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養(yǎng)老保險(xiǎn)論文
在日常學(xué)習(xí)和工作生活中，大家都接觸過(guò)論文吧，論文一般由題名、作者、摘要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻(xiàn)和附錄等部分組成。相信許多人會(huì)覺(jué)得論文很難寫吧，下面是小編為大家收集的養(yǎng)老保險(xiǎn)論文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
養(yǎng)老保險(xiǎn)論文1
一、我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)行現(xiàn)狀
�。ㄒ唬敖y(tǒng)賬結(jié)合”的養(yǎng)老保險(xiǎn)到“統(tǒng)賬分離”的初步嘗試養(yǎng)老保險(xiǎn)的保險(xiǎn)基金分成了社會(huì)統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶兩個(gè)部分，1997年《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本要老保險(xiǎn)制度的決定》確定了“統(tǒng)賬結(jié)合”的模式。從1995年到20xx年之間，我國(guó)主要采用的是社會(huì)統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶的“通道式”管理，社會(huì)統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶的資金使用并沒(méi)有特別明細(xì)的界限劃分，這也是后面出現(xiàn)的養(yǎng)老金“空賬”問(wèn)題、繳費(fèi)不實(shí)等的原因，隨著社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)者隊(duì)伍的擴(kuò)大以及人口老齡化等問(wèn)題顯得愈發(fā)嚴(yán)峻，20xx年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平改革試點(diǎn)方案》提出新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展方向，將社會(huì)統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶分開(kāi)核算和使用。20xx年國(guó)務(wù)院在總結(jié)東三省試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)布《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，要求各地逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。截至20xx年底，全國(guó)有13個(gè)省市不同程度地做實(shí)了個(gè)人賬戶，但是只有遼寧實(shí)現(xiàn)了8%的的個(gè)人賬戶做實(shí)。
�。ǘ⿵默F(xiàn)收現(xiàn)付到部分積累制的轉(zhuǎn)變
20世紀(jì)80年代，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取的是現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資處理模式，不考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的資金儲(chǔ)備，而是從當(dāng)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)收支平衡的角度出發(fā)，以支定收來(lái)支付當(dāng)期的養(yǎng)老金，這種籌資模式達(dá)到了收支關(guān)系簡(jiǎn)單，管理簡(jiǎn)捷方便，沒(méi)有資金貶值的風(fēng)險(xiǎn)和基金保值增值多重壓力。
二、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)策分析———從做實(shí)個(gè)人賬戶角度
�。ㄒ唬┳鰧�(shí)個(gè)人賬戶的必要性
1、沉重的歷史性債務(wù)
從新中國(guó)成立初期到改革開(kāi)放再到現(xiàn)如今，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)歷了多次的改革與創(chuàng)新，成績(jī)是顯著的，當(dāng)然也有著不足，出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題亟待解決。我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式采用的是現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金籌集模式，伴隨著人口老齡化加速、就業(yè)壓力增大等問(wèn)題，不得不做出制度改革，經(jīng)過(guò)不斷地設(shè)計(jì)與探索，逐漸采用了部分積累的“統(tǒng)賬結(jié)合”模式，新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需要為現(xiàn)行的制度積累養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，同時(shí)又要兌現(xiàn)以前的制度留下的對(duì)于勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)承諾，制度轉(zhuǎn)型造成的“轉(zhuǎn)制成本”由此產(chǎn)生。
2、“空賬”問(wèn)題
“空賬”問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，前面提到的歷史性債務(wù)與“空賬”問(wèn)題的產(chǎn)生是有著密切的聯(lián)系的。由于未能妥善的處理歷史性債務(wù)，在新的制度下采取“先實(shí)行個(gè)人賬戶空賬，然后再逐漸做實(shí)”的策略，這樣在養(yǎng)老金歷史性債務(wù)責(zé)任未清的'情況下又出現(xiàn)了新的問(wèn)題。個(gè)人賬戶長(zhǎng)期“空賬”運(yùn)行，在職職工退休時(shí)他們的養(yǎng)老金支付實(shí)際是從當(dāng)期在職的職工的個(gè)人賬戶上提取的，這種現(xiàn)收現(xiàn)付性質(zhì)的“統(tǒng)賬結(jié)合”實(shí)際上已經(jīng)失去了本身的要求和目標(biāo)，這樣一來(lái)個(gè)人賬戶僅僅成為了一個(gè)空殼，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的作用，針對(duì)“空賬”問(wèn)題，其措施顯然是要逐漸做實(shí)個(gè)人賬戶，社會(huì)統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶不能再像以前那樣混為一起，20xx年開(kāi)始國(guó)家也決定進(jìn)行統(tǒng)帳分離，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶的試點(diǎn)方案。但是目前來(lái)看空帳問(wèn)題仍然嚴(yán)峻。
3、養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨潛在危機(jī)
第一、人口老齡化加劇，勞動(dòng)者隊(duì)伍擴(kuò)大。人口老齡化不僅是中國(guó)目前面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，在全世界范圍類的社會(huì)保險(xiǎn)和事業(yè)中也是一個(gè)需要突出注意和研究的現(xiàn)象。問(wèn)題分為兩個(gè)層次：第一是整個(gè)社會(huì)的人口年齡趨于老齡化，受生育政策、生活質(zhì)量、醫(yī)療條件等多方影響；第二是在參加養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員中，繳費(fèi)人數(shù)相對(duì)減少而享受保險(xiǎn)的人數(shù)相對(duì)增加。第二、誠(chéng)信缺失，繳費(fèi)基數(shù)不真實(shí)。法律監(jiān)督和保障的不力、企業(yè)以及個(gè)人的誠(chéng)信缺失、社會(huì)責(zé)任缺乏、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系不明、責(zé)任分擔(dān)不清等造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳費(fèi)不實(shí)。在養(yǎng)老金的給付過(guò)程中同樣也存在諸多不規(guī)范的行為，虛報(bào)、冒領(lǐng)層出不窮，許多單位和企業(yè)出現(xiàn)職工“非正常提前退休”，退休隊(duì)伍被嚴(yán)重的年輕化，造成大量的人力資源浪費(fèi)，養(yǎng)老金入不敷出，本該用以長(zhǎng)期存放并做投資的個(gè)人賬戶基金被提前用以支付大量的退休職工的退休金，更別談養(yǎng)老金的保值增值效果了。
�。ǘ┞鋵�(shí)個(gè)人賬戶做實(shí)
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)穩(wěn)定運(yùn)行需要處理好三對(duì)基本范疇
�。�1）權(quán)利與義務(wù)。權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系表現(xiàn)在社會(huì)事務(wù)的方方面面，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)而言，我們所談到的主體包括了政府、企業(yè)及個(gè)人三方面，三者的合理分配方能到達(dá)養(yǎng)老保險(xiǎn)的本質(zhì)要求。養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是為了讓廣大勞動(dòng)者在退休后能夠有抵御年老風(fēng)險(xiǎn)的能力以及保障勞動(dòng)者隊(duì)伍的基本生活水平，那么無(wú)論是國(guó)家、企業(yè)及個(gè)人都需要為養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的良好發(fā)展盡義務(wù)，需要為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的積累出力，根據(jù)實(shí)際的情況和需要按照不同的比例分配到國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的身上，因?yàn)槲覀兪且粋�(gè)整體，同時(shí)企業(yè)、個(gè)人都有權(quán)利為自己的發(fā)展和老年生活建立保障，國(guó)家所起到的作用是基礎(chǔ)性的，需要履行對(duì)廣大企業(yè)和對(duì)個(gè)人的承諾。
�。�2）公平與效率。在養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展中公平所扮演的是“減壓器”和“穩(wěn)定器”的作用，我們知道養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種收入再分配的方式，是對(duì)人民基本生活水平的保障，這種基礎(chǔ)性的保障形式中如果不能處理和好公平問(wèn)題，必然會(huì)引起一系列的社會(huì)問(wèn)題，對(duì)中國(guó)的和諧穩(wěn)定發(fā)展不利。在分析養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，公平顯然是一個(gè)相對(duì)的概念，由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)環(huán)境等因素的影響想要達(dá)到理論上的完全公平是不可能的，我們講的公平是說(shuō)在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度良好運(yùn)行、養(yǎng)老金合理發(fā)放，養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)性作用有效發(fā)揮的情況下的惠及全民的普遍性公平，包括兩個(gè)方面：一是在空間上地域上的公平，二是在養(yǎng)老保險(xiǎn)體系內(nèi)本身做到公平。效率問(wèn)題則是“工作做得好與不好”的問(wèn)題，使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度良好運(yùn)行，不管制度的管理、制度的優(yōu)越性、養(yǎng)老金的支付、養(yǎng)老金的投資與收益等方面都能有一個(gè)良好的狀態(tài)。
�。�3）政府與市場(chǎng)。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是有保值增值的需要的，養(yǎng)老金需要投入到資本市場(chǎng)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，這是我們應(yīng)當(dāng)選擇也必然選擇的道路�？紤]到養(yǎng)老保險(xiǎn)的特殊性，其對(duì)于投資工具的選擇需要謹(jǐn)慎，更多的選擇那些作長(zhǎng)期投資、投資回報(bào)較好的資產(chǎn)組合，安全性需要首先考慮；政府的作用往往是監(jiān)督和管理的角色，也是養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，養(yǎng)老金投入市場(chǎng)后如果沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)管和管理措施，在市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下必然會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題，養(yǎng)老金投資的失敗意味著廣大勞動(dòng)者用以養(yǎng)老的基本保障被破壞，后果可想而知。
2、在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上將做實(shí)個(gè)人賬戶逐步擴(kuò)大到全國(guó)
（1）個(gè)人賬戶做實(shí)工作進(jìn)展平穩(wěn)。人力資源與社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議的記者會(huì)上談到目前我國(guó)已經(jīng)在13個(gè)省（市、自治區(qū)）開(kāi)展了部分做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的試點(diǎn)，并且穩(wěn)步發(fā)展，到目前為止，這些省市做實(shí)的個(gè)人賬戶資金總共達(dá)到了2700多億。按照相關(guān)資料顯示，如果按照8%來(lái)做實(shí)個(gè)人賬戶，實(shí)行統(tǒng)帳分開(kāi)，那么預(yù)計(jì)到20xx年養(yǎng)老金統(tǒng)籌會(huì)出現(xiàn)結(jié)余，制度將良性運(yùn)行。當(dāng)然在做實(shí)個(gè)人賬戶的實(shí)踐過(guò)程中還會(huì)遇到各種可能預(yù)測(cè)或不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)和困難，不過(guò)這是我們必然面對(duì)也必須面對(duì)的，任何一項(xiàng)政策或策略的成功總是要經(jīng)歷各種曲折和實(shí)踐的檢驗(yàn)的。
�。�2）繼續(xù)積極穩(wěn)妥的開(kāi)展個(gè)人賬戶做實(shí)工作。首先、社會(huì)統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶分開(kāi)管理、分開(kāi)核算。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止20xx年我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶個(gè)人“空賬”運(yùn)行的規(guī)模已經(jīng)超過(guò)了7400億，并以每年1000億的速度擴(kuò)大，有預(yù)測(cè)，到20xx年老齡化高峰期時(shí)，當(dāng)期的養(yǎng)老金的支付缺口將會(huì)達(dá)到4400多億“，空賬”會(huì)高達(dá)14萬(wàn)億元。只有將社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶分開(kāi)核算與管理，那么個(gè)人賬戶的基金才會(huì)真正做到�？顚Ｓ�，基金的使用才能夠透明化和清晰化。其次、加大財(cái)政的支持力度，逐步消滅歷史債務(wù)。目前關(guān)于做實(shí)個(gè)人賬戶遇到的一個(gè)重大問(wèn)題也就是歷史性的債務(wù)問(wèn)題，可以適當(dāng)加大財(cái)政的支持力度和分?jǐn)偝潭龋脟?guó)有資產(chǎn)存量是一個(gè)合理和可行的選擇，通過(guò)劃撥國(guó)有資產(chǎn)來(lái)解決歷史欠賬。再次、切實(shí)做好法律保障和監(jiān)督工作。解決問(wèn)題的方法和途徑有很多，但是如何在這個(gè)過(guò)程中有效、合理的去落實(shí)政策和方案就必須有規(guī)范的制度和法律來(lái)進(jìn)行保障，我國(guó)人口眾多，全國(guó)范圍類的養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的工程，盡可能的做到清晰透明有效才能將個(gè)人賬戶做實(shí)落實(shí)到位。最后、做好養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值。這一項(xiàng)是需要非常謹(jǐn)慎的對(duì)待的，養(yǎng)老金投入到資本市場(chǎng)要充分考慮我國(guó)的金融市場(chǎng)環(huán)境，也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，隨著金融市場(chǎng)的逐步完善，可供選擇的投資工具增多，基金的保值增值效果也會(huì)逐漸的體現(xiàn)出來(lái)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)論文2
筆者所在林場(chǎng)從1991年11月起參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（1996年6月補(bǔ)辦投保手續(xù)并繳費(fèi)），養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由財(cái)務(wù)科和勞動(dòng)人事科共同管理。個(gè)人應(yīng)交費(fèi)由勞人科計(jì)算上報(bào)批準(zhǔn)后，下發(fā)給各單位代扣代交財(cái)務(wù)科，財(cái)務(wù)科收款后上繳自治區(qū)林業(yè)保險(xiǎn)管理所。幾年來(lái)，只在財(cái)務(wù)科“其他應(yīng)收款”下設(shè)“養(yǎng)老保險(xiǎn)”明細(xì)目記錄收費(fèi)情況。結(jié)果，每人應(yīng)交、已交、欠交費(fèi)沒(méi)有個(gè)詳細(xì)的數(shù)據(jù)。經(jīng)常有職工來(lái)鬧事，說(shuō)是多交了保險(xiǎn)費(fèi)，要求退還。
1999年5月，我們著手清查歷年繳費(fèi)情況。在清查工作中，發(fā)現(xiàn)有些單位只代扣而不上交，所扣款自己存著吃利息；有些人根本就沒(méi)交；有些單位上交代扣款時(shí)沒(méi)有附交費(fèi)人員名單。針對(duì)現(xiàn)狀，我們?cè)阢y行開(kāi)設(shè)了保險(xiǎn)專戶，做到保險(xiǎn)基金�？顚Ｓ茫鞔_只有收到款項(xiàng)時(shí)，才能算交費(fèi)。運(yùn)用Excel為每個(gè)職工設(shè)立個(gè)人繳費(fèi)明細(xì)表，作為“養(yǎng)老保險(xiǎn)”明細(xì)賬的附表。這樣經(jīng)過(guò)清查，追收欠費(fèi)，填寫《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》并發(fā)給職工核對(duì)簽名，同時(shí)通過(guò)各種渠道和途徑大力宣傳參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義，使職工轉(zhuǎn)變觀念，提高了對(duì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。使養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人應(yīng)交費(fèi)的收繳難度降到了最低處，養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作也步入正軌。
在對(duì)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人交費(fèi)管理方面，取得如此成果，得益于Excel工作表的有效運(yùn)用。下面將此個(gè)人繳費(fèi)明細(xì)表的設(shè)計(jì)、編制、公式設(shè)計(jì)、使用方法等具體介紹如下。
一、設(shè)計(jì)目標(biāo)
與賬簿對(duì)應(yīng)，簡(jiǎn)單明了，易于操作，直觀實(shí)用，能隨時(shí)查詢。
二、本表的設(shè)計(jì)與編制
本表分四部分（見(jiàn)附表）：
第一部分為基本情況，含：“單位代碼”，人員所屬內(nèi)部單位，可以隨著人員內(nèi)部單位變動(dòng)而變動(dòng)�！拔C(jī)編號(hào)”，每人固定一個(gè)編號(hào)，與保險(xiǎn)手冊(cè)中編號(hào)一致�！巴侗�(biāo)志”，根據(jù)一定規(guī)律編制，其中小于20為在職人員，大于20則為不在職人員�！靶蛱�(hào)”，反映各人在職情況，由公式自動(dòng)給出�！靶彰奔捌渌J(rèn)為必要的基本情況�；厩闆r部分，可以與其他有關(guān)職工管理方面的程序通用。
第二部分為各年繳費(fèi)情況，含：“年應(yīng)繳費(fèi)月數(shù)”，“上年月均工資總額”，“繳費(fèi)比例”，“個(gè)人月應(yīng)繳費(fèi)”，“個(gè)人年應(yīng)繳費(fèi)”，“個(gè)人年已繳費(fèi)”，“累計(jì)個(gè)人應(yīng)繳費(fèi)”，“累計(jì)個(gè)人已繳費(fèi)”，“累計(jì)個(gè)人欠繳費(fèi)”。
第三部分為各年繳費(fèi)詳情，含：各年度各月份分欄顯示。
第四部分為附加表，為方便管理而設(shè)計(jì)的統(tǒng)計(jì)表。
本表可與上級(jí)年初核定的繳費(fèi)名冊(cè)相呼應(yīng)。
三、本表的`公式設(shè)計(jì)
行設(shè)計(jì)：第一行為表名。為方便工作，合計(jì)數(shù)署于表前，即第4行。D4單元格鍵入公式：=COUNT（D5：D960），顯示所有在職人數(shù)。AI4單元格鍵入公式：=SUM（AI5：AI960），顯示個(gè)人應(yīng)交費(fèi)合計(jì)。將AI4公式復(fù)制到其余各欄：將光標(biāo)定位于AI4，將鼠標(biāo)指針?lè)诺接蚁陆�，呈黑＋字時(shí)，按住左鍵往右面拖曳到所需位置即可。
列設(shè)計(jì):“序號(hào)”顯示在職情況,D5單元格內(nèi)鍵入公式：=IF（E5>20，″″，1），表示假若E5大于20，D5為空白，否則等于l。使用填充柄（拖曳填充法）將公式復(fù)制到所需的末行�！皞�(gè)人月應(yīng)繳費(fèi)”等于相應(yīng)年度“上年月均工資總額”“繳費(fèi)比例”，AN5單元格內(nèi)鍵入公式：=ROUND（IF（AL5=″″，0，（AM50．02＋0.04）），l），表示假若AL5為空白，則AN5等于0，否則等于AM5乘2％，積數(shù)末見(jiàn)分進(jìn)角后保留一位小數(shù)。使用填充柄將公式復(fù)制到所需的末行�！皞�(gè)人年應(yīng)繳費(fèi)”等于“應(yīng)繳費(fèi)月數(shù)”場(chǎng)案鋈嗽掠繳費(fèi)”，AO5單元格內(nèi)鍵入公式：=AL5矨N5，使用填充柄將公式復(fù)制到所需的末行�！皞�(gè)人年已繳費(fèi)”等于第三部分相應(yīng)年度各月繳費(fèi)的總和，AP5單元格鍵入公式：=SUM（BX5：CK5），使用填充柄將公式復(fù)制到所需的末行�！袄塾�(jì)個(gè)人應(yīng)繳費(fèi)”等于前面各年度“個(gè)人年應(yīng)繳費(fèi)”加本年度“個(gè)人年應(yīng)繳費(fèi)”，AQ5單元格鍵入公式：=AI5＋AO5，使用填充柄將公式復(fù)制到所需的末行�！袄塾�(jì)個(gè)人已繳費(fèi)”等于前面各年度“個(gè)人年已繳費(fèi)”加本年度“個(gè)人年已繳費(fèi)”，AR5單元格鍵入公式：=AJ5＋AP5，使用填充柄將公式復(fù)制到所需的末行。
“累計(jì)個(gè)人欠繳費(fèi)”等于“累計(jì)個(gè)人應(yīng)繳費(fèi)”減“累計(jì)個(gè)人已繳費(fèi)”，AS5單元格鍵入公式：=AQ5－AR5，正數(shù)表示欠繳數(shù)，括號(hào)內(nèi)數(shù)據(jù)表示預(yù)交數(shù)。使用填充柄將公式復(fù)制到所需的末行。連續(xù)幾欄（行）使用公式時(shí)，可一次復(fù)制公式，先選定要復(fù)制的這幾欄（行）拖黑，用拖曳法統(tǒng)一復(fù)制。
四、本表的實(shí)際運(yùn)用
平時(shí)按“微機(jī)編號(hào)”排序，臨時(shí)使用可按具體需要重新排序。在合計(jì)行下插入一空行，使用篩選方式，單擊工具欄“數(shù)據(jù)”——“篩選”——“自動(dòng)篩選”。在篩選方式與“姓名”間拆分窗口，單擊工具欄“窗口”——“拆分窗口”，或“窗口”——“凍結(jié)拆分窗口”，光標(biāo)在拆分窗口的右面活動(dòng)，以調(diào)整屏幕所顯示內(nèi)容。單人交費(fèi)時(shí)，采用查找方式在“姓名”欄直接查找，將光標(biāo)定位于姓名欄，同時(shí)按[Ctrl]＋[F]鍵，輸入所查找姓名，按[Alt]＋[F]鍵（或左鍵單擊“查找”）開(kāi)始查找。單位集體交費(fèi)時(shí)，采用篩選方式，并在該空白單元格內(nèi)鍵入公式：=AT4－AT4原有數(shù)據(jù)，以檢查并核對(duì)新輸入數(shù)據(jù)的正確性。在“單位代碼”下單擊黑色倒三角，選出該單位后再在“姓名”欄找人。所交款項(xiàng)填入帳簿記載的相應(yīng)年月。若某人某月有兩筆以上交費(fèi)，則在相應(yīng)月份的單元格內(nèi)輸入數(shù)據(jù)時(shí)使用“=……＋……”，各數(shù)據(jù)相加，顯示出來(lái)的是和，而在單元格編輯欄則可見(jiàn)各原始數(shù)據(jù)。
本表所交款項(xiàng)輸入后，即可自動(dòng)顯示各人應(yīng)繳、已繳、欠繳數(shù)，若將公式稍作改動(dòng)則可隨意顯示所要時(shí)間的上述資料。本表可隨時(shí)查詢各人的繳費(fèi)情況。
以上是1999年清查時(shí)用表，將各年數(shù)據(jù)同時(shí)顯示于一個(gè)工作表中，故表格較大。以后每年與賬簿對(duì)應(yīng)，建立新賬時(shí)，建立新表。每年年度終了對(duì)賬結(jié)束，當(dāng)賬賬、賬實(shí)相附后，打印一份與賬簿一并保存下來(lái)，該Excel工作表則作附屬資料保存?zhèn)溆�。年初只需將�?dāng)年在職人員選出（可用篩選方式），將本表第一、第二部分?jǐn)?shù)值復(fù)制到一個(gè)新建Excel工作表中，加上本年繳費(fèi)基本情況及各月繳費(fèi)詳情即可（以前年度累計(jì)繳費(fèi)各欄可省略）。本年繳費(fèi)基本情況及詳情的設(shè)計(jì)及其公式則與上述類似。年內(nèi)有新增職工的，加在后面。
養(yǎng)老保險(xiǎn)論文3
摘要：
我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)性大國(guó)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，而農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)在很大程度上決定著國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)中所實(shí)施的相關(guān)策略。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)得到了較大的發(fā)展，其覆蓋面越來(lái)越廣，這些都得到了廣大群眾的認(rèn)可。但是這些政策在具體的實(shí)施過(guò)程中還存在著很多的問(wèn)題，需要快速準(zhǔn)確的進(jìn)行解決。本文主要闡述了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的問(wèn)題，并提出了針對(duì)性的解決措施，希望對(duì)有關(guān)人士能有所幫助。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；養(yǎng)老保險(xiǎn)；問(wèn)題；對(duì)策
我國(guó)從本質(zhì)上來(lái)看屬于農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民占我國(guó)最大比例的人口數(shù)量，所以維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展在很大程度上決定著國(guó)家整體的穩(wěn)定發(fā)展，因此，建立起完善的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系急需完成。經(jīng)歷了多年的發(fā)展，農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)過(guò)了從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展過(guò)程。在這些發(fā)展過(guò)程中我國(guó)的保險(xiǎn)工作積累了很大的經(jīng)驗(yàn)，取得了非常大的成績(jī)，也從本質(zhì)上轉(zhuǎn)變了城鄉(xiāng)居民家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)思想。雖然養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施在很大程度上得到了城鄉(xiāng)居民的承認(rèn)，但是在實(shí)施過(guò)程中還存在著很大的問(wèn)題，急需進(jìn)行改善。
一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中存在的問(wèn)題。
（一）群眾整體參保意識(shí)較弱，很難擴(kuò)大保險(xiǎn)面。
此種問(wèn)題的表現(xiàn)有：某些中青年群眾對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為此問(wèn)題離自己非常遠(yuǎn)，沒(méi)有必要現(xiàn)在關(guān)心。而某些接近退休年齡的老年人存在著僥幸的心理，認(rèn)為城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)最終會(huì)像惠農(nóng)等政策一樣給于農(nóng)民相關(guān)的補(bǔ)助，并取消掉或降低某些面的稅收，認(rèn)為只要到了退休年齡就可以享受基本的養(yǎng)老政策，這樣他們也不會(huì)參保。另外，民眾認(rèn)為關(guān)于參保的相關(guān)政策會(huì)不斷的變動(dòng)，普遍存在著以下幾方面的擔(dān)憂，第一是擔(dān)心政策變化太快，繳納的保險(xiǎn)費(fèi)用會(huì)白花；第二是擔(dān)心城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)費(fèi)用會(huì)越來(lái)越高，最終在經(jīng)濟(jì)上無(wú)法承擔(dān)；第三是擔(dān)心通貨膨脹越來(lái)越嚴(yán)重，現(xiàn)階段所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用在以后會(huì)出現(xiàn)貶值。
�。ǘ┩獬鰟�(wù)工人員數(shù)量眾多，保費(fèi)收繳較為困難。
現(xiàn)階段大多數(shù)農(nóng)村的青壯年農(nóng)民都出外進(jìn)行務(wù)工，有的農(nóng)村甚至整家、整村的外出務(wù)工，只有像春節(jié)這樣重要的節(jié)日才會(huì)回家一次，更有甚者幾年才會(huì)回家一次，這就造成了這些人的保費(fèi)收繳非常困難。為了確保保費(fèi)上交工作的完成，有些村民的保費(fèi)是村干部個(gè)人或參保人親戚墊付的。
（三）政府補(bǔ)貼沒(méi)有達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，很難吸引居民主動(dòng)參保。
政府沒(méi)有投注足夠的補(bǔ)貼，并且所得回報(bào)趕不上養(yǎng)老的期望值，這樣無(wú)法吸引居民參與到養(yǎng)老保險(xiǎn)中來(lái)。主要表現(xiàn)在：第一方面，繳費(fèi)的補(bǔ)貼不成正比。對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，政策方面的相關(guān)規(guī)定是多繳多補(bǔ)，少交少補(bǔ)。但是實(shí)際情況是多繳時(shí)補(bǔ)貼并非是按照正比進(jìn)行的，高繳費(fèi)的補(bǔ)貼并沒(méi)有按照正常的比例實(shí)施。
第二方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇也是不成正比的.，比如說(shuō)居民不管是繳納100元的保費(fèi)還是繳納3000元的保費(fèi)，所得到的基礎(chǔ)性養(yǎng)老金都是70元。
�。ㄋ模┙�(jīng)濟(jì)困難戶保費(fèi)繳納困難。
現(xiàn)階段城鄉(xiāng)還具有很多的困難群眾，包括殘疾困難戶、五保戶、低保戶以及受災(zāi)群眾等等，這些人的經(jīng)濟(jì)相對(duì)拮據(jù)，沒(méi)有能力上繳保費(fèi)。另外，社會(huì)上還存在著很多低收入群體，這些人的收較低并且不穩(wěn)定，維持著基本的生活都相對(duì)困難，要是想長(zhǎng)期繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)是非常困難的。
�。ㄎ澹┏青l(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作量非常大，完成目標(biāo)任務(wù)難度較大。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作主要是在基層完成的，這就使得具體工作的點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，會(huì)涉及到多個(gè)縣鄉(xiāng)區(qū)域，參保人數(shù)巨大，并且很多是在外務(wù)工人員，要想較為全面的完成居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作就需要非常大的工作量，就要投入非常巨大的人力物力以及財(cái)力。但是現(xiàn)階段從事養(yǎng)老保險(xiǎn)，尤其是在縣鄉(xiāng)從事養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員較少，工作量非常巨大，完成目標(biāo)任務(wù)難度較大。
二、解決城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中問(wèn)題的對(duì)策。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)政策宣傳，提升群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)。
要充分利用現(xiàn)代化的宣傳工具，包括電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等進(jìn)行廣泛的宣傳，采取形式多樣以及覆蓋面廣的宣傳，使得城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策深入人心。同時(shí)對(duì)于城鄉(xiāng)居民普遍存在的怕變、怕不兌現(xiàn)以及怕不劃算等心理，要進(jìn)行針對(duì)性的宣傳，使得城鄉(xiāng)居民對(duì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)越性充分了解，從根本上提升農(nóng)民的參保意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)民自覺(jué)自愿進(jìn)行參保。
�。ǘ┩貙捑用駞⒈５耐緩�，增強(qiáng)參保工作路徑。
一是要開(kāi)展示范點(diǎn)建設(shè)。政府相關(guān)管理部門要選擇典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)示范點(diǎn)，典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)要具有養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率高、保費(fèi)收繳便捷、工作條件比較好并且養(yǎng)老金發(fā)放順利的特點(diǎn)，從而形成較好的帶頭作用，以便全面推行養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保工作。二是要積極探索銀行代扣的新思路。在開(kāi)展居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作時(shí)，要以方便居民參保作為主要目的，探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連接搭建起銀行代扣新模式，建立起完整的、規(guī)范化的保費(fèi)征繳系統(tǒng)，從而最終達(dá)到網(wǎng)上繳費(fèi)的目標(biāo)，進(jìn)而通過(guò)方便快捷的服務(wù)帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民積極參保。
（三）提升政府補(bǔ)貼的力度，從而吸引廣大居民主動(dòng)的參保。
首先要提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國(guó)的基礎(chǔ)性養(yǎng)老金根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平適時(shí)在調(diào)整，但是隨著通貨膨脹等越來(lái)越嚴(yán)重，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的漲幅還是不能滿足老年人的基本生活保障；其次要提升政府的補(bǔ)貼水平�，F(xiàn)階段個(gè)人繳費(fèi)高低與政府補(bǔ)貼并不成正比，個(gè)人繳費(fèi)上升一個(gè)檔次所增加的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有多大的吸引力。所以建議按照城鄉(xiāng)居民具體的收入水平適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)性養(yǎng)老金以及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從而建立起完善的繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，提升城鄉(xiāng)居民參保積極性。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)基層工作力量，實(shí)現(xiàn)最后一公里服務(wù)。
一是要提高基層人員工作待遇，增強(qiáng)工作積極性�；鶎尤藛T對(duì)于城鄉(xiāng)居民社保工作具有著非常重要的作用，這些工作人員不單單對(duì)當(dāng)?shù)孛袂橛兴私�，更是�?huì)用自己的方式進(jìn)行工作，所以政府相關(guān)部門要對(duì)工作積極、能力強(qiáng)的人員給于適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，這樣不但能夠調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，通過(guò)上門服務(wù)促進(jìn)居民參保工作。二是要加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，讓老百姓足不出村就能參繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇。政府管理部門要將工作經(jīng)費(fèi)足額納入到政府的財(cái)政預(yù)算，保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。三是要加強(qiáng)基層工作力量，不斷提升服務(wù)水平。要定期組織基層工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，建立和完善年度考評(píng)機(jī)制，來(lái)提高他們的政策水平和服務(wù)能力。
�。ㄎ澹┮跃珳�(zhǔn)扶貧為契機(jī)，建立并完善困難群體幫挾制度。
要成立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)于上述提到的經(jīng)濟(jì)困難戶、特殊人群進(jìn)行摸底登記，對(duì)于那些屬實(shí)的人員要建立起特殊的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。也可以通過(guò)財(cái)政制度傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)、公司或者私營(yíng)業(yè)主進(jìn)行一對(duì)一的幫扶，來(lái)解決繳費(fèi)困難問(wèn)題，保障他們享有同等的養(yǎng)老待遇。
三、結(jié)語(yǔ)。
通過(guò)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善及發(fā)展，使得多年存在于我國(guó)農(nóng)民中老有所養(yǎng)的夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)，從而使得現(xiàn)代社會(huì)中城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成為了代替以土地養(yǎng)老的全新制度。隨著多年的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)從早年的試點(diǎn)發(fā)展到了覆蓋面廣、制度健全的新興制度，并獲得了非常巨大的成績(jī)。但是在實(shí)際的操作過(guò)程中還存在著一定的問(wèn)題，包括：需要群眾整體參保意識(shí)較弱，很難擴(kuò)大保險(xiǎn)面、外出務(wù)工人員數(shù)量眾多，保費(fèi)收繳較為困難、政府補(bǔ)貼沒(méi)有達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，很難吸引居民主動(dòng)參保、經(jīng)濟(jì)困難戶保費(fèi)繳納困難、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作量非常大，很難完成目標(biāo)任務(wù)等等，相關(guān)管理部門要采取針對(duì)性的措施解決這些問(wèn)題，從而推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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�。ɡ罱鹬�(ài)：湖北省隨州市曾都區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局，本科，經(jīng)濟(jì)師，主要從事養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作。）
養(yǎng)老保險(xiǎn)論文4
1遼寧省養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行規(guī)模分析
1.1遼寧省養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口較大
20xx年起隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的逐漸深入、遼寧省養(yǎng)老保險(xiǎn)收支規(guī)模均不斷擴(kuò)大，基金征繳收入由20xx年的135.4億元，到20xx年增加到727.2億元。但是快速增長(zhǎng)的收入?yún)s無(wú)法滿足養(yǎng)老保險(xiǎn)支出的需要，遼寧省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出由20xx年的178.6億元，到20xx年增加到883.6億元。造成遼寧省基金缺口不斷增加由20xx年的43.2億元，增加到20xx年的156.4億元，平均缺口水平可占基金支出的17.4%。
1.2養(yǎng)老保險(xiǎn)替代水平有所下降
通過(guò)收集歷年《遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒》中關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)指標(biāo)，并以此指標(biāo)下的數(shù)據(jù)為樣本，經(jīng)過(guò)整理得出遼寧省從20xx年至20xx年十一年間的現(xiàn)實(shí)養(yǎng)老金替代水平有較大幅度的下降，由20xx年的60.94%，20xx年的57.59%下降到20xx年的44.08%，此后雖然有所提升，但幅度不大，到20xx年為46.91%。其中遼寧省從20xx到20xx年間波動(dòng)較小，最大值為20xx年的47.47%，20xx年的養(yǎng)老金替代水平處于最低值，為44.08%。這七年間的波動(dòng)范圍都控制在3%以內(nèi)，基本維持在45.00%左右。
1.3國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值保險(xiǎn)系數(shù)較為穩(wěn)定
當(dāng)前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障體系的重要組成部分。城鎮(zhèn)職工社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)水平的高低在很大程度上決定了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)保障水平；同時(shí)也決定了社會(huì)成員晚年基本生活需要滿足情況和生活質(zhì)量。根據(jù)國(guó)際通行規(guī)則，一般以一定時(shí)期一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出占該國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重作為衡量基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平的重要指標(biāo)。它反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)資源用于滿足社會(huì)成員養(yǎng)老需要的份額。利用遼寧省歷年統(tǒng)計(jì)年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算出20xx-2011年養(yǎng)老保險(xiǎn)支出增長(zhǎng)幅度平均水平為17.5%，比國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅的16.1%要高，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值保險(xiǎn)系數(shù)基本維持在4%。
1.4實(shí)際繳費(fèi)水平不足
遼寧省現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度繳費(fèi)人員主要集中在企、事業(yè)職工與城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員，基本上遍及省內(nèi)所有用人單位及職工。但從20xx年至20xx年征繳收入、在職職工平均工資的對(duì)比關(guān)系測(cè)算出的實(shí)際繳費(fèi)率平均水平為17.59%，未能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)定的28%繳費(fèi)率。
2改進(jìn)建議
2.1加大執(zhí)法和宣傳力度
由于《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法規(guī)中對(duì)于處罰條件規(guī)定不夠詳細(xì)以及懲處力度不夠等問(wèn)題的存在，造成執(zhí)法力度不強(qiáng)，部分企業(yè)鉆政策空子存在著不參保、繳費(fèi)不及時(shí)、不足額繳費(fèi)等問(wèn)題。加大執(zhí)法力度，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。使得實(shí)際實(shí)現(xiàn)的繳費(fèi)率能夠不斷提升，最終達(dá)到制度預(yù)期的繳費(fèi)水平，這樣有助于通過(guò)提高實(shí)際繳費(fèi)替代率，從而實(shí)現(xiàn)制度預(yù)期的繳費(fèi)替代率水平。同時(shí)，通過(guò)不斷的對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及其相關(guān)政策的宣傳，使得企業(yè)以及企業(yè)的職工，其中尤其是第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)及其職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和繳費(fèi)的意識(shí)得到培養(yǎng)和提升。社會(huì)公眾成為主動(dòng)關(guān)注企業(yè)為個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)情況的監(jiān)督員，成為監(jiān)督企業(yè)繳費(fèi)的生力軍。這樣即可通過(guò)提高實(shí)際繳費(fèi)率，實(shí)現(xiàn)制度設(shè)定的替代水平，而且可以增加職工累積的繳費(fèi)年限，實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌中32%的代際供養(yǎng)替代率，進(jìn)一步促進(jìn)制度設(shè)計(jì)替代率的實(shí)現(xiàn)。
2.2加強(qiáng)基金的增值能力，減緩替代率水平下降速度
利用前人的一些研究，當(dāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶投資收益率既定的情況下，工資增長(zhǎng)率與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金替代率會(huì)出現(xiàn)反向的相關(guān)關(guān)系；若工資增長(zhǎng)率保持不變的情況下，養(yǎng)老金個(gè)人賬戶的投資收益率與替代率會(huì)出現(xiàn)正比的'相關(guān)關(guān)系。由此我們可以得出，如果平均工資增長(zhǎng)率保持不變的情況下，投資收益率水平處于較高的層次，個(gè)人賬戶的自我保障能力也會(huì)不斷強(qiáng)大，養(yǎng)老金個(gè)人賬戶能夠?qū)崿F(xiàn)的理論替代率也會(huì)較高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，遼寧省人均工資水平處于快速增長(zhǎng)狀態(tài)，平均水平已到達(dá)14.4%，致使養(yǎng)老金替代率呈現(xiàn)出快速下降的態(tài)勢(shì)。在當(dāng)前工資水平快速上升時(shí)期，要求養(yǎng)老保險(xiǎn)的積累基金必須能夠?qū)崿F(xiàn)較高并且較穩(wěn)定的收益水平。目前提升養(yǎng)老保險(xiǎn)基金增值水平比較現(xiàn)實(shí)的方式是建立專門的社會(huì)保障金融投資運(yùn)作部門或獨(dú)立的運(yùn)作單位，強(qiáng)化保險(xiǎn)基金保值增值能力，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行專業(yè)化的管理。這是一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的選擇，能夠有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資回報(bào)率得到提升，從而能夠保證遼寧省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出有較充足的供給。
2.3建立養(yǎng)老金指數(shù)化調(diào)整制度
由于遼寧省老齡化加劇以及制度贍養(yǎng)比例的節(jié)節(jié)攀升，養(yǎng)老金替代率下降成為必然。保持一個(gè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平適應(yīng)的養(yǎng)老金替代率水平，既有利于對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保持長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，還有利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。隨著人口平均壽命的延長(zhǎng)，退休持續(xù)時(shí)間必定也會(huì)隨之增長(zhǎng)，在退休時(shí)所確定的養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放水平必定會(huì)因通貨膨脹因素的影響使得實(shí)際購(gòu)買力不斷下降。為了確保退休人員的生活質(zhì)量，在養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放制度中引入指數(shù)化調(diào)整機(jī)制是必然的，從而實(shí)現(xiàn)保障退休人員的收入能夠隨著物價(jià)水平的變動(dòng)而保持適度的增長(zhǎng)，從而保障養(yǎng)老金的購(gòu)買能力。
2.4采取多渠道籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的模式
嚴(yán)重的人口老齡化現(xiàn)狀以及國(guó)家保障到社會(huì)保障所產(chǎn)生的較高轉(zhuǎn)制成本，僅靠向企業(yè)和企業(yè)職工收取養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)這一條渠道籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生較大的收支缺口，形成個(gè)人賬戶空賬和對(duì)政府的財(cái)政補(bǔ)貼的過(guò)度依賴。因此必須積極從其他渠道來(lái)籌措資金，如出售國(guó)有股份、發(fā)行社會(huì)保障彩票、個(gè)人所得稅收入全部或部分轉(zhuǎn)入等方式籌集資金，以維護(hù)基金的平衡和制度的平穩(wěn)運(yùn)行。
2.5建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策及自由轉(zhuǎn)移機(jī)制
目前遼寧省的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金尚屬于省級(jí)統(tǒng)籌狀態(tài)，當(dāng)勞動(dòng)力出現(xiàn)跨省轉(zhuǎn)移時(shí)不僅需要轉(zhuǎn)移勞動(dòng)關(guān)系，還需對(duì)個(gè)人賬戶資金進(jìn)行轉(zhuǎn)移。但是各省關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老政策的各項(xiàng)規(guī)定還存在不統(tǒng)一的情況，這就使得接續(xù)和轉(zhuǎn)出基金時(shí)無(wú)法順利交接，常常會(huì)出現(xiàn)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移時(shí)斷�；蛑貜�(fù)參保的現(xiàn)象。建議能夠在全國(guó)范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，以保證參保人員在全國(guó)范圍實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移或流動(dòng)時(shí)能夠無(wú)條件接續(xù)，有助于避免參保率、繳費(fèi)率逐年下降。
養(yǎng)老保險(xiǎn)論文5
養(yǎng)老問(wèn)題一直以來(lái)都是各國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的重中之重，如何實(shí)現(xiàn)公平有效的養(yǎng)老也是從發(fā)達(dá)國(guó)家到發(fā)展中國(guó)家都面臨的難題。如今我國(guó)已經(jīng)面臨人口紅利即將消失，社會(huì)步入老齡化時(shí)期。目前正在進(jìn)行的國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究表明，我國(guó)農(nóng)村人口老齡化的程度已經(jīng)達(dá)到15.4%，比全國(guó)13.26%的平均水平高出2.14個(gè)百分點(diǎn)，高于城市老齡化程度。農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)不僅僅是社會(huì)問(wèn)題，它已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。那么時(shí)至今日，在養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)施五年后農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題解決的效果如何，該項(xiàng)政策在實(shí)施過(guò)程中又存在哪些問(wèn)題是本次調(diào)研的重點(diǎn)。
一、基本情況
滄州市所轄2個(gè)區(qū)、4個(gè)市、10個(gè)縣�？�?cè)丝?20萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口數(shù)為鄉(xiāng)村人口405.44萬(wàn)人，占55.97%。65歲及以上人口65.20萬(wàn)人，占9%。20xx年滄州16~59周歲適齡參保人員272.7萬(wàn)人，實(shí)際參保人數(shù)365.21萬(wàn)人，參保繳費(fèi)率96.83%。60周歲以上老人（即為領(lǐng)取待遇人員）91.70萬(wàn)人，參保領(lǐng)取率100%。滄州地區(qū)20xx年的“老年撫養(yǎng)比”（老年人口和勞動(dòng)適齡人口的比率）1:3。一方面表現(xiàn)了老齡人口的巨大，另一方面也顯示滄州地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老形勢(shì)的嚴(yán)峻。
二、存在的問(wèn)題
1.養(yǎng)老金基數(shù)偏低，漲幅不明顯。
調(diào)查中許多村民都表示養(yǎng)老金數(shù)額較少是當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老中存在的主要問(wèn)題。造成這一現(xiàn)象的原因有很多，比如新農(nóng)保政策的實(shí)施就是考慮農(nóng)村較低的經(jīng)濟(jì)水平，提出新農(nóng)保的目標(biāo)是低起點(diǎn)高覆蓋。導(dǎo)致養(yǎng)老金較低的另一個(gè)原因是村民大都選擇最低的繳費(fèi)檔次，基本圍繞在100~500元的繳費(fèi)區(qū)間，其中以100元繳費(fèi)檔次的人數(shù)最多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他繳費(fèi)檔次，具有代表性。那么問(wèn)題也隨之而來(lái)，這些養(yǎng)老金在養(yǎng)老中到底起到了多大的作用呢？在分析這一現(xiàn)象之前我們先來(lái)算一算繳費(fèi)滿十五年的老人每月能夠領(lǐng)到多少錢，因?yàn)樵缭?0xx年，農(nóng)民人均純收入就達(dá)到5450元以上（數(shù)據(jù)來(lái)源———滄州新聞網(wǎng)）。由此我們不難看出每月70~120元的養(yǎng)老金在當(dāng)?shù)剌^高的生活水平下顯得多么微薄。正如一名村民所說(shuō)：“一塊錢兩個(gè)饅頭，假設(shè)一天吃四個(gè)饅頭，那么一個(gè)月要120個(gè)饅頭，每個(gè)月的養(yǎng)老金也就保證餓不死吧�！迸c此形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平連續(xù)五年提高，企業(yè)職工補(bǔ)交齊十五年的養(yǎng)老保險(xiǎn)后每個(gè)月仍可領(lǐng)到五百多元錢。提高新農(nóng)�；攫B(yǎng)老金已是形勢(shì)所需。
2.集體補(bǔ)助實(shí)施難度大。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的'指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出：“新農(nóng)保”應(yīng)建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度。很多較為富裕的村集體也愿意對(duì)本村村民進(jìn)行補(bǔ)貼，但是這種補(bǔ)貼往往難以進(jìn)行。問(wèn)題最突出的是確定受補(bǔ)貼人員資格。由于戶籍管理單位出具戶口所在本村的人員名單和實(shí)際不相符合，因此無(wú)法單純按照戶口進(jìn)行補(bǔ)貼。還有村民提出，村內(nèi)有些人的戶口是近幾年剛剛遷入本村的，這些人沒(méi)有為村集體出錢出力，也不應(yīng)享受集體補(bǔ)貼。還有的人提出，自己原本是村內(nèi)的老住戶，家里世世代代都是本村村民，因各種原因戶口轉(zhuǎn)成了非農(nóng)業(yè)，此次補(bǔ)貼只涉及農(nóng)業(yè)戶口，這樣會(huì)對(duì)自己的利益造成損害，要求村集體進(jìn)行補(bǔ)償。其次是，補(bǔ)貼多少的問(wèn)題。由于村民年齡不等，年紀(jì)大的村民認(rèn)為自己為村集體做出的貢獻(xiàn)多，應(yīng)當(dāng)多享受村集體的補(bǔ)貼。這部分人又分為受益人與未受益人，文件中的集體補(bǔ)助指的是繳費(fèi)補(bǔ)助，沒(méi)有涉及已受益人員，因此已受益村民不滿。而未受益人中由于各自繳費(fèi)年限不等，因此繳費(fèi)年限較少的村民表示自己應(yīng)比繳費(fèi)年限多的村民多得到補(bǔ)貼才能保證對(duì)自己的公平。最后，各個(gè)村街的富裕程度、人員構(gòu)成的不同導(dǎo)致每個(gè)村按照自己的情況選擇是否進(jìn)行補(bǔ)貼或者以何種方式進(jìn)行補(bǔ)貼。這本是一件好事，但是卻造成村與村，村民與村民之間的攀比。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，導(dǎo)致了矛盾增加。
3.人口流動(dòng)因素成為政策執(zhí)行中的一道障礙。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，派出所給出的各村人口數(shù)目與村內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)目相差甚遠(yuǎn)，有的村空掛戶口人數(shù)眾多，達(dá)到近百人。在拿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室下發(fā)的村民名單時(shí)，村干部表示很多人聽(tīng)都未曾聽(tīng)說(shuō)過(guò)，有的人死亡數(shù)年卻仍然出現(xiàn)在名單之上，還有部分人外出十?dāng)?shù)年未歸。這一方面暴露出戶籍管理單位在戶籍人員統(tǒng)計(jì)及認(rèn)證方面存在失誤，同時(shí)也表現(xiàn)出人口流動(dòng)給參保人員的統(tǒng)計(jì)、實(shí)施和養(yǎng)老金發(fā)放帶來(lái)的困難。
三、經(jīng)驗(yàn)啟示
1.好人之城助力社會(huì)保障體系。
滄州市開(kāi)展了五城建設(shè)。其中好人之城建設(shè)頗見(jiàn)成效，在全市掀起了人人講道德、樹(shù)新風(fēng)的潮流。這種道德陣地的建設(shè)，有效地彌補(bǔ)了社保體系的不足之處。尤其是在普及城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)（即為新農(nóng)保）過(guò)程中，由于對(duì)孝道的重視，幾乎有老人的人家都積極參保，有困難的家庭集體幫扶，這使得滄州市率先實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)保的全覆蓋，也是滄州地區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率如此之高的關(guān)鍵所在。
2.借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，借力財(cái)稅改革，增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金比例。
對(duì)于未富先老的中國(guó)而言，人口老齡化問(wèn)題日漸顯現(xiàn)，而鄰邦的前車之鑒和應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，值得中國(guó)慎思明辨。數(shù)據(jù)顯示，日本人口結(jié)構(gòu)在過(guò)去50年中迅速老齡化。1965年65歲以上人口618萬(wàn)人，老年人口比率只有大約6%，20xx年老年人口比率大約24%。據(jù)日本國(guó)立社會(huì)保障人口問(wèn)題研究所的預(yù)測(cè)，20xx年日本老年人口比率預(yù)計(jì)將會(huì)高達(dá)大約39%。日本采取一體改革，其重點(diǎn)是將消費(fèi)稅率上調(diào)，從而增加社會(huì)保障資金來(lái)源�！渡鐣�(huì)保障制度改革推進(jìn)法》指出，改革的基本思想是，“社會(huì)保障讓廣大國(guó)民都受益，因而所需費(fèi)用要讓每一代人都廣泛公平地分擔(dān)，從這樣的觀點(diǎn)出發(fā)，中央和地方政府用于支付社會(huì)保障的公共費(fèi)用撥款，就由消費(fèi)稅和地方消費(fèi)稅來(lái)承擔(dān)”。通過(guò)一體改革，包括因上調(diào)消費(fèi)稅率而增加的稅收（國(guó)家和地方），除現(xiàn)行的地方消費(fèi)稅（相當(dāng)于1%）之外，已經(jīng)全部被列為社會(huì)保障的資金來(lái)源。消費(fèi)稅的資金籌措能力較強(qiáng)。在消費(fèi)稅率上調(diào)至5%之后的15年左右中，中央的消費(fèi)稅稅收（相當(dāng)于4%）每年度一直處于大約10億日元。因此，上調(diào)消費(fèi)稅率1%會(huì)籌措到2.5億日元左右的收入。日本的這些做法無(wú)疑對(duì)我國(guó)也具有啟發(fā)的意義。目前正值中國(guó)進(jìn)入財(cái)稅體制改革的初期，不妨借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，提高消費(fèi)稅，同時(shí)將稅收和部分其他財(cái)政收入納入社會(huì)保障基金體系中，那么一方面中國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題可以得到解決，另一方面也有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
養(yǎng)老保險(xiǎn)論文6
一、避免養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付風(fēng)險(xiǎn)的有效對(duì)策
在上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰直觀地看到了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付風(fēng)險(xiǎn)形成的主要原因，為了降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，我們一定要結(jié)合實(shí)際采取切實(shí)可行的對(duì)策減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，做好社會(huì)養(yǎng)老工作。
1.減小支付規(guī)模，提升退休年齡
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金數(shù)額負(fù)擔(dān)最重要的影響因素之一就是退休年齡，在平均預(yù)期壽命和保障水平一定的前提下，退休年齡越高，基金支付負(fù)擔(dān)則越少。在國(guó)家醫(yī)療水平和人民健康狀況不斷完善的前提下，少量延長(zhǎng)退休年齡具有較大的操作性，且能夠緩解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支失衡這一主要問(wèn)題。
2.完善養(yǎng)老保險(xiǎn)支付政策，合理安排支付費(fèi)用
俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩不能成方圓”，想要做好任何事情都要有健全完善的`制度體系作基礎(chǔ)，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付政策也是如此。對(duì)此，國(guó)家相關(guān)單位一定要改革當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，結(jié)合老年人的工作數(shù)量、勞動(dòng)強(qiáng)度等制定具體政策。在支付過(guò)程中還要確定資金分發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)“一刀切”的現(xiàn)象，并將計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)與在職參保的年限進(jìn)行綜合考慮，合理安排資金繳費(fèi)數(shù)額，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付風(fēng)險(xiǎn)。
3.彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺陷，做實(shí)個(gè)人賬戶
眾所周知，我國(guó)人口數(shù)量巨大，老齡化人數(shù)眾多，政府要承擔(dān)的養(yǎng)老基金在國(guó)家財(cái)政支出中所占的比重逐年增多。為了解決這一現(xiàn)象，政府一定要承擔(dān)起由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制過(guò)度的轉(zhuǎn)軌成本，彌補(bǔ)資金缺口。這樣一來(lái)，不僅有利于縮小社會(huì)統(tǒng)籌基金的支付范圍，而且有助于減小財(cái)政壓力，從根本上抓住預(yù)防的關(guān)鍵，有效遏制個(gè)人賬戶空賬的擴(kuò)張。與此同時(shí)，政府還要做出合理的制度安排，運(yùn)用多種措施做實(shí)個(gè)人賬戶，將政府經(jīng)常性支出、出售國(guó)有資產(chǎn)等手段納入其中，堅(jiān)持多渠道管理，消化轉(zhuǎn)軌成本，從而更好地利用成本。
4.開(kāi)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的多種融資渠道
過(guò)去我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)支付基本上都來(lái)源于國(guó)家付款，資金融入方法比較單一，為了最大限度的完善我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，降低風(fēng)險(xiǎn)，就一定要建立多渠道的融資方法。具體來(lái)說(shuō)，可以調(diào)整政府的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確立資金分配比例，將國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)，發(fā)行債券等，從而實(shí)現(xiàn)多元化的組合投資，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
二、結(jié)語(yǔ)
總而言之，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)逐步完善的大背景下，我國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)逐漸成為了國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，養(yǎng)老基金數(shù)額也成為了國(guó)家財(cái)政撥款的重要內(nèi)容。近年來(lái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付風(fēng)險(xiǎn)日漸加劇，造成風(fēng)險(xiǎn)的原因也越來(lái)越多。針對(duì)這樣的現(xiàn)象，我國(guó)相關(guān)單位要明確養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付的主要風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合實(shí)際找到有效對(duì)策予以解決，提高社會(huì)保障力度。
養(yǎng)老保險(xiǎn)論文7
中國(guó)養(yǎng)老保障體系中，最為重要的內(nèi)容就是如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)以的協(xié)調(diào)性發(fā)展，為有效解決這一問(wèn)題，本文運(yùn)用協(xié)調(diào)度模型對(duì)我國(guó)多個(gè)省份近年來(lái)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展協(xié)調(diào)度進(jìn)行了分析測(cè)算。相關(guān)研究表明，目前我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展協(xié)調(diào)的還處于比較偏低的層次，而且不同區(qū)域間的差距異常明顯，這兩者之間并沒(méi)有形成本文所說(shuō)的協(xié)調(diào)性發(fā)展，久而久之，就會(huì)阻礙中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。為此，各地區(qū)之間必須根據(jù)自身實(shí)際情況以及問(wèn)題，采取切實(shí)可行的措施，為實(shí)現(xiàn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)添磚加瓦。
一、不同區(qū)域社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展協(xié)調(diào)度模型實(shí)證分析
�。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)度模型
1、協(xié)調(diào)度以及協(xié)調(diào)度模型。本文筆者指出，協(xié)調(diào)度具體是指度量系統(tǒng)之間或系統(tǒng)組成要素之間在發(fā)展演化過(guò)程中彼此和諧一致的程度。協(xié)調(diào)度的應(yīng)用，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境當(dāng)中，還體現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展當(dāng)中，此外，在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)中也有一定的涉及。就協(xié)調(diào)度的計(jì)算模型來(lái)說(shuō)，有很多的方法去進(jìn)行計(jì)算，各種計(jì)算模型之間有利也有弊，本文論述區(qū)域社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的協(xié)調(diào)性發(fā)展，主要運(yùn)用的就是廖重斌的協(xié)調(diào)度模型，該模型既涉及社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的綜合發(fā)展水平，也涉及商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的綜合發(fā)展水平，此外，它還論述了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)以及兩者之間的發(fā)展協(xié)調(diào)度，由此可見(jiàn)，正確、科學(xué)的理解廖重斌的協(xié)調(diào)度模型能夠最大限度的實(shí)現(xiàn)中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的健全以及發(fā)展。
2、對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展協(xié)調(diào)度進(jìn)行判別以及等級(jí)劃分。21世紀(jì)的今天，為科學(xué)的對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的程度進(jìn)行明確的劃分，本文將兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展度分為10種，又將10種類型的數(shù)值介于0到1之間，在參考了其他學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，將0—0.09的分為極度失調(diào)衰退型，0.10-0.19的分為嚴(yán)重失調(diào)衰退型，0.2-0.29的分為中度失調(diào)衰退型，0.3-0.39的分為輕度失調(diào)衰退型，以此類推，0.8-0.89的分為良好協(xié)調(diào)發(fā)展類，0.9-1.00之間的分為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展類。
�。ǘ⿲�(shí)證分析
1、選取的指標(biāo)以及數(shù)據(jù)的來(lái)源。就本文選取的指標(biāo)以及數(shù)據(jù)的來(lái)源而言，必須要遵循一定的科學(xué)性、獨(dú)立性以及針對(duì)性，只有這樣，選取出來(lái)的指標(biāo)或者數(shù)據(jù)才能最大限度地滿足社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展協(xié)調(diào)的需要。為此，我們?cè)谶x取數(shù)據(jù)的時(shí)候必須要結(jié)合社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)這兩個(gè)系統(tǒng)的實(shí)際特點(diǎn)，在參照其他研究者指標(biāo)使用情況的同時(shí)，綜合保費(fèi)收入、保險(xiǎn)密度以及保險(xiǎn)的深度進(jìn)行分析。值得重視的是，本文所選取的指標(biāo)或者數(shù)據(jù)必須始于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，這樣選取出來(lái)的數(shù)據(jù)才會(huì)更加的可信，更加的科學(xué)，此外，數(shù)據(jù)最好是近年來(lái)的數(shù)據(jù)，本文選取的就是來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》20xx-2012年的數(shù)據(jù)以及來(lái)自于中國(guó)保監(jiān)網(wǎng)站上公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料，根據(jù)這些資料或者數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、計(jì)算，得到的結(jié)果也更加的讓人信服。
2、協(xié)調(diào)度測(cè)量的相關(guān)步驟。上文談到，協(xié)調(diào)度的計(jì)算方法有很多，本文根據(jù)廖重斌的協(xié)調(diào)度模型，將社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的相關(guān)步驟做了如下總結(jié)：首先，要采取科學(xué)、可行的方法對(duì)上文我們收集到的資料進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，這有利于消除數(shù)量級(jí)以及量綱對(duì)中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的影響。針對(duì)具體的標(biāo)準(zhǔn)化方法，本文主要用正向指標(biāo)進(jìn)行論述，用文字?jǐn)⑹鰟t是：指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化=（指標(biāo)的原始值-最小指標(biāo)的原始值）（/最大指標(biāo)原始值-最小指標(biāo)原始值）；其次，利用廖重斌的協(xié)調(diào)度模型中的相關(guān)公式，可以計(jì)算兩個(gè)子系統(tǒng)之間的綜合發(fā)展水平。針對(duì)保費(fèi)收入、保險(xiǎn)密度以及保險(xiǎn)深度三者重要性水平差不多的情況，我們可以賦予各指標(biāo)相同的權(quán)重，也就是0.33；再次，再利用相關(guān)公式計(jì)算兩個(gè)子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度。本文取兩者之間的協(xié)調(diào)度為K=2；然后，再利用廖重斌協(xié)調(diào)度模型中的相關(guān)公式，采用線性加權(quán)法計(jì)算兩個(gè)系統(tǒng)之間的綜合發(fā)展程度，在分析我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確兩者對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)的作用，本文筆者經(jīng)過(guò)一系列的研究，將兩者的權(quán)重分別取值為0.3以及0.7；最后，利用以上求得的各種數(shù)據(jù)，根據(jù)有關(guān)公式計(jì)算兩個(gè)系統(tǒng)之間的發(fā)展協(xié)調(diào)度，最終實(shí)現(xiàn)研究的目的。
二、實(shí)證的相關(guān)結(jié)果分析
�。ㄒ唬┦〖�(jí)區(qū)域的數(shù)據(jù)實(shí)證結(jié)果及分析
1、靜態(tài)的分析。根據(jù)協(xié)調(diào)度劃分的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及等級(jí)，再根據(jù)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展協(xié)調(diào)度的均值，我們就可以將全中國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的協(xié)調(diào)度劃分為不同的'層次，比如西藏為極度失調(diào)衰退類、福建為中度失調(diào)衰退類，相反的，北京為良好協(xié)調(diào)發(fā)展類，上海為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展類，值得注意的是，青海、廣西、江西為輕度失調(diào)衰退類，內(nèi)蒙古、貴州、河南、海南等地為瀕臨失調(diào)衰退類，河北、吉林、浙江、安徽等地為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展類，黑龍江、山東、湖北以及廣東等地為初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展類，江蘇、四川為中級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展類。經(jīng)過(guò)以上分析，我們了解到屬于瀕臨失調(diào)衰退類的有6個(gè)省份，屬于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有9個(gè)省份，屬于初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展類的有7個(gè)省份。由此可見(jiàn)，中國(guó)不同區(qū)域、不同地方社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)協(xié)調(diào)度差異比較大，就全國(guó)而言，屬于可以接受的協(xié)調(diào)度區(qū)間的省份有20個(gè)，不可接受的有11個(gè)，這表明我國(guó)整體的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展協(xié)調(diào)度屬于勉強(qiáng)可以接受的類型，它還需要國(guó)家以及政府的不斷努力，不斷的去提升。
2、動(dòng)態(tài)分析。相關(guān)研究結(jié)果表明，至20xx年，我國(guó)有21個(gè)省份的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展協(xié)調(diào)度處于上升階段，其中最為明顯的地區(qū)就是廣西、四川以及重慶，有人會(huì)有疑問(wèn)，為何這三個(gè)省份的發(fā)展會(huì)如此顯著，究其原因，是三個(gè)省份社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的綜合發(fā)展水平都有明顯的提高，相比較而言，全國(guó)有大概10個(gè)省份的發(fā)展協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。綜合全國(guó)的水平我們可以看出，目前我國(guó)不管是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)還是商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的綜合發(fā)展水平，都有明顯的上升，當(dāng)然，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展速度始終要快于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展水平。
（二）四大區(qū)域之間的數(shù)據(jù)的實(shí)證結(jié)果以及相關(guān)分析
綜合各種因素，我們將我國(guó)分為東部、東北部、中部以及西部四個(gè)區(qū)域，再結(jié)合協(xié)調(diào)度模型相關(guān)的計(jì)算，可以得出四個(gè)區(qū)域20xx年至20xx年之間社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)協(xié)調(diào)性發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)分析主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
1、就東部地區(qū)而言，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展十分的穩(wěn)定，數(shù)據(jù)大多在0.77-0.99之間，不管是哪一年，其協(xié)調(diào)發(fā)展的水平都要高于其他三個(gè)地區(qū)，由此可見(jiàn)，東部地區(qū)屬于中級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展類別；
2、就東北地區(qū)而言，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展協(xié)調(diào)度數(shù)據(jù)大多在0.26-0.77之間，各年間的波動(dòng)也很大，屬于瀕臨失調(diào)衰退期；
3、中部地區(qū)即使在20xx-2011年的發(fā)展協(xié)調(diào)度略有下降，但總體還是十分穩(wěn)定的，這表明中部地區(qū)是屬于中度失調(diào)衰退型；
4、就西部地區(qū)而言，處于20xx年之外，其他各年社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的協(xié)調(diào)度都呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但其總體的發(fā)展水平并不高，屬于輕度失調(diào)衰退類。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，目前我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的協(xié)調(diào)性發(fā)展不容樂(lè)觀，它還需要國(guó)家、政府以及相關(guān)部門的共同努力，切實(shí)實(shí)行有針對(duì)性的措施，實(shí)現(xiàn)中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的更進(jìn)一步發(fā)展。
養(yǎng)老保險(xiǎn)論文8
機(jī)會(huì)均等一方面表現(xiàn)為政府應(yīng)設(shè)立覆蓋全體居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋，保障城鄉(xiāng)居民人人都能夠得到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障。另一方面從居民的角度看，機(jī)會(huì)均等則體現(xiàn)在全體社會(huì)居民都能夠參與加入到基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，而不會(huì)因?yàn)榭陀^原因被排斥在制度之外。這意味著社會(huì)居民無(wú)論個(gè)體差異如何，都能夠平等的參與加入基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，也即實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度過(guò)程均等狀況即政府為全體居民提供平等的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度安排，使得全體居民能夠依據(jù)自身的情況選擇基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從而能夠得到均等的待遇給付及其所提供的服務(wù)。從政府的角度，過(guò)程均等體現(xiàn)為全體居民在參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的過(guò)程中，獲得均等的'養(yǎng)老金給付。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障公平的目標(biāo)，不僅需要政府提供基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，更需要通過(guò)一定的制度機(jī)制，進(jìn)而保障參保居民能夠平等的享受養(yǎng)老金待遇給付。保證社會(huì)居民無(wú)論個(gè)體差異，都能夠在基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度安排下，獲得物質(zhì)幫助和養(yǎng)老服務(wù)�；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)制度結(jié)果均等是指在政府舉辦的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度安排下，全體居民無(wú)論個(gè)體差異，都能在遭遇年老風(fēng)險(xiǎn)、逐漸失去勞動(dòng)能力時(shí)獲得一定的物質(zhì)幫助和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)收入轉(zhuǎn)移支付合理分配、滿足一定的養(yǎng)老服務(wù)的需求的目標(biāo)。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度結(jié)果均等至少應(yīng)該是生活物質(zhì)保障均等、生活服務(wù)提供均等。生活物質(zhì)保障均等即全體居民在年老時(shí)能夠享有平等的生活保障，滿足其基本的食物、衣著需求，從而使其能夠體面地有尊嚴(yán)的生活。生活服務(wù)提供均等是針對(duì)老年人生活能力的逐漸喪失及健康保障的需求而對(duì)其提供的生活、醫(yī)療保健照料的服務(wù)。保障全體居民在年老時(shí)平等的獲得衛(wèi)生保健服務(wù)從而使其能夠生活在健康基準(zhǔn)線之上，維持其基本生存。
公平是社會(huì)保障重要原則，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的均等化的首要前提是人人享有養(yǎng)老保險(xiǎn)，不會(huì)因?yàn)槠湓诠ぷ髌陂g收入的多少、職業(yè)地位的高低等客觀原因而被排斥在制度之外，只要到達(dá)法定退休年齡有繳費(fèi)記錄都在制度的保障范圍之內(nèi)，但是均等化并不代表平均，而是在效率兼顧基礎(chǔ)上的均等化，效率兼顧體現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)在的動(dòng)力機(jī)制要求，多勞多得，個(gè)人的養(yǎng)老金積累越多，晚年保障程度也越大，因此本文所論述的均等化并非平均而是全面保障、機(jī)會(huì)公平基礎(chǔ)上的效率兼顧。
覆蓋率是衡量基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋人群的重要指標(biāo)，指覆蓋率指養(yǎng)老保險(xiǎn)在某一國(guó)家或地域內(nèi)制度覆蓋人口占總?cè)丝诘谋壤�，表示一個(gè)國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)參與者的相對(duì)人數(shù)。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家或地域養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍越廣，參與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的人數(shù)越多，當(dāng)覆蓋率達(dá)到100%時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有地區(qū)的全覆蓋時(shí)，這意味著社會(huì)居民無(wú)論城鄉(xiāng)差異都能夠平等的具有參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的機(jī)會(huì)，即機(jī)會(huì)均等。
在養(yǎng)老金給付環(huán)節(jié)替代率水平是重要的衡量指標(biāo)，它是參保者獲得的養(yǎng)老金給付與其退休前工資的比例。替代率指標(biāo)能夠反映參保者退休前后收入水平的變動(dòng)情況，從而對(duì)比反映基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老金給付水平。
人口預(yù)期壽命是在一定的死亡水平下，預(yù)期每個(gè)人出生時(shí)平均可存活的年數(shù)�；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)制度是老年人收入的主要來(lái)源，養(yǎng)老金給付水平的高低直接影響著老年生活水平、健康需求滿足情況，這必然影響其壽命長(zhǎng)短，因此人口預(yù)期壽命指標(biāo)能夠在一定程度上反應(yīng)居民生活保障和健康保障的均等程度，進(jìn)而衡量城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)果均等程度。
養(yǎng)老保險(xiǎn)論文9
一、智利養(yǎng)老保險(xiǎn)模式運(yùn)作的特點(diǎn)
(一)市場(chǎng)化的投資運(yùn)營(yíng)方式
智利的《養(yǎng)老保險(xiǎn)法》將養(yǎng)老金委托給獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu)的基金管理公司進(jìn)行專業(yè)化、市場(chǎng)化的管理和投資。目前，智利共有二十多家養(yǎng)老基金管理公司，除了受到政府較為嚴(yán)格的監(jiān)管之外，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織性質(zhì)、運(yùn)行模式與普通的市場(chǎng)主體無(wú)異。養(yǎng)老基金管理公司可以用養(yǎng)老金購(gòu)買政府和中央銀行的債券、購(gòu)買股票、也可以購(gòu)買國(guó)外債券等，通過(guò)多樣化的投資渠道，極大地提高了基金保值增值的能力。
(二)管理體系與監(jiān)管體系的獨(dú)立化運(yùn)行
分散化、透明化、獨(dú)立化是智利養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)所遵循的基本原則。在“新制”下，智利的養(yǎng)老基金管理局作為政府部門負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老基金的投資范圍、投資工具、投資數(shù)量、投資收益等方面進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，為制度的有效運(yùn)行提供法律和政策上的支持。養(yǎng)老基金管理公司作為法定的經(jīng)營(yíng)者，依法對(duì)養(yǎng)老金進(jìn)行市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)，并享有向繳費(fèi)者征收管理費(fèi)用的權(quán)利，同時(shí)也必須要履行定期向繳費(fèi)者提供個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶報(bào)告的義務(wù)。在這種模式下，監(jiān)管者與被監(jiān)管者高度分離，基金運(yùn)作過(guò)程高度透明，有利于該種制度的可持續(xù)發(fā)展。
(三)養(yǎng)老金支付為確定繳費(fèi)型(DC模式)
智利“新制”規(guī)定參保人退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金按照個(gè)人賬戶的積累額確定，領(lǐng)取方式包括計(jì)劃提款、終身年金、臨時(shí)提款加終身年金等多種方式。在這種確定繳費(fèi)型模式下，職工退休后領(lǐng)取的退休金數(shù)額完全由個(gè)人的繳費(fèi)能力和繳費(fèi)時(shí)間決定，職工個(gè)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大;但是由于個(gè)人賬戶完全屬于個(gè)人所有，職工繳費(fèi)所得的回報(bào)可以得到保障，且個(gè)人賬戶也可以隨職工工作的調(diào)動(dòng)而轉(zhuǎn)移，這樣可以減少勞動(dòng)者在工作轉(zhuǎn)換時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金的損失，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)力的流動(dòng)。
(四)政府承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任和轉(zhuǎn)軌成本
智利“新制”規(guī)定政府主要承擔(dān)以下兩個(gè)方面的擔(dān)保責(zé)任:提供最低養(yǎng)老金保障以及保障養(yǎng)老金的最低投資收益率。參保成員中凡繳費(fèi)滿20年，但未達(dá)到領(lǐng)取最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的，政府補(bǔ)足其賬戶余額，保證符合條件的參保成員能夠達(dá)到最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn);當(dāng)養(yǎng)老基金管理公司不能達(dá)到預(yù)期投資收益率時(shí)，應(yīng)當(dāng)先由公司利用儲(chǔ)備金和自有資金補(bǔ)足，如果還不能滿足投資收益率的需求，應(yīng)當(dāng)由政府對(duì)該公司進(jìn)行清算，同時(shí)政府負(fù)責(zé)保證養(yǎng)老基金持有者的權(quán)利和收益。此外，智利在建立完全積累的個(gè)人帳戶制度的過(guò)程中付出了較高的成本。在養(yǎng)老金籌集制度改革前已經(jīng)參加工作的職工產(chǎn)生了大量的養(yǎng)老金歷史欠帳，政府對(duì)這些轉(zhuǎn)制成本進(jìn)行補(bǔ)償是建立新制度基本的前提條件。智利政府關(guān)于歷史欠賬的補(bǔ)償問(wèn)題采取了以下兩條措施:首先，將新制度中受到保障的對(duì)象分流�！袄先恕边m用“老辦法”，即由政府負(fù)全部責(zé)任，承擔(dān)全部養(yǎng)老金欠賬;“中人”適用“中辦法”，由政府為其承擔(dān)養(yǎng)老金制度改革之后的欠賬。這一措施將政府責(zé)任確定在改革后的新制度開(kāi)始實(shí)施之時(shí)，且不隨新制度的實(shí)施時(shí)間而逐漸增加;其次，通過(guò)發(fā)行“認(rèn)可債券”的特種長(zhǎng)期國(guó)債等方式，以及鼓勵(lì)大規(guī)模地將國(guó)有財(cái)產(chǎn)私有化來(lái)籌措補(bǔ)償資金。這些舉措意味著對(duì)歷史欠帳或轉(zhuǎn)制成本的補(bǔ)償需要多屆政府逐步消化。
二、智利養(yǎng)老保險(xiǎn)模式對(duì)我國(guó)的啟示
(一)建立穩(wěn)定且可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集機(jī)制
首先，要不斷強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收的主渠道作用，強(qiáng)化雇主為雇員繳費(fèi)、雇員為自己繳費(fèi)的法律責(zé)任，堵住欠繳、少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的制度漏洞，加大對(duì)違法單位的懲處力度;同時(shí)，中央和地方政府要加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的投入力度，保證財(cái)政投入隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，不斷提高財(cái)政補(bǔ)貼水平。其次，必須要明確參保者對(duì)個(gè)人賬戶的所有權(quán)，參保者有權(quán)要求養(yǎng)老基金管理公司定期向其披露個(gè)人賬戶投資運(yùn)營(yíng)狀況的權(quán)利，從而確�；疬\(yùn)作的透明、安全和投資人的知情權(quán);同時(shí)還要打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大基金管理公司的范圍和投資種類，為投保人提供更多選擇的權(quán)利，將個(gè)人賬戶的支配權(quán)真正交給投保人個(gè)人。
(二)適度增加個(gè)人責(zé)任以減少政府負(fù)擔(dān)并提高效率
智利強(qiáng)制個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老的制度強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老問(wèn)題個(gè)人負(fù)責(zé)對(duì)于培養(yǎng)國(guó)民的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄意識(shí)起到了積極作用，也在一定程度上促進(jìn)了國(guó)民積極就業(yè)和堅(jiān)持繳費(fèi)觀念的形成，對(duì)智利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了明顯的推動(dòng)作用。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，個(gè)人責(zé)任的適度回歸對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)走出現(xiàn)收現(xiàn)付模式下政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重的困境，矯治傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中個(gè)人過(guò)分依賴政府的弊端，確實(shí)是一劑有效的良方。因此，在我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中也應(yīng)當(dāng)適度增強(qiáng)個(gè)人責(zé)任，例如除讓個(gè)人承擔(dān)適度的繳費(fèi)義務(wù)外，政府還應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)個(gè)人繳費(fèi)越多越好，繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng)越好，并賦予投保人對(duì)個(gè)人賬戶的所有權(quán)，即占有、使用、處分、收益的權(quán)利(當(dāng)然需要受到嚴(yán)格的限制)。但要注意的是，個(gè)人責(zé)任的回歸不能走向智利那樣完全積累模式的極端，否則就喪失了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的根本意義。
(三)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的市場(chǎng)化投資，提高基金的收益率
智利的經(jīng)驗(yàn)表明，市場(chǎng)化的投資運(yùn)營(yíng)可以極大提高養(yǎng)老金的投資收益率，再輔之以政府的嚴(yán)格監(jiān)管，其投資運(yùn)營(yíng)的安全性也得到了很好的保障。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在二十世紀(jì)八十年代，智利養(yǎng)老基金的年均投資收益率達(dá)15%，而在傳統(tǒng)國(guó)家統(tǒng)一投資運(yùn)營(yíng)體制下收益率僅約為3%。由此可以看出，在政府嚴(yán)格管控下，引進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，適度擴(kuò)大基金的投資范圍和投資限額有利于提高基金的投資回報(bào)率。目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資范圍局限于銀行與國(guó)債領(lǐng)域，收益率自然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于私營(yíng)化的市場(chǎng)運(yùn)行所得到的收益率，因此，智利的這種引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)提高收益率的制度模式值得我們深入研究與探討。但同時(shí)我們也注意到，智利私營(yíng)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行機(jī)制雖然有較高的投資收益率，但是其運(yùn)行成本較高。為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更為有利的條件，私營(yíng)養(yǎng)老基金公司必須要通過(guò)市場(chǎng)營(yíng)銷來(lái)擴(kuò)大其影響力，吸納專業(yè)的管理人才來(lái)提高其基金運(yùn)作的質(zhì)量，這中間產(chǎn)生的各類管理費(fèi)用幾乎占到整個(gè)養(yǎng)老金資產(chǎn)的五分之一，而這筆費(fèi)用全部都要由參保者個(gè)人來(lái)承擔(dān)，這對(duì)于參保者來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一項(xiàng)不小的負(fù)擔(dān)。因此，我國(guó)在借鑒智利模式經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)注意控制基金管理公司的運(yùn)營(yíng)成本，減少對(duì)基金的人為消耗。
(四)建立透明、高效的'政府監(jiān)管機(jī)制，確�；鸢踩�(wěn)健
借鑒智利經(jīng)驗(yàn)，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用法律手段管理養(yǎng)老保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，重點(diǎn)明確以下三方面內(nèi)容:一是明確監(jiān)管對(duì)象的權(quán)利、義務(wù)及其管理和運(yùn)營(yíng)的行為標(biāo)準(zhǔn);二是明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法律地位、監(jiān)管的權(quán)力、職責(zé)、行為標(biāo)準(zhǔn)和具體程序;三是明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)與繳費(fèi)單位、個(gè)人、基金管理機(jī)構(gòu)、基金托管銀行以及債券、股票、基金等各類金融產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。此外，政府在監(jiān)管過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循以下五條原則:第一，法制性監(jiān)管與行政性監(jiān)管并立的原則。以法律手段為主，以行政手段為輔，保證基金監(jiān)管的有效運(yùn)行;第二，公平性原則。法律應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)管對(duì)象做出統(tǒng)一規(guī)范，并在執(zhí)法中提高透明度;第三，獨(dú)立性原則。監(jiān)管機(jī)構(gòu)與監(jiān)管對(duì)象及其他機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確各自的職責(zé)權(quán)限，不相互干涉，保持彼此的獨(dú)立性;第四，安全性和謹(jǐn)慎性原則。政府要督促基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)基金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和應(yīng)對(duì)，最大限度地防范各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，保證基金的安全;第五，科學(xué)性原則。政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的監(jiān)督指標(biāo)體系，提高監(jiān)管的質(zhì)量和效率。
(五)政府應(yīng)當(dāng)合理承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的最后保障責(zé)任和轉(zhuǎn)軌成本
我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)仿效智利，在加強(qiáng)對(duì)基金管理公司的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)定基金管理公司的投資方向和限額的同時(shí)，對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金賬戶承擔(dān)最后保障責(zé)任，例如保障投保人的最低退休金、發(fā)放福利性養(yǎng)老保險(xiǎn)金等，以免基金管理公司投資失誤后導(dǎo)致養(yǎng)老金支付困難，繼而影響投保人的個(gè)人生計(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。此外，養(yǎng)老基金歷史欠賬及轉(zhuǎn)制成本的補(bǔ)償也是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式改革所面臨的重要問(wèn)題。智利模式的成功經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革指明了方向:政府應(yīng)當(dāng)明確制度改革過(guò)程中責(zé)任劃分的時(shí)間點(diǎn)，準(zhǔn)確估算改革前的歷史欠帳，采取多種途徑逐步進(jìn)行消化。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的歷史欠賬是養(yǎng)老金制度轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的產(chǎn)物，根據(jù)我國(guó)目前的國(guó)情，這一制度轉(zhuǎn)軌的成本可以通過(guò)調(diào)整國(guó)家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、變現(xiàn)或劃撥部分國(guó)有資產(chǎn)、發(fā)行類似智利“認(rèn)可債券”的特種長(zhǎng)期國(guó)債、征收特種稅、發(fā)行福利彩票籌集資金等多種渠道進(jìn)行消化。政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的政策或法律，推進(jìn)上述措施的有效落實(shí)，盡快彌補(bǔ)我國(guó)養(yǎng)老金的歷史欠賬，為人口老齡化高峰到來(lái)時(shí)養(yǎng)老金支付的壓力緩解做好準(zhǔn)備。
養(yǎng)老保險(xiǎn)論文10
摘要：在我國(guó)社會(huì)保障制度中，養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一個(gè)重要組成部分存在，用于保障喪失勞動(dòng)能力或者年老的勞動(dòng)者的基本生活水平。根據(jù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度先后經(jīng)歷了多次變革。在我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，國(guó)有企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為重要組成部分，也先后經(jīng)歷了多次變革和發(fā)展，直接關(guān)系著退休或者喪失勞動(dòng)力的企業(yè)員工的相應(yīng)利益能否得到保障。基于此，著重對(duì)國(guó)有鋼鐵企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行研究。
關(guān)鍵詞：國(guó)有鋼鐵企業(yè)；養(yǎng)老保險(xiǎn)；保障
作為一個(gè)自然人，無(wú)論誰(shuí)都無(wú)法避免步入老年這一自然規(guī)律，與此同時(shí)，人們也都不可避免地面臨著失業(yè)、傷殘甚至疾病等不同風(fēng)險(xiǎn)的威脅。而社會(huì)保障制度建立的目的就在于對(duì)這些未知風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行抵御和分散。社會(huì)保險(xiǎn)基金的建立以國(guó)家為主體、以勞動(dòng)者為客體，以國(guó)家立法為保障，強(qiáng)制執(zhí)行。作為一種社會(huì)補(bǔ)償制度，當(dāng)勞動(dòng)者因某種原因?qū)е聞趧?dòng)能力永久性喪失或者發(fā)生疾病、生育、年老或死亡等情況時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)能夠?yàn)槠涮峁┮欢ǖ难a(bǔ)償和幫助。養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一種社會(huì)保險(xiǎn)，其建立的目的在于保障因年老而喪失勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者的基本生活水平。
一、國(guó)有鋼鐵企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中存在的問(wèn)題
1.相關(guān)企業(yè)參保繳費(fèi)積極性不高。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中普遍存在申報(bào)基數(shù)低、繳費(fèi)水平低等眾多問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，國(guó)有企業(yè)職工參保繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)為該職工上年度月均應(yīng)稅收入，其中，應(yīng)稅收入主要包含職工的工資、津貼、分紅、獎(jiǎng)金等相關(guān)勞動(dòng)所得。然后，在現(xiàn)實(shí)中，多數(shù)國(guó)有企業(yè)以相關(guān)部門出臺(tái)的社保最低繳費(fèi)基數(shù)作為員工參保的申報(bào)基數(shù)，以達(dá)到降低企業(yè)繳費(fèi)金額支出的目的，但這一行為直接影響到企業(yè)員工的切身利益，在職工退休后，其所領(lǐng)取的養(yǎng)老金金額就會(huì)相對(duì)較低。
2.養(yǎng)老基金中個(gè)人賬戶空賬現(xiàn)象嚴(yán)重。根據(jù)“基金制”對(duì)個(gè)人賬戶的要求，每個(gè)參保人員要按參保基數(shù)的8%按月足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)要由養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及時(shí)劃入個(gè)人賬戶計(jì)息，而且要求養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)出具每位參保人員個(gè)人賬戶歷年的累計(jì)金額、利息等項(xiàng)目清單。這些關(guān)于個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶的繳納和管理要求都是為做實(shí)個(gè)人賬戶而設(shè)計(jì)的'，但受當(dāng)前養(yǎng)老基金收支不平衡的影響，大部分參保人員個(gè)人賬戶資金早已被預(yù)支，進(jìn)而出現(xiàn)了個(gè)人賬戶為空賬的現(xiàn)象，且這一現(xiàn)象有愈演愈烈的趨勢(shì)。
3.養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)緊張。我國(guó)在規(guī)劃基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)便提出了“基金制”理念，根據(jù)這一理念，要求所有在崗的國(guó)有企業(yè)職工均作為參保人員按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)繳納保費(fèi)，由養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)將各人所繳納的保費(fèi)劃入個(gè)人賬戶進(jìn)行資金累計(jì)，并在參保人員退休后根據(jù)其個(gè)人繳納保費(fèi)及收益情況向其按月發(fā)放養(yǎng)老金。然而，事實(shí)上，國(guó)有鋼鐵企業(yè)中存在大量的“老人”和“中人”，由于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度落地較晚，這些人只交過(guò)少量甚至沒(méi)有交過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)就退休了，隨著國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的改革，該類員工的退休金逐漸轉(zhuǎn)移為由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付。
二、國(guó)有鋼鐵企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策
1.注重解決國(guó)有企業(yè)老職工養(yǎng)老金來(lái)源問(wèn)題。在國(guó)有鋼鐵企業(yè)中，由于“老人”和“中人”的大量存在，多數(shù)個(gè)人賬戶都處于無(wú)累積或較少累積的狀態(tài)，這主要受我國(guó)前期國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等因素影響，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立較晚，原國(guó)有企業(yè)老職工都未享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)參保待遇，而本應(yīng)被用于給老職工進(jìn)行參保的費(fèi)用多數(shù)被用作其他投資和建設(shè)以及支付退休人員退休費(fèi)用之中。無(wú)論被用作什么投資，該部分費(fèi)用都對(duì)我國(guó)前期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)的積累起到了積極作用。所以，對(duì)于當(dāng)前養(yǎng)老基金賬戶資金短缺的問(wèn)題，理應(yīng)由國(guó)有資產(chǎn)及收益進(jìn)行支出。
2.加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提高退休職工福利待遇。企業(yè)職工在長(zhǎng)期為企業(yè)付出貢獻(xiàn)后，達(dá)到退休年齡而退出工作崗位，開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金。在我國(guó)某國(guó)有鋼鐵企業(yè)中，受其資源類行業(yè)的影響，職工穩(wěn)定性較高，其中高達(dá)95%的職工一生都在該企業(yè)工作。對(duì)于這些給企業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者，當(dāng)他們因年老喪失勞動(dòng)能力而退出工作崗位時(shí)，企業(yè)所給予的應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出職工應(yīng)領(lǐng)取的養(yǎng)老金和企業(yè)年金，如對(duì)于工作年限達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)或職稱或技能達(dá)到一定級(jí)別的員工，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予職工“終身成就補(bǔ)貼”。
3.逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)增值保值。對(duì)養(yǎng)老基金進(jìn)行保值增值是解決養(yǎng)老保險(xiǎn)基金緊缺的有效途徑之一。而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金的保值增值的一條有效途徑就是通過(guò)資本市場(chǎng)對(duì)養(yǎng)老基金進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。這在其他國(guó)家已有先例，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，已經(jīng)陸續(xù)有多個(gè)國(guó)家通過(guò)在資本市場(chǎng)中運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老基金來(lái)使其獲得較高收益，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金的保值增值。
三、結(jié)語(yǔ)
社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展必然要求企業(yè)建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體制和管理，這在一定程度上體現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和進(jìn)步。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，目前已基本形成成熟穩(wěn)定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，隨之而來(lái)的人口老齡化問(wèn)題也逐步凸顯，進(jìn)一步強(qiáng)化了建立和完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制和管理的必要性，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的正常開(kāi)展和有效實(shí)施能很好地調(diào)節(jié)和緩解社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力，從一定程度上體現(xiàn)了社會(huì)公平。
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養(yǎng)老保險(xiǎn)論文11
一、我國(guó)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中存在的問(wèn)題
首先，在居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中出現(xiàn)了這樣的問(wèn)題，由于基金籌集和繳納的不恰當(dāng)出現(xiàn)了新的債務(wù)問(wèn)題，由于居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金繳納是居民養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)作的基本核心，所以在這樣的情況之下，就導(dǎo)致了新的隱藏性的債務(wù)問(wèn)題，由于我國(guó)出臺(tái)了相關(guān)的政策是關(guān)于對(duì)于落后的地區(qū)進(jìn)行優(yōu)惠收取養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納金的政策，這樣的政策在實(shí)施的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些難以避免的漏洞，就會(huì)導(dǎo)致新的隱藏性的債務(wù)問(wèn)題出現(xiàn)，導(dǎo)致居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金出現(xiàn)失衡的狀況。一些居民養(yǎng)老保險(xiǎn)還存在拖欠和中途拒絕繳納的問(wèn)題，由于各種各樣的原因養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納金不到位，就難以實(shí)施居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理工作。
其次，由于社會(huì)中出現(xiàn)了人口老齡化的現(xiàn)狀，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中出現(xiàn)了難度系數(shù)，根據(jù)相關(guān)專家的解釋，人口老齡化指的是在某個(gè)地區(qū)某段時(shí)間之內(nèi)總?cè)丝谥欣夏耆说谋壤�，按照增長(zhǎng)的趨勢(shì)發(fā)展會(huì)導(dǎo)致社會(huì)資源被運(yùn)用在各項(xiàng)老年人當(dāng)中，導(dǎo)致國(guó)家的壓力增加，在居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中，會(huì)因?yàn)槲覈?guó)人口老齡化造成居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金不足，并且導(dǎo)致居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金難以控制穩(wěn)定平衡。
最后，由于相關(guān)的政策制定，居民的退休年齡統(tǒng)一在六十周歲，由于城鄉(xiāng)差距的存在，城鄉(xiāng)居民在享受居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金的政策的時(shí)候，終究會(huì)存在著一定的距離和尺度，在這種情況下，我國(guó)的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作又經(jīng)歷一次財(cái)務(wù)上的困難和挑戰(zhàn)。最后，由于居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中的政策制度有一定程度的缺陷，所以會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)金的失調(diào)和使用不當(dāng)?shù)鹊葐?wèn)題。
二、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作創(chuàng)新思考
由于居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題和困難，其中包括管理不善基金使用不當(dāng)，也包括一些新的隱藏的債務(wù)問(wèn)題，失調(diào)失去平衡的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題以及社會(huì)中出現(xiàn)的人口老齡化的問(wèn)題。面對(duì)各種各樣的居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中存在的問(wèn)題，需要提出相應(yīng)的對(duì)策和方案，這也是居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中需要加強(qiáng)的創(chuàng)新思考。
首先，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作中需要加強(qiáng)基金征繳的工作，并且全方位地?cái)U(kuò)大居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，從個(gè)人、政府、經(jīng)濟(jì)組織中更多地獲得養(yǎng)老金來(lái)源才能夠全方面地開(kāi)展征繳的工作，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民積極地參與投保，對(duì)城鄉(xiāng)居民普及養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極意義以及養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的作用，讓城鄉(xiāng)居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)知識(shí)和人口老齡化的變化趨勢(shì)有個(gè)基本了解，能夠讓城鄉(xiāng)居民認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義所在和重要性，從而讓民眾們積極地參與投保。通過(guò)這樣的政策實(shí)施，能夠直接主觀地加強(qiáng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作的征繳工作，從而邁出養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作創(chuàng)新思考的第一步。
其次，通過(guò)加強(qiáng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作，增加基金安全的力度，達(dá)到保障基金的保值增值的.基本目標(biāo)，將行政管理和運(yùn)營(yíng)管理中需要履行的職能做到最好。通過(guò)行政管理的基本制度制定和基本的統(tǒng)籌，以及運(yùn)營(yíng)管理中的基本操作和流程實(shí)踐，達(dá)到運(yùn)營(yíng)管理和行政管理相互配合相互支持，從而使我國(guó)的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作規(guī)范化科學(xué)化人性化。
再次，完善我國(guó)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作制度，并且拓寬籌集資金的渠道，調(diào)整養(yǎng)老金的基本財(cái)政結(jié)構(gòu)，使其更加具有靈活性和嚴(yán)格性。通過(guò)調(diào)整基本的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，能夠有效地進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，并且保持養(yǎng)老保險(xiǎn)金的流動(dòng)性和運(yùn)營(yíng)的基本性質(zhì)。通過(guò)優(yōu)化居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多的資金源頭，需要通過(guò)調(diào)整提高居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金利率，通過(guò)多種多樣的方式，形成多元化的投資渠道，既要保證本金，又要通過(guò)靈活多樣的投資方式獲得更加豐厚的資金和資金渠道。通過(guò)統(tǒng)籌兼顧的方式，全方位擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面積，并且通過(guò)制定有效的政策，完成城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理工作。
最后，通過(guò)及時(shí)解決居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，出臺(tái)相關(guān)的制度和政策，能夠讓居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作的創(chuàng)新思考得到基本的實(shí)踐，并且通過(guò)統(tǒng)籌兼顧和覆蓋率的擴(kuò)大，能夠基本解決個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金帶來(lái)的資金流通，通過(guò)規(guī)劃調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的基本結(jié)構(gòu)，優(yōu)化居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的基本模式，能夠從內(nèi)部主動(dòng)地拓寬居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金渠道，從而獲得更加豐厚的收益，為社會(huì)中的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的未來(lái)。
三、結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)在居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作上更加的需要加強(qiáng)實(shí)踐力度，讓其資金管理水平保持在保值或者是增值的狀態(tài)，改善我國(guó)社會(huì)老齡化的狀況，讓老年人老有所依。通過(guò)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作機(jī)制的調(diào)整和不斷完善，我們相信政府能夠有效地解決參保人數(shù)少覆蓋率低等問(wèn)題，有效地拓寬資金渠道，創(chuàng)造更和諧的社會(huì)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)論文12
近幾年，盡管在事業(yè)單位中對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革一直被有關(guān)部門提出，但是如何進(jìn)行改革也一直困擾著相關(guān)部門工作人員，對(duì)現(xiàn)有的保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革是社會(huì)發(fā)展的條件。構(gòu)建新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)其包含的退休金、職業(yè)年金等服務(wù)進(jìn)行改革，文章主要針對(duì)事業(yè)單位中養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的不足進(jìn)行分析，提出解決辦法，從而對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行全方面改革。
一、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀分析
�。ㄒ唬┑貐^(qū)之間養(yǎng)老保險(xiǎn)制度各不相同，不能進(jìn)行統(tǒng)一
目前國(guó)內(nèi)各地區(qū)之間事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度各不相同，沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一，以致于各事業(yè)單位在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在多元化現(xiàn)象。其不同體現(xiàn)于投保對(duì)象與事業(yè)單位中進(jìn)行投保的規(guī)模不同，例如有的事業(yè)單位是對(duì)單位中全部工作人員進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)投保，而有的只是針對(duì)工作年限比較高的員工進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)投保。除此之外，在投保的費(fèi)用方面也存在差異[1].
�。ǘ﹨⑴c養(yǎng)老保險(xiǎn)投保的員工沒(méi)有享受到應(yīng)有的待遇
在事業(yè)單位中實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是按員工工資比例與單位共同進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，但是在事業(yè)單位中，依然存在員工繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用與實(shí)際待遇不相符的狀況。員工進(jìn)行繳納的費(fèi)用只是按照規(guī)定進(jìn)行即可，與員工工齡長(zhǎng)短等客觀因素沒(méi)有絲毫聯(lián)系，導(dǎo)致員工對(duì)于繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)失去了一定興趣，形成的這種狀況嚴(yán)重違反了養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益和責(zé)任平等的規(guī)定。
�。ㄈ﹨⑴c養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件不一致，給單位進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用管理造成一定困難
在事業(yè)單位中，各個(gè)地區(qū)的參保條件不一致，有的單位是全員參與養(yǎng)老保險(xiǎn)，然而有的只是針對(duì)部分員工進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)投保，而有的事業(yè)單位是針對(duì)全部在編員工進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)投保。進(jìn)行投保條件始終沒(méi)有真正考慮到員工個(gè)人，因此在事業(yè)單位中逐漸發(fā)生退保的現(xiàn)象。導(dǎo)致事業(yè)單位中保險(xiǎn)費(fèi)用管理的工作造成了一定的影響。
�。ㄋ模┦聵I(yè)單位中養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在資金方面仍然不完善
當(dāng)前階段，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金雖然已經(jīng)有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但是，我國(guó)當(dāng)前的退休人員數(shù)量正處于不斷激增的狀態(tài)，大量的事業(yè)單位由于長(zhǎng)期的問(wèn)題遺留積累很難解決退休高峰階段中凸顯的實(shí)際需求，面臨這一困境，企業(yè)事業(yè)單位中，應(yīng)該將養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納的資金輸出比例進(jìn)行一定程度上的調(diào)整。面臨這一現(xiàn)實(shí)的發(fā)展局面，單位部門如果不能及時(shí)進(jìn)行擴(kuò)充養(yǎng)老基金的多種方式，必然會(huì)造成入不敷出的現(xiàn)象。
二、針對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在不足提出建議
�。ㄒ唬⿲⑹聵I(yè)單位之間養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的差異進(jìn)行統(tǒng)一
事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)該進(jìn)一步形成統(tǒng)一的保險(xiǎn)體系，在單位相關(guān)人員首先要對(duì)單位中養(yǎng)老保險(xiǎn)情況進(jìn)行了解，隨后將事業(yè)單位中的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行統(tǒng)一。目前依據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，在事業(yè)單位中，對(duì)全體員工進(jìn)行投保會(huì)更加適合，將事業(yè)單位中員工的工資作為基礎(chǔ)，按照比例與單位共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，同時(shí)單位要考慮社會(huì)上其他保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的差異性。
�。ǘ┩晟起B(yǎng)老保險(xiǎn)制度中繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金與享受利益之間的關(guān)系
事業(yè)單位中，員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)是作為公民的責(zé)任，而享用養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來(lái)的權(quán)益是公民的權(quán)利，在事業(yè)單位中，將養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的責(zé)任與權(quán)力進(jìn)行統(tǒng)一是實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)[2].現(xiàn)階段，事業(yè)單位中的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，員工進(jìn)行保險(xiǎn)金繳納和享受的福利待遇沒(méi)有達(dá)到平等的規(guī)定，因此，事業(yè)單位應(yīng)該充分參考逐漸成熟的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的退休金、以及繳費(fèi)時(shí)間進(jìn)行有效結(jié)合，針對(duì)不同工齡的員工采用不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)方式。入職時(shí)間較短的員工要與老員工進(jìn)行區(qū)分，不能采用統(tǒng)一的繳費(fèi)方法，從根本上提高員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。
（三）將事業(yè)單位中的保險(xiǎn)統(tǒng)籌分層進(jìn)行完善
事業(yè)單位中的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的分級(jí)統(tǒng)籌體系還存在一定不足，抵抗危機(jī)的水平還不完善，因此，事業(yè)單位中相關(guān)人員應(yīng)該針對(duì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌體系進(jìn)行完善，提高發(fā)展水平，進(jìn)一步完成省級(jí)的統(tǒng)籌體系。省級(jí)的統(tǒng)籌體系能夠針對(duì)事業(yè)單位中的.資源進(jìn)行統(tǒng)一化管理，將有限的資金進(jìn)行合理調(diào)配，逐漸實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)來(lái)說(shuō)比較落后地區(qū)工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。組建對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的管理體系，當(dāng)事業(yè)單位面臨養(yǎng)老基金缺少的情況時(shí)，能夠在省級(jí)的合理調(diào)配下完成資金的轉(zhuǎn)移，解決企業(yè)的危機(jī)，該體系從根本上體現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)的可調(diào)配性，充分體現(xiàn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中社會(huì)的積極影響.
在一定程度上提升養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的檔次，能夠在事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)方面實(shí)現(xiàn)互相幫助的目標(biāo)，在事業(yè)單位全面實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的同時(shí)，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的檔次，能夠進(jìn)一步提升事業(yè)單位在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納方面，面臨的解決危機(jī)的能力，從基本上保證了繳納養(yǎng)老保證金員工的利益。另外，有利于事業(yè)單位中的員工流動(dòng)，將事業(yè)單位中的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行統(tǒng)一化管理，實(shí)現(xiàn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金員工的權(quán)利與利益的統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)提高事業(yè)單位管理能力的目標(biāo)，降低事業(yè)單位資金方面的風(fēng)險(xiǎn)。
�。ㄋ模┩晟剖聵I(yè)單位中養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的聚資方式事業(yè)單位為了對(duì)退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)金進(jìn)行一定的保障，在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的同時(shí)減輕員工繳納費(fèi)用的壓力，就要在籌資方式上進(jìn)行深入研究，事業(yè)單位不僅要將政府機(jī)關(guān)頒布的相關(guān)政策進(jìn)行考慮，還要在一定程度上將已經(jīng)籌到的資金進(jìn)行合理分配，以免造成資金浪費(fèi)。除此之外事業(yè)單位要擬定相關(guān)的優(yōu)惠策略，能夠從社會(huì)中進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)金的籌資，逐步發(fā)展事業(yè)單位中的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
結(jié)束語(yǔ)：
因此，事業(yè)單位針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革是重中之重，事業(yè)單位要合理考慮員工的合法權(quán)益，同時(shí)，要逐步發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使其逐步趨于完善，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐漸適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。
參考文獻(xiàn)：
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養(yǎng)老保險(xiǎn)論文13
1．中小企業(yè)員工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的問(wèn)題及成因
1．1中小企業(yè)設(shè)法逃避養(yǎng)老保險(xiǎn)
在所調(diào)查的中小企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)(53．28%)和個(gè)體企業(yè)(13．21)占到了66．49%，加上一定比例的集體企業(yè)和股份制企業(yè)，說(shuō)明了民間力量構(gòu)成了中小企業(yè)的絕對(duì)主體。經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱是這類企業(yè)的典型特點(diǎn)，這就使得中小企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)面前顯得力不從心，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在抵觸心理。目前，河北省中小企業(yè)需要按職工工資總額的20%繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，雖然政府對(duì)中小企業(yè)施行稅前列支的方式進(jìn)行繳費(fèi)，但仍給企業(yè)形成不小的心理負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)成本。
1．2就業(yè)人員參保積極性不高
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)就業(yè)人員對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保積極性不高，與其知識(shí)水平較低存在著內(nèi)在的聯(lián)系。在三市企業(yè)職工中，高中級(jí)以下學(xué)歷均占到較大比例，尤其是保定市，達(dá)到81%。一方面，文化水平低使得企業(yè)員工不能完整解讀社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和具體操作流程。另一方面，中小企業(yè)員工的法律維權(quán)意識(shí)較低。加之獲得相關(guān)信息的途徑相對(duì)狹窄，進(jìn)一步加深了對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的不信任。除了認(rèn)識(shí)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)因素也是至關(guān)重要的。中小企業(yè)從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)收入普遍較低，短期行為傾向明顯，他們不愿意為未來(lái)收益買單。如果讓企業(yè)員工以直接遞減當(dāng)前收入的方式，來(lái)為一種在他們看來(lái)虛無(wú)飄渺的利益做出犧牲，是令他們難以接受甚至是排斥的。如果讓企業(yè)員工強(qiáng)制繳費(fèi)，會(huì)嚴(yán)重影響當(dāng)前的正常生活，為社會(huì)造成不穩(wěn)定因素。
1．3法律約束和政策監(jiān)管缺失
養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣及費(fèi)用的收繳一直以來(lái)是政府以行政手段施行的，主要是依據(jù)一些“暫行條例”等不具有法律約束力的文件條款。雖然20xx年10月28日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》首次以立法形式確立了社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本框架，但作為指導(dǎo)性法律，缺乏具體可操作性，尤其不適合中小微企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)推廣工作。
2．改善中小企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保狀況的對(duì)策
2．1加大宣傳力度，提高雇傭雙方的參保意識(shí)
政府作為社會(huì)保障宣傳工作的主體，首先加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的政策宣傳力度，使其不斷提升社會(huì)責(zé)任感、改善經(jīng)營(yíng)理念�？梢酝ㄟ^(guò)組織培訓(xùn)班、約談企業(yè)雇主等形式向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者傳輸養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。除了對(duì)雇主的宣講外，對(duì)企業(yè)員工的.宣傳更為重要。具體可采用以下幾種方法:一是新聞媒體改變過(guò)去單一的文字宣傳方式，而是更多的采用易理解的案例宣傳。二是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員入廠動(dòng)員、開(kāi)展參保動(dòng)員會(huì)等。三是企業(yè)工會(huì)要積極宣傳最新政策、相關(guān)法規(guī)和操作流程，不斷提升員工對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的信任感。
2．2施行靈活的參保政策，探索獎(jiǎng)罰機(jī)制的運(yùn)用
政策的針對(duì)性會(huì)大大提升操作的可行性，中小企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)推廣工作也不例外。政府應(yīng)在確保應(yīng)有保障水平和勞動(dòng)者權(quán)益的基礎(chǔ)上，為中小企業(yè)及其職工量身訂做一些養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定，確定雇傭雙方都樂(lè)于接受的繳費(fèi)比率�？蓢L試實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，對(duì)確實(shí)存在困難的企業(yè)或吸納失業(yè)人員達(dá)到一定比例的企業(yè)，可適當(dāng)降低其繳費(fèi)比例，不足的差額部分由財(cái)政兜底。對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況較好的中小企業(yè)，引導(dǎo)其建立企業(yè)年金制度，這樣不僅提高了企業(yè)的凝聚力，還可以提升員工的工作積極性。政府應(yīng)發(fā)揮其對(duì)社會(huì)的導(dǎo)向作用，在中小企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面實(shí)行獎(jiǎng)罰機(jī)制。一方面，政府應(yīng)對(duì)繳費(fèi)參保狀況良好的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這種將獎(jiǎng)勵(lì)可以使名義上的褒獎(jiǎng)和媒體上的宣傳，更應(yīng)該側(cè)重實(shí)質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。
2．3加快相關(guān)立法，強(qiáng)化政府引導(dǎo)和監(jiān)督職能
經(jīng)過(guò)多年的養(yǎng)老保險(xiǎn)推廣工作，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)立法已有了較為堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)積累。因此，應(yīng)加快《社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法》的起草、修訂、完善工作，配套的《實(shí)施細(xì)則》也應(yīng)抓緊出臺(tái)，從而將養(yǎng)老保險(xiǎn)真正納入到法制軌道。這樣一來(lái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)具有了法律強(qiáng)制性，提高了社會(huì)對(duì)其的敬畏感和執(zhí)行力。將養(yǎng)老金的收繳、管理、運(yùn)營(yíng)、發(fā)放等系列工作都置于法律的監(jiān)管之下，為養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)范化運(yùn)作提供法制保障。除了法律的強(qiáng)大約束力，政府及社會(huì)的監(jiān)督對(duì)于中小企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展也是不可或缺的。政府可以建立由社會(huì)保障部門牽頭、有關(guān)部門參加的監(jiān)督委員會(huì)，不定期地對(duì)中小企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)情況進(jìn)行抽查，對(duì)中小企業(yè)從業(yè)人員關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的投訴進(jìn)行接待和處理。此外，政府的監(jiān)管工作也可以利用社會(huì)媒體等輿論工具，對(duì)故意逃避養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任且屢教不改的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行媒體的曝光，已達(dá)到政府引導(dǎo)社會(huì)責(zé)任意識(shí)得有效局面。
養(yǎng)老保險(xiǎn)論文14
摘要:我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)金一直實(shí)行的收付實(shí)現(xiàn)制，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨的支取壓力也隨著我國(guó)隨著我國(guó)居民老齡化程度的加深而不斷增大。面對(duì)這種壓力，政府相關(guān)部門必須重視城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行管理過(guò)程中存在的內(nèi)部監(jiān)督乏力、尋租現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生、社會(huì)監(jiān)督缺乏有效性等問(wèn)題。本文針對(duì)以上問(wèn)題從各個(gè)監(jiān)督主體的職責(zé)入手提出相關(guān)的對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn);基金;監(jiān)管
1引言
我國(guó)自19世紀(jì)80年代起實(shí)行的計(jì)劃生育政策使得我國(guó)每年出生人口急劇減少。而改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，從根本上提高了我國(guó)居民的生活水平，我國(guó)醫(yī)療水平也得到較大提升，我國(guó)居民人均壽命也隨之增高，以上種種原因造成我國(guó)在20xx－20xx年這一時(shí)期老齡化程度逐漸加深。收付實(shí)現(xiàn)制下養(yǎng)老保險(xiǎn)金面臨的支取壓力也隨著我國(guó)老齡化社會(huì)的迅速發(fā)展而不斷增大。除了上述原因帶來(lái)的養(yǎng)老金支取壓力外，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值困難、逐漸消失的人口紅利、基金個(gè)人賬戶存在空賬運(yùn)行、相關(guān)法律法規(guī)的缺失等原因也使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨的支取壓力不斷增大。
2我國(guó)基金監(jiān)管制度的發(fā)展演進(jìn)
2.1重大政策。
《關(guān)于建立統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》的頒布是我國(guó)正式建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的里程碑。這是新制度關(guān)于基金監(jiān)管的起點(diǎn)，其規(guī)定了財(cái)務(wù)制度以及投資方向。這兩條原則性的規(guī)定，一直持續(xù)至今。1999年頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》重點(diǎn)完善了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的相關(guān)制度。條例中明確了勞動(dòng)保障行政部門、財(cái)政部和審計(jì)部門在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的監(jiān)管職責(zé)。其中全國(guó)社保基金征繳和監(jiān)督由勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé);社保基金收支由財(cái)政部門依法進(jìn)行監(jiān)督;審計(jì)部門依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支情況進(jìn)行監(jiān)督�！蔽覈�(guó)在20xx年出臺(tái)的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》文件明確規(guī)定:人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部應(yīng)當(dāng)依照法律對(duì)養(yǎng)老基金的受托機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)等開(kāi)展業(yè)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)管，同時(shí)在此過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老基金投資的事前風(fēng)險(xiǎn)防范。央行、銀監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管主體依法對(duì)托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)的'養(yǎng)老基金經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。各個(gè)監(jiān)管主體在監(jiān)督過(guò)程中應(yīng)暢通信息流通渠道，在最大程度上保證監(jiān)管的有效性。
2.2組織實(shí)現(xiàn)形式。
目前我國(guó)已初步形成多元化的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系，其中以勞動(dòng)保障部門行政監(jiān)管為主，專門監(jiān)督(財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察)、法律監(jiān)督以及人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合進(jìn)行補(bǔ)充監(jiān)管。人力資源和社會(huì)保障部設(shè)置四級(jí)監(jiān)督機(jī)制，分別是部、省、市、縣四級(jí)監(jiān)督。全國(guó)社保基金的總體部署工作由勞動(dòng)保障部金監(jiān)督并對(duì)省、市、縣等地方監(jiān)管部門的監(jiān)督工作進(jìn)行指導(dǎo)。社�；鸬呢�(cái)務(wù)管理制度是社�；鹫＿\(yùn)行的重要支撐，財(cái)務(wù)管理制度由財(cái)政部負(fù)責(zé)擬定，并對(duì)社保資金使用狀況進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督。具體就是要通過(guò)財(cái)務(wù)制度制定、規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為、審核預(yù)決算等工作監(jiān)督社�；饘舻倪\(yùn)作狀況。審計(jì)部門則主要負(fù)責(zé)審計(jì)國(guó)務(wù)院各部門管理的和受國(guó)務(wù)院委托由社會(huì)團(tuán)體管理的社會(huì)保障基金財(cái)務(wù)收支情況，開(kāi)展了范圍不同的審計(jì)監(jiān)督，尤其是連續(xù)針對(duì)社保基金進(jìn)行全面審計(jì)，在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)社保基金存在的相關(guān)問(wèn)題并督促各部門進(jìn)行改正，規(guī)范社保基金的管理。
3我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管中存在的問(wèn)題
當(dāng)前我國(guó)對(duì)養(yǎng)老基金的監(jiān)督和管理兩方面都存在較大的問(wèn)題。管理方面主要存在的問(wèn)題是管理過(guò)程中的管理主體和管理內(nèi)容上缺乏科學(xué)規(guī)范的規(guī)章和流程，除此之外，管理人員素質(zhì)達(dá)不到相應(yīng)水平導(dǎo)致養(yǎng)老基金運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)征繳力度不足、稽核檢查手段缺乏剛性、籌資范圍窄等問(wèn)題。監(jiān)督過(guò)程中存在的主要問(wèn)題就是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的全流程監(jiān)督力度不足，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金擠占和挪用時(shí)長(zhǎng)發(fā)生。
4健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)制的對(duì)策建議
4.1明確主管部門職責(zé)。
要提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理及監(jiān)督部門對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管的重要性的認(rèn)知。首先，對(duì)主要管理部門的職責(zé)要不斷強(qiáng)化。其次，要建立科學(xué)規(guī)范的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)作過(guò)程的規(guī)章制度，尤其是要建立和完善科學(xué)規(guī)范的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳與監(jiān)管制度。再次，要全面貫徹落實(shí)現(xiàn)有的規(guī)章制度，如我國(guó)現(xiàn)行的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，條例中規(guī)定各個(gè)相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)制度，盡量簡(jiǎn)化養(yǎng)老金等級(jí)和繳費(fèi)流程，在提高辦事效率的同時(shí)要完善參保職工和離退休職工工資基數(shù)增減變化情況的申報(bào)制度，尤其是對(duì)職工的離退休申請(qǐng)要進(jìn)行嚴(yán)格審查，實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金靈活的監(jiān)督和管理。最后，要加強(qiáng)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善信息披露機(jī)制，為社�；鸬娜姹O(jiān)管提供便利。
4.2加大審計(jì)與財(cái)政部門的監(jiān)管力度。
作為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管的主要部門之一，審計(jì)署要全方位、全過(guò)程地對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管。首先，要保證常態(tài)化和制度化的審計(jì)機(jī)制，進(jìn)行合理、規(guī)范、科學(xué)的年審。其次，在對(duì)過(guò)程的監(jiān)督上，要在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收、使用和管理的流程中做到全面審計(jì)。最后，不斷加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的披露，保證審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。
4.3強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
除了政府相關(guān)部門對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行的監(jiān)督外，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金還應(yīng)受到繳費(fèi)主體、社會(huì)大眾及行政管理部門的監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。一是要接受繳費(fèi)主體的監(jiān)督。繳費(fèi)職工有權(quán)利從本人所在單位獲知本單位社會(huì)保費(fèi)的繳納信息，并對(duì)其中存在的問(wèn)題提出質(zhì)疑。二是要接受社會(huì)群眾的監(jiān)督。通過(guò)前面提到的對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的審計(jì)結(jié)果、收支結(jié)余情況等的合法披露，社會(huì)廣大群眾包括人大、政協(xié)和新聞媒體等可以行使監(jiān)督權(quán)利。三是要發(fā)揮工商行政管理部門的監(jiān)督作用，在對(duì)用人單位進(jìn)行執(zhí)照年檢、相關(guān)變更和注銷程序中，要督促相關(guān)用人單位依法履行養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)。
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養(yǎng)老保險(xiǎn)論文15
河北省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題
河北省試點(diǎn)縣（市）的新農(nóng)保政策落實(shí)情況總體不錯(cuò)，但在很多方面仍存在問(wèn)題，需要不斷完善。
1．法律制度不健全。我國(guó)目前沒(méi)有統(tǒng)一的社會(huì)保障法。20xx年7月實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》中僅有第20條和第21條涉及到新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的原則性規(guī)定，這部法律沒(méi)有對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)做出具體規(guī)定。當(dāng)前涉及農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法律規(guī)范散見(jiàn)于國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，各部委和地方政府出臺(tái)的部門規(guī)章、地方性法規(guī)、相關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)布的通知或者政策文件中，立法層次較低，這也導(dǎo)致了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法的權(quán)威性和穩(wěn)定性的嚴(yán)重缺失。當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)立法大量表現(xiàn)為地方性立法。1992年，民政部發(fā)布了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》，在實(shí)踐中，各省、自治區(qū)、直轄市制定了地方性法規(guī)和規(guī)章，河北省也出臺(tái)了相關(guān)政策，使得本該全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度處于非�；靵y的局面。地方立法的過(guò)多過(guò)散，既反映了我國(guó)社會(huì)保障立法的嚴(yán)重不足，也反映了社會(huì)保障制度的運(yùn)行對(duì)法律制度的迫切需要。
2．保障水平較低，難以實(shí)現(xiàn)“保基本”的目標(biāo)。新農(nóng)保是“基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶”的養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)模式，且支付終身。年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的.老年人，可以按月領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇。當(dāng)前河北省基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，由中央財(cái)政全額撥款，各地可在基礎(chǔ)養(yǎng)老金基礎(chǔ)上酌情給予補(bǔ)貼。實(shí)踐中由于部分縣市財(cái)政補(bǔ)貼資金壓力大，保障工作難度大，補(bǔ)貼不到位的現(xiàn)象在河北省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)比較嚴(yán)重，河北省試點(diǎn)縣區(qū)地方政府在基礎(chǔ)養(yǎng)老金的55元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上，形成了60元以上、60元、60元以下3個(gè)檔次的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。按此檔次進(jìn)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)歸類，這一標(biāo)準(zhǔn)低于20xx年河北省農(nóng)村平均最低生活保障水平。而目前本省農(nóng)民年人均消費(fèi)支出為4711.2元，養(yǎng)老金無(wú)法滿足其基本生活需要。由于河北省新農(nóng)保政策缺乏激勵(lì)機(jī)制，許多適齡農(nóng)民持觀望態(tài)度，一般選擇最低檔次的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)即100元的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)人賬戶積累少，制約了新農(nóng)保制度的實(shí)施和發(fā)展，不利于提高保障水平。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139，即個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)蓄額僅夠發(fā)放11.58年，至此個(gè)人賬戶變?yōu)榭召~，之后個(gè)人賬戶養(yǎng)老金如何支付，國(guó)家尚未做出明確規(guī)定。
3．新農(nóng)保管理資源缺乏，管理能力有待提高。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)專設(shè)機(jī)構(gòu)只在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立，省、市則沒(méi)有專門的農(nóng)保行政機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致不能很好銜接開(kāi)展工作。另外，缺乏專職農(nóng)保工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保經(jīng)辦人員穩(wěn)定性較差，工作能力參差不齊，專業(yè)崗位缺失，欠缺對(duì)工作人員的培訓(xùn)。另外，有些地方政府不夠重視，農(nóng)保機(jī)構(gòu)規(guī)格較低，與其他社保機(jī)構(gòu)存在很大差別，不利于開(kāi)展和完成農(nóng)保工作任務(wù)。一些地方信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，雖然各地手工操作檔案管理一絲不茍，保存完整。但是，紙質(zhì)檔案無(wú)法處理信息共享的業(yè)務(wù)。同時(shí)，和金融機(jī)構(gòu)直接的銜接工作也難以準(zhǔn)確迅速地協(xié)作。另外，信息沒(méi)有形成數(shù)據(jù)庫(kù)，信息統(tǒng)計(jì)工作存有缺陷。
4．農(nóng)�；鸨Ｖ翟鲋的芰Σ粡�(qiáng)。為了確保基金的安全性，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只用于銀行存款和購(gòu)買國(guó)債這兩種渠道，這些投資渠道從形式上看保證了基金的安全，實(shí)際上不僅使農(nóng)保基金面臨通貨膨脹貶值的風(fēng)險(xiǎn)，而且無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)參保農(nóng)民基金增值的承諾。如果長(zhǎng)此以往，保障效果會(huì)大打折扣。因此有必要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)辟新的投資渠道。
完善河北省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的建議
1．完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度。世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)證明，社會(huì)保障立法總是先于社會(huì)實(shí)踐。到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有一部單獨(dú)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度僅僅依靠政策性文件來(lái)實(shí)施，缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性。鑒于此，需要國(guó)家的配合，制定統(tǒng)一的社會(huì)保障法，在試點(diǎn)的過(guò)程中不斷探索完善新農(nóng)保制度，在制度不斷規(guī)范化的過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保政策向法律過(guò)渡。只有建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法律體系，有法可依，才能避免人為的主觀隨意性，為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
2．逐步提高保障水平。現(xiàn)行的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)偏低，尚不能滿足老年農(nóng)民基本養(yǎng)老需求，充其量只能起到農(nóng)民養(yǎng)老的補(bǔ)充作用�？紤]到物價(jià)上漲的因素，應(yīng)適當(dāng)增加財(cái)政投入，逐漸提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金。尤其針對(duì)繳費(fèi)檔次高、時(shí)間長(zhǎng)的參保農(nóng)民應(yīng)適當(dāng)提高其保障水平，這樣既有助于增強(qiáng)農(nóng)民參保的積極性，也有利于養(yǎng)老金儲(chǔ)存發(fā)放長(zhǎng)效機(jī)制的形成，對(duì)國(guó)家對(duì)農(nóng)民都有利。
3．加強(qiáng)人才隊(duì)伍和管理制度建設(shè)，提升服務(wù)能力。河北省20xx年又將66個(gè)縣納入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，新參保人員的登記確認(rèn)、保費(fèi)收繳、參保人員信息更新、養(yǎng)老金的申請(qǐng)和審批、養(yǎng)老金的發(fā)放等業(yè)務(wù)量大，必須配備具有專業(yè)知識(shí)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員。因此，針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保機(jī)構(gòu)工作人員不穩(wěn)定、能力差等問(wèn)題，應(yīng)增加編制人員，加強(qiáng)管理人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，培養(yǎng)懂操作、會(huì)精算的適應(yīng)新農(nóng)保技術(shù)特點(diǎn)的業(yè)務(wù)人員，同時(shí)應(yīng)盡快完成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立數(shù)據(jù)共享程度高的信息系統(tǒng)，盡快進(jìn)行軟件和硬件的開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造新農(nóng)保運(yùn)行的信息高速路。
4．提高農(nóng)�；鸨Ｖ翟鲋的芰�。對(duì)農(nóng)�；饋�(lái)說(shuō)如何建立一個(gè)既有利于基金保值增值，又無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的基金管理與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是至關(guān)重要的。新農(nóng)�；鸬谋Ｖ翟鲋抵苯雨P(guān)系到農(nóng)民參保積極性和新農(nóng)保制度的可持續(xù)發(fā)展。一是出臺(tái)新農(nóng)�；鹜顿Y管理的指導(dǎo)意見(jiàn)或條例，比如可以走市場(chǎng)化管理，專家理財(cái)?shù)牡缆�。二是要明確政府在新農(nóng)保基金投資管理中的責(zé)任。三是進(jìn)一步探索新農(nóng)保基金的投資渠道。如基金可以購(gòu)買有擔(dān)保、信用等級(jí)比較高的中央企業(yè)的債券；還可以參與部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。四是逐步實(shí)現(xiàn)基金集中管理，加強(qiáng)投資監(jiān)管。基金實(shí)行縣級(jí)管理有利于調(diào)動(dòng)地方積極性，但隨著社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，以及市場(chǎng)的不斷完善，基金如果實(shí)行市場(chǎng)化管理，受技術(shù)、人才等因素的限制，縣級(jí)不具備市場(chǎng)化管理的條件，應(yīng)逐步將基金集中到省級(jí)管理，這樣才能發(fā)揮基金的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，也便于加強(qiáng)對(duì)基金收支和投資運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保新農(nóng)�；鸬陌踩�。
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