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某區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考-行業(yè)總結(jié)
依據(jù)，最近，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，我們組織蔬菜專題調(diào)研組，深入有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處及村組農(nóng)戶，對全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題等方面進行了一次系統(tǒng)的調(diào)研。對我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利和制約因素進行了認真的分析，同時，對如何進一步做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)廣泛聽取了市、區(qū)有關(guān)部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處和村組干部的意見。在此基礎(chǔ)上，我們對下一步我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了幾點建議和意見。
一、發(fā)展現(xiàn)狀及特點
1998年我區(qū)就將蔬菜產(chǎn)業(yè)確定為全區(qū)重點發(fā)展的四大主導產(chǎn)業(yè)之一。經(jīng)過多年來的努力，全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，并呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，對推動全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收起到了重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，截止20xx年底，全區(qū)蔬菜播種面積已達6.1萬畝（使用耕地面積2.8萬畝，復種指數(shù)為2－2.5），占全區(qū)耕地總面積的12。20xx年，全年生產(chǎn)商品鮮菜11萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1.39億元，占全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的26.2。全區(qū)以蔬菜生產(chǎn)為主的專業(yè)村已達30余個，以種菜為主的專業(yè)戶為7260戶，占全區(qū)總農(nóng)戶的9.1。從總體上看，全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了以下五個方面的特點：
一是區(qū)域化布局已基本形成，基地建設(shè)初見規(guī)模。據(jù)調(diào)查，全區(qū)專業(yè)菜地主要分布在沿褒河、漢江河堤以北一公里的區(qū)域內(nèi)，由東到西涉及鋪鎮(zhèn)、七里、中山、北關(guān)、漢中路、龍江、武鄉(xiāng)、宗營等8個鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、30余個村，其中七里、鋪鎮(zhèn)、龍江播種面積較大，分別達到了8235畝、8700畝、5475畝。這些區(qū)域大部分地處我區(qū)石門灌區(qū)的尾水地帶，地下水位高，以沙壤土為主，非常適宜蔬菜的生產(chǎn)。通過近幾年的引導與調(diào)整，已形成了部分優(yōu)勢蔬菜品種，特別是蓮藕作為重點發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)品，短短的兩年時間已集中連片發(fā)展到了4200畝。部分基地建設(shè)也初顯規(guī)模，目前已形成了以七里、鋪鎮(zhèn)、武鄉(xiāng)為中心的無公害蓮藕生產(chǎn)基地;以過街樓、白渡、金江、元房為中心的大棚設(shè)施蔬菜基地;以梧鳳、河壩為中心的根菜、莖菜類蔬菜基地。
二是種植種類齊全，品種結(jié)構(gòu)趨于合理。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)栽植各類蔬菜品種已達11大類，100多個品種，基本囊括了我國蔬菜的大部分品種。在選擇品種中，我區(qū)始終堅持以市場為導向，以效益為目標，不斷加快品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成了以蓮藕、茭白為主的水生蔬菜；以生菜、紫甘蘭、綠菜花、櫻桃蕃茄為主的名特蔬菜體系；以萵筍、菜花、蒜苗、胡蘿卜、豌豆、青菜為主的冬春露地菜體系；以津研系列黃瓜、湘研系列辣椒、合作系列西紅柿為主的春提早秋延后蔬菜生產(chǎn)體系。其中水生菜、葉菜類、根菜類、茄果類、豆類等部分品種已在全市乃至西北地區(qū)形成了明顯的生產(chǎn)優(yōu)勢，有了一定的市場競爭力。
三是生產(chǎn)水平日趨提高，經(jīng)濟效益不斷增強。據(jù)查，全區(qū)蔬菜生產(chǎn)設(shè)施主要有地膜、塑料大棚、日光溫室三種形式。其中地膜覆蓋面積1.2萬余畝;各類塑料大棚1.6萬個、面積近5000畝;日光溫室64棟、面積不足100畝。露地栽培蔬菜年輪作倒茬一般為2.5次，正常年景下，畝均生產(chǎn)蔬菜可達5000公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值3000元左右；塑料大棚和日光溫室等設(shè)施栽培蔬菜年輪作倒茬為2次，畝均生產(chǎn)蔬菜6000公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值4000－5000元，最高的曾達到1.2萬元，分別是種糧效益的3倍－5倍左右。在生產(chǎn)技術(shù)運用方面，全區(qū)普遍推廣了輪作倒茬、合理密植、營養(yǎng)缽育苗、嫁接技術(shù)、平衡施肥、環(huán)境保護、無公害生產(chǎn)等技術(shù)，使蔬菜的生產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益不斷得到提高。
四是無公害基地建設(shè)已經(jīng)起步，蔬菜的內(nèi)在品質(zhì)有了提高。近年來，我區(qū)在基地建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)監(jiān)管環(huán)節(jié)大力推行無公害、綠色生產(chǎn)標準，20xx年8月我區(qū)胡家扁、白渡、河壩、梧鳳村4350畝蔬菜基地通過省級無公害認證，成為全市首批無公害蔬菜生產(chǎn)基地。同時通過開展無公害、綠色生產(chǎn)技術(shù)培訓、宣傳，制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，啟動“綠卡”管理、倡導無公害施肥和病蟲防治技術(shù)，使廣大菜農(nóng)的食品安全意識有了進一步提高，為全面實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。
五是商品化率越來越高，市場覆蓋面不斷擴大。據(jù)了解，全市商品菜總產(chǎn)量為30萬噸，漢臺區(qū)占全市的30左右。我區(qū)蔬菜70供應本城市居民;10供應周邊留壩、略陽、寧強等縣;20銷往甘肅、青海、寧夏、西安、重慶等省市。蔬菜銷售主要集中在冬春季節(jié)，同時，冬春時節(jié)從關(guān)中、云南等地調(diào)入番茄、黃瓜、蒜苔等果菜類蔬菜，年調(diào)入蔬菜一般保持在1萬噸左右。目前全區(qū)有農(nóng)貿(mào)市場17個，遍布全區(qū)各個小集鎮(zhèn)。其中1998年投入運營的過街樓蔬菜批發(fā)市場是我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要龍頭企業(yè)，20xx年被農(nóng)業(yè)部確定為“全國重點批發(fā)市場”。該市場占地106畝，累計總投資3295萬元，日平均交易蔬菜400噸、交易額40多萬元，年實現(xiàn)交易量15萬噸，交易額達1.5億元。其中僅我區(qū)蔬菜就占70以上。此外，20xx年我區(qū)積極引進民間資金參與蔬菜產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，引進的津坤工貿(mào)公司按照“公司＋基地＋農(nóng)戶＋科技”的模式，經(jīng)營了1050畝無公害蓮藕，采取統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一質(zhì)量標準，目前已在西寧、蘭州等城市設(shè)立了無公害蔬菜銷售網(wǎng)點，主要經(jīng)營無公害漢中蓮藕，從而使我區(qū)蔬菜銷售進入外地市場邁上了一個新臺階。
二、我區(qū)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的有利條件和制約因素
（一）有利條件：調(diào)查表明，蔬菜產(chǎn)業(yè)之所以能成為我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，其主要有以下五個方面的有利因素：
一是優(yōu)越的自然條件。我區(qū)地處南北過渡帶，冬無嚴寒、夏無酷暑的自然條件為蔬菜的生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的自然環(huán)境。日光溫室、竹架大棚和露天種植三種種植方式在我區(qū)都具有可適性，我國現(xiàn)有的蔬菜品種在漢中基本上都能適生，從而使我區(qū)蔬菜生產(chǎn)具有得天獨厚的自然優(yōu)勢。
二是良好的區(qū)位優(yōu)勢。我區(qū)是漢中市的政治、經(jīng)濟、文化中心，目前有城市人口24.7萬人，流動人口5.2萬人，加上周邊山區(qū)縣及26.7萬農(nóng)村人口蔬菜的消費，僅在本市就有巨大的消費市場。據(jù)有關(guān)資料表明，20xx年，全國人均蔬菜占有量為326公斤，而我區(qū)人均占有量僅220公斤，如果加上常駐流動人口和周邊縣人口，我區(qū)人均占有蔬菜量比全國的平均水平更低，因此，僅本地就有巨大的市場空間，這是其它縣不可比擬的。
三是具有外銷的市場空間。由于獨特地理自然條件，使我區(qū)生產(chǎn)出來的一些蔬菜品種具有獨具一格的風味和品質(zhì)。同時，由于蔬菜生產(chǎn)的季節(jié)性特點，使我區(qū)一些蔬品種具有特定的上市時間，也是其他任何一個地方不可替代的。加之近年來隨著交通條件的不斷改善，我區(qū)通往西北、西南的通道都已打開，為我區(qū)蔬菜的外運提供了便利的條件，尤其是我區(qū)傳統(tǒng)的一些蔬菜品種，如蓮菜、上海青、萵筍、胡蘿卜、洋蔥、食用菌、茄子等在西北地區(qū)已有了穩(wěn)定的市場。
四是農(nóng)民有傳統(tǒng)的種植習慣。早在計劃經(jīng)濟時期，我區(qū)為了滿足本地城市人口蔬菜消費的需求，就有目的、有計劃地扶持發(fā)展了一批蔬菜專業(yè)村，經(jīng)過幾十年的建設(shè)與發(fā)展，這些蔬菜專業(yè)村大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套、市場銷售已成網(wǎng)絡，盡管隨著城市建設(shè)的發(fā)展占用了部分專業(yè)菜地，但仍保留了一部分專業(yè)菜地，一些菜農(nóng)在長期的種菜過程中，積累下了豐富的實踐經(jīng)驗。加之農(nóng)戶為了自食，幾乎家家戶戶都有種菜的習慣，這為我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。
五是有一支作風過硬的技術(shù)隊伍。在歷次的機構(gòu)改革中，我區(qū)始終高度重視蔬菜技術(shù)隊伍的建設(shè)，除區(qū)上保留了蔬菜技術(shù)服務站以外，蔬菜生產(chǎn)成規(guī)模的鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處都配備有蔬菜技術(shù)專職人員，這支隊伍大部分人員技術(shù)過硬，作風扎實，深受菜農(nóng)歡迎，從而為我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的技術(shù)保障。
�。ǘ┐嬖诘闹萍s因素：從近年來我區(qū)蔬菜發(fā)展的進程來看，盡管我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)始終保持了一定的增幅（20xx年到20xx年，增幅比例為2.2和9.2），但其增速與潛在的巨大的市場空間相比，還有一定的差距，與蔬菜發(fā)達地區(qū)相比，無論是發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，都相對滯后。究其原因，主要制約因素有以下五個方面：
一是氣侯因素制約我區(qū)不能用日光溫室生產(chǎn)高檔反季節(jié)蔬菜。盡管我區(qū)具有優(yōu)越的自然條件，一年大部分時間蔬菜都可露地生長，但是，在冬春季節(jié)，我區(qū)大部分時間多霧，光照時間和強度不足，如果單靠自然的光照，日光溫室里的茄果類、瓜類等高檔反季節(jié)蔬菜無法正常生長，而這段時期正是蔬菜需求的旺季，西北、關(guān)中、山東等地都能依靠充足的光照就能生產(chǎn)出反季節(jié)蔬菜，因此，這段時期我區(qū)高檔菜的需求全部要依靠外地調(diào)入。
二是土地因塊分散制約了大規(guī)模連片種植蔬菜。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)農(nóng)村人口現(xiàn)有人均耕地為0.88畝，戶均經(jīng)營土地規(guī)模一般在3.5畝左右，由于土地分散，加之每個農(nóng)戶家庭的勞力、資金、技術(shù)水平、人的素質(zhì)差異較大，在同一片土地發(fā)展蔬菜，如果沒有強有力的措施進行組織和引導，很難將各戶統(tǒng)一組織起來共同發(fā)展，因而往往出現(xiàn)你想發(fā)展他不愿發(fā)展，致使連片土地都無法發(fā)展的局面。
三是基礎(chǔ)設(shè)施不配套制約了一部分村組想種菜而難以種菜。實踐證明，水是蔬菜生產(chǎn)第一不可少的要素，從蔬菜育苗到上市，在其生長期間幾乎天天要澆水，而我區(qū)絕大部分區(qū)域配套的渠系和供水時間都是圍繞糧油生產(chǎn)的需要進行配套和用水時間確定的，與蔬菜需水的時間和配套的渠道不一致，因此，如果不靠機井抽水或改變石門水庫供水時間及方法，根本無法種菜。
四是缺乏資金、技術(shù)是制約農(nóng)戶想發(fā)展而不敢發(fā)展。據(jù)了解，在我區(qū)現(xiàn)有的栽培制度下，露地栽培蔬菜畝均約需投資800－1000元；竹架大棚畝均一次性投入為20xx－3000元；鋼管骨架大棚畝均一次性投入5000－7000元左右。實踐證明，投資越大收入就越高，但是以我區(qū)農(nóng)民現(xiàn)有的收入水平，大部分僅能選擇竹架大棚或直接采取露地栽培的方式，投資較大的鋼管骨架大棚如果沒有政府、金融部門的扶持，以農(nóng)戶自有的財力，很難投資建起。另外，因蔬菜品種較多，種植季節(jié)不一，各種蔬菜的搭配、技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)范差異較大，技術(shù)部門無法制定統(tǒng)一、規(guī)范化的標準技術(shù)規(guī)范，從而使一部分想發(fā)展的農(nóng)戶因擔心無技術(shù)而望而卻步。
五是缺乏強有力的市場帶動是我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)難以大發(fā)展。據(jù)了解，因蔬菜的鮮活性特點，我國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)達地區(qū)基本上走的是市場帶動農(nóng)戶發(fā)展的模式。目前我區(qū)盡管有17個農(nóng)貿(mào)市場，但除過街樓批發(fā)市場以外，大部分農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施簡陋，交易時間短，僅能滿足本地人口蔬菜交易的需求，起不到帶動本地蔬菜大發(fā)展的作用。而過街樓批發(fā)市場目前正處在建設(shè)的起步階段，交易場地狹小，各類配套設(shè)設(shè)施尚未完善，加之周邊南鄭、城固等地的菜農(nóng)也在此處批發(fā)交易（每日僅販運蔬菜的小商小販就達20xx人以上），場地十分擁擠，有的蔬農(nóng)為了搶占場地，每晚10時左右就開始進市，從而使該市場的交易時間由原來的凌晨3－4時左右大大提前，對離城較遠的菜農(nóng)和商戶造成了極大的不便。
三、存在的主要問題
一是新品種、新技術(shù)的引進試驗示范推廣步伐緩慢。調(diào)查表明，我區(qū)目前種植的蔬菜品種絕大部分是外地已經(jīng)大面積推廣應用的品種。引進的途徑上除蔬菜技術(shù)服務部門外，主要由經(jīng)營蔬菜種子的個體民營企業(yè)或農(nóng)戶自行引進，不僅不能在市場上占領(lǐng)先機，而且
某區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考由教案吧收集及整理,轉(zhuǎn)載請說明出處某區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考由于新品種的試種風險太大，菜農(nóng)一般不敢試種，從而形成了一種惡性循環(huán)，使我區(qū)蔬菜新品種的應用始終落后于全國發(fā)達地區(qū)。對新技術(shù)的應用也同樣如此，由于我區(qū)菜農(nóng)的種植規(guī)模普遍較小，從外地引進技術(shù)人才得不償失。蔬菜技術(shù)部門建立的試驗示范園少，也無力扶持一批示范戶，更無力走出去接受新技術(shù)的培訓，因而在技術(shù)的運用上只能靠經(jīng)驗摸索，導致目前我區(qū)至今沒有形成在全國叫得響的名、優(yōu)、特蔬菜品牌。
二是質(zhì)量檢測體系尚未建立，標準化生產(chǎn)步伐滯后。按照我國蔬菜發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，達到無公害標準是對各類蔬菜上市的最低要求，目前我國各大城市對入市銷售的蔬菜都已開始建立準入制度和原產(chǎn)地追溯制度，建立無公害質(zhì)量檢測體系是發(fā)展蔬菜的重要保障和必不可少的環(huán)節(jié)。目前雖然我區(qū)無公害蔬菜基地認證面積達4350畝。但這些認證的基地主要由租賃土地的專業(yè)大戶所為，而我區(qū)生產(chǎn)蔬菜的主體農(nóng)戶，因取得認證的成本高，無人也無力來牽頭組織，因此技術(shù)部門推行標準化生產(chǎn)時，農(nóng)戶即使嚴格按照標準化生產(chǎn)的規(guī)程生產(chǎn)出產(chǎn)品，但沒有相應的認證標識，無法實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，使推行的工作難度極大。加之在銷售環(huán)節(jié)我區(qū)沒有專門的檢驗機構(gòu)、人員、設(shè)備，從而使全區(qū)蔬菜產(chǎn)品無法檢測，不能實現(xiàn)標識銷售，制約了無公害蔬菜發(fā)展的進程。
三是各級財政的投入力度不夠，配套基礎(chǔ)設(shè)施改善難度大。從我區(qū)過去蔬菜產(chǎn)業(yè)三次大發(fā)展的歷程來看，其關(guān)鍵因素在于各級財政對菜地的用水、用電、渠系和道路進行了統(tǒng)一規(guī)劃和資金投入，從而解決了菜農(nóng)的后顧之憂。主要原因是這類問題僅靠一家一戶是無力改變的。稅費改革以后，絕大部分村組集體積累無來源，集資項目被限制，因此根本無力解決這類問題，這是當前制約我區(qū)新菜地建設(shè)發(fā)展中一個非常突出的問題。
四是各有關(guān)部門支持的力度不夠，蔬菜的生產(chǎn)成本高。突出問題主要有三個方面：第一是貸款難。據(jù)了解，信用社去年在我區(qū)推行小額信貸以來，絕大部分放貸對象主要是一些個體工商戶、專業(yè)大戶，而真正用于蔬菜戶中很少。第二是電價高。按電力部門現(xiàn)行的政策規(guī)定，蔬菜抽水用電執(zhí)行的是工業(yè)電價，每度高達0.78元，比農(nóng)用電價0.32元高出0.46元，僅此一項，在我區(qū)一些專業(yè)菜地，每畝僅電費成本就高出80元左右。第三是對農(nóng)用運輸工具收費多。據(jù)調(diào)查，我區(qū)現(xiàn)有各類機動三輪車480臺左右，這些機動三輪車主要用途是運菜拉肥，是農(nóng)民拉運蔬菜不可缺少的交通工具。據(jù)了解，購置一輛6馬力的三輪運輸車，價格大致在3000－4000元左右，而辦齊各類證件手續(xù)費卻高達3000元以上，收費項目達8項之多，如此之高的收費，使我區(qū)離城較遠購置了機動三輪車的蔬菜種植戶無力承擔，在平常運送蔬菜中只有等待執(zhí)法部門下班以后，才敢愉愉摸摸上路，對此不僅車主反映較大，交管部門對由此而造成的安全隱患也頭痛不已。
五是龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品檔次不高。調(diào)查表明，截止目前，我區(qū)還沒有一家直接從事蔬菜保鮮、貯運的加工企業(yè)，生產(chǎn)出來的蔬菜基本以初級農(nóng)產(chǎn)品形式流通銷售，很難進入外地超市。這種狀況不僅實現(xiàn)不了較高的經(jīng)濟效益，而且阻礙了蔬菜產(chǎn)銷一體化和社會化服務。同時，由于貯運加工業(yè)滯后，使得蔬菜產(chǎn)業(yè)對二、三產(chǎn)業(yè)的帶動不明顯，影響了人們對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度。
四、幾點建議
綜上分析，我們認為，我區(qū)把蔬菜產(chǎn)業(yè)確定為全區(qū)今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)既符合我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行發(fā)展的規(guī)律，又符合本地的自然條件、農(nóng)民的種植習慣、市場特點和需求，是一個極具潛力、值得大力發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。盡管當前還存在著許多制約因素，但認真分析，這些因素是局部的、可以克服的。對當前存在的問題，只要下大力氣予以解決，我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)一定會再次有一個大的發(fā)展。為此，針對當前存在的問題，我們提出以下建議：
首先，要進一步統(tǒng)一思想，理清思路。最緊要地就是要按照區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)把蔬菜產(chǎn)業(yè)確定為主導產(chǎn)業(yè)的有利時機，組織全區(qū)上下盡快統(tǒng)一思想，尤其是要解決好三個方面的認識問題：一是要進一步堅定做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)的決心和信心。要教育引導全區(qū)上下盡快認識到，區(qū)委、區(qū)政府之所以將蔬菜產(chǎn)業(yè)確定為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大主導產(chǎn)業(yè)之一，是以漢臺“城郊型”農(nóng)業(yè)的特點、以漢臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中蔬菜產(chǎn)值所占的比重、以市內(nèi)外市場的需求，以及農(nóng)民增收的實際需要而確定的，完全符合漢臺的實際。當前，各級各部門都要盡快把思想認識統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的這一重大決策上來，并把抓好這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為貫徹落實中央1號文件的具體行動之一。要牢固樹立持之以恒的思想，堅持不懈地把這一產(chǎn)業(yè)抓下去，以徹底改變我區(qū)樣樣都想抓，樣樣都不成規(guī)模的現(xiàn)狀。二是要把蔬菜產(chǎn)業(yè)放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加突出的位置。要進一步清醒地認識到，我區(qū)人多地少、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移難度大這一狀況在短期內(nèi)仍將長期存在，目前農(nóng)業(yè)內(nèi)部各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和潛力已十分有限，而蔬菜產(chǎn)業(yè)既是一個技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，同時也是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其增收空間十分之大，只要有各級強有力的引導與扶持，其必將釋放出更大的效益。建議區(qū)委、區(qū)政府今后在確定我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展思路、出臺興農(nóng)政策、制定支農(nóng)措施時，要把對蔬菜產(chǎn)業(yè)的扶持與發(fā)展放在更加突出的位置，給予更多的關(guān)注與支持。要把蔬菜產(chǎn)業(yè)放在事關(guān)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，事關(guān)農(nóng)民增收的角度通盤考慮。各級各有關(guān)部門也要圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的總體工作思路，把如何支持、配合、促進蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入重要的議事日程，下大力氣，力爭用3－5年的努力，使蔬菜產(chǎn)業(yè)真正成為帶動我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。三是要把質(zhì)量和安全放在發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的第一位。要切實增強一種緊迫感，充分認識到蔬菜的質(zhì)量和安全問題不僅關(guān)系著人們的生命健康，更直接關(guān)系到蔬菜產(chǎn)業(yè)自身的生存與發(fā)展。當前，要切實認識到加緊對蔬菜從田間到餐桌進行全程監(jiān)督，確保蔬菜的質(zhì)量與安全已事關(guān)我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)興衰成敗。為此，建議區(qū)委、區(qū)政府在確立我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略時，要始終把質(zhì)量和安全放在各項工作的首要位置，按照優(yōu)質(zhì)、生態(tài)，安全的總體要求，把推行標準化生產(chǎn)作為下一步工作的重點和方向，通過提高質(zhì)量和安全使我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能不斷上臺階。
其次，要加強領(lǐng)導，夯實責任。當前，要抓緊做好以下三個方面工作：一是建立蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展協(xié)調(diào)會議制度和產(chǎn)業(yè)化工作辦公室。主要職責是協(xié)調(diào)解決蔬菜產(chǎn)業(yè)化工作中的重大問題，制定產(chǎn)業(yè)化總體規(guī)劃，審定單項規(guī)劃方案，檢查實施情況，調(diào)查研究、處理日常事務工作等。二是要盡快制定規(guī)劃。要以這次調(diào)研成果為依據(jù)，盡快組織有關(guān)部門制定我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，明確我區(qū)今后蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、任務、方向和措施。同時，要進一步落實任務，要按照一套班子、一個發(fā)展規(guī)劃、一套實施方案、一個服務體系、一批科技人員的要求，組織專門的工作機構(gòu)抓好落實。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處也要建立相應機構(gòu)，確定專人，具體抓好規(guī)劃和實施工作。三是建立激勵機制。建議區(qū)上每年從區(qū)財政支持產(chǎn)業(yè)化資金中預留一定的資金，作為獎勵基金。把產(chǎn)業(yè)化作為鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處年終目標責任制考核的主要內(nèi)容，實施嚴格考評，以確保全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展。
第三，要進一步加大投入，建立健全服務體系。建議區(qū)財政或爭取上級的財政支持項目，加大在四個方面的投入：一是新品種、新技術(shù)引進的資金投入。這部分資金主要用于名、優(yōu)、特新品種引進的轉(zhuǎn)讓費;新品種試驗費;新技術(shù)推廣費以及對科技人員的科技培訓等開支。建議每年在區(qū)財政支農(nóng)資金中單列一筆解決。二是加緊建立檢測機構(gòu)，購置檢測設(shè)備。對部分農(nóng)口事業(yè)單位可重新進行整合，抽調(diào)業(yè)務熟、技術(shù)精的人員組成蔬菜檢測站，主要負責蔬菜標準化生產(chǎn)的執(zhí)法監(jiān)督、檢查和蔬菜品質(zhì)的檢測，對未經(jīng)檢測的蔬菜禁止其入市銷售。同時，還應承擔為外銷蔬菜辦理各類證件等工作。建議加緊向上級爭取檢測設(shè)備，盡快投入工作。三是加大對新發(fā)展蔬菜地的基礎(chǔ)設(shè)施投入。建議我區(qū)在實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中把蔬菜產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的建設(shè)放在更加突出的位置，重點解決好機井和渠道的配套工作;水利部門每年也應安排一定的資金，解決蔬菜發(fā)展的用水問題;交通部門對已成規(guī)模的專業(yè)蔬菜村和新發(fā)展的蔬菜村的道路應優(yōu)先考慮予以一定的扶持，以解決行路難的問題。四是健全市場體系。過街樓蔬菜批發(fā)市場事關(guān)我區(qū)蔬菜發(fā)展的大局，建好、管好該市場意義重大。目前中、省、市已給予了較大資金支持，建議區(qū)委、區(qū)政府成立專門的建設(shè)領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，盡快落實項目資金，抓緊各類配套設(shè)施建設(shè)，擴大規(guī)模，完善功能，使之盡快成為帶動我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”。此外，建議對已有的農(nóng)貿(mào)市場，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)與開發(fā)，加大資金投入，提高信息服務功能，使其盡快形成網(wǎng)絡。
第四，要強化政策引導，提高菜農(nóng)的組織化程度�？梢詮娜齻�方面入手：一是在二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移較多的村組，可繼續(xù)采取專業(yè)大戶、外來客商通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租的方式，引導農(nóng)戶將承包經(jīng)營權(quán)進行流轉(zhuǎn)，以解決部分農(nóng)戶想種地而無地可種，部分農(nóng)戶不想種地而有土地的問題。二是組織菜農(nóng)建立各類蔬菜協(xié)會。建議此項工作在蔬菜技術(shù)服務部門的指導下，盡快在部分村組試行。三是落實扶持龍頭企業(yè)各項政策措施。中、省、市、區(qū)有關(guān)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策已經(jīng)出臺，關(guān)鍵是抓落實，切實將各項措施能真正落到實處。同時，進一步加大招商引資力度，鼓勵有實力的龍頭企業(yè)和銷售企業(yè)與農(nóng)戶簽訂定單，推行標準化生產(chǎn)，帶動基地發(fā)展。
第五，要協(xié)調(diào)方方面面創(chuàng)造寬松環(huán)境，支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要協(xié)調(diào)電力部門糾正把蔬菜抽水用電視為經(jīng)營用電的做法，按中央1號文件的要求，把對農(nóng)民“多予”措施真正地落到實處;二是要協(xié)調(diào)交通、運管部門把對機動三輪車過多的收費項目砍下來，區(qū)別經(jīng)營性與生產(chǎn)性三輪車的用途，把真正用于生產(chǎn)性的三輪車的不合理收費抓緊取消;三是協(xié)調(diào)信用社進一步加大小額信貸的工作力度，尤其是蔬菜種植戶在發(fā)展大棚蔬菜時應予更大的支持；四是協(xié)調(diào)交通部門盡快在我區(qū)范圍內(nèi)建立起農(nóng)產(chǎn)品的“綠色通道”，確保我區(qū)蔬菜運銷的暢通無阻。
【某區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考-行業(yè)總結(jié)】相關(guān)文章：
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