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地方稅務(wù)局社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收經(jīng)驗(yàn)材料
社保費(fèi)改由地稅部門征收，至今已歷時(shí)四年。這幾年來(lái)，我局在籌備中起步，在開拓中奮進(jìn)，堅(jiān)持稅費(fèi)同抓，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，優(yōu)化征繳模式，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收盡收。全市共征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)26.7億元，每年平均以26.5的額度大幅增長(zhǎng)，平均年凈增1.2億元,共清收欠費(fèi)2.14億元，為保證全市社保基金正常支付和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們的主要做法是：
一、改革模式，改善征管，切實(shí)做到“三個(gè)創(chuàng)新”
一是完善“稅式管理”的戶管制。把稅收管理的戶管制度引申到社保費(fèi)的征收管理中，實(shí)行社保費(fèi)與稅收同征、同管、同查、同考核、同獎(jiǎng)懲的“五同”管理的戶管制度，實(shí)現(xiàn)了社保費(fèi)的“稅式管理”。一方面，我們?cè)诟髡魇諉挝唤⒘硕愂�、社保費(fèi)“一檔式”管理，社保費(fèi)與稅收一同征收，一同檢查，一同結(jié)算。另一方面，完善戶管檔案的數(shù)據(jù)和資料，采取專人監(jiān)管、跟蹤服務(wù)，確保重點(diǎn)費(fèi)源按期足額入庫(kù)，保證重點(diǎn)戶的征收額占整體征收任務(wù)的90。同時(shí)，加強(qiáng)非正常戶費(fèi)源監(jiān)控力度，一旦企業(yè)具備繳費(fèi)能力，及時(shí)轉(zhuǎn)化為正常繳費(fèi)戶管理，全力征收，費(fèi)款入庫(kù)。
二是強(qiáng)化“24字”個(gè)保費(fèi)委托銀行征收。緊緊圍繞“方便參保人繳費(fèi)，提高征收工作效率，確保社保資金安全”的原則，我們于推出了“委托銀行、網(wǎng)絡(luò)征收，自主擇檔、輕松繳納，定時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)，收入直達(dá)”個(gè)保費(fèi)征收24字模式。利用市商業(yè)銀行布點(diǎn)遍達(dá)市區(qū)的特點(diǎn)，全市地稅系統(tǒng)一律實(shí)行委托商業(yè)銀行代征，保戶可以自發(fā)自愿地在商業(yè)銀行各網(wǎng)點(diǎn)當(dāng)場(chǎng)選擇繳費(fèi)檔次，繳納保費(fèi)，月末統(tǒng)一時(shí)間結(jié)轉(zhuǎn)直達(dá)金庫(kù)。
三是加強(qiáng)“五費(fèi)一票”捆綁征收。在市政府的大力支持下，我們制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“五費(fèi)”合一申報(bào)繳納工作的通知》，明確規(guī)定：全市各用人單位必須參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并嚴(yán)格進(jìn)行“五費(fèi)”合一征收，實(shí)行征收模式上的創(chuàng)新。此舉有效防止了少數(shù)企事業(yè)單位選擇性繳納社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的錯(cuò)誤做法，確保征繳率達(dá)到95以上文秘站出品
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，全面實(shí)現(xiàn)三個(gè)到位
為使社保費(fèi)征繳工作上臺(tái)階，我局著力強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，完善制度措施。
一是社保檔案資料和票據(jù)管理到位。為了加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，全面掌握參保單位的繳費(fèi)情況，我局建立并完善檔案資料管理制度，真正做到稅費(fèi)并重。將社保檔案資料同稅收檔案資料交由本單位稅管員統(tǒng)一管理，由稅管員對(duì)參保單位的基本資料及繳費(fèi)情況進(jìn)行詳細(xì)、準(zhǔn)確的登記，并妥善保管，做到專人、專戶管理，這樣方便稅管員掌握企業(yè)向征收機(jī)關(guān)繳納稅費(fèi)整體情況，也方便稅管員對(duì)企業(yè)的統(tǒng)一檢查，做到雙贏的效果，為規(guī)范社保費(fèi)的征繳打下了良好的基礎(chǔ)。
二是明確責(zé)任，強(qiáng)化社保費(fèi)征繳到位。社保費(fèi)的征繳，由于缺乏具體硬性的法律法規(guī)作依據(jù)，因而社保費(fèi)的征繳與稅收相比要軟化得多，隨意性較大。為強(qiáng)化社保費(fèi)的征繳力度，我局在認(rèn)真貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我局征繳工作實(shí)際，相繼制定出臺(tái)了一系列征繳工作制度和辦法，規(guī)定征繳期限、滯納金加收辦法、逾期處罰額度等，并嚴(yán)格執(zhí)行。制定了征收人員過錯(cuò)追究制度。通過建立和完善制度，確保了社保費(fèi)的按時(shí)申報(bào)、按期交納，基本做到了社保費(fèi)的應(yīng)收盡收。有效地促進(jìn)了社會(huì)保險(xiǎn)工作由粗放型管理向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理方向的轉(zhuǎn)變，從而使社保費(fèi)的社會(huì)化管理水平邁上了新的臺(tái)階。ト是規(guī)范征管、堵塞漏洞，清理欠費(fèi)到位。地稅部門征收社保費(fèi)的時(shí)間短，存在漏征漏管的現(xiàn)象，我們通過對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行挨門逐戶的拉網(wǎng)式排查，全面清理了漏征漏管戶，排查未辦登記申報(bào)戶。并通過對(duì)繳費(fèi)戶和納稅戶的核對(duì)，發(fā)現(xiàn)并清理繳費(fèi)和納稅漏管戶通過開展清理，提高了參保單位的繳費(fèi)意識(shí)，加強(qiáng)了對(duì)參保單位的進(jìn)一步管理，堵塞了漏洞，增加了收入。我們還按照“杜絕新欠，壓縮歷欠”的工作計(jì)劃，對(duì)未及時(shí)繳費(fèi)的單位進(jìn)行催繳，對(duì)欠費(fèi)大戶，按照“三定”方法，采取稅管員與社保費(fèi)征管人員聯(lián)合督促檢查制度，確保了完成欠費(fèi)清繳任務(wù)和社保費(fèi)考核任務(wù)。
三、尋求配合，借助外力，切實(shí)做爭(zhēng)取“三個(gè)支持”
我們遇事多請(qǐng)示、多宣傳、多聯(lián)系、多溝通、多協(xié)調(diào)，得到了政府、部門、保戶三方的支持配合，形成了政府支持、部門配合、保戶理解的良性互動(dòng)、齊抓共管的工作局面。
一是主動(dòng)爭(zhēng)取政府支持。對(duì)征收中出現(xiàn)的問題，及時(shí)調(diào)查分析，向市政府專題報(bào)告和請(qǐng)示。市政府對(duì)社保征收工作非常關(guān)心，多次召開專題會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)研究部署社保征收工作，并明文規(guī)定對(duì)社保工作實(shí)行考核“一票否決制”。市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)經(jīng)常深入我局就社保征收工作進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問題和現(xiàn)實(shí)困難，成為我們工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
二是積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的配合。我們與勞動(dòng)保障、財(cái)政、銀行等相關(guān)部門建立了健全的聯(lián)席會(huì)議和文件會(huì)簽制度，每月舉行例會(huì)，解決征收工作中遇到的困難和問題。工作中原則性和靈活性很好地結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，化阻力為合力
，使壓力變動(dòng)力。同時(shí)，建立了聯(lián)合檢查機(jī)制，聯(lián)合勞動(dòng)、財(cái)政等部門共組織了10余次聯(lián)合檢查，查補(bǔ)收入6000余萬(wàn)元。
三是全局上下系統(tǒng)“聯(lián)動(dòng)”。我們系統(tǒng)上下堅(jiān)持全局“一盤棋”的思想，工作中講求系統(tǒng)觀念，做到相互配合，不搞單打一。嚴(yán)格按照社保工作流程特點(diǎn)，切實(shí)做到市局機(jī)關(guān)與基層分局、政策管理與一線征收的整體聯(lián)動(dòng)，形成整體，不搞機(jī)關(guān)與基層分離，形成相互之間的良性互動(dòng)。通過有效的政策宣傳，讓繳費(fèi)人懂得繳納保費(fèi)的重要意義；通過良好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓繳費(fèi)人獲得便利、高效的收益，得到了繳費(fèi)人的廣泛理解、配合、支持。>
三、強(qiáng)化基礎(chǔ)搭建平臺(tái)，切實(shí)做到“三個(gè)夯實(shí)”
一是夯實(shí)素質(zhì)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。人員素質(zhì)的高低決定工作質(zhì)量的好壞，我們通過開展教育培訓(xùn)提高干部的素質(zhì)、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。幾年來(lái)共舉辦社保業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)班10多期，參訓(xùn)人員300多人次，干部學(xué)到了業(yè)務(wù)，學(xué)會(huì)了技術(shù)，成為工作中的核心骨干，在各自的工作崗位盡職盡責(zé)，努力奉獻(xiàn)，較好地落實(shí)了“首問負(fù)責(zé)制”政策咨詢、辦事程序告知、注意事項(xiàng)提醒式、全程跟蹤指導(dǎo)、積極溝通聯(lián)系等項(xiàng)服務(wù)措施。通過“稅企聯(lián)系卡”的方式，拓寬繳費(fèi)人溝通的渠道；利用現(xiàn)代科技手段提升服務(wù)水平，努力實(shí)行多元化申報(bào)繳費(fèi)方式；把文明禮貌、熱情服務(wù)、規(guī)范操作貫穿于申報(bào)繳費(fèi)的每個(gè)環(huán)節(jié)和崗位，使繳費(fèi)人享受到全過程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。文秘站出品
二是夯實(shí)流程基礎(chǔ)，搭建管理平臺(tái)。在市局創(chuàng)建“兩型三化”活動(dòng)中，把11項(xiàng)社保費(fèi)征管工作流程繪制成圖，成為市局整個(gè)業(yè)務(wù)工作流程圖的重要組成部門，從登記管理到結(jié)算普查等每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行科學(xué)的“單元式”劃分，做到每一項(xiàng)工作細(xì)分到崗、到人，構(gòu)建成環(huán)路系統(tǒng)，組建成閉合鏈條，形成獨(dú)具特色的社保工作流程體系。相繼出臺(tái)了資料檔案管理、信息傳遞、工作督導(dǎo)、績(jī)效考核、教育培訓(xùn)、費(fèi)源監(jiān)控、紀(jì)律規(guī)定等“一攬子”制度規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行省局“六個(gè)不準(zhǔn)”，設(shè)置了“七大禁區(qū)”，各項(xiàng)操作在制度中運(yùn)行，在制度中規(guī)范，做到有所為、有所不為，在工作流程化的基礎(chǔ)上成功地實(shí)現(xiàn)了操作規(guī)范化。
三是夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，搭建信息平臺(tái)。充分發(fā)揮現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，挖掘現(xiàn)實(shí)潛力，拓展了征管軟件的信息支持功能，研發(fā)了社保費(fèi)征管監(jiān)控信息模塊，同時(shí)，由商業(yè)銀行出資，雙方聯(lián)合自主開發(fā)個(gè)保費(fèi)代征交易監(jiān)控模塊，涵蓋保戶信息及交易情況，在地稅與銀行之間架起了一道信息“連通橋”，便于數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)查詢、同步傳輸。率先實(shí)現(xiàn)了社保費(fèi)征管全程監(jiān)控信息化和個(gè)保費(fèi)征繳適時(shí)監(jiān)控信息化，由原始手工操作發(fā)展到電子數(shù)字運(yùn)行。
我局在抓社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳方面作了一些工作，但是與市委市政府的要求、與我市社會(huì)保險(xiǎn)工作的實(shí)際需要相比，還有一定的差距。我們將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與勞動(dòng)保障部門密切配合，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，完善服務(wù)措施，著力開創(chuàng)我市社會(huì)保險(xiǎn)工作新局面，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出不懈努力。
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