在金融論壇上的演講

在金融論壇上的演講1

　　各位嘉賓，女士們，先生們，下午好。金融生態(tài)無非是講金融發(fā)展的環(huán)境。改善金融生態(tài)就是改善金融發(fā)展的環(huán)境，其中有企業(yè)誠信、會計準(zhǔn)則、法律制度、征信體系、地方政府按市場規(guī)律辦事等內(nèi)容。作為金融發(fā)展與金融監(jiān)管的一對矛盾中，金融監(jiān)管同樣是構(gòu)成金融生態(tài)的一項重要內(nèi)容。如果缺乏制度健全、寬嚴(yán)合格的金融監(jiān)管制度因素，同樣不利于金融事業(yè)的發(fā)展。因此講金融生態(tài)，如果不講金融監(jiān)管，不研究金融監(jiān)管的改善，那也是不全面的。

　　一、《企業(yè)債券管理條例》修改已達三年之久，遲遲不能出臺，嚴(yán)重影響與制約了中國金融發(fā)展中融資結(jié)構(gòu)的改善。在當(dāng)前我國銀行業(yè)資本不足的約束下，融資結(jié)構(gòu)改善的長期滯后，不僅僅是影響銀行風(fēng)險的分散，更重要的是將直接影響國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

　　二、對金融控股公司的監(jiān)管有關(guān)部門長期難以協(xié)調(diào)，對事實上已經(jīng)存在的金融控股機構(gòu)處于監(jiān)管真空。面對境內(nèi)外資金融機構(gòu)背后金融混業(yè)經(jīng)營的優(yōu)勢沖擊，國內(nèi)金融機構(gòu)處于競爭劣勢；面對“監(jiān)管的真空”，幾十億上百億政府“買單”的教訓(xùn)對我國的金融穩(wěn)定帶來很大的不利。

　　三、委托理財仍然政出多門，金融機構(gòu)間競爭演變?yōu)楸O(jiān)管部門間競爭。委托理財、資產(chǎn)管理，是當(dāng)今中國的銀行、債券、保險、信托、基金各類金融機構(gòu)金融創(chuàng)新，搶占市場份額的制高點。各監(jiān)管部門出臺的政策在投資人投資金額起點、是否保本、可否有固定收益、期限設(shè)置、可否轉(zhuǎn)讓流通、以及是否跨地區(qū)分支機構(gòu)經(jīng)營六大基本問題上各吹各的號。不僅是鐵路警察各管一段，而且是“一段鐵路二個警察”，即同是銀監(jiān)會管轄下的商業(yè)銀行和信托公司，相同的.委托理財業(yè)務(wù)卻監(jiān)管政策不一樣。

　　四、債券市場難以聯(lián)接統(tǒng)一，影響了中國債券市場的交易效率。人民銀行管理的銀行間債券市場和深滬交易所的企業(yè)債券交易市場，各自經(jīng)營各自的市場。市場聯(lián)接打通，技術(shù)上可行，市場上需要，但就是難以做到。

　　五、稅負(fù)的不平等導(dǎo)致了不公平競爭。金融機構(gòu)是經(jīng)營資金全國流動的企業(yè)�，F(xiàn)地區(qū)間不同的金融稅負(fù)水平，中資機構(gòu)和海外機構(gòu)稅負(fù)水平不一樣，同樣是金融生態(tài)中的失態(tài)現(xiàn)象。

　　六、并購融資政策遲遲不能出臺，既不利于市場機制建設(shè)，又不利于中國企業(yè)的壯大。企業(yè)間并購包括金融企業(yè)間并購，是推進中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深入調(diào)整的重要任務(wù)。但并購中所需融資制度仍處于空白、瓶頸狀態(tài)，中國不存在此項制度。但海外企業(yè)并購中國的企業(yè)、中國的金融機構(gòu)，卻能充分運用海外的并購融資制度，這又是自捆手腳的不公平競爭。

　　七、在海外資金大舉進入境內(nèi)投資的同時，中國的資金卻苦苦尋求投資渠道。海外幾十億、幾百億房地產(chǎn)信托資基金，私人股權(quán)投資基金的資金，正在購買中國經(jīng)濟增長的明天，買銀行、買企業(yè)、買房地產(chǎn)。同時，中國煩惱的巨額外匯儲備，正在簡單地處理匯率升值的壓力。等于是堵住了前門，打開了后門。另一方面，國內(nèi)資金充裕，嗷嗷待哺。但在國內(nèi)房地產(chǎn)信托基金、私人股權(quán)投資基金發(fā)展上，政府有關(guān)部門不聞不問，不鼓勵，不支持。

　　八、中小企業(yè)特別是中小企業(yè)融資問題呼吁多年，局面的改善仍然有限。在這方面，政府各部門與監(jiān)管部門都很重視，文件發(fā)了不少，會議召開無數(shù)次，但仍是當(dāng)前融資結(jié)構(gòu)的一大問題。

　　要解決上述問題以及未提及的問題，盡快改善金融生態(tài)環(huán)境中的金融監(jiān)管環(huán)境和制度環(huán)境，歸根到底，要求政府有關(guān)部門，一是一定要急中國金融發(fā)展之所急，顧大局，加強部門間的協(xié)調(diào)；二是要強化公務(wù)員意識和責(zé)任心，強化權(quán)利意識，加強對依法行政的監(jiān)督，提高工作效率；三是在轉(zhuǎn)軌的大變化時期，多做市場調(diào)研，向市場學(xué)習(xí)，在加強監(jiān)督管理的同時，鼓勵金融創(chuàng)新，培育金融創(chuàng)新，提高政府有關(guān)部門的服務(wù)水平。

在金融論壇上的演講2

　　尊敬的各位來賓、朋友們，很高興與各位共同探討中國金融生態(tài)問題。眾所周知，在經(jīng)濟全球化，金融國際化進程高速發(fā)展的今天，金融在現(xiàn)代經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用。促進金融發(fā)展，確保金融安全和穩(wěn)定，成為我們工作中的重中之重。金融的發(fā)展不是孤立的，我們只有通過建設(shè)健康的金融生態(tài)環(huán)境，建設(shè)市場制度和信用，才能實現(xiàn)金融的和諧和可持續(xù)發(fā)展，從而在根本上解決金融發(fā)展中存在的問題與缺陷。最終孵化催生出穩(wěn)健高效先進的金融體系。這對于推動我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建設(shè)，維護經(jīng)濟社會改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，都有著重要的意義。

　　近年來，我國的金融體系隨著不斷深化改革，得到了明顯的改善和發(fā)展。但是我國的金融發(fā)展領(lǐng)域與發(fā)達國家相比仍存在較大的差距，難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。具體體現(xiàn)在：金融市場發(fā)展緩慢，金融服務(wù)結(jié)構(gòu)單一，水平有限，大量社會領(lǐng)域得不到金融支持，風(fēng)險控制薄弱，銀行體系仍存在大量不良資產(chǎn)。一部分中小金融機構(gòu)面臨困難，金融開放帶來了國際資本流動管理的難題，以及整個社會信用水平較低等等問題，都嚴(yán)重制約著我國金融生態(tài)的健康發(fā)展，給我國的金融安全和穩(wěn)定提出了挑戰(zhàn)。

　　我國金融發(fā)展涉及一系列深層次的問題和長期的矛盾，既有經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，也有轉(zhuǎn)軌時期的特殊問題。既有歷史遺留的'老問題，也有全面開放帶來的新情況，但是問題的根本原因是我國社會市場的落后與缺損，這也是我國國情決定的。我國是發(fā)展中國家，處于發(fā)展中經(jīng)濟、發(fā)展中體制、發(fā)展中市場，存在市場、制度、信用的落后與缺損，造成經(jīng)濟實體的發(fā)展程度、治理能力和自我發(fā)展能力不夠，導(dǎo)致社會經(jīng)濟發(fā)展需求和金融發(fā)展相脫節(jié)，形成眾多制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)。

　　解決目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸，和一系列問題的治本之策是要加快推進市場建設(shè)、制度建設(shè)和信用建設(shè)。中國的發(fā)展與西方不同，西方國家形成發(fā)達的市場經(jīng)濟體制，經(jīng)歷了盲目漫長的演進歷程，付出了極高的成本和代價。中國不能再走自發(fā)引進的老路，要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，通過自覺主動的建設(shè)市場制度和信用，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。市場建設(shè)是一個從思想現(xiàn)行、組織保證，制度規(guī)范到業(yè)績見效的逐層深入發(fā)展壯大的過程。在這個過程中需要集中政府、金融、企業(yè)各方面的力量力量，形成合力，共同致力于市場建設(shè)。

　　1998年以來，國家開發(fā)銀行落實中央的方針政策，把支持經(jīng)濟發(fā)展和防范風(fēng)險結(jié)合起來，以辦好銀行、支持經(jīng)濟為目標(biāo)。我們在實踐中認(rèn)識到，中國作為發(fā)展中國家，市場建設(shè)、制度建設(shè)和信用建設(shè)的任務(wù)相當(dāng)繁重。在這種國情和運行環(huán)境中，我們總結(jié)亞洲金融危機的教訓(xùn)，把國際先進的金融原理和中國國情結(jié)合起來。既不是財政融資的觀念和辦法，也不是照搬市場化金融機構(gòu)簡單的籌資和放款的模式。而是通過政府銀行企業(yè)之間的廣泛合作，主動將開行的融資優(yōu)勢與地方政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢相結(jié)合。立足于市場化融資推進市場建設(shè)、制度建設(shè)和信用建設(shè)。打通制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)。

　　走出了一條中國國情下以開發(fā)性金融建設(shè)市場的辦行路子，有三個關(guān)鍵方面。一是發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同致力于市場建設(shè)。政府發(fā)揮自身的財力、協(xié)調(diào)能力、立法能力、思想教育能力等優(yōu)勢。開行發(fā)揮集中大額長期融資優(yōu)勢，形成銀政共同推動市場建設(shè)和發(fā)展的新局面。

　　二是市場化運作。通過銀政合作的組織征信，共同構(gòu)建市場化的信用平臺和融資平臺。聯(lián)接政府、銀行與企業(yè)，推進治理結(jié)構(gòu)、法人、現(xiàn)金流和信用建設(shè)，共同孵化企業(yè)信用和市場信用，培育不同的市場主體，從根本上建立市場經(jīng)濟的運行機制。

　　三是共同防范風(fēng)險。通過建立有效的風(fēng)險分擔(dān)和運行機制，以及規(guī)范透明嚴(yán)格監(jiān)管，協(xié)調(diào)有效的決策機制，加強審計和風(fēng)險控制，使市場健康運行，建設(shè)健康的企業(yè)財政和金融，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟健康運行。市場建設(shè)是以中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體相一致的。開發(fā)性金融的市場建設(shè)，是從社會建設(shè)入手，把政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的要素、優(yōu)勢、力量結(jié)合起來。收到經(jīng)濟建設(shè)的成果。一方面打通瓶頸制約，拉動經(jīng)濟社會的發(fā)展，從根本上建設(shè)市場運行基礎(chǔ)，服務(wù)于中國的“九五”后期，“十五”期間經(jīng)濟的大發(fā)展。另一方面開發(fā)銀行資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營業(yè)績迅速改善。在取得良好業(yè)績的同時，嚴(yán)格防范風(fēng)險，增強了支持經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。市場建設(shè)是一個長期艱巨的任務(wù)，需要多方共同努力，不斷建設(shè)。開發(fā)銀行在今后的工作中，將繼續(xù)推進市場建設(shè)，建設(shè)健康的金融生態(tài)，把確保金融安全與穩(wěn)定和支持經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會越快越好的發(fā)展。

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