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農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管的活動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)《省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈省2016年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案〉的通知精神，依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，確保我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)各項(xiàng)活動(dòng)規(guī)范有序，制定本方案。
一、具體要求
嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》“以下簡(jiǎn)稱（條例）”等法規(guī)規(guī)章要求，按照“屬地管理、部門協(xié)調(diào)、檢打聯(lián)動(dòng)”的原則，以轉(zhuǎn)基因玉米、水稻為重點(diǎn)，保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物非法試驗(yàn)、制種、銷售、種植等行為，斬?cái)噢r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物非法擴(kuò)散鏈條，嚴(yán)厲查處違法案件，嚴(yán)懲違法分子，有效遏制轉(zhuǎn)基因生物違法擴(kuò)散現(xiàn)象，形成與公安、工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管的工作格局，提升監(jiān)管水平，確保我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)業(yè)符合法規(guī)規(guī)章制度要求。
二、監(jiān)管任務(wù)
（一）研發(fā)者督促檢查。督促轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位和研發(fā)人員落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任，健全管理制度，強(qiáng)化對(duì)科教單位和種子企業(yè)育種活動(dòng)的督查，嚴(yán)防育種材料非法擴(kuò)散。督促研發(fā)單位落實(shí)相應(yīng)的安全控制設(shè)施和安全管理措施，嚴(yán)格按照《轉(zhuǎn)基因植物試驗(yàn)安全控制措施》標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行過(guò)程管理，建立轉(zhuǎn)基因活動(dòng)管理記錄，實(shí)施轉(zhuǎn)基因材料轉(zhuǎn)移合同制度，確保轉(zhuǎn)基因材料可監(jiān)管、可溯源；督促研發(fā)單位開(kāi)展自查，制定定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的試驗(yàn)、試驗(yàn)條件不符合要求等問(wèn)題限期整改。探索建立違規(guī)研究單位與研究人員系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)制度。
�。ǘ┰搭^監(jiān)督檢查。對(duì)區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，查清課題負(fù)責(zé)人、課題內(nèi)容及生產(chǎn)加工的轉(zhuǎn)化體等，建立檢查臺(tái)賬，做到家底清、情況明、研判準(zhǔn)。嚴(yán)格按照監(jiān)管手冊(cè)和田間試驗(yàn)檢查指南的要求，對(duì)轉(zhuǎn)基因研發(fā)實(shí)驗(yàn)室和安全評(píng)價(jià)試驗(yàn)進(jìn)行全面、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保檢查全覆蓋；對(duì)參加區(qū)域試驗(yàn)的玉米、水稻、油菜、大豆、小麥等品種開(kāi)展轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)未獲得轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)不得參加區(qū)域試驗(yàn)的要求，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即終止試驗(yàn)并按規(guī)定嚴(yán)肅處理；加強(qiáng)試驗(yàn)殘余物處理、收獲物管理以及相關(guān)操作記錄的安全檢查，嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因材料脫離監(jiān)控。
（三）市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。以玉米、水稻等作物為重點(diǎn)，春耕備耕前及時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，對(duì)主產(chǎn)區(qū)、種子企業(yè)、制種基地以及曾發(fā)生過(guò)非法擴(kuò)散的地區(qū)進(jìn)行全面排查，做到早發(fā)現(xiàn)早處理。督促企業(yè)和基地執(zhí)行種子生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因檢驗(yàn)制度，對(duì)種子企業(yè)和制種基地的品種進(jìn)行抽樣檢查，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法生產(chǎn)；加強(qiáng)種子銷售商的宣傳教育，探索建立轉(zhuǎn)基因證明材料查驗(yàn)和承諾制度，對(duì)種子市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門店開(kāi)展轉(zhuǎn)基因成分抽檢，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法銷售；充分利用試紙條等快速檢測(cè)方法，對(duì)玉米等種植田進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因作物非法種植。
（四）管理工作檢查。檢查各縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門落實(shí)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)情況和生物安全管理制度建立及實(shí)施情況，是否采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗(yàn)的生物安全監(jiān)管。
三、工作安排
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段。（2016年3-4月）。各縣、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本方案制定相應(yīng)的安全監(jiān)管實(shí)施方案，明確牽頭部門、任務(wù)分工和工作機(jī)制，細(xì)化工作要求和責(zé)任落實(shí)，盡快組織開(kāi)展相關(guān)工作。
�。ǘ┙M織實(shí)施階段。（2016年3月-11月）各縣區(qū)根據(jù)實(shí)施方案落實(shí)年度任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)屬地化監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)管工作，春耕前組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查行動(dòng)。
�。ㄈ┙�(jīng)驗(yàn)總結(jié)階段。（2016年12月）各縣對(duì)全年轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管情況進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，科學(xué)研判形勢(shì)，謀劃下一步工作。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)屬地化管理�？h級(jí)以上(含縣級(jí))農(nóng)業(yè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作的責(zé)任主體。要提高認(rèn)識(shí)、健全機(jī)制、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將工作任務(wù)分解到具體的機(jī)構(gòu)、部門和人員，強(qiáng)化責(zé)任追究，將轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化。要加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)研究安全監(jiān)管，督促研發(fā)者落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，涉及轉(zhuǎn)基因玉米、水稻等重點(diǎn)試驗(yàn)研究區(qū)域要有專人負(fù)責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法處理出現(xiàn)的問(wèn)題。
�。ǘ┘訌�(qiáng)協(xié)作配合。委內(nèi)有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力。市農(nóng)委轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職能，種子管理站承包品種審定、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作；其他單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展監(jiān)管工作。各地農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)加強(qiáng)與公安、工商等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成齊抓共管工作格局。
（三）加大案件查處力度。各地要組織基層農(nóng)技人員和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員明察暗訪，對(duì)重大案件追根溯源，查出源頭，查清主體，查明責(zé)任，依法嚴(yán)肅處理。依法做好行政處罰案件的信息公開(kāi)，及時(shí)公布案件查處情況，保障公眾的知情權(quán)。鼓勵(lì)群眾舉報(bào)和新聞媒體輿論監(jiān)督，加大違法案件曝光力度，威懾違法行為。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)科普宣傳。組織開(kāi)展形式多樣的科普宣傳活動(dòng)，注重統(tǒng)籌資源，創(chuàng)新機(jī)制，尊重科學(xué)，客觀公正，突出宣傳效果，形成科普合力。緊緊依靠宣傳主渠道，積極運(yùn)用新興媒體，打造科學(xué)傳播平臺(tái)，培育懂技術(shù)、會(huì)科普、接地氣的科學(xué)傳播隊(duì)伍，深入學(xué)校、社區(qū)和公共場(chǎng)所，加強(qiáng)與公眾的溝通交流，為轉(zhuǎn)基因科研和產(chǎn)業(yè)化營(yíng)造良好輿論環(huán)境。今年省農(nóng)委將繼續(xù)舉辦全省轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管培訓(xùn)班，開(kāi)展轉(zhuǎn)基因安全管理相關(guān)政策和知識(shí)的培訓(xùn)；市農(nóng)委將結(jié)合種子市場(chǎng)執(zhí)法，開(kāi)展轉(zhuǎn)基因種子市場(chǎng)監(jiān)督檢查。
�。ㄎ澹┳ズ霉ぷ骺偨Y(jié)。各縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)工作中好的做法，分析存在的問(wèn)題，研究解決問(wèn)題辦法。并于12月30日前將全年轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作總結(jié)報(bào)市農(nóng)委轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室。
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