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深入分析中國經(jīng)濟發(fā)展形式及發(fā)展對策
摘要：2008年前三季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟在通脹壓力明顯的同時出現(xiàn)了增速放緩趨勢。那么，如何看待2008年前三季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)和增速放緩趨勢？深入分析國際經(jīng)濟走勢和中國經(jīng)濟的整體形勢，厘清當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的諸多約束性因素，并圍繞如何實現(xiàn)“保增長”和“控物價”兩個目標(biāo)而提出對策性建議。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；約束性因素；對策研究
國家統(tǒng)計局2008年10月20日10時舉行新聞發(fā)布會，公布了前三季度中國經(jīng)濟運行數(shù)字。數(shù)據(jù)顯示，第三季度GDP增長9.0％，比上年同期回落2.3個百分點，為四年以來首次降至個位數(shù)。如何看待2008年前三季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如何在紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟現(xiàn)象中深刻分析國際經(jīng)濟走勢和中國經(jīng)濟的整體形勢，厘清當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的諸多約束性因素，并采取正確的經(jīng)濟政策，以保持中國國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
一、當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展形勢分析
當(dāng)前經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題主要是國際金融市場動蕩多變，尤其是石油、糧食等大宗商品價格的不斷飆升，世界經(jīng)濟已出現(xiàn)了低增長高通脹的不良苗頭，國際經(jīng)濟環(huán)境中的不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，對中國經(jīng)濟的影響不斷顯現(xiàn)。
（一）國際經(jīng)濟形勢
1、國際市場物價飆升。從2003年下半年開始，國際油價持續(xù)上漲。2003年初，國際石油28美元/桶，到了2008年1月2日，國際石油攀升至每桶100美元。同時，以銅、鋁、鋅等為代表的金屬類產(chǎn)品價格近年來漲勢驚人，2008年國際銅價由2002年1800美元/噸飆升至8000美元/噸，目前基本維持在7600美元/噸上方。由于2006—2007年度，氣候造成的減產(chǎn)影響了世界大部分主要農(nóng)產(chǎn)品出口國，國際市場小麥等糧食價格被推升至十年最高水平。
2、全球金融市場動蕩不安。次貸危機爆發(fā)以來，美國金融市場的動蕩日益加劇。2007年以來，美國次級抵押貸款公司——新世紀(jì)金融（NewCenturyFinancialCorp）、美國住房抵押貸款投資公司相繼宣布申請破產(chǎn)保護。2008年9月15日，雷曼兄弟公司的破產(chǎn)進一步?jīng)_擊全世界資本市場，給美國甚至全球金融體系的未來發(fā)展造成重大影響。按格林斯潘的話說，這就是一場“百年一遇”的金融危機，危機還將誘發(fā)全球一系列經(jīng)濟動蕩。
3、西方主要發(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)濟增速下降。美國經(jīng)濟減速明顯。由于美國次貸金融危機和房地產(chǎn)市場衰退的影響，使得美國總需求中超過了70％比重的消費支出出現(xiàn)下滑。美國芝加哥聯(lián)邦儲備銀行周一公布的報告顯示，美國2008年8月經(jīng)濟活動再度放緩，受工業(yè)產(chǎn)出下滑和就業(yè)市場疲軟沖擊，美國2008年8月失業(yè)率上漲到五年高點6.1％。失業(yè)率的上漲可能打擊消費支出，加大經(jīng)濟陷入更深衰退的風(fēng)險。
日本經(jīng)濟增長乏力。在世界經(jīng)濟動蕩的時期，日本2008年第二季度GDP環(huán)比負增長，GDP同比增速繼續(xù)保持下降的態(tài)勢，經(jīng)濟擴張動力衰竭的跡象明顯。日本《分行業(yè)企業(yè)季度財務(wù)報表統(tǒng)計數(shù)據(jù)》報告顯示，2008年1—3月當(dāng)季企業(yè)利潤同比下滑17.5%，企業(yè)銷售收入下降導(dǎo)致企業(yè)利潤連續(xù)第三個季度出現(xiàn)下滑。
高油價讓歐盟經(jīng)濟負重運行。高油價對歐盟經(jīng)濟的沖擊首先是抑制消費，進而拖累整體經(jīng)濟增長。2008年9月10日，歐盟委員會發(fā)布最新《歐盟中期預(yù)測報告》。報告提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年，歐盟27個和歐元區(qū)15國的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度預(yù)計分別為1.4%和1.3%。比2008年4月的預(yù)測值分別下降了0.6個百分點和0.5個百分點。隨著金融危機的不斷加劇、大宗商品價格持續(xù)走高以及全球各主要經(jīng)濟體住房市場的急劇下挫，歐盟經(jīng)濟走勢將持續(xù)下滑的預(yù)期已成為現(xiàn)實。
�。ǘ┲袊�(jīng)濟形勢
中國經(jīng)濟基本面是好的。2008年前三季度中國GDP增長9.9%，盡管與2007年同期比回落近3個百分點，但這個速度仍然快于改革開放以來的年平均增長速度。特別是這個速度是在國民經(jīng)濟遭遇一系列重大的自然災(zāi)害和世界經(jīng)濟金融危機的情況下取得的，更說明中國經(jīng)濟發(fā)展的動力仍然十分強勁。
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，工業(yè)企業(yè)利潤穩(wěn)定增長。據(jù)初步統(tǒng)計，夏糧產(chǎn)量12041萬噸，同比增長2.6%；早稻產(chǎn)量3158萬噸，比上年略增6.2萬噸；秋糧豐收已成定局。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.2%（9月份增長11.4%），比上年同期回落3.3個百分點。而1—8月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤18685億元，同比增長19.4%。
2、國內(nèi)市場銷售增速繼續(xù)加快，居民消費價格漲幅繼續(xù)放緩。前三季度，社會消費品零售總額77886億元，同比增長22.0%（9月份增長23.2%），比上年同期加快6.1個百分點。其中城市社會消費品零售額53165億元，增長22.7%；縣及縣以下零售額24721億元，增長20.6%。前三季度，居民消費價格同比上漲4.1％，其中，9月份同比上漲6.2％，環(huán)比上漲0.3％，漲幅比上半年回落0.9個百分點。其中，新漲價因素占2.2個百分點，翹尾因素1.9個百分點。
3、出口增速有所回落，外商直接投資大幅增加。前三季度，進出口總額19671億美元，同比增長25.2%。其中，出口額10741億美元，增長22.3%，回落4.8個百分點；進口額8931億美元，增長29.0%，加快9.9個百分點。前三季度，實際使用外資金額744億美元，增長39.9%，比上年同期加快29.0個百分點。
二、造成中國經(jīng)濟增長速度放緩的成因
當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟在通脹壓力明顯的同時出現(xiàn)了增速放緩趨勢。這一經(jīng)濟形勢不是某個因素造成的，而是源于特定經(jīng)濟增長方式、并由多重因素交匯作用而產(chǎn)生的結(jié)果。
�。ㄒ唬┏青l(xiāng)居民擴大消費的腳步放緩
1、物價持續(xù)上漲弱化消費能力。一年多來，與居民生活息息相關(guān)的食品漲價最為兇猛。作為居民生活首選必需品，食品支出日益增加，導(dǎo)致部分地區(qū)居民的實際消費能力日益弱化，多數(shù)家庭無奈之下只能壓縮其他消費品開支。據(jù)國家統(tǒng)計局湖北調(diào)查總隊調(diào)查，在農(nóng)民生活消費的九種主要食品中，除蛋類消費量有較大幅度上升外，食用油和蔬菜的購買量僅小幅增長，其他食品消費量均呈下降趨勢。尤其值得關(guān)注的是，食品價格上漲使得城市低收入群體生活負擔(dān)格外沉重。第一季度，北京市城市居民消費價格同比上漲6%，單是食品漲價19.1%就拉動總指數(shù)上升5.59個百分點。為此，不少困難家庭被迫減少其他消費、降低生活標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，以應(yīng)對不斷襲來的食品漲價風(fēng)潮。
2、實際收入增速放緩抑制需求。擴大消費要有收入可持續(xù)增長作保障。但是，當(dāng)前中國城鄉(xiāng)居民實際收入增速正在減緩。尤其是2008年滬深指數(shù)一路走低，致使上億基民股民不僅財產(chǎn)性收入大幅降低，甚至連多年的積蓄也蒸發(fā)近半。面對家庭財產(chǎn)轉(zhuǎn)瞬驟減、生活支出隨漲價疾增的嚴(yán)峻現(xiàn)實，投資者及其身后數(shù)以億計的家庭成員都或多或少地抑制了消費需求。有資料表明，第一季度，廣東城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)性收入同比下降14.6%，于是，同期該省城市消費品市場零售額增幅便由上年同期高于全國平均水平0.1個百分點變?yōu)槁浜笕珖骄?.9個百分點。
3、對未來預(yù)期不樂觀弱化消費者信心。由于受美國經(jīng)濟衰退、各種不確定因素增多、中國通脹壓力加大等消極因素影響，目前中國城鄉(xiāng)居民對未來支出預(yù)期普遍存有顧慮，消費信心不足，消費欲望減弱，都將制約整體消費規(guī)模和消費水平的提升。
�。ǘ┤嗣駧懦掷m(xù)升值
人民幣持續(xù)升值使外貿(mào)企業(yè)的處境更加艱難。有關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示，人民幣每升值1%，紡織行業(yè)的利潤總額將下降2%～6%，出口增長速度總體放慢0.3～0.4個百分點。事實上，由人民幣升值帶來的出口壓力已經(jīng)在近期的相關(guān)數(shù)據(jù)中得以顯現(xiàn)，許多企業(yè)正在失去出口貿(mào)易的興趣。2008年2月份貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)月中國對美國紡織服裝出口13.86億美元，出現(xiàn)了-17.60%的負增長。其中紡織品和服裝各出口5.24億美元和8.62億美元，與去年同期相比幅度分別下降了8.23%和22.41%[1]。
雖然隨著改革開放的深入和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷升級，中國出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)也在不斷升級，已經(jīng)從最初以出口原材料和初級加工品為主發(fā)展到現(xiàn)在出口具有中等技術(shù)含量的工業(yè)制成品為主。但這些產(chǎn)品基本上不存在技術(shù)上的障礙，即它們既不是壟斷性行業(yè)，也不是壟斷性產(chǎn)品，因此進入的壁壘比較低。如果人民幣升值或者價格提高，這些產(chǎn)業(yè)就會轉(zhuǎn)移到印度、越南等國家。而在目前出口企業(yè)已經(jīng)處于國內(nèi)原材料漲價和勞動力成本上升等問題的重壓之下時，再加速人民幣升值，外貿(mào)企業(yè)將面臨更加艱難的處境。
（三）礦產(chǎn)資源和糧食價格的持續(xù)攀升
隨著國際市場原油、鐵礦石、糧食等初級產(chǎn)品價格的不斷上升，中國經(jīng)濟面臨國際初級產(chǎn)品持續(xù)大幅上漲的外部環(huán)境，承受著輸入型和成本推動型通貨膨脹的雙重壓力。
1、引起物價指數(shù)上漲。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2008年8月份，中國的居民消費食品類價格同比上漲10.3%。其中，肉禽及其制品價格上漲8.0%，糧食價格上漲8.0%，油脂價格上漲22.7%，水產(chǎn)品價格上漲16.4%，鮮果價格上漲13%，鮮蛋價格上漲2.7%。如果國際石油、糧食、鐵礦石等產(chǎn)品價格居高不下，會進一步推動中國CPI的增長，使中國經(jīng)濟面臨更大的通貨膨脹壓力。
2、加大企業(yè)成本，壓縮利潤空間。由于中國工業(yè)規(guī)模空前擴大，中國工業(yè)原來依托的國內(nèi)能源、資源供應(yīng)，已經(jīng)難以滿足規(guī)模擴大的需要。巨大的生產(chǎn)規(guī)模，使中國許多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條加速向國外延伸。對能源、原材料的需求將推動工業(yè)中間投入的成本提高，從而在整體上推動工業(yè)品的成本提高，各行各業(yè)的盈利水平就會因此下降甚至導(dǎo)致嚴(yán)重虧損，企業(yè)可能收縮生產(chǎn)規(guī)模，全社會的經(jīng)濟活力會因此下降。
3、增加居民消費支出。個人消費者將直接成為全球石油、糧食、鐵礦石等產(chǎn)品價格的上漲的承受者，今年以來，由于糧食以及國際原材料價格不斷上漲，中國農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)制成品價格積聚攀升，明顯增加消費者的支出，并導(dǎo)致部分消費緊縮或消費轉(zhuǎn)移行為的產(chǎn)生。
�。ㄋ模┟绹钨J危機引爆金融危機
美國次貸危機引爆的金融危機對中國社會經(jīng)濟發(fā)展的影響。
1、出口和GDP增速將會放緩。中國出口占GDP比重高達40%，歐、美、日居中國出口的前三位，合計出口額占中國總出口額逾50%。金融危機導(dǎo)致美、歐、日消費需求下降，將降低中國產(chǎn)品的出口。出口是中國經(jīng)濟增長的主要發(fā)動機，出口增速的減緩，必然減緩GDP增速。
2、生產(chǎn)資料價格大幅度攀升。金融危機發(fā)生后，美元繼續(xù)貶值，以美元定價的國際大宗商品包括石油、礦產(chǎn)品等原材料的價格將進一步上漲。中國是世界上新增石油需求最高的國家，又是世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)國和鐵礦石進口國，所以受資源價格上漲的影響很大。據(jù)統(tǒng)計，2008年1月份，中國PPI同比上漲6.1%。
3、國際熱錢更多涌入。美國金融危機風(fēng)暴下，由于人民幣升值預(yù)期強烈，大量熱錢甩賣美元資產(chǎn)，轉(zhuǎn)而進入中國資本市場，加劇了貨幣流動性泛濫的問題，不利于抑制已很嚴(yán)重的通貨膨脹。
三、實現(xiàn)中國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的對策思考
當(dāng)前中國經(jīng)濟面臨通貨膨脹壓力顯著而經(jīng)濟增長放緩并存的難題。如何實現(xiàn)“保增長”和“控物價”的兩個目標(biāo)？我們認為，實現(xiàn)“保增長”和“控物價”兩個目標(biāo)不能依賴單向的經(jīng)濟政策，必須發(fā)揮多種政策工具的組合效力。
（一）實行差別性貨幣政策和多元化財政政策
1、所謂差別性貨幣政策，就是貨幣當(dāng)局在采用從緊政策以控制物價上漲的同時，按照“區(qū)別對待、有保有壓”原則，助于有限的信貸擴張推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，并降低民營中小企業(yè)的融資門檻，拓寬民營中小企業(yè)的融資渠道。
2、所謂多元化財政政策，就是財政當(dāng)局在實施穩(wěn)健性財政政策的基礎(chǔ)上，按照“分類指導(dǎo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整”原則提升政策的調(diào)控效力。當(dāng)前，從“保增長”的角度看，在財政收入高速增長而經(jīng)濟增速開始放緩的背景下，通過調(diào)高個稅起征點、降低或取消利息稅、促進以擴大抵扣范圍為主要內(nèi)容的增值稅轉(zhuǎn)型、適度擴大出口退稅政策的適用行業(yè)等刺激內(nèi)部需求、減輕企業(yè)壓力。從“控物價”的角度看，建立嚴(yán)格、透明的財政支出管理體系，抑制公共支出過快增長而誘發(fā)物價持續(xù)走高，同時應(yīng)繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的直接補貼，通過農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)緩解農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)型的通貨膨脹壓力，并加大對低收入地區(qū)和群體的財政轉(zhuǎn)移支付，以對沖物價上漲對這些地區(qū)和人群的財富再分配效應(yīng)。
�。ǘ┘哟笾С种行∑髽I(yè)出口力度
2008年統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示：出口額10741億美元，增長22.3%，回落4.8個百分點。針對世界經(jīng)濟危機導(dǎo)致對外出口增速放慢、珠三角以及浙江的中小企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)的情況，在10月17日國務(wù)院召開的常務(wù)會議上明確提出了要特別關(guān)注勞動密集型企業(yè)當(dāng)前面臨的融資困難，進一步加大對中小企業(yè)信貸支持力度。
當(dāng)前，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新變化，中央銀行提高調(diào)控的針對性和靈活性，引導(dǎo)信貸資源向三農(nóng)、中小企業(yè)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。金融機構(gòu)要更加重視中小企業(yè)信貸工作，不斷完善適應(yīng)中小企業(yè)特點的信貸模式，部分金融機構(gòu)成立了專門的中小企業(yè)信貸部門和專營機構(gòu)，為中小企業(yè)量身定制的多元化創(chuàng)新產(chǎn)品也不斷豐富。地方性銀行也要結(jié)合當(dāng)?shù)睾妥陨硖攸c，立足于縣域和社區(qū)金融服務(wù)，在滿足審慎監(jiān)管要求、確保穩(wěn)健經(jīng)營的同時，充分運用自籌資金加強對當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的信貸支持[2]。
�。ㄈ┙∪鐣Ｕ象w系，增加中低收入群體收入
1、健全社會保障體系。拉動消費，擴大內(nèi)需，是近年來每次經(jīng)濟工作會議上政府提出的要求，而進一步完善醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面的社會保障制度則是減少儲蓄存款和刺激消費的重要手段。政府要進一步完善有關(guān)政策措施，完善基礎(chǔ)義務(wù)教育制度、醫(yī)療保險制度、失業(yè)救濟制度等基本保障體系，加大資助困難學(xué)生、優(yōu)撫救濟、住房保障等方面的支持力度，加大保障民生投入力度，切實保障低收入群眾和特殊群體的基本生活，消解百姓的后顧之憂，給消費者創(chuàng)造敢于消費、愿意消費和可持續(xù)消費的良好環(huán)境。
2、增加中低收入群體貨幣收入。消費拉而難動的根本癥結(jié)在于老百姓的消費實力有限。因此，我們必須加快調(diào)整國民收入分配格局，努力提高城鄉(xiāng)居民、特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入水平，充分釋放居民的消費潛力。
在當(dāng)前收入分配差距不斷拉大的背景下，與其動用財力平抑物價平均水平，不如增加對中低收入群體的補貼。事實上，物價上漲在相當(dāng)程度上是對一部分產(chǎn)品（主要是農(nóng)產(chǎn)品、資源品和勞動力）長期以來形成的低價格的一種矯正，具備一定的合理性。因此，政策上不宜對這部分產(chǎn)品價格的合理上漲進行過度干預(yù)。當(dāng)前，政府重點要做好對城鄉(xiāng)居民中低收入群體的保護工作，加大對這部分群體的轉(zhuǎn)移支付力度。擴大內(nèi)需的著力點應(yīng)放在啟動農(nóng)民的消費上。
�。ㄋ模┘訌妳^(qū)域合作力度，應(yīng)對金融危機
區(qū)域合作是應(yīng)對當(dāng)今全球金融危機的良策。目前這場全球金融危機比十年前東南亞金融危機影響要大，沒有哪個國家能單獨應(yīng)對。因此，區(qū)域合作顯得非常重要。東盟秘書處秘書長素林在接受新華社記者采訪時表示：“區(qū)域合作是應(yīng)對全球金融危機，將其影響降至最低的良策。在此關(guān)鍵時期，如果中國和東盟雙方攜起手來，就能應(yīng)對金融危機的影響，緩解金融危機對我們的壓力�！�
2008年5月，中日韓3國和東盟10國決定設(shè)立共同外匯儲備基金，以提高本地區(qū)集體抵御金融風(fēng)險的能力。按照協(xié)議即將籌建的共同外匯儲備基金規(guī)模將達到800億美元，如果這13個參與國家中任何一國的金融形勢出現(xiàn)緊急情況，或國際收支出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡并危及其金融體系時，均可申請動用該外匯儲備基金。
此外，日本和印度2008年6月還簽署了一項總額為60億美元的雙邊貨幣互換協(xié)議，以預(yù)防金融危機發(fā)生。貿(mào)易依存度上，中日韓與東盟(10+3)區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易已占其外貿(mào)總量的40%～50%。2007年度日本出口額的28.6%流向亞洲新興國家，而對美出口已下降到19.5%。區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的上升很大程度上減輕了亞洲國家對外部市場的依賴，增強了集體自保的能力。
參考文獻：
[1]王輝.人民幣飛速升值外貿(mào)企業(yè)展開存亡競賽[N].中國證券報，2008-04-02.
[2]張文績.央行進一步加大對中小企業(yè)信貸支持力度[N].上海金融報，2008-10-24.
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