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在全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作動員會上的講話
同志們：
今天這個會議的主要議題是：增強信用意識，優(yōu)化金融秩序，規(guī)范金融行為，降低金融風險，提高經(jīng)營效益，切實改善XX金融生態(tài)環(huán)境。從我縣實際情況看，近幾年來，我縣開展的創(chuàng)建金融安全區(qū)活動得到各部門、各金融機構(gòu)的廣泛參與和大力支持，收到一定效果。但是，這還遠遠不夠。我們認為，金融安全區(qū)是營造金融生態(tài)的初級形態(tài)，而金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)則是創(chuàng)建金融安全區(qū)的理論依據(jù)和更高境界。一個好的金融生態(tài)，首先應(yīng)該是一個真正意義上的金融安全區(qū)，二者不同之處在于金融生態(tài)環(huán)境比金融安全區(qū)具有更加豐富的內(nèi)涵。下面，我就XX縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)講以下意見：
一、正確認識金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為金融業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件
市場經(jīng)濟的發(fā)展愈來愈離不開金融的支持。經(jīng)濟決定金融。區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，有利于金融機構(gòu)提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益以及擴大金融業(yè)的發(fā)展空間；另一方面，信貸資金的流向與流量在很大程度上決定于金融生態(tài)環(huán)境的好壞，金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，有利于增強對信貸資金的吸引力，推動經(jīng)濟加快發(fā)展�？梢哉f，離開金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，就不能充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟中的核心作用；而離開了經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境就失去了支撐。因此，改善金融生態(tài)環(huán)境是我國金融業(yè)乃至整個社會面臨的一個重要課題，更是我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的當務(wù)之急，需要政府主導(dǎo)、人民銀行推動、各方聯(lián)動，從而為我縣社會提供一個良好的公共環(huán)境。
二、增強誠信意識，維護金融債權(quán)
近年來，全縣上下緊緊圍繞建設(shè)“平安XX”、“誠信XX”、“和諧XX”的主題，進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力改善行政執(zhí)法環(huán)境，打擊逃廢金融債務(wù)行為，推進社會信用體系建設(shè)，全縣金融生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。但是，勿庸諱言，由于固有的觀念和計劃經(jīng)濟時代的思維方式的局限和影響，加之，銀企政信息交流不暢，那種銀行就是“唐僧肉”的錯誤觀點尚未根本消除，拖欠銀行貸款、逃廢銀行債務(wù)等問題在一些企業(yè)還不同程度地存在；有的部門由于受自身利益驅(qū)動，目光短淺，存在不合理收費等現(xiàn)象；有的金融機構(gòu)以防風險為由，“惜貸”、“畏貸”思想尚未克服。同時，由于受法治環(huán)境的局限，金融資產(chǎn)追償率不高，金融案件的執(zhí)結(jié)率有待進一步提高。我們認為，這些問題不可能一蹴而就，需要全社會的共同努力。
三、金融部門要以服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)為己任，在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中有所作為
金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要社會各界共同參與，而金融部門既是重要的參與者，也是金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的惠及部門，道理很簡單。金融部門在搞好自身業(yè)務(wù)經(jīng)營的同時，也有一個服務(wù)地方經(jīng)濟的責任，否則，金融支持經(jīng)濟便無從體現(xiàn)。誠然，在過去很長一段時間里，地處我縣的金融部門對當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的助推作用是大的，這一點，已成公認的事實。但是，要使金融部門有一個動態(tài)和諧、穩(wěn)定有序的金融生態(tài)環(huán)境，還應(yīng)從以下幾個方面入手。一是改進信貸政策實施方式，構(gòu)建良好金融生態(tài)環(huán)境。人民銀行在構(gòu)建和諧金融生態(tài)環(huán)境過程中，應(yīng)通過信貸政策支持金融生態(tài)環(huán)境中薄弱環(huán)節(jié)的改善，提升金融服務(wù)水平，及時防范和疏導(dǎo)不利于經(jīng)濟健康發(fā)展的貨幣資金流動，防止損害金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的風險發(fā)生和蔓延。各國有商業(yè)銀行要加強信貸制度建設(shè)和開發(fā)信貸產(chǎn)品，引導(dǎo)和促進金融創(chuàng)新，要深入了解我縣企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，對能夠直接給予信貸支持的要及時發(fā)放，對由于受貸款權(quán)限影響的，要積極協(xié)助上級行做好調(diào)查評估工作，力爭上級行的理解和資金支持。二是改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，加大“三農(nóng)”支持力度。要以農(nóng)村信用社競爭意識提升為突破口，營造競爭性農(nóng)村金融市場。要抓住正在開展的農(nóng)村信用社改革試點的歷史機遇，真正還經(jīng)營權(quán)于民，促使農(nóng)村信用社按照市場規(guī)律經(jīng)營。積極做好農(nóng)戶小額貸款、公務(wù)員貸款等工作，重點支持農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。積極探索農(nóng)戶聯(lián)保貸款路子，力爭在支持“三農(nóng)”方面有所創(chuàng)新，更好地發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用。三是努力防范和化解金融風險。各金融機構(gòu)要加強內(nèi)部管理和經(jīng)營監(jiān)督；金融監(jiān)管部門要認真履行職責，做好金融風險監(jiān)測工作，查處違規(guī)經(jīng)營行為，防范和化解來自金融機構(gòu)自身的經(jīng)營風險，以此凈化我縣金融生態(tài)環(huán)境。
四、齊抓共管，創(chuàng)建良好的金融生態(tài)
金融生態(tài)環(huán)境包括經(jīng)濟、社會、文化、法律等諸多相互作用、相互制約的因素，涉及行政、司法、銀行、企業(yè)等眾多單位，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)在以下幾個方面加大工作力度：
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立XX縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，建立健全金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核機制，將優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境工作納入政府目標責任制考核，作為對干部實施獎懲的重要依據(jù)。
二是開展豐富多彩的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)宣傳。各類宣傳媒體、各相關(guān)部門及金融機構(gòu)要大力宣傳金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性、主要內(nèi)容和工作措施，增強各級政府、各單位、企業(yè)和社會公眾的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)意識并形成良好的創(chuàng)建氛圍。
三是進一步深化企業(yè)改革，構(gòu)建良好的銀企關(guān)系。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行會計制度，規(guī)范企業(yè)財務(wù)報表，依法進行信息披露，提高
財務(wù)管理水平，提高財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性、準確性與完整性。
四是全面推進社會信用體系建設(shè)，不斷優(yōu)化信用環(huán)境。積極推進企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)；廣泛開展企業(yè)信用評級，信用村、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動；發(fā)揮中小企業(yè)擔保中心的中介作用；進一步規(guī)范保險市場，防止無序競爭。
五是進一步完善政策措施，維護金融債權(quán)。在涉及金融法律訴訟、債務(wù)清償?shù)确矫鎻娀綀?zhí)法，嚴厲打擊各種金融犯罪和逃廢銀債務(wù)行為，依法保護金融資產(chǎn)。
六是建立和完善金融風險處置預(yù)案，維護金融穩(wěn)定。要充分發(fā)揮XX縣金融工作協(xié)調(diào)小組、XX縣反假人民幣領(lǐng)導(dǎo)小組、金融穩(wěn)定工作小組以及金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作小組等機構(gòu)的作用，定期召開會議，研究和貫徹全縣金融穩(wěn)健運行、協(xié)調(diào)發(fā)展的措施，加強對金融風險的分析、評估，及時發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)金融機構(gòu)規(guī)避風險，維護全縣金融安全。
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