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農(nóng)村人口普查難點(diǎn)及對(duì)策工作思考
第六次全國(guó)人口普查正在有序地開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、戶口整頓等工作。我國(guó)約有7.13億農(nóng)村人口，占全國(guó)人口的53.4%（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局XX年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)）。農(nóng)村人口因其數(shù)量龐大、居住分散、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，在此次人口普查中面臨許多難點(diǎn)。如何克服這些難點(diǎn)，準(zhǔn)確普查農(nóng)村人口，事關(guān)人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，本文就此情況作簡(jiǎn)要探討。
一、農(nóng)村人口普查存在的難點(diǎn)
難點(diǎn)一：居住分散，普查費(fèi)時(shí)。農(nóng)村幅員遼闊，人口居住分散，要在短時(shí)間內(nèi)挨家挨戶地上門普查登記，十分耗時(shí)耗力。
難點(diǎn)二：流動(dòng)性強(qiáng)，聯(lián)系困難。隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，人口流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，農(nóng)村外出務(wù)工人員逐漸增多，在有的村達(dá)到了總?cè)丝诘乃姆种灰陨希诩伊羰氐亩嗍切├先撕托『�，�?duì)于外出人員情況知之甚少，給普查工作增加難度。
難點(diǎn)三：“兩員”難找，素質(zhì)需提高。近幾年，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年輕的工作人員變動(dòng)頻繁；在農(nóng)村，由于年輕人外出務(wù)工較多，因而要選調(diào)熟悉業(yè)務(wù)、精力充沛的普查員、普查指導(dǎo)員，存在一定難度。
難點(diǎn)四：重視不夠，支持需加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村社基層工作千頭萬(wàn)緒，工作精力、工作經(jīng)費(fèi)有限，加上部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不足，因而在人口普查的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳動(dòng)員、經(jīng)費(fèi)保障等方面還存在薄弱點(diǎn)。部分農(nóng)村居民由于戒備心理、保密意識(shí)和抵觸情緒增強(qiáng)，對(duì)普查工作及其詳細(xì)問(wèn)題的回答不予支持，或是不如實(shí)回答，也影響普查工作質(zhì)量。
二、破除農(nóng)村人口普查難點(diǎn)的對(duì)策與建議
一是加強(qiáng)組織。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)人口工作的重要性，在機(jī)構(gòu)組建、人員安排、經(jīng)費(fèi)保障、宣傳動(dòng)員、實(shí)施普查等各個(gè)環(huán)節(jié)給予重視，滿足普查所需的人、財(cái)、物。
二是加強(qiáng)宣傳。要利用農(nóng)村趕場(chǎng)日、村民會(huì)議、中小學(xué)課堂等陣地，以散發(fā)宣傳單、懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅、用宣傳車放音像制品、辦墻報(bào)板報(bào)等形式，廣泛宣傳，力求家喻戶曉，人人皆知。
三是加強(qiáng)選員和培訓(xùn)。普查“兩員”應(yīng)從熟悉業(yè)務(wù)、精力旺充沛、責(zé)任心強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部、鄉(xiāng)村教師、農(nóng)村知識(shí)青年中認(rèn)真選調(diào)。通過(guò)靈活多樣的形式，扎實(shí)開(kāi)展普查培訓(xùn)，讓“兩員”充分領(lǐng)會(huì)、掌握普查技能。
四是加強(qiáng)戶口清理整頓。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭組織，公安部門、村社干部積極參與，密切協(xié)作，扎實(shí)工作，摸清農(nóng)村人口基本情況和房屋建筑物基本情況，為正式普查登記打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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