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淺談推進農(nóng)村市場經(jīng)濟體制建立的必要性
黨的十四大明確提出，我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。因此，把農(nóng)村經(jīng)濟逐步納入社會主義市場經(jīng)濟軌道，既是深化改革的方向，也是適應目前生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。所以認真分析農(nóng)村經(jīng)濟的基本特征，按市場需求來調(diào)整產(chǎn)立結(jié)構，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，權極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的建立，很有必要。
當前，農(nóng)村經(jīng)濟有以下幾個明顯的特點：
1．農(nóng)民已經(jīng)擁有經(jīng)營決策權。
隨著農(nóng)村中家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和雙層經(jīng)營體制不斷完善，參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的每個農(nóng)戶，都已具備生產(chǎn)經(jīng)營的自主權。這種自主權，主要表現(xiàn)在作為具有生產(chǎn)經(jīng)營自主權的獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的農(nóng)民，可以根據(jù)市場的需求變化，按照價值規(guī)律和比較效益原則，自主選擇適應市場需求的、收益大的生產(chǎn)經(jīng)營項目，自主作出經(jīng)營決策，自主對上市農(nóng)產(chǎn)品定價。過去那種“按文件計劃下種，靠村干部吩咐收割”的作法已蕩然無存，不過也要看到，由于農(nóng)民市場經(jīng)濟觀念還較淡薄，加上信息不靈以及經(jīng)營素質(zhì)較差等方面的原因，廣大農(nóng)民從具備自主權到充分用好自主權，還有一個過程．因此，還有一個加強這方面引導工作的任務。
2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟關系市場化傾向越來越明顯。
隨著糧食價格的放開，國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指令性計劃已經(jīng)大大減少；目前主要是通過發(fā)揮價值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用來組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)村市場逐步發(fā)育，市場機制逐步完簽，原創(chuàng)：農(nóng)村中的經(jīng)濟關系已經(jīng)納入市場經(jīng)濟關系之中．農(nóng)止生產(chǎn)要素和農(nóng)業(yè)資源的配置，土地征用和水利設施不使用等，都已開始走向市場，市場機制成為調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)三聲的基本手段。由于經(jīng)濟關系的市場化，廣大農(nóng)民遵循等價交換的原則進入市場．在市場活動中，買賣雙方都是自愿的，任何人不能通過非經(jīng)濟的方式和手段占有他人的勞動，任何強買強賣和欺行霸市的行為都是桿大通的，農(nóng)民經(jīng)營生產(chǎn)的平等性得到了體現(xiàn)。當然，弓前作為市場經(jīng)濟主要特征的平等性、競爭性，還存在冬沁人為的障礙。但隨著市場的發(fā)育完善，經(jīng)濟關系市場化的形成，這些問題是不難解決的。
3、農(nóng)村市場活動已從區(qū)域性走向開放性。
開放性是商品經(jīng)濟的要求，也是社會分工和協(xié)作的要求，是市場經(jīng)濟的一個特征�，F(xiàn)在的農(nóng)民，不僅僅是上市賣一挑英或賣幾十個蛋，而是在經(jīng)濟活動中把眼光放在國內(nèi)古場．把大宗農(nóng)副產(chǎn)品推向地區(qū)外的市場，有的地方農(nóng)民直接參與邊境貿(mào)易，開始走向國際市場。
4、農(nóng)業(yè)社會化服務體系已開始形成。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的活躍，在平等交換，利益互惠的原則下，農(nóng)業(yè)服務體系應運而生�！扒f稼醫(yī)院，、種子公司、抽水站之類的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務組織有了發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供資金、技術、信息、加工、儲存、銷售等多方位、多形式的商品化服務。農(nóng)業(yè)服務體系正逐步健全和完善起來．
5、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動的范圍更加擴大。
隨著農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村市場經(jīng)濟活動的范圍已具有廣泛性。從經(jīng)營的品種來看，已經(jīng)不再局限于農(nóng)副產(chǎn)品，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已在市場嶄露頭角，推出大批產(chǎn)品占領市場，開始顯現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實力．在農(nóng)村市場經(jīng)濟活動中，不僅在經(jīng)營品種、數(shù)量、質(zhì)量上有了較大變化，濾布而且在經(jīng)營方式上也有了很大變化，除易貨梢售外，還有了期貨、來料加工、抵償貿(mào)易等多種形式，農(nóng)村市場經(jīng)濟活動范圍更加擴大了．
走出一條建設有中國特色的并會主義新農(nóng)村的路子：
從以上粗略的分析中，我們可以看出，農(nóng)村經(jīng)濟活動與社會主義市場經(jīng)濟機制已開始接軌，但要在全國范圍內(nèi)形成大農(nóng)業(yè)，大流通、大市場的農(nóng)村市場經(jīng)濟新格局，差距還很大。積極探索建立農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制的具體路子。努力發(fā)展具有地區(qū)特色的農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟，進一步解放和提高農(nóng)村的生產(chǎn)力，這是農(nóng)村工作面臨的新的重大課題。我們應根據(jù)黨的十四大精神，在正確把握建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標的基礎上，深刻認識目前農(nóng)村經(jīng)濟的基本特點，從廣大農(nóng)民發(fā)展市場經(jīng)濟的強烈愿望出發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟．為此，必須堅持以市場為導向，充分利用農(nóng)村人力、土地和各種資源，農(nóng)、林、牧刻、漁全面發(fā)展，一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)營，科、貿(mào)、工、農(nóng)相結(jié)合，以星羅供布的新型集鎮(zhèn)為依托，逐步形成一個大農(nóng)業(yè)、大流通、大市場的新格局，提高農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)濟墳益和綜合生產(chǎn)能力，走出一條建設有中國特色的并會主義新農(nóng)村的路子．
第一，更新觀念，培育和增強農(nóng)民的市場意識，確立農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟基本思路。
農(nóng)村經(jīng)濟要實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟、傳統(tǒng)經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換，關鍵在于破除思想上的傳統(tǒng)觀念。廣大農(nóng)民、持別是各級農(nóng)村干部必須增強市場意識，從單純的原料型的“生產(chǎn)農(nóng)業(yè)”觀念中解放出來，走“商品農(nóng)業(yè)”的路子，把農(nóng)業(yè)當作商品生產(chǎn)的主體產(chǎn)業(yè)來抓；破除“粗放農(nóng)業(yè)”的觀念，走“集約化農(nóng)業(yè)”的路子，把農(nóng)業(yè)引向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效發(fā)展的方向；破除“內(nèi)銷農(nóng)業(yè)”的觀念，走“創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)”的路子，利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，用勞動密集型產(chǎn)品換取相對短缺的資源產(chǎn)品，實現(xiàn)資源互補，并以此帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)濟效益和綜合生產(chǎn)能力。為了實現(xiàn)觀含的硯拼必須加強對農(nóng)民的教育。農(nóng)民是農(nóng)村市場經(jīng)濟的毛扒但目前他們的市場觀念還比較淡薄．不少農(nóng)民邏沙乙認士去的計劃經(jīng)濟的老框框中解放出來，壓濾機濾布自我封洲｛少漢意識比較濃厚，面對變幻莫測的市場感到二所適人因此，要針對這些問題，對農(nóng)民進行多方面、多層次的商品知識、市場知識的教育，幫助他們解放思想，擴大視野，大踏步、全方位地走向市場
第二，圍繞市場取向改革農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制。
特別是搞好縣級體制改革，動員大批有才華的干部走向農(nóng)村經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制，是適應傳統(tǒng)的集中型計劃經(jīng)體系與集權型的行政命令調(diào)控方式相結(jié)合的管理體系，是圍繞產(chǎn)品經(jīng)濟運行機制而設置的．這種管理體制的最大弊病，就是部門分割、職能單一的行政管理機構，脫離了現(xiàn)實的生產(chǎn)力發(fā)展水平，嚴重地挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，因而不能實現(xiàn)高效率和最佳的農(nóng)業(yè)資源的配置．阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也嚴重地阻礙了農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展。為了順應農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化運行機制的歷史性轉(zhuǎn)變，必須圍繞市場取向改革農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制，建立產(chǎn)供銷一體化的管理體制和調(diào)控方式．
新的管理體制運行機制應以經(jīng)濟、法律為主的政府調(diào)控方式為主要特點，其機構設置必須符合市場經(jīng)濟的要求，具有綜合的宏觀調(diào)控職能，弱化其對行業(yè)的微觀行政職能，著重強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)前投資、生產(chǎn)資料供應、物資供應、農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)保險部門，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品購銷、儲藏、運輸、加工、、對外貿(mào)易等部門。還要完善服務體系，提供及時、準確的市場信息，搞好專業(yè)化生產(chǎn)社會化服務。例如，有的地方在縣級機構改革中，采取撤農(nóng)業(yè)局而組建農(nóng)業(yè)公司的作法，讓農(nóng)業(yè)公司真正擔負起綜合、協(xié)調(diào)、組織、管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的職能，以適應發(fā)展市場經(jīng)濟的需要．
第三，為市場發(fā)育提供寬松的環(huán)境，建立農(nóng)產(chǎn)品的多層次的市場體系。
發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟，必須充分重視市場建設。一方面，要抓硬環(huán)境建設，如抓緊交通、通訊設施建設，抓緊市場建設等。在市場建設方面，除建立農(nóng)副產(chǎn)品的零、批兼營的初級市場，還要重視按經(jīng)濟區(qū)劃形成的區(qū)域性批發(fā)市場的建設。另一方面，也要重視軟環(huán)境建設，例如，制定優(yōu)惠的政策以搞好招商引資工作；制定切實可行的管理條例，堅決打擊各種擾亂市場正常經(jīng)營的違法犯罪行為；保護經(jīng)營者的合法權益，使各類市場向規(guī)范化、法制化方向發(fā)展，使各種經(jīng)濟成份、各種經(jīng)營渠道在市場里進行公平、公正、平等的競爭等等。
要圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制的總體目標，培育市場體系，其中包括金融、勞務、科技、人才、信息以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務的市場在內(nèi)的完備的市場體系的發(fā)育，要通過農(nóng)村市場體系的發(fā)育，支持和鼓勵農(nóng)民進入流通領域，支持和鼓勵供銷、糧食、林業(yè)、畜牧、外貿(mào)等農(nóng)村經(jīng)濟部門開展科、農(nóng)、工、商、貿(mào)一體化經(jīng)營服務，推動城鄉(xiāng)市場的雙向發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟由封閉型向開放性、由內(nèi)向型向外向型、由自給型向商品型、由粗放型向集約型、由低效型向高效型、由溫飽型向小康型的轉(zhuǎn)變．
第四，發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟，必須大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟的先導力量，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是關系到能否實現(xiàn)第二步、第三步宏偉目標的的戰(zhàn)略問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)民的生活；增加了勞動就業(yè)機會，轉(zhuǎn)移了大批農(nóng)村剩余勞動力；提供了大量出口商品，增加了國家的外匯收入；帶動了小場鎮(zhèn)的建設，縮小了城鄉(xiāng)差別，促進了農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟的強大支柱，我們對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重要性的認識要有新的突破，做到換腦筋，變觀念，擺脫長期以來落后的生產(chǎn)方式、傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式和思維定勢，用大思路想大同題，大動作搞大經(jīng)濟，大投入促大發(fā)展，進大市場搞大流通，以大氣魄進行規(guī)模經(jīng)營，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)高起點、高速度、高效益、跨越式的發(fā)展。
第五，認真解決好農(nóng)副產(chǎn)品的價格政策問題，進一步改革農(nóng)產(chǎn)品購銷體制，逐步放開農(nóng)產(chǎn)品價格。
這是發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟的一個關鍵。由于農(nóng)副產(chǎn)品是一種彈性小的產(chǎn)品，有較大的風險，而且與其他行業(yè)相比．其利益明顯偏低。統(tǒng)計資料表明，同樣是100公斤玉米，1984年可換白布24.32米，現(xiàn)只能換13米；1日84年可換36.5公斤尿素，現(xiàn)只能換18.5公斤尿素．1992年農(nóng)副產(chǎn)品收購價上漲了3.5%，而化肥、柴抽等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料卻上漲了30％。顯然，這是不利于調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的積極性的．因此，農(nóng)業(yè)要穩(wěn)定發(fā)展，市場經(jīng)濟要活躍起來，一方面必須由政府實行農(nóng)產(chǎn)品的保護價格或支持價格。面臨我國關貿(mào)總協(xié)定締約國地位的恢復，我國農(nóng)業(yè)即將與國際農(nóng)業(yè)接軌，要使我國農(nóng)業(yè)在國際市場競爭中處于有利地位，實行保護價格或支持價格尤為重婪。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品也要放開價格，放開經(jīng)營走向市場，充分體現(xiàn)價值規(guī)律的作用和要求，以促進農(nóng)副產(chǎn)品的發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構的改善，讓價格杠桿起到促進生產(chǎn)、引導消費的積極作用。
第六，多渠道加強對農(nóng)業(yè)的投入，以充實農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的后勁。
為了更好促進科技運用，提高綜合生產(chǎn)力水平，必須逐步增加對農(nóng)業(yè)資金、物資、技術的投峪以充實農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁．應當看到，這方面一直是薄弱環(huán)節(jié)。解決農(nóng)業(yè)投入間題，一是要國家政策的支持、引導，把農(nóng)業(yè)深度開發(fā)與農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)、林業(yè)基地建設等結(jié)合起來，各級新增財力至少應有20％作為農(nóng)止投入；二是要積極利用外資及有關組織的援建項目咨全，同時大力興辦農(nóng)村合作墓金會，以活躍農(nóng)村資金市場，緩解農(nóng)村資金緊缺的矛盾。依靠廣大農(nóng)民搞開發(fā)，搞農(nóng)田基本建設，用優(yōu)惠政策吸引農(nóng)民投工投勞。
第七，重視農(nóng)副產(chǎn)品的深加工與系列開發(fā)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構，實現(xiàn)多層次增值。
要花大力氣調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工體系，即由現(xiàn)在的按產(chǎn)品分工改為按生產(chǎn)流程分工，把那些適宜放在農(nóng)村加工的農(nóng)副產(chǎn)品放在農(nóng)村，重點搞初加工。同時采取城今聯(lián)合或協(xié)作的辦法發(fā)展深加工，通過技改和產(chǎn)品升級換代轉(zhuǎn)向生產(chǎn)高檔產(chǎn)品。就整個農(nóng)村經(jīng)濟來說，要改變種原料賣原料的單一經(jīng)營方式，實行種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、貯藏業(yè)、保鮮業(yè)、運銷業(yè)等系列發(fā)展。
第八，切實抓好農(nóng)民購銷隊伍建設，積極引導農(nóng)民進入流通領域。
市場經(jīng)濟的發(fā)展，離不開營銷活動。發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟，迫切需要一支購銷隊伍，通過他們的營銷活動，把觸角伸向四面八方，占領各地市場，甚至打人國際市場。要從那些市場觀念強、頭腦靈活、具有一定文化的農(nóng)民中，選拔一批農(nóng)民購銷員，讓他們在農(nóng)副產(chǎn)品促銷中大顯身手。要加強對農(nóng)民購銷人員進行百品經(jīng)濟活動常識教育和具體購銷知識教育，使他們不玫治思想和業(yè)務素質(zhì)不斷提高。要大力表彰銷售成績突出者，激勵他們在促進農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展中作出更大貢獻。
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