市場風(fēng)險時的損失，是政府部門應(yīng)做好的工作。
一是要以市場為導(dǎo)向，依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，發(fā)展豐富多樣的特色經(jīng)濟林木。我區(qū)地形復(fù)雜多樣，具有豐富的氣候、土壤資源優(yōu)勢和物種資源優(yōu)勢，這就為發(fā)展豐富多樣的獨具特色的經(jīng)濟林木提供了優(yōu)良的條件。要根據(jù)水土氣候的差異，在不同地帶選擇種植最適宜的品種，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。“十一五”期間，全區(qū)應(yīng)繼續(xù)發(fā)展以核桃、木瓜、紫膠等為重點的特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展以澳洲堅果、板栗等為主的干果和以龍眼、荔枝、楊梅、香蕉、芒果等為主的水果產(chǎn)業(yè)，積極規(guī)劃培育膏桐等具有良好生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的新產(chǎn)業(yè)。
二是為林農(nóng)建立規(guī)范的產(chǎn)品交易市場。我區(qū)的一些林產(chǎn)品交易市場往往是自然形成，政府部門可在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范市場管理，為林農(nóng)提供良好的環(huán)境和服務(wù)，使其節(jié)約交易的時間，降低交易成本，及時掌握市場價格信息，增加產(chǎn)品收益。
三是發(fā)展定單林業(yè)。要積極為林農(nóng)尋找市場，主動與區(qū)內(nèi)外企業(yè)溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)企業(yè)和林農(nóng)，為林農(nóng)和企業(yè)牽線搭橋，使企業(yè)從資金、物資上對林農(nóng)進(jìn)行扶持，從技術(shù)上進(jìn)行服務(wù)和指導(dǎo)，對產(chǎn)品實行訂單收購，按市場變化情況確定收購價和最低保護(hù)價，形成風(fēng)險共當(dāng)利益共享的利益關(guān)系，以保障林農(nóng)合理穩(wěn)定的收益。
�。ㄈ┓龀脂F(xiàn)有林產(chǎn)品加工企業(yè)較好發(fā)展。
服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)，幫助企業(yè)度過難關(guān)，獲得發(fā)展壯大，既可以向外樹立政府部門的良好形象，同時也是對已有資源的再優(yōu)化配置和再利用。針對我區(qū)部分林產(chǎn)品加工企業(yè)存在的具體困難，應(yīng)著重抓好幾個方面：
一是強化基地建設(shè)，采取不同的形式，擴大基地規(guī)模，增加現(xiàn)有企業(yè)的原料來源渠道。鼓勵企業(yè)建立自身的生產(chǎn)基地，保證部分生產(chǎn)原料的自給；協(xié)調(diào)企業(yè)和林農(nóng)，實行“企業(yè)＋基地＋林農(nóng)”的模式，政府給予企業(yè)和林農(nóng)政策優(yōu)惠，企業(yè)給予林農(nóng)一定的資金支持和必要的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)�！笆晃濉逼陂g我區(qū)應(yīng)重點規(guī)劃和培育林漿紙一體化原料生產(chǎn)基地、松林采脂原料基地、珍貴商品用材林生產(chǎn)基地、竹林生產(chǎn)基地、速生豐產(chǎn)用材林基地等。
二是加大對現(xiàn)有資源的開發(fā)力度。在政策允許范圍內(nèi)，加強技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督管理，避免過度開發(fā)，合理科學(xué)地對林業(yè)資源進(jìn)行開發(fā)，使資源得到充分地利用，以滿足現(xiàn)有企業(yè)的原料供應(yīng)。
三是避免重復(fù)建設(shè)造成資源浪費。引進(jìn)新企業(yè)要考慮區(qū)內(nèi)的籌備資源狀況和可利用狀況，考慮企業(yè)生產(chǎn)原料的來源問題，以免企業(yè)間在原料收購上產(chǎn)生惡性競爭，毫無價值地增大生產(chǎn)成本，降低市場競爭力，造成資源浪費，抑制企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)往往只考慮眼前的利益，只要有利可圖就會盲目上馬，所以在市場失靈的前提下，政府這只看得見的手就要發(fā)揮作用，進(jìn)行科學(xué)合理地規(guī)劃和必要地調(diào)控。四是落實好優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)政府部門制定的優(yōu)惠政策和對林業(yè)加工企業(yè)的承諾，樹立誠信的政府形象，切實為其營造寬松的政策環(huán)境，促其較快發(fā)展壯大。
�。ㄋ模┓e極向上爭取林業(yè)項目資金。
作為一個財政困難的縣（區(qū)），自身對林業(yè)的投入是極其有限的，所以要抓住國家加大對林業(yè)的項目投入的機遇，積極爭取項目資金。
一是相關(guān)的林業(yè)職能部門要及時掌握和了解上級關(guān)于林業(yè)發(fā)展的政策動向和投資支持發(fā)展方向。
2004云南省委、政府《關(guān)于加速林業(yè)發(fā)展的決定》中提出建設(shè)完備的森林生態(tài)體系，實施天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、防護(hù)林工程、生物多樣性保護(hù)工程、用材林基地工程、農(nóng)村能源工程等六大工程，繼續(xù)爭取這些工程項目落實到位仍是我區(qū)下步工作的努力方向。
二是圍繞主要的工程項目，林業(yè)職能部門要超前制定長遠(yuǎn)的規(guī)劃和切實可行的方案。2005年由區(qū)林業(yè)局編制的《臨翔區(qū)“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出，“十一五”期間要完成國家重點公益林生態(tài)保護(hù)xx萬畝，完成退耕還林總面積32萬畝，建設(shè)沼氣池xx萬口，完成山區(qū)農(nóng)村節(jié)柴改灶xx萬戶，下步工作中還應(yīng)在規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定具體詳細(xì)的實施方案。
三是在工程的實施過程中要確保工程質(zhì)量，做好工程完成后上級的檢查驗收工作，做好工程的后續(xù)保障工作，確保工程能夠發(fā)揮應(yīng)有的功效。四是為保證上級項目資金落實到位，區(qū)上要給予林業(yè)職能部門大力支持，保證其正常的活動經(jīng)費開支。
�。ㄎ澹⿵V泛吸納社會資本增加林業(yè)投入。
在爭取上級項目資金投入的同時，還要放寬非公有制林業(yè)投資主體、投資領(lǐng)域和經(jīng)營形式，多渠道吸納社會資本投入林業(yè)，以此作為增加林業(yè)投入的突破口，擺脫我區(qū)林業(yè)投入不足的困境。
一是動員社會各界力量，建立義務(wù)植樹基地，進(jìn)行開發(fā)性造林。
二是動員個體或有經(jīng)濟實力的大戶，承包開發(fā)荒山荒地，建立家庭林場和私營綠色企業(yè)，堅持誰開發(fā)、誰治理、誰管護(hù)、誰受益的原則，落實好市委、政府《大戶承包造林有關(guān)扶持政策》以及區(qū)委、政府制定的有關(guān)優(yōu)惠政策。
三是積極推進(jìn)今年內(nèi)將在我區(qū)進(jìn)行的集體林權(quán)制度改革，結(jié)合我區(qū)實際，確立農(nóng)民對山林的經(jīng)營主體地位，明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，保障收益權(quán)，激發(fā)農(nóng)民投入經(jīng)營山林的積極性。
四是深化國有林場改革，對條件具備的國有林場進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，加快我區(qū)林業(yè)對外開放步伐。
當(dāng)前重點以小道河林場為試點，抓緊抓好小道河林場的轉(zhuǎn)讓工作，對林場作合理的價值評估，按市場機制運作，推行企業(yè)化管理，增加各項投入，解決好林場工作人員待遇和今后生活保障問題，使林木資源得到有效保護(hù)，林木獲得良性生長，活立木蓄積量增加，達(dá)到真正效益型管理動作機制，使林場的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益得到良性發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，推動其它國有林場改革。對五老山森林公園實行管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，采取拍賣、招投標(biāo)等方式，將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給具備雄厚的資金實力和經(jīng)營管理能力的企業(yè)、組織和個人，增加后續(xù)工程投入，完善旅游服務(wù)功能，帶動全區(qū)森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
五是加大對林產(chǎn)品加工企業(yè)的招商引資力度，積極引進(jìn)一批市場前景好、關(guān)聯(lián)度強、科技含量高、綜合效益好的林產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)帶動林農(nóng)致富和推動地方經(jīng)濟發(fā)展的作用�！笆晃濉逼陂g應(yīng)重點圍繞林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)、林化產(chǎn)業(yè)、木材精深加工業(yè)、竹藤業(yè)、林下產(chǎn)品開發(fā)業(yè)等產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度，加快臨翔區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。總之，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢，賦予了林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理工作新的內(nèi)涵，林業(yè)產(chǎn)業(yè)需要走符合臨翔區(qū)情、林情和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新路。要正確認(rèn)識和處理好生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系;要建立健全組織管理機構(gòu)，提高管理隊伍素質(zhì);要協(xié)調(diào)好與有關(guān)部門的關(guān)系;要加快構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的科學(xué)管理體系，以管理創(chuàng)新促進(jìn)臨翔區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
林業(yè)有害生物普查工作實施方案 9
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞生態(tài)強市目標(biāo)要求，通過大力實施植樹造林，增加綠量、提升質(zhì)量，加快生態(tài)強市建設(shè)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，助推國家森林城市建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會持續(xù)均衡發(fā)展。
二、基本原則
一是堅持政府主導(dǎo)，生態(tài)優(yōu)先。全民動員，全社會參與植樹造林，大力提高森林覆蓋率，增加城市綠量。
二是堅持適地適樹，尊重自然。尊重自然規(guī)律，適地適樹，在兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益基礎(chǔ)上，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土長壽樹種，提倡多樹種混交造林，增強森林功能穩(wěn)定性。
三是堅持造封結(jié)合，嚴(yán)格保護(hù)。結(jié)合山地立地狀況，通過多種方式造林，提高森林覆蓋率和林分郁閉度，結(jié)合封山育林保護(hù)和儲備綠化成果，全面增加綠量，提升林地利用率。
四是堅持產(chǎn)業(yè)支撐、綜合利用。統(tǒng)籌生態(tài)、經(jīng)濟、社會、碳匯、旅游、文化等功能，大力植樹造林，增加森林資源的同時，激活經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)、森林旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)等潛力產(chǎn)業(yè)。
三、目標(biāo)任務(wù)
20xx年計劃完成造林16.8萬畝，其中：碭山縣0.7萬畝，蕭縣1.7萬畝，埇橋區(qū)8.9萬畝，靈璧縣2.05萬畝，泗縣1.6萬畝，xx經(jīng)開區(qū)1.2萬畝，市高新區(qū)0.1萬畝，xx馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)0.4萬畝，市國有夾溝林場0.16萬畝。
一是重點推進(jìn)城區(qū)森林建設(shè)工程、道路水岸森林長廊工程、鎮(zhèn)村與農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程、荒山綠化攻堅工程、特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程、森林生態(tài)文化與生態(tài)旅游工程等七大工程。
二是繼續(xù)推進(jìn)省級森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊和森林長廊示范段建設(shè)；完成退化林修復(fù)2.6萬畝、森林撫育27萬畝。
三是注重增加森林資源總量，逐步提升森林質(zhì)量，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)效益提升有機融合。完善工作推進(jìn)機制，建立示范典型帶動機制，出臺優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)社會各類投資主體參與增綠增效行動，確保增效增效行動開局順利。
四、保障措施
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要充分認(rèn)識增綠增效行動的重要意義，切實把增綠增效行動作為改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、塑造品牌形象的重要途徑。
2.廣泛宣傳發(fā)動。各地要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報紙等新聞媒體，多形式、多舉措大力宣傳開展增綠增效行動對于改善生態(tài)環(huán)境、提升xx形象的`重要意義，充分調(diào)動全市廣大干部群眾參與綠化事業(yè)，增加植綠、愛綠、護(hù)綠的積極性。
3.嚴(yán)格督查獎懲。市政府將增綠增效任務(wù)完成情況納入對各有關(guān)縣區(qū)年度崗位目標(biāo)責(zé)任考核，制定考核獎懲辦法，嚴(yán)格考核獎懲。對在增綠增效行動中認(rèn)真負(fù)責(zé)、貢獻(xiàn)做出突出貢獻(xiàn)的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和個人，給予表彰獎勵，對落后的予以通報批評，嚴(yán)重的將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各有關(guān)縣區(qū)政府也要把此項工作納入對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，制定激勵措施，加強督促檢查，確保增綠增效責(zé)任到人頭，任務(wù)到山頭。
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