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淺論審計(jì)文化的構(gòu)建
審計(jì)文化作為特定領(lǐng)域的文化，是整個(gè)社會(huì)文化的有機(jī)組成部分，是審計(jì)事業(yè)獲得更好發(fā)展空間的重要支柱。審計(jì)文化是一種“軟實(shí)力”，對(duì)推進(jìn)審計(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、凝聚審計(jì)力量、實(shí)現(xiàn)審計(jì)科學(xué)發(fā)展等具有積極而深遠(yuǎn)的意義，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)已是當(dāng)務(wù)之急。
一、審計(jì)文化的立足點(diǎn)
1、要把立足點(diǎn)放在審計(jì)核心價(jià)值理念。“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)價(jià)值理念是審計(jì)文化建設(shè)的核心和靈魂，審計(jì)人踐行審計(jì)核心價(jià)值理念是審計(jì)文化最好的精神層面體現(xiàn)。審計(jì)核心價(jià)值理念包含了學(xué)習(xí)、工作、生活的方方面面，踐行好審計(jì)核心價(jià)值理念就等于抓住了弘揚(yáng)審計(jì)文化的核心要素。要努力從四個(gè)理念中下功夫。一是突出服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理念。瞄準(zhǔn)工作大局和重心，從服務(wù)上做文章，在結(jié)合上出亮點(diǎn)。以實(shí)踐行動(dòng)踐行審計(jì)核心價(jià)值理念，彰顯審計(jì)文化的魅力；二是突出精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的理念。在加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)時(shí)要特別突出團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，通過(guò)激發(fā)審計(jì)人員的內(nèi)動(dòng)力，克服人手少、任務(wù)重的困難；三是突出開(kāi)拓創(chuàng)新的理念。從當(dāng)今我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革中，從審計(jì)發(fā)展的趨勢(shì)中，把握創(chuàng)新機(jī)遇，積極總結(jié)提煉，形成具有行業(yè)特色的審計(jì)創(chuàng)新成果。四是突出審計(jì)制度文化的建設(shè)理念。要建立一套科學(xué)、合理、高效的審計(jì)管理制度，包括工作規(guī)范、業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量管理、廉政建設(shè)等一系列制度體系，做到用制度管人、管權(quán)、管事。養(yǎng)成按章辦事的良好氛圍，使審計(jì)文化真正內(nèi)化于心、外化于行。
2、要把立足點(diǎn)放在審計(jì)廉政文化建設(shè)。審計(jì)廉政文化是廉政文化的拓展和延伸，是審計(jì)部門在實(shí)踐中踐行職業(yè)理念、道德規(guī)范和行為方式的一種價(jià)值取向和精神追求的具體體現(xiàn)，是關(guān)于廉潔從審的思想、信仰、知識(shí)、規(guī)范和與之相適應(yīng)的工作生活方式和社會(huì)價(jià)值的總和。審計(jì)廉政文化對(duì)于營(yíng)造崇廉尊廉的社會(huì)氛圍、凈化從審環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展都具有十分重要的意義。一是要發(fā)揮潛移默化作用。審計(jì)廉政文化以相同的價(jià)值觀念、思維模式、行為方式在不同層次上使廣大審計(jì)人員聯(lián)系、聚焦起來(lái)，使整個(gè)隊(duì)伍因同一的文化淵源而形成一種強(qiáng)大的向心力。引導(dǎo)審計(jì)人員提高廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力都具有重要作用。二是要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。審計(jì)廉政文化是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的實(shí)踐中形成的，可以借助媒介工具，以文學(xué)藝術(shù)的形式弘揚(yáng)主旋律，鼓舞和凝聚人心，對(duì)于審計(jì)人員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀具有輿論導(dǎo)向作用。三是要發(fā)揮規(guī)范約束作用。審計(jì)廉政文化可通過(guò)一系列為人們所接受的價(jià)值觀念來(lái)約束和引導(dǎo)人們的思想和行為，為社會(huì)提供一種限制、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，讓我們理性認(rèn)識(shí)并把遵循規(guī)范作為一種需要，從而有助于促進(jìn)審計(jì)人員的廉潔自律。
3、要把立足點(diǎn)放在提升審計(jì)管理文化。確立審計(jì)精神，遵循“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的審計(jì)宗旨，充分運(yùn)用各種宣傳方式和交流研討等形式，使審計(jì)精神、審計(jì)理念為審計(jì)人員所接受，并逐步在審計(jì)人員頭腦中形成正確的價(jià)值取向、道德評(píng)判和行為標(biāo)準(zhǔn)，從而有效地規(guī)范、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)。審計(jì)管理既是人的行為，也是針對(duì)人的行為。因此，提升審計(jì)管理文化，必須堅(jiān)持“以人為中心”、“以人為目標(biāo)”，審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)者要用心管理，創(chuàng)造高績(jī)效的團(tuán)隊(duì)文化。夯實(shí)以法制與道德為基礎(chǔ)的審計(jì)管理文化，建立完善審計(jì)公示、項(xiàng)目考核、審計(jì)審理、審計(jì)評(píng)價(jià)、處罰聽(tīng)證、執(zhí)法督查、責(zé)任追究、備案審查等一系列制度辦法。把審計(jì)制度建設(shè)與道德建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在審計(jì)執(zhí)法中倡導(dǎo)和堅(jiān)守法紀(jì)意識(shí)、平等意識(shí)，踐行“嚴(yán)格依法、正直坦誠(chéng)、客觀公正、勤勉盡責(zé)、保守秘密”的職業(yè)道德，更加有效地規(guī)范審計(jì)人的行為。
二、審計(jì)文化的著眼點(diǎn)
1、從制度層面上著力建設(shè)常態(tài)化的審計(jì)文化。按照審計(jì)文化涉及的領(lǐng)域，構(gòu)建審計(jì)文化長(zhǎng)效機(jī)制，抓好審計(jì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度的完善更新，明確制度落實(shí)目標(biāo)，使制度不流于形式，激發(fā)審計(jì)人員工作的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)審計(jì)機(jī)關(guān)的活力。以制度弘揚(yáng)文化，以文化促制度建設(shè)，是審計(jì)文化的重要內(nèi)容，注重發(fā)揮制度的強(qiáng)制性約束作用，將廉政文化成果轉(zhuǎn)化為廉政制度來(lái)規(guī)范和約束審計(jì)干部的行為，是推進(jìn)審計(jì)廉政文化建設(shè)的治本之策。把廉政文化融入審計(jì)機(jī)關(guān)日常管理和業(yè)務(wù)管理運(yùn)行過(guò)程中，滲透到審計(jì)干部日常行為中，讓制度在實(shí)踐中發(fā)揮導(dǎo)向和約束功能。審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，制定實(shí)施了比較完備的各項(xiàng)規(guī)章制度，為審計(jì)文化提供了行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步形成了把廉潔思想變?yōu)榱疂嵰?guī)范，把廉潔規(guī)范變?yōu)榱疂嵭袆?dòng)，構(gòu)成了推動(dòng)審計(jì)廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
2、從精神層面著力強(qiáng)化審計(jì)文化的影響力。在建設(shè)審計(jì)文化中，把先進(jìn)的文化思想作為審計(jì)文化建設(shè)的核心，將審計(jì)楷模金嵐嵐等典型事跡作為教材，開(kāi)展經(jīng)常性的道德主題實(shí)踐活動(dòng)，讓審計(jì)人置身于一個(gè)時(shí)時(shí)處處講正義、講正氣的氛圍中。應(yīng)當(dāng)把教育放在加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)的突出位置上，注重從三個(gè)方面入手：一是以教育內(nèi)容為基礎(chǔ)，圍繞審計(jì)文化核心內(nèi)容，針對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)，采取不同的主題、內(nèi)容和載體，著力加強(qiáng)審計(jì)干部文化教育。二是以教育形式為創(chuàng)新。本著教育形式多樣化，活動(dòng)內(nèi)容人性化，將廉政文化寓于有益的活動(dòng)之中，培育內(nèi)容健康、格調(diào)高尚的廉政文化，貼近實(shí)際，貼近生活，將組織灌輸與自我教育相結(jié)合，傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代教育手段相結(jié)合，先進(jìn)典型示范教育與剖析反面典型警示教育相結(jié)合。三是以教育機(jī)制為保障。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立起審計(jì)文化建設(shè)責(zé)任機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同推動(dòng)審計(jì)文化建設(shè)深入開(kāi)展。
3、從物質(zhì)層面著力加大對(duì)審計(jì)文化建設(shè)的投入。鼓勵(lì)審計(jì)文化創(chuàng)新，加強(qiáng)審計(jì)文化的環(huán)境建設(shè)，搭建起弘揚(yáng)審計(jì)文化的有效陣地和載體，構(gòu)建有益于培養(yǎng)審計(jì)積極向上心態(tài)的活動(dòng)場(chǎng)所。在建設(shè)審計(jì)文化中應(yīng)注重“三結(jié)合”。一是與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合。要充分發(fā)揮精神文明創(chuàng)建活動(dòng)優(yōu)勢(shì)，把審計(jì)文化建設(shè)的要求納入文明創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)中，通過(guò)組織文化活動(dòng)大力宣揚(yáng)審計(jì)文化，弘揚(yáng)審計(jì)文化，吸引審計(jì)積極參與，促進(jìn)精神文明與審計(jì)文化同頻共振，相互促進(jìn)，相互滲透，同步發(fā)展。二是與廉政文化建設(shè)結(jié)合。把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與廉政文化結(jié)合起來(lái)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供強(qiáng)有力的文化支撐，做到責(zé)任落實(shí)到位、責(zé)任考核到位、責(zé)任追究到位。三是與“審計(jì)文化書屋”建設(shè)結(jié)合。目前，全國(guó)已陸續(xù)建成2000多家“審計(jì)文化書屋”，發(fā)展審計(jì)文化，要充分借助“審計(jì)文化書屋”這一陣地，既注重書屋建設(shè)，又注重書屋管理；即傳承審計(jì)文化，又豐富審計(jì)生活；既要增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，又要厚實(shí)文化底蘊(yùn)。
三、審計(jì)文化的落腳點(diǎn)
1、審計(jì)文化的落腳點(diǎn)在于形成審計(jì)核心價(jià)值。一是敢于擔(dān)當(dāng)。廣大審計(jì)干部要對(duì)本職工作胸懷責(zé)任心，肩挑使命，面對(duì)問(wèn)題能頂上去、扛得動(dòng)。時(shí)刻本著對(duì)事業(yè)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，以自身的敬業(yè)奉獻(xiàn)促進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。二是勤于實(shí)干。審計(jì)干部要崇尚實(shí)干精神，倡導(dǎo)實(shí)干作風(fēng)，鼓勵(lì)實(shí)干行為。實(shí)干精神可概括為：鎖定目標(biāo)，堅(jiān)忍不拔，身體力行，勇創(chuàng)一流。三是勇于創(chuàng)新。審計(jì)干部要勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，不斷用新思路謀劃審計(jì)發(fā)展，用新技術(shù)推進(jìn)審計(jì)成果，用新舉措完善審計(jì)管理，為開(kāi)創(chuàng)審計(jì)工作新局面提供正能量。三是心存敬畏。要敬畏權(quán)力、敬畏法度，經(jīng)得住外界因素的影響和干擾，堅(jiān)持原則，敢于碰硬，以法律手段捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)，增強(qiáng)審計(jì)的威懾力和公信力。
2、審計(jì)文化的落腳點(diǎn)在于干部的廉潔自律。審計(jì)具有監(jiān)督的兩重性，既要監(jiān)督別人，又要監(jiān)督自己，審計(jì)機(jī)關(guān)只有自身嚴(yán)格和規(guī)范管理，才有資格監(jiān)督檢查他人。圍繞審計(jì)監(jiān)督權(quán)這個(gè)重點(diǎn)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，提高監(jiān)督的驅(qū)動(dòng)力，在監(jiān)督中不斷完善，在完善中加強(qiáng)監(jiān)督，著重盯住“三過(guò)程”。一是盯住班子權(quán)力行使過(guò)程。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子掌權(quán)用權(quán)的監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，變事后監(jiān)督為事前防范、事中控制。二是盯住審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)權(quán)力的監(jiān)督，是促進(jìn)公正審計(jì)、文明審計(jì)和提高審計(jì)質(zhì)量的重要關(guān)口。要把審計(jì)組作為審計(jì)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)的關(guān)鍵來(lái)抓。三是盯住審計(jì)政務(wù)公開(kāi)全過(guò)程。大力推進(jìn)審計(jì)政務(wù)公開(kāi)，積極推行審計(jì)結(jié)果公告制，不斷拓展公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范公開(kāi)程序，創(chuàng)新公開(kāi)形式，突出公開(kāi)重點(diǎn)，努力打造公開(kāi)、公正、高效、便民的陽(yáng)光審計(jì)
3、審計(jì)文化的落腳點(diǎn)在于重塑審計(jì)行為文化。充分發(fā)揮審計(jì)行為文化的作用，將行為文化建設(shè)融入審計(jì)工作的各環(huán)節(jié)，為“依法行政、科學(xué)審計(jì)”注入強(qiáng)勁動(dòng)力。一是開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。組織開(kāi)展各項(xiàng)評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，鼓勵(lì)先進(jìn)、樹立典型，最大限度地調(diào)動(dòng)審計(jì)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成想干事、能干事、干成事的氛圍。二是重視審計(jì)理論研究。重視學(xué)術(shù)交流和成果應(yīng)用，發(fā)揮審計(jì)學(xué)會(huì)、內(nèi)審協(xié)會(huì)等學(xué)術(shù)前沿研究的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮審計(jì)科研對(duì)審計(jì)工作的思想引領(lǐng)和業(yè)務(wù)引導(dǎo)作用。三是組織各項(xiàng)文體活動(dòng)。舉辦審計(jì)人員喜聞樂(lè)見(jiàn)、廣泛參與的讀書會(huì)、審計(jì)青年論壇、演講比賽、文體競(jìng)賽等活動(dòng)，豐富干部職工業(yè)務(wù)文化生活，培養(yǎng)高尚健康情趣。四是注重人文關(guān)懷。關(guān)心干部職工工作和生活中的困難，為他們解決后顧之憂，組織獻(xiàn)愛(ài)心、扶貧助殘等公益活動(dòng)，營(yíng)造文明、和諧的審計(jì)文化氛圍。注重培養(yǎng)審計(jì)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，營(yíng)造“高效、協(xié)作、嚴(yán)肅、活潑”的審計(jì)氛圍。
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