發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗做法

　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要措施，也是貫徹落實區(qū)委、政府工作安排部署，扎實推進(jìn)我區(qū)節(jié)能降耗工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

　　一、工作情況及主要做法

　　1、節(jié)能降耗方面：為了認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會議和自治區(qū)政府第64次常務(wù)會議要求，按照自治區(qū)政府和市政府節(jié)能工作要求和節(jié)能降耗工作實施方案，制定了節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，，萬元gdp能耗比上年下降5%，地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，工業(yè)產(chǎn)品單耗控制在自治區(qū)定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。采取了強(qiáng)有力的調(diào)控措施和保障措施。

　　2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面：為了進(jìn)一步對接自治區(qū)給予我市資源枯竭城市的各項政策，積極爭取自治區(qū)支持我市加快推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展，確保各項政策落到實處，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕38號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕29號）和《自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)石嘴山市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的意見》（寧政發(fā)〔〕134號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范區(qū)工作方案。該方案以打造寧夏陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)為目標(biāo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一主線，搶抓國家資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點、國家落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、石嘴山工業(yè)園區(qū)被自治區(qū)確定為“四大工業(yè)園區(qū)”的歷史機(jī)遇，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新，強(qiáng)化投資拉動，積極探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與低碳經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的發(fā)展模式，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新突破推動經(jīng)濟(jì)社會的快發(fā)展，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上再上新臺階。

　　3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面：抓住石嘴山工業(yè)園區(qū)被列入自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點機(jī)遇，加快石嘴山循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)，通過規(guī)劃、改造和建設(shè)，使園區(qū)內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)類型的企業(yè)形成各種循環(huán)利用鏈條，以寧夏博宇60萬噸礦渣微粉新型建材、榮華緣25000kva硅鐵礦熱爐余熱回收綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位、試點項目為帶動，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間最大限度地循環(huán)利用資源，形成循環(huán)發(fā)展規(guī)模優(yōu)勢，獲得最大的可持續(xù)發(fā)展效益。

　　二、對策及措施

　�。ㄒ唬﹪�(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過快增長，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。必須嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，嚴(yán)把項目審核管理關(guān)、項目審批程序關(guān)、“兩高”產(chǎn)品出口關(guān)。采取鐵的手腕淘汰落后產(chǎn)能。

　�。ǘ�）加快實施重點節(jié)能工程，抓好重點領(lǐng)域節(jié)能減排。支持十大重點節(jié)能工程、重點行業(yè)煙氣脫硫、節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等，著力抓好工業(yè)、建筑、交通三大重點領(lǐng)域節(jié)能。

　�。ㄈ�）大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，積極推行合同能源管理。加快實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，繼續(xù)做好高效節(jié)能空調(diào)推廣工作，加大汽車、家電以舊換新力度，推廣節(jié)能燈。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。擴(kuò)大能效標(biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度實施范圍。全面實行政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度。認(rèn)真落實推行合同能源管理、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

　�。ㄋ模┣袑嵓訌�(qiáng)用能管理，大幅度提高能源利用效率。突出抓好鋼鐵、有色、電力、建材、化工等重點耗能行業(yè)和年耗能500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能監(jiān)管。堅決壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電，對超過國家和地方規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗限額的單位，收取懲罰性電價。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，堅決查處違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行即將出臺的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法，推進(jìn)高效節(jié)能電機(jī)、變頻調(diào)速技術(shù)、先進(jìn)發(fā)電設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作，完善主要用能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)肅查處違規(guī)亂上項目、對高耗能企業(yè)實行電價優(yōu)惠、嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源和嚴(yán)重污染環(huán)境等問題。

　�。�六）深入開展節(jié)能減排全民行動，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。繼續(xù)在全社會倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。新聞媒體要定期公布各地方節(jié)能減排進(jìn)展和能耗情況，報道先進(jìn)經(jīng)驗，曝光反面典型，弘揚(yáng)節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會風(fēng)尚。

　　總之，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。政府主要領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起對本地區(qū)、本企業(yè)節(jié)能減排工作第一責(zé)任人的責(zé)任。要強(qiáng)化行政問責(zé)，對節(jié)能目標(biāo)完成好的要給予獎勵，未完成的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分。同時還要嚴(yán)防弄虛作假，對任何地方和企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假、做表面文章，都要堅決嚴(yán)肅處理，確保單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和一致性。

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