建筑施工隱患排查的治理方案

　　一、指導(dǎo)思想

　　二、治理范圍

　　全縣所有已報(bào)建在建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　三、治理時(shí)間

　　從下文之日起至9月底結(jié)束。

　　四、治理內(nèi)容

　　（一）施工現(xiàn)場(chǎng)管理

　　1、安全管理：包括安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立及考核；施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案實(shí)施；安全技術(shù)交底、安全檢查、安全教育的落實(shí)；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援組織的建立與應(yīng)急救援器材的配備；管理人員持證上崗及安全標(biāo)志的設(shè)置等。

　　2、文明施工：包括現(xiàn)場(chǎng)圍擋的設(shè)置及封閉管理；施工場(chǎng)地的平整及道路硬化；現(xiàn)場(chǎng)材料的堆放與環(huán)境衛(wèi)生的治理；現(xiàn)場(chǎng)辦公與員工宿舍的設(shè)置；消防通道與消防器材的設(shè)置、配備等。

　　3、腳手架：包括專項(xiàng)施工方案的編制、審核、審批與落實(shí)；立桿基礎(chǔ)的硬化；架體與建筑結(jié)構(gòu)拉接；桿件間距與剪刀撐的設(shè)置；腳手板的鋪設(shè)與防護(hù)欄的設(shè)置；安全技術(shù)交底與驗(yàn)收；懸挑式腳手架懸挑梁的設(shè)置與驗(yàn)收；滿堂腳手架施工荷載驗(yàn)算等。

　　4、基坑工程：包括專項(xiàng)施工方案的編制、審核、審批與落實(shí)；基坑支護(hù)與排水措施的落實(shí)；安全技術(shù)交底與驗(yàn)收；超過一定規(guī)�；�坑工程作業(yè)基坑監(jiān)測(cè)的設(shè)立，土方堆放、施工機(jī)具的布置應(yīng)符合現(xiàn)場(chǎng)要求，應(yīng)急救援組織應(yīng)健全，應(yīng)急物資、材料、工具、機(jī)具等應(yīng)符合應(yīng)急救援預(yù)案要求等。

　　5、模板支架：包括專項(xiàng)施工方案的編制、審核、審批與落實(shí)；安全技術(shù)交底與驗(yàn)收；支架基礎(chǔ)應(yīng)堅(jiān)實(shí)、平整，承載力應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求；立桿、水平桿、剪刀撐設(shè)置應(yīng)符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；超過一定規(guī)模模板支架作業(yè)施工荷載應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)驗(yàn)算等。

　　6、高處作業(yè)：包括安全帽、安全網(wǎng)、安全帶的正確使用；臨邊防護(hù)、洞口防護(hù)、通道口防護(hù)設(shè)施應(yīng)定型化、工具式，桿件的規(guī)格及連接固定方式應(yīng)符合規(guī)范要求；移動(dòng)式操作平臺(tái)設(shè)置應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算；懸挑式物料平臺(tái)制作、安裝應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案并進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算等。

　　7、施工用電：包括專項(xiàng)施工方案的編制、審核、審批與落實(shí)；外電防護(hù)安全距離應(yīng)符合規(guī)范要求；接地與接零保護(hù)系統(tǒng)應(yīng)符合規(guī)范要求；配電線路的設(shè)置與架設(shè)應(yīng)符合規(guī)范要求；配電箱與開關(guān)箱的設(shè)置應(yīng)符合規(guī)范要求，分配箱與開關(guān)箱、開關(guān)箱與用電設(shè)備間的距離應(yīng)符合規(guī)范要求。

　　8、建筑起重機(jī)械：包括是否經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位出具的檢測(cè)報(bào)告；安裝、拆卸專項(xiàng)施工方案的編制、審核、審批與落實(shí)；基礎(chǔ)承載力和平整度應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求，并設(shè)置排水設(shè)施；安全裝置、限位裝置、載荷限制裝置、行程限位裝置、保護(hù)裝置、緩沖器、通信裝置等應(yīng)靈敏可靠，施工升降機(jī)防墜安全器使用期限是否在有效期內(nèi)；停層平臺(tái)安全門、防護(hù)欄桿等設(shè)置應(yīng)符合規(guī)范要求；附著裝置的安裝應(yīng)符合產(chǎn)品說明書及規(guī)范要求，附著裝置的水平距離不能滿足要求時(shí)，應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算和審批；導(dǎo)軌架（標(biāo)準(zhǔn)節(jié)）、吊鉤、滑輪、鋼絲繩、連接螺栓、銷軸等是否符合規(guī)范要求；電氣設(shè)備安裝使用是否符合規(guī)范要求；安全技術(shù)交底、安裝（拆卸）與驗(yàn)收程序是否到位；作業(yè)前檢查記錄是否齊全等。

　　9、起重吊裝：包括是否經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位出具的檢測(cè)報(bào)告；專項(xiàng)施工方案的編制、審核、審批與落實(shí)；荷載限制器、行程限位裝置等應(yīng)靈敏可靠；鋼絲繩、吊鉤、卷筒、滑輪應(yīng)安裝鋼絲繩防脫裝置，磨損程度應(yīng)在規(guī)范允許范圍內(nèi)。

　　10、施工機(jī)具：包括平刨、圓盤鋸、手持電動(dòng)工具、鋼筋機(jī)械、電焊機(jī)、攪拌機(jī)、氣瓶、振搗器等的正確使用、單獨(dú)設(shè)置保護(hù)零線和安裝漏電保護(hù)裝置等；樁工機(jī)械安裝應(yīng)按規(guī)定履行驗(yàn)收程序，并按規(guī)定安裝安全裝置，作業(yè)前應(yīng)編制專項(xiàng)方案等。

　　11、安全措施費(fèi)：包括安全措施費(fèi)使用和臺(tái)賬的建立情況。

　�。ǘ�）危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程

　　1、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程是否落實(shí)識(shí)別登記和快報(bào)制度。

　　2、建設(shè)單位是否存在違法違規(guī)肢解發(fā)包危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程。

　　3、承攬危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工單位是否具備資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證書，是否存在超越資質(zhì)范圍承攬施工任務(wù)。

　　4、承攬危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工單位是否對(duì)施工作業(yè)人員開展三級(jí)教育和安全培訓(xùn)，是否持證上崗。

　　5、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程是否編制專項(xiàng)施工方案，方案是否具有針對(duì)性，是否按照程序進(jìn)行審批和專家論證。

　　6、施工總承包單位是否制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，施工現(xiàn)場(chǎng)是否進(jìn)行落實(shí)。

　　7、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工監(jiān)理單位是否旁站監(jiān)理，是否監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定組織施工。

　�。ㄈ�）在建工程履行建設(shè)基本程序

　　建設(shè)單位是否按照要求履行基本建設(shè)程序，并辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)等。

　　五、治理步驟

　　分四個(gè)階段進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┳圆樽约m階段

　　自下文之日起至6月底，為工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位自查自糾階段。各施工、監(jiān)理單位要嚴(yán)格對(duì)照上述隱患排查治理內(nèi)容進(jìn)行自查，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即進(jìn)行整改。對(duì)未按要求履行基本建設(shè)程序和辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的，肢解發(fā)包危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的，將工程發(fā)包給無資質(zhì)單位進(jìn)行施工的，要立即停工整改，并主動(dòng)報(bào)告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門，按照規(guī)定整改至符合條件后方可施工。各施工、監(jiān)理項(xiàng)目部于6月底前將附件《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查表》進(jìn)行匯總，報(bào)縣工程質(zhì)量監(jiān)督管理站。

　�。ǘ�）全面治理階段

　　7月份，為各縣級(jí)治理階段。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局依據(jù)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在建工程進(jìn)行全面檢查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的一般隱患要督促施工單位立即整改；對(duì)不能及時(shí)整改的較大隱患，要下發(fā)停工整改通知書，定措施、定時(shí)間、定責(zé)任人，直至安全隱患消除后方可繼續(xù)施工；對(duì)存在重大隱患的，要立即上報(bào)上一級(jí)建設(shè)行政主管部門，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

　�。ㄈ�）執(zhí)法檢查階段

　　8月份，為市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局執(zhí)法檢查階段。市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局將組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)各縣（市、區(qū)）在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查。對(duì)不按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工而存在安全隱患的、抱僥幸心理、強(qiáng)行冒險(xiǎn)施工的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位及責(zé)任人，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)加大處罰力度，在建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)上通報(bào)批評(píng)，并記“不良行為”；情節(jié)嚴(yán)重的將予以嚴(yán)肅查處。

　�。ㄋ模┛偨Y(jié)提高階段

　　縣質(zhì)監(jiān)站要將隱患排查治理情況進(jìn)行認(rèn)真梳理總結(jié)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問題要制定有針對(duì)性的監(jiān)管措施，進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，全面提高建筑施工安全生產(chǎn)水平。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各施工單位要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)各在建項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，絕不能包而不管，放任自流，要結(jié)合本企業(yè)特點(diǎn)深化完善本單位檢查要求，并落實(shí)到每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，督促各項(xiàng)目部嚴(yán)格按要求進(jìn)行自查和整改。對(duì)查出的隱患，要制定切實(shí)可行的整改措施，明確責(zé)任人，限期進(jìn)行整改落實(shí)到位。監(jiān)理單位要督促總監(jiān)每月保證有10天在工地現(xiàn)場(chǎng)，要選派業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。

　�。ǘ�）強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格管理。建設(shè)各方責(zé)任主體要切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任，施工單位要建立健全安全生產(chǎn)保證體系，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，保證必要的安全生產(chǎn)投入，改善生產(chǎn)條件；建設(shè)單位要保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的及時(shí)撥付，建設(shè)單位要督促監(jiān)理單位、施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)、文明施工的要求；監(jiān)理單位要審查安全措施及專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)施工過程的重要危險(xiǎn)部位和環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)。各施工企業(yè)要切實(shí)重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，大力宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念，開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的普及和宣傳活動(dòng)，開展安全文化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的安全知識(shí)教育和事故警示教育工作，提高作業(yè)的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

　　（四）嚴(yán)格執(zhí)法，動(dòng)真碰硬。質(zhì)監(jiān)站要將安全檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中，把安全檢查與“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、與安全專項(xiàng)整治、與嚴(yán)格執(zhí)法結(jié)合起來，要敢于動(dòng)真碰硬，加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，對(duì)違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法律法規(guī)進(jìn)行施工的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位等有關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人員，依法嚴(yán)肅查處；對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)排查出的安全生產(chǎn)隱患治理整改到位的，要按照事故隱患就是安全責(zé)任事故予以嚴(yán)肅處理。對(duì)發(fā)生傷亡事故的，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)格責(zé)任追究，依法從重從嚴(yán)查處有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。

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