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關(guān)于農(nóng)業(yè)法貫徹實(shí)施情況的審議意見(jiàn)
6月29日,市十五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議,聽(tīng)取審議了市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)法貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)。
會(huì)議認(rèn)為,近年來(lái),市政府及有關(guān)部門(mén)真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)法,按照中央一號(hào)文件的規(guī)定,把“三農(nóng)”工作擺上重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,農(nóng)業(yè)投入逐年增加,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到較好落實(shí),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。會(huì)議指出,貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)法雖取得了明顯成效,但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是學(xué)習(xí)宣傳不夠廣泛深入;二是農(nóng)業(yè)投入相對(duì)不足;三是農(nóng)技推廣滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展;四是農(nóng)產(chǎn)品流通加工體系不夠完善;五是農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度不夠強(qiáng)。
會(huì)議要求,市政府要抓住有利時(shí)機(jī),將中央一號(hào)文件和農(nóng)業(yè)法結(jié)合起來(lái),狠抓貫徹落實(shí),開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
一、深入宣傳學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)法,增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)。
市政府及有關(guān)部門(mén),特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)法的重要性和必要性,帶頭學(xué)習(xí),認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和掌握法律精神。以落實(shí)中央一號(hào)文件精神為契機(jī),進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)法及其相關(guān)法規(guī)政策的宣傳教育。
二、進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入,穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。
要按照農(nóng)業(yè)法的規(guī)定和中央一號(hào)文件要求,依法落實(shí)好財(cái)政超收部分重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜的政策規(guī)定,確保財(cái)政支出比例逐年提高。要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,擴(kuò)大投資渠道,積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金和農(nóng)村信貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理的小型水利設(shè)施進(jìn)行調(diào)查摸底,重新修訂和完善水利設(shè)施承包合同,確定合理的承包費(fèi)用,并實(shí)行統(tǒng)一管理,用于水利設(shè)施的維修和保護(hù)。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平。
要把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)作為實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要措施提上議事日程,對(duì)部分特色突出、市場(chǎng)前景看好的龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持,進(jìn)一步提高其輻射帶動(dòng)能力。要高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)建設(shè)好生產(chǎn)基地,加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作步伐,盡快試行和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。要積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略,以品牌優(yōu)勢(shì)開(kāi)拓市場(chǎng)。要加快土地流轉(zhuǎn)步伐,根據(jù)“依法、自愿、有償”的原則,鼓勵(lì)農(nóng)民搞好土地流轉(zhuǎn)。
四、強(qiáng)化農(nóng)技推廣工作,提高農(nóng)民整體素質(zhì)。
要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)法和農(nóng)技推廣法的規(guī)定,強(qiáng)化措施,積極推進(jìn)科教興農(nóng)工作。要適當(dāng)增加試驗(yàn)、示范和推廣經(jīng)費(fèi),切實(shí)加大農(nóng)技推廣力度。要加大農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè),盡快使被借調(diào)人員重返工作崗位,使其學(xué)有所用,服務(wù)農(nóng)民。要繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣管理體制改革,理順管理體制,合理搭配和充實(shí)基層農(nóng)技推廣力量,完善基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。在抓好農(nóng)技人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上,市政府應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)支持農(nóng)技人員積極從事農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和承包農(nóng)業(yè)科技示范基地,既開(kāi)方,又賣藥,為農(nóng)民提供及時(shí)有效的技術(shù)服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn),廣泛開(kāi)展農(nóng)民夜校、短訓(xùn)班、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育以及送科技下鄉(xiāng)等活動(dòng),讓農(nóng)民掌握更多的實(shí)用技術(shù),不斷提高其科技素質(zhì)。
五、搞好農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè),加快農(nóng)產(chǎn)品流通步伐。
首先,科學(xué)規(guī)劃,合理布局。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),完善規(guī)范現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng),盡快建設(shè)具有一定規(guī)模,設(shè)施配套、功能齊全的農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)。其次,根據(jù)需要建立農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。三是,盡快健全完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),為企業(yè)和農(nóng)民提供及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)信息。四是,積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。
六、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作,不斷提高執(zhí)法水平。
市政府及有關(guān)部門(mén),要進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念,轉(zhuǎn)變工作職能,不斷提高依法行政、依法管理、依法決策的自覺(jué)性。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度,搞好農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與其他執(zhí)法部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,切實(shí)解決多頭執(zhí)法問(wèn)題。要加大執(zhí)法力度,規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng),嚴(yán)肅查處不法行為,為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。
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