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在全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)上的講話
同志們：
今天這個(gè)會(huì)議的主要議題是：增強(qiáng)信用意識(shí)，優(yōu)化金融秩序，規(guī)范金融行為，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)效益，切實(shí)改善XX金融生態(tài)環(huán)境。從我縣實(shí)際情況看，近幾年來(lái)，我縣開(kāi)展的創(chuàng)建金融安全區(qū)活動(dòng)得到各部門(mén)、各金融機(jī)構(gòu)的廣泛參與和大力支持，收到一定效果。但是，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們認(rèn)為，金融安全區(qū)是營(yíng)造金融生態(tài)的初級(jí)形態(tài)，而金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)則是創(chuàng)建金融安全區(qū)的理論依據(jù)和更高境界。一個(gè)好的金融生態(tài)，首先應(yīng)該是一個(gè)真正意義上的金融安全區(qū)，二者不同之處在于金融生態(tài)環(huán)境比金融安全區(qū)具有更加豐富的內(nèi)涵。下面，我就XX縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)講以下意見(jiàn)：
一、正確認(rèn)識(shí)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為金融業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愈來(lái)愈離不開(kāi)金融的支持。經(jīng)濟(jì)決定金融。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，有利于金融機(jī)構(gòu)提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益以及擴(kuò)大金融業(yè)的發(fā)展空間；另一方面，信貸資金的流向與流量在很大程度上決定于金融生態(tài)環(huán)境的好壞，金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，有利于增強(qiáng)對(duì)信貸資金的吸引力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展�？梢哉f(shuō)，離開(kāi)金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，就不能充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心作用；而離開(kāi)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境就失去了支撐。因此，改善金融生態(tài)環(huán)境是我國(guó)金融業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)面臨的一個(gè)重要課題，更是我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，需要政府主導(dǎo)、人民銀行推動(dòng)、各方聯(lián)動(dòng)，從而為我縣社會(huì)提供一個(gè)良好的公共環(huán)境。
二、增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)金融債權(quán)
近年來(lái)，全縣上下緊緊圍繞建設(shè)“平安XX”、“誠(chéng)信XX”、“和諧XX”的主題，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力改善行政執(zhí)法環(huán)境，打擊逃廢金融債務(wù)行為，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，全縣金融生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。但是，勿庸諱言，由于固有的觀念和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維方式的局限和影響，加之，銀企政信息交流不暢，那種銀行就是“唐僧肉”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)尚未根本消除，拖欠銀行貸款、逃廢銀行債務(wù)等問(wèn)題在一些企業(yè)還不同程度地存在；有的部門(mén)由于受自身利益驅(qū)動(dòng)，目光短淺，存在不合理收費(fèi)等現(xiàn)象；有的金融機(jī)構(gòu)以防風(fēng)險(xiǎn)為由，“惜貸”、“畏貸”思想尚未克服。同時(shí)，由于受法治環(huán)境的局限，金融資產(chǎn)追償率不高，金融案件的執(zhí)結(jié)率有待進(jìn)一步提高。我們認(rèn)為，這些問(wèn)題不可能一蹴而就，需要全社會(huì)的共同努力。
三、金融部門(mén)要以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為己任，在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中有所作為
金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要社會(huì)各界共同參與，而金融部門(mén)既是重要的參與者，也是金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的惠及部門(mén)，道理很簡(jiǎn)單。金融部門(mén)在搞好自身業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，也有一個(gè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，否則，金融支持經(jīng)濟(jì)便無(wú)從體現(xiàn)。誠(chéng)然，在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，地處我縣的金融部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的助推作用是大的，這一點(diǎn)，已成公認(rèn)的事實(shí)。但是，要使金融部門(mén)有一個(gè)動(dòng)態(tài)和諧、穩(wěn)定有序的金融生態(tài)環(huán)境，還應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。一是改進(jìn)信貸政策實(shí)施方式，構(gòu)建良好金融生態(tài)環(huán)境。人民銀行在構(gòu)建和諧金融生態(tài)環(huán)境過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)信貸政策支持金融生態(tài)環(huán)境中薄弱環(huán)節(jié)的改善，提升金融服務(wù)水平，及時(shí)防范和疏導(dǎo)不利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的貨幣資金流動(dòng)，防止損害金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生和蔓延。各國(guó)有商業(yè)銀行要加強(qiáng)信貸制度建設(shè)和開(kāi)發(fā)信貸產(chǎn)品，引導(dǎo)和促進(jìn)金融創(chuàng)新，要深入了解我縣企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)能夠直接給予信貸支持的要及時(shí)發(fā)放，對(duì)由于受貸款權(quán)限影響的，要積極協(xié)助上級(jí)行做好調(diào)查評(píng)估工作，力爭(zhēng)上級(jí)行的理解和資金支持。二是改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，加大“三農(nóng)”支持力度。要以農(nóng)村信用社競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)提升為突破口，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)性農(nóng)村金融市場(chǎng)。要抓住正在開(kāi)展的農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的歷史機(jī)遇，真正還經(jīng)營(yíng)權(quán)于民，促使農(nóng)村信用社按照市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)。積極做好農(nóng)戶小額貸款、公務(wù)員貸款等工作，重點(diǎn)支持農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。積極探索農(nóng)戶聯(lián)保貸款路子，力爭(zhēng)在支持“三農(nóng)”方面有所創(chuàng)新，更好地發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用。三是努力防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部管理和經(jīng)營(yíng)監(jiān)督；金融監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，做好金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，防范和化解來(lái)自金融機(jī)構(gòu)自身的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，以此凈化我縣金融生態(tài)環(huán)境。
四、齊抓共管，創(chuàng)建良好的金融生態(tài)
金融生態(tài)環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、法律等諸多相互作用、相互制約的因素，涉及行政、司法、銀行、企業(yè)等眾多單位，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)在以下幾個(gè)方面加大工作力度：
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立XX縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，建立健全金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核機(jī)制，將優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境工作納入政府目標(biāo)責(zé)任制考核，作為對(duì)干部實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
二是開(kāi)展豐富多彩的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)宣傳。各類宣傳媒體、各相關(guān)部門(mén)及金融機(jī)構(gòu)要大力宣傳金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性、主要內(nèi)容和工作措施，增強(qiáng)各級(jí)政府、各單位、企業(yè)和社會(huì)公眾的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)意識(shí)并形成良好的創(chuàng)建氛圍。
三是進(jìn)一步深化企業(yè)改革，構(gòu)建良好的銀企關(guān)系。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，依法進(jìn)行信息披露，提高
財(cái)務(wù)管理水平，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性與完整性。
四是全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，不斷優(yōu)化信用環(huán)境。積極推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；廣泛開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)級(jí)，信用村、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)；發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心的中介作用；進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
五是進(jìn)一步完善政策措施，維護(hù)金融債權(quán)。在涉及金融法律訴訟、債務(wù)清償?shù)确矫鎻?qiáng)化公平執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種金融犯罪和逃廢銀債務(wù)行為，依法保護(hù)金融資產(chǎn)。
六是建立和完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，維護(hù)金融穩(wěn)定。要充分發(fā)揮XX縣金融工作協(xié)調(diào)小組、XX縣反假人民幣領(lǐng)導(dǎo)小組、金融穩(wěn)定工作小組以及金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作小組等機(jī)構(gòu)的作用，定期召開(kāi)會(huì)議，研究和貫徹全縣金融穩(wěn)健運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展的措施，加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的分析、評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)全縣金融安全。
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