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建筑工程安全專項整治方案范文(精選6篇)
為了確保事情或工作有序有效開展,預(yù)先制定方案是必不可少的,方案是書面計劃,具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點。寫方案需要注意哪些格式呢?以下是小編為大家整理的建筑工程安全專項整治方案范文(精選6篇),歡迎閱讀與收藏。
建筑工程安全專項整治方案范文(精選6篇)1
一、指導思想
牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持“人民至上、生命至上、安全第一”,強化風險意識、憂患意識、責任意識和底線思維,壓緊壓實安全生產(chǎn)各項保障措施,推動安全生產(chǎn)管理責任和企業(yè)主體責任落實,進一步健全安全生產(chǎn)風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制,落實建筑施工安全生產(chǎn)標準化要求,規(guī)范施工現(xiàn)場從業(yè)人員安全行為,全面徹底排查各類隱患,切實堵塞安全漏洞,確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
二、工作目標
牢固樹立“隱患就是事故,事故就要處理”的理念,以“鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心”督促責任落實,發(fā)現(xiàn)問題嚴肅查處,著力防范化解重大安全風險,真抓嚴管,有效預(yù)防減少一般生產(chǎn)安全事故,堅決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生,促進全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、整治范圍
全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
四、整治重點
。ㄒ唬┪kU性較大分部分項工程
1.《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》、相關(guān)標準規(guī)范落實及專項施工方案編制、審核、審批、論證和實施情況等;
2.安全技術(shù)交底、安全技術(shù)措施落實情況,日常檢查、巡查及相關(guān)問題、隱患整改情況等;
3.深基坑、模板支撐體系及腳手架等安全管理,起重設(shè)備安裝(拆卸)告知、安裝驗收、檢驗檢測、定期檢查維護保養(yǎng)等執(zhí)行情況等。
。ǘ└咛幾鳂I(yè)
1.施工前是否制定預(yù)防高處墜落的安全技術(shù)措施,辯識施工各階段高處墜落危險源,明確高處作業(yè)安全防護措施;
2.對高處作業(yè)人員進行安全知識教育和安全技術(shù)交底情況,作業(yè)人員是否體檢合格,按規(guī)定正確佩戴和使用安全防護用品;
3.高處作業(yè)前,項目負責人是否組織對臨邊、洞口安全防護設(shè)施進行檢查和驗收,安全防護設(shè)施是否做到定型化、工具化;
4.移動式操作平臺、卸料平臺、腳手架等是否按相關(guān)規(guī)定編制施工方案并按方案施工,是否經(jīng)驗收合格簽字后使用;
5.吊籃懸掛機構(gòu)是否符合強度和剛度要求,作業(yè)人員是否存在未按規(guī)定佩戴安全帶,是否存在安全繩與吊籃連接和吊籃超員超載。
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1.有限空間作業(yè)審批、審查制度建立情況,作業(yè)方案和應(yīng)急預(yù)案制定情況;
2.是否對作業(yè)人員針對存在風險、安全作業(yè)規(guī)范和應(yīng)急措施方面進行培訓;
3.作業(yè)前“先通風、再檢測、后作業(yè)”的規(guī)定執(zhí)行情況;
4.作業(yè)過程中,實施作業(yè)落實監(jiān)護和應(yīng)急措施情況;采取通風措施,保持空氣流通,并對作業(yè)場所中的危險有害因素進行定時或連續(xù)檢測等情況。
(四)現(xiàn)場消防管理
1.消防安全制度、技術(shù)措施和火災(zāi)事故應(yīng)急救授預(yù)案建立情況;施工現(xiàn)場總平面圖是否符合消防有關(guān)規(guī)定,是否按圖集及規(guī)范設(shè)置消防設(shè)施;
2.重點防火部位的消防器材、消防設(shè)施(滅火器、高層建筑的臨時消防水源)是否符合規(guī)范要求;
3.施工現(xiàn)場動火管理(動火審批、消防安全措施、監(jiān)護人)落實情況;
4.是否違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房;臨時用房用電管理和消防設(shè)施配備等情況是否符合有關(guān)消防規(guī)定;
5.是否按照消防要求設(shè)置消防車道、臨時給水、應(yīng)急照明,配備滅火器材、設(shè)施是否滿足規(guī)范標準要求等。
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1.是否制定職工安全教育培訓計劃,一線作業(yè)人員掌握安全防護技能和應(yīng)急處置技能情況;
2.對新入場、轉(zhuǎn)場、轉(zhuǎn)崗的從業(yè)人員“三級”安全教育及班前班后教育情況;采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料施工時,對操作人員進行有針對性的教育培訓情況;
3.特種作業(yè)人員取得操作證書后,是否進行有針對性的安全教育培訓;
4.在工程開工前、專項施工方案施工前、交叉作業(yè)時等環(huán)節(jié),是否組織相關(guān)管理人員及施工作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底等情況。
五、實施步驟
第一階段:宣傳發(fā)動。4月20日前,各地按照國家和省有關(guān)要求,在做好項目開(復)工的同時,認真查找和分析本地安全生產(chǎn)中存在的問題,提出有針對性的對策和措施,研究制定本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)專項整治方案,做好動員部署。
第二階段:自查自糾與督導檢查。4月21日-11月30日,各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導、督促本轄區(qū)工程各方責任主體嚴格落實建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作要求,認真履行安全生產(chǎn)主體責任,對本單位所有在建工程項目進行不間斷、全面自查自糾。在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上,各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加強督導檢查,積極開展差別化管理,對重點企業(yè)、重點項目加大督導頻次,對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患立即督促整改,重大隱患指定專人對整改情況跟蹤落實,確保隱患消除。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每季度開展1次建筑施工安全生產(chǎn)專項整治督查,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每半年對市、縣專項整治工作開展情況進行1次督導檢查。
第三階段:總結(jié)分析。12月1日-15日,各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本地區(qū)專項整治開展、取得成效等情況進行全面總結(jié)分析,對存在的問題提出意見建議,形成建筑施工安全專項整治工作總結(jié)。
六、有關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認識當前建設(shè)項目開(復)工建設(shè),安全生產(chǎn)和疫情防控交織疊加所面臨的嚴峻形勢,牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維,認真落實中央決策部署和省委省政府有關(guān)工作要求,切實抓好安全生產(chǎn)專項整治和疫情防控工作。結(jié)合安全生產(chǎn)三年整治行動,進一步健全長效工作機制。嚴格落實領(lǐng)導包聯(lián)責任制,進一步壓實工作責任,層層傳導壓力,確保專項整治工作有序推進。
。ǘ┳⒅卣螌嵭。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”“三個必須”和屬地監(jiān)管原則,切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責任,進一步健全風險管控和隱患排查治理“雙控”機制建設(shè)。督促各方責任主體認真履職盡責,筑牢“隱患就是事故”的.安全理念,強化施工現(xiàn)場安全隱患排查治理和高風險點的防控。督促所有在建項目全面自查自糾,列出問題清單,掛牌督辦,確保問題動態(tài)歸零。加強高處作業(yè)、有限空間作業(yè)和建筑起重機械、深基坑等危大工程及現(xiàn)場消防的安全管控,狠抓“三違”現(xiàn)象整治,加強一線作業(yè)人員崗前教育培訓,提高自我保護能力。
(三)強化監(jiān)督執(zhí)法。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要采取暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等形式,強化安全生產(chǎn)督導檢查,建立臺賬,動態(tài)監(jiān)管,堅決杜絕因搶工期、趕進度造成安全事故和火災(zāi)事故,確保施工安全形勢穩(wěn)定。要進一步加大行政處罰力度,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,責令限期整改;對存在重大安全隱患的,依法依規(guī)嚴肅處理。對違法違規(guī)行為、逾期未整改或整改不到位的責任單位和責任人,依法實施行政處罰。
(四)加強信息報送。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確專人負責專項整治的信息報送工作,年底各地要對專項整治工作實施情況進行分析評估,查找問題漏洞,總結(jié)經(jīng)驗做法,12月20日前將專項整治總結(jié)報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
建筑工程安全專項整治方案范文(精選6篇)2
一、總體要求
深刻汲取事故教訓,堅持人民至上、生命至上,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持遠近結(jié)合、標本兼治。嚴格落實地方黨委和政府屬地責任,按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則,依法依規(guī)徹查自建房安全隱患。組織開展“百日行動”,對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改,及時消除各類安全風險,堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進分類整治,消化存量,力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。完善相關(guān)制度,嚴控增量,逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。
二、主要任務(wù)
。ㄒ唬┤媾挪槊。
1.排查范圍。各地要對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進行排查摸底,在繼續(xù)推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上,重點排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域,突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。省級人民政府可根據(jù)實際確定具體范圍,確保不留死角、不留盲區(qū)。
2.排查內(nèi)容。各地要全面摸清自建房基本情況,重點排查結(jié)構(gòu)安全性(設(shè)計、施工、使用等情況)、經(jīng)營安全性(相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實情況)、房屋建設(shè)合法合規(guī)性(土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況)等內(nèi)容。
3.排查方式。各地要組織產(chǎn)權(quán)人自查、部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))核查,專業(yè)技術(shù)力量參與,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求,完成安全隱患初步判定。建立城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺,逐一歸集排查信息。力爭20xx年6月底前完成所有自建房排查摸底。
(二)開展“百日行動”。各地要對經(jīng)營性自建房集中開展“百日行動”,重點排查3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風險隱患,確保管控到位。要制定“百日行動”實施計劃,明確行動目標,確定時間表、路線圖,逐級壓實責任,盡快取得明顯進展,堅決防止重特大事故發(fā)生。要組織專業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定,根據(jù)風險程度實施分類整治。加強部門聯(lián)動,發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的,要立即采取停止使用等管控措施,隱患徹底消除前不得恢復使用。
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1.建立整治臺賬。各地要組織專業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑒定,建立整治臺賬,實行銷號管理,整治完成一戶、銷號一戶。
2.實施分類整治。要落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任,對存在安全隱患的自建房,逐一制定整治方案,明確整治措施和整治時限。堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責任人,嚴格落實產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責任。堅持先急后緩,先大后小,分類處置。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風險、危及公共安全的,要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾,封閉處置、現(xiàn)場排險,該拆除的依法拆除;對存在設(shè)計施工缺陷的,通過除險加固、限制用途等方式處理;對一般性隱患要立查立改,落實整改責任和措施。對因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的,采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。
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1.嚴控增量風險。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋,以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工,嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標準。地方政府及相關(guān)部門要嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管,房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。
2.加強日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責任,發(fā)揮城管、村(社區(qū))“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用,健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度,加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制,發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時整改,消除安全隱患。
3.清查整治違法行為。加強部門聯(lián)動,加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度,依法嚴厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù),以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為,對嚴重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的'自建房,不得用于經(jīng)營活動。建立群眾舉報獎勵機制,舉報一經(jīng)查實,予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導致重大事故的,依法追究刑事責任。
4.建立長效機制。加強房屋安全管理隊伍建設(shè),進一步明確和強化市、縣有關(guān)部門房屋安全管理職責,充實基層監(jiān)管力量。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機構(gòu),統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負責”的原則,落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責任,加強審批后監(jiān)管,督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責任,通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理,鑒定機構(gòu)應(yīng)對報告真實性和準確性負責。完善房屋質(zhì)量安全強制性標準,研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度。加快建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理相關(guān)法規(guī),加強地方性法規(guī)建設(shè),完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。
三、保障措施
。ㄒ唬⿵娀M織實施。成立全國自建房安全專項整治工作部際協(xié)調(diào)機制(以下簡稱協(xié)調(diào)機制),負責組織實施專項整治工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、地方黨委和政府落實專項整治工作方案,組織開展督導評估,協(xié)調(diào)解決專項整治中的重大問題,重要事項按程序請示報告。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部為牽頭單位,成員由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、司法部、財政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、市場監(jiān)管總局、國家電影局等部門組成,辦公室設(shè)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。要堅持省負總責、市縣抓落實,嚴格落實地方各級黨委和政府屬地責任,黨政主要負責人親自部署、狠抓落實,成立專項整治工作領(lǐng)導小組,明確責任人,省級負責人名單報國務(wù)院安委會,抄送協(xié)調(diào)機制辦公室。各地要加快制定本地區(qū)實施方案,建立工作機制,安排專門資金,確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。
(二)明確部門分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求,落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責任,共同推進專項整治工作,形成工作合力。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門全面加強經(jīng)營性自建房監(jiān)管,牽頭組織開展專項整治工作,排查自建房結(jié)構(gòu)安全問題,建設(shè)城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺,推進信息共享,建立健全全鏈條監(jiān)管機制;應(yīng)急管理部門負責房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作,按職責指導用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理,依法加強用作人員密集場所的自建房消防安全管理;工業(yè)和信息化部門負責指導用作民爆企業(yè)及職責范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理;統(tǒng)戰(zhàn)部門負責指導宗教活動場所安全管理;發(fā)展改革部門負責指導房屋綜合管理信息化建設(shè)等的相關(guān)工作;教育部門負責指導用作學校、幼兒園及職責范圍內(nèi)教育機構(gòu)的自建房安全管理;公安部門負責指導用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復核工作;民政部門負責指導用作養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理;司法行政部門負責配合有關(guān)方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度,強化法治保障;財政部門負責對自建房安全專項整治工作予以經(jīng)費支持;自然資源部門負責指導依法依規(guī)用地,做好地質(zhì)災(zāi)害風險排查;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責負責農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作;商務(wù)部門負責指導用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理;文化和旅游部門負責指導用作文化和旅游設(shè)施的自建房安全管理;衛(wèi)生健康部門負責指導用作醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的自建房安全管理;市場監(jiān)管部門負責指導自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復查工作,推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動的前提條件;電影主管部門負責指導用作影院的自建房安全管理。
(三)加強支撐保障。各地要組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作,強化技術(shù)保障。有條件的地方可采取政府購買服務(wù)等方式,委托專業(yè)機構(gòu)開展排查、鑒定工作,同時加強規(guī)范管理,對于出具虛假報告的要依法嚴肅追責。各地要將房屋安全管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌納入各級政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費保障,在專項整治工作中組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護穩(wěn)定等工作。
。ㄋ模⿵娀酱僦笇А5胤近h委和政府要加強對下級黨委和政府的督促指導,對自建房安全專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,要予以通報;對問題嚴重的,要約談相關(guān)負責同志;對工作中失職失責的領(lǐng)導干部,要嚴肅問責。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索,及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法調(diào)查處置。各級專項整治工作領(lǐng)導小組要指導督促專項整治工作,推動納入同級黨委和政府督查督辦范圍。協(xié)調(diào)機制辦公室適時組織相關(guān)部門對各地“百日行動”等專項整治工作開展督導評估。
。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑。地方各級黨委和政府要廣泛宣傳,使社會各方面充分認識房屋安全的重要性。深入開展房屋安全科普教育,不斷增強居民房屋安全意識。及時了解群眾思想動態(tài),有針對性地做好解釋引導,使廣大群眾積極支持專項整治工作。
各省級專項整治工作領(lǐng)導小組于20xx年5月31日前將本地區(qū)實施方案報送協(xié)調(diào)機制辦公室,自20xx年6月起每月報送工作進展情況。
建筑工程安全專項整治方案范文(精選6篇)3
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大精神,按照省委省政府《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》要求,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、源頭防范、系統(tǒng)治理的原則,用兩年時間,集中開展建筑施工安全專項治理行動,確保全省房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,為決勝全面建成小康社會創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
(一)加強危大工程安全管控。
1.落實管理制度。認真?zhèn)鬟_學習貫徹執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號),督促工程參建各方主體建立健全危險性較大的分部分項工程(簡稱危大工程)安全管控體系,編制危大工程專項施工方案,組織專家論證,嚴格按方案施工,加強對施工現(xiàn)場的安全管理。
2.排查安全隱患。督促企業(yè)全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程,以及城市軌道交通、地下管網(wǎng)施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患,建立隱患排查臺賬,明確整改時限和責任人,逐項落實整改措施。
3.懲處違法行為。按照隱患就是事故的理念,加大危大工程監(jiān)督執(zhí)法力度,加強監(jiān)督檢查,加大抽查檢查力度,對于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的危大工程安全管控體系不健全、未按規(guī)定編制危大工程專項施工方案、施工過程中不嚴格落實專項施工方案、隱患排查整改不到位等問題,嚴格按照規(guī)定對違法違規(guī)行為進行處罰,依法實施罰款、暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等處罰。
。ǘ⿵娀踩鹿守熑巫肪。
1.復核安全生產(chǎn)條件。嚴格按照住建部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》(建質(zhì)[20xx]121號)的規(guī)定,對發(fā)生事故的施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行復核,根據(jù)事故級別和安全生產(chǎn)條件降低情況,依法對責任單位做出暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的決定。各地要結(jié)合安全生產(chǎn)標準化考評工作,加強對建筑施工企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件或存在事故隱患的,要督促企業(yè)限期整改。對經(jīng)整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè),要及時上報省廳按規(guī)定進行處罰。
2.嚴格資質(zhì)資格處罰。嚴格落實對事故責任企業(yè)和人員資質(zhì)資格的處罰規(guī)定,對較大事故的責任企業(yè)責令停業(yè)整頓,對重大以上事故的責任企業(yè)降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書,對事故負有責任的注冊執(zhí)業(yè)人員責令停止執(zhí)業(yè)或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書。事故發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴格依據(jù)有關(guān)人民政府對事故調(diào)查報告的批復和有關(guān)法律法規(guī),對資質(zhì)資格管轄權(quán)限內(nèi)的責任企業(yè)和人員依法依規(guī)嚴肅處罰,對超出資質(zhì)資格管轄權(quán)的責任企業(yè)及人員,要在規(guī)定的時限內(nèi)將事故有關(guān)材料及處罰建議,轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的主管部門實施處罰。一年內(nèi)發(fā)生2起以上事故的,依法從重處罰。
3.公開事故查處情況。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度,對各級督辦的事故,要按照有關(guān)規(guī)定,積極參與事故調(diào)查并提出意見建議,嚴格依法依規(guī)對責任企業(yè)和人員進行處罰,及時上報或轉(zhuǎn)送事故調(diào)查處理資料。要將事故查處情況及時向社會公開,接受公眾監(jiān)督。對于事故查處不到位、督促整改不力的,依法依規(guī)予以問責。
(三)構(gòu)建安全監(jiān)管長效機制。
1.開展層級考核。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的'原則,開展建筑施工安全生產(chǎn)工作層級考核,明確考核內(nèi)容、程序和要求,嚴格落實“一票否決”,督促各級監(jiān)管部門履行法定監(jiān)管職責。
2.創(chuàng)新監(jiān)管模式。推行“雙隨機,一公開”執(zhí)法檢查模式,鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式委托專業(yè)機構(gòu)提供服務(wù),積極與全國施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)對接,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,提高監(jiān)管執(zhí)法效能。
3.實施信用懲戒。加強安全信用建設(shè),建立守信激勵和失信懲戒機制,將安全信用情況作為招投標、資質(zhì)資格、施工許可等市場準入管理的重要依據(jù)。對于嚴重失信行為,與有關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒。
三、實施步驟
(一)安排部署階段:20xx年3月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照省廳統(tǒng)一安排,結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實際情況,研究細化建筑施工安全專項治理行動實施方案,并做好相應(yīng)的部署、落實工作。
(二)排查治理階段:20xx年4月至20xx年10月。具體按照企業(yè)項目自查、市縣(區(qū))檢查、省廳督查的步驟進行。
1.企業(yè)項目自查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導、督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑企業(yè)及工程項目認真貫徹落實建筑施工安全專項治理行動有關(guān)要求,嚴格對照有關(guān)法規(guī)文件和標準規(guī)范要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾,自查整改情況應(yīng)形成書面材料,并存檔備查。
2.市縣(區(qū))檢查。各縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上,對本轄區(qū)所有在建工程項目進行全面檢查,督促企業(yè)對自查發(fā)現(xiàn)的問題隱患進行全面整改。各市(區(qū))每季度組織對本地區(qū)重點企業(yè)和重點工程進行抽查巡查,對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進行整改,并跟蹤抓好落實,確保整改到位。
3.省廳督查。省廳每半年組織對各市、縣(區(qū))建筑施工安全專項治理行動開展情況進行督查。重點檢查各級自查檢查情況和發(fā)現(xiàn)問題隱患整改情況,對重點企業(yè)、重點項目、重點地區(qū)進行督導,確保問題隱患得到徹底整改。督導檢查發(fā)現(xiàn)的問題將在全省范圍內(nèi)進行通報。
(三)總結(jié)分析階段。20xx年11、12月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本地區(qū)建筑施工安全專項治理行動開展情況進行全面總結(jié)分析,評估建筑施工安全專項治理成果,研究提出有效預(yù)防事故發(fā)生的措施和建議,形成建筑施工安全專項整治工作總結(jié)報告,于20xx年11月15日前上報省廳工程質(zhì)量安全處。
四、保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。省廳成立建筑施工安全專項治理行動領(lǐng)導小組,由鄭建鋼副廳長任組長,相關(guān)處室負責人為組員,組織領(lǐng)導全省專項治理行動,專項治理行動辦公室設(shè)在廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。各市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對建筑施工安全專項治理行動的領(lǐng)導,認真研究部署,精心組織實施,確保專項治理行動取得實效。
(二)科學制定方案。要結(jié)合本地建筑施工安全工作實際,把建筑施工安全專項治理行動與安全生產(chǎn)標準化考評工作緊密結(jié)合起來,科學制定具體實施方案,確定治理行動目標任務(wù)、具體措施,確保專項治理行動扎實開展,切實解決本地建筑施工安全生產(chǎn)存在的突出問題。各地要公布舉報電話和信箱,并將實施方案于20xx年4月10日前報送省廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。
(三)強化督導檢查。各市(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對各縣(區(qū))建筑施工安全專項治理行動的督導檢查,推動專項行動扎實開展。各縣(區(qū))要對轄區(qū)企業(yè)和項目進行全覆蓋檢查,督促企業(yè)和項目參建各方落實安全生產(chǎn)主體責任,制定排查方案和整改措施,扎實開展自查自糾,全面整治存在的問題和安全隱患。
(四)加大輿論宣傳。各地要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,全方位、多渠道宣傳報道建筑施工安全專項治理行動開展情況,宣傳先進典型,曝光典型案例,營造良好輿論氛圍。各地專項治理行動好的做法和典型經(jīng)驗,請及時上報省廳安全處,省廳將印發(fā)全省推廣借鑒,以促進全省專項治理行動取得更大成效。
建筑工程安全專項整治方案范文(精選6篇)4
為進一步加強我鎮(zhèn)建筑施工生產(chǎn)管理,有效預(yù)防和遏制建設(shè)工程施工安全事故的發(fā)生,根據(jù)《長垣縣人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)長垣建筑施工安全專項治理行動實施方案的通知》要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,現(xiàn)就全鎮(zhèn)組織開展建筑施工安全專項治理活動制定實施方案如下。
一、指導思想
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),進一步落實屬地管理責任,積極推進安全標準化建設(shè),夯實安全基礎(chǔ),防范深基坑、高邊坡、起重機械、腳手架和模板支撐垮塌等高處墜落、觸電、物體打擊等事故,有效地嚴防和減少事故發(fā)生,確保全鎮(zhèn)建筑施工安全管理水平提升。
二、整治目標
通過專項整治,力求實現(xiàn)四個目標:一是減少、消除安全隱患,預(yù)防高處墜落、垂直起重機械設(shè)備傷害事故及坍塌事故;二是明確安全生產(chǎn)屬地管理責任,進一步推動施工現(xiàn)場安全措施的落實,提高從業(yè)人員安全意識,減少作業(yè)人員違章違規(guī)行為;三是進一步強化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責任;四是嚴厲查處違法違規(guī)建設(shè)行為,努力杜絕建筑施工傷亡事故的發(fā)生。
三、實施階段和措施
專項整治活動時間總體安排:從4月30日至6月30日,分三個階段進行。
第一階段:自查自糾階段(從4月30日至5月31日)
1.制定計劃,動員安排。
2.各村、各企業(yè)及相關(guān)單位對轄區(qū)內(nèi)在建工程及安全生產(chǎn)日常管理機制進行全面認真自查,確保橫向到邊、縱向到底,不留死角。
3.自查過程要做到有檢查、有記錄、有反饋,并及時將自查情況匯總上報鎮(zhèn)安監(jiān)辦。
4.對查出的`問題和隱患,要立即實施整改,做到防微杜漸、舉一反三。
第二階段:例行巡查階段(從6月1日至6月15日)
各村、各企業(yè)及相關(guān)單位要定期、不定期地檢查建筑施工現(xiàn)場防護設(shè)備,督查施工單位是否按照相關(guān)規(guī)定和標準落實施工現(xiàn)場安全防護措施;是否按安全標準規(guī)范臨時用電管理,做到用電安全;是否為從業(yè)人員配備符合標準規(guī)定的安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等勞動防護用品;是否強化作業(yè)現(xiàn)場教育管理,督促從業(yè)人員按規(guī)程規(guī)程操作,嚴禁“三違”行為,有效防范各類事故發(fā)生。
第三階段:復查總結(jié)階段(從6月15日至6月30日)
在前述階段整治的基礎(chǔ)上,由鎮(zhèn)安監(jiān)辦、村鎮(zhèn)所等部門聯(lián)合組織對施工現(xiàn)場進行集中徹查和全面復查,對依然存在的違反安全生產(chǎn)的行為,將嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)予以懲處,直至追究相關(guān)責任人的法律責任。
四、工作要求
1.加強宣傳,提高意識。各村、各企業(yè)、相關(guān)單位要充分發(fā)揮公開欄、廣播等載體的作用,大力宣傳專項整治活動的重要性和緊迫性,通過對建設(shè)單位和村民以及從業(yè)人員的安全知識教育和事故警示教育,進一步提高其安全意識和自我保護能力。
2.加強領(lǐng)導,落實責任。各村、各區(qū)、相關(guān)單位要高度重視,村黨支部書記、各企業(yè)負責人、相關(guān)單位主要負責人作為安全生產(chǎn)第一責任人要切實擔當領(lǐng)導職責,落實工作責任,要結(jié)合自身實際,精心組織實施。
3.突出重點,注重巡查。各村、各企業(yè)、相關(guān)單位對查出的安全隱患,要迅速擬訂切實可行的整改措施,明限期整改,確保整改成效。
4.總結(jié)評估,完善機制。各村、各企業(yè)、相關(guān)單位要認真做好專項整治活動開展工作情況的資料收集、上報。鎮(zhèn)政府將對此輪專項整治活動進行全面總結(jié)和評估,并予以通報。各村、工業(yè)集中區(qū)、相關(guān)單位要通過開展專項整治,在今后的日常生產(chǎn)運行中全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,督促落實各責任主體切實履行安全生產(chǎn)責任,消除行業(yè)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),進一步提升安全監(jiān)管成效。
建筑工程安全專項整治方案范文(精選6篇)5
一、總體要求
。ㄒ唬┲笇枷搿詻Q貫徹落實省委、省政府的各項決策部署,始終把安全生產(chǎn)擺到重要位置,深刻吸取龍川縣麻布崗鎮(zhèn)“5·23”較大生產(chǎn)安全事故教訓,堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
。ǘ┱文繕。開展以危險性較大的分部分項工程、起重機械、高支模、深基坑等為重點的建筑施工安全整治工作,加強地下工程安全風險管控,嚴厲打擊建筑工程違法違規(guī)建設(shè),有效遏制違法違規(guī)建設(shè)行為,努力實現(xiàn)建筑施工事故總量、較大事故起數(shù)同比實現(xiàn)“雙下降”。
(三)整治原則。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“企業(yè)自查與監(jiān)督檢查相結(jié)合、全面排查與重點整治相結(jié)合、專項整治與健全機制相結(jié)合”的原則,聚焦重大風險源辨識、分級管控和安全隱患排查整治,嚴格落實各級各部門監(jiān)管責任,把安全生產(chǎn)工作與其他工作同部署、同檢查、同考核,把安全生產(chǎn)工作落細落小落具體。
二、組織機構(gòu)及工作機制
成立由市政府市長任組長,市政府常務(wù)副市長、分管副市長任副組長,各縣(區(qū))人民政府(管委會)、市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市城管綜合執(zhí)法局、市林業(yè)局等有關(guān)單位主要負責同志為成員的河源市建筑施工安全整治工作領(lǐng)導小組(以下稱“領(lǐng)導小組”)。領(lǐng)導小組下設(shè)市建筑施工安全整治工作執(zhí)行小組(以下稱“執(zhí)行小組”),由市政府分管副市長任組長。執(zhí)行小組的組成人員與領(lǐng)導小組成員一致。領(lǐng)導小組和執(zhí)行小組辦公室均設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,具體負責日常工作,由邵衛(wèi)根同志兼任辦公室主任。
領(lǐng)導小組定期召開會議,由組長或副組長召集,原則上每月召開1次。
執(zhí)行組長原則上每2周至少專題研究1次或開展1次實地檢查。
三、整治任務(wù)
(一)壓實行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責任。嚴格按《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)履行企業(yè)主體責任。各級各有關(guān)部門按屬地管理原則,抓好本轄區(qū)本行業(yè)內(nèi)的建筑施工安全生產(chǎn)工作。
。ǘ┘訌娢kU性較大的分部分項工程管理。嚴格執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,督促工程項目各方主體建立健全危險性較大的分部分項工程安全管控體系,編制專項施工方案,對超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的專項方案,要組織專家論證,嚴格按照方案施工。加大危險性較大的分部分項工程監(jiān)督執(zhí)法力度,對發(fā)現(xiàn)問題責令限期整改并依法實施處罰。
。ㄈ┘訌娖鹬貦C械、高支模、深基坑等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵節(jié)點的安全風險管控。加大對起重機械安裝拆卸、使用運行及其所屬租賃企業(yè),高支模鋼管扣件使用、專項施工方案編制及實施,深基坑變形監(jiān)測、周邊堆物的監(jiān)管力度。督促建設(shè)、監(jiān)理、施工、勘察、設(shè)計、第三方監(jiān)測等參建單位按照全面識別、重點管控、各負其責、強化落實的原則,常態(tài)化抓好建筑工程開(復)工或施工過程中風險較大、風險集中或工序轉(zhuǎn)換時容易發(fā)生事故和險情的關(guān)鍵工序和重要部位的安全風險管控。重點核查勘察和設(shè)計交底的完成情況,專項施工方案編制、審批和專家論證情況,監(jiān)測方案編制審批及落實情況,施工安全技術(shù)交底情況,周邊環(huán)境核查和保護措施落實情況,突發(fā)情況下的應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案編制、演練和應(yīng)急救援物資儲備情況等。
(四)加強地下工程有限空間作業(yè)安全管理。嚴格落實有限空間作業(yè)“七不”要求(未經(jīng)風險辨識不作業(yè)、未經(jīng)通風和檢測合格不作業(yè)、不佩戴勞動防護用品不作業(yè)、沒有監(jiān)護不作業(yè)、電氣設(shè)備不符合規(guī)定不作業(yè)、未經(jīng)審批不作業(yè)、未經(jīng)培訓演練不作業(yè))。嚴格履行工程建設(shè)審批程序,嚴厲打擊“未批先建”“未驗收先使用”等問題。
(五)加強建筑工程有形市場管理。對照《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》(建市規(guī)〔20xx〕1號)等規(guī)定,對管轄范圍內(nèi)的建筑施工工程進行隨機抽查和重點核查,嚴肅查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為。查處的違法行為和處罰結(jié)果嚴格按照信用信息“雙公示”規(guī)定在規(guī)定時限內(nèi)予以公示。
(六)加強違法違規(guī)建設(shè)行為管控。嚴格落實《關(guān)于打好違法建設(shè)治理攻堅仗的指導意見》(粵府函〔20xx〕320號),嚴厲查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、水利、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)和消防安全、林業(yè)等領(lǐng)域違法建設(shè)行為。
。ㄆ撸┘哟蟛樘巻栘熈Χ。一是發(fā)生建筑施工事故尤其是較大事故的,要對企業(yè)和人員從重處罰。對涉嫌犯罪的事故責任人員,要按《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》及時移交有管轄權(quán)的司法機關(guān)依法處理。二是嚴格執(zhí)行《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法》、國家發(fā)展改革委等18部委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄〉的通知》等規(guī)定,對較大及以上事故發(fā)生負有責任的建筑施工企業(yè)及其主要負責人按規(guī)定納入全國安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”,并依法對“黑名單”企業(yè)實施懲戒措施。
(八)加強城市建成區(qū)私人建筑工程監(jiān)管。嚴查建設(shè)程序,嚴格執(zhí)行《建筑工程施工許可管理辦法》《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額的通知》有關(guān)規(guī)定,建筑面積500平方米以上或造價100萬以上的私人建筑,依法依規(guī)辦理監(jiān)督登記和施工許可手續(xù);加強造價在100萬元以下(含100萬元)或建筑面積500平方米以下(含500平方米)的私人建筑質(zhì)量安全管理和指導工作。所有私人建筑均應(yīng)遵守安全生產(chǎn)、文明施工的要求進行施工。特別是外腳手架搭設(shè)、臨邊防護、施工用電、施工機具、起重機械等方面要符合規(guī)范要求,謹防發(fā)生安全事故。
。ň牛┘訌娤髌陆ǚ侩[患排查整治。嚴格落實防控責任,以行政村(居委會)為單元,對削坡建房實行群測群防和網(wǎng)格化管理,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、管理員包點的三級防控體系,加強削坡建房風險點的巡查、監(jiān)測和預(yù)警。編制削坡建房引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御指引,指導群眾科學開展建房選址、削坡護坡等防御措施。嚴格執(zhí)行《河源市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》等規(guī)定,規(guī)范農(nóng)村宅基地建房審批和強化農(nóng)村建房全程監(jiān)管,嚴把農(nóng)村宅基地和建房規(guī)劃許可審批關(guān),落實“誰審批、誰負責”,從源頭上遏制新增削坡建房風險點。
。ㄊ┘訌娹r(nóng)村建房質(zhì)量安全管理。對違反農(nóng)村宅基地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查,對宅基地違法用地進行查處。嚴格發(fā)放鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,對村民住房建設(shè)的建筑面積、層數(shù)等作出基本管控要求。加強對農(nóng)村建筑工匠的管理,對農(nóng)村建房工程質(zhì)量安全開展定期檢查和指導。
四、工作分工
。ㄒ唬┛h(區(qū))人民政府(管委會):負責轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)建筑施工安全專項整治,監(jiān)督指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)專項整治。
。ǘ┦邪l(fā)展改革局:負責全市能源電力工程的施工安全專項整治。
。ㄈ┦腥肆Y源社會保障局:根據(jù)安全生產(chǎn)風險水平,上調(diào)存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任保險的保險費率。
。ㄋ模┦凶匀毁Y源局:負責全市生態(tài)修復工程、地質(zhì)災(zāi)害治理工程的施工安全專項整治工作,依法查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃違法行為,監(jiān)督檢查全市自然資源動態(tài)巡查工作。
。ㄎ澹┦猩鷳B(tài)環(huán)境局:嚴格審慎審查存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位新改擴建項目的環(huán)評申報事項,對失信行為實施聯(lián)合懲戒。
。┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局:負責市管房屋市政工程的施工安全專項整治,指導縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門開展專項整治。
。ㄆ撸┦薪煌ㄟ\輸局:負責市區(qū)公路、水運、鐵路及城際軌道建設(shè)工程的施工安全專項整治,指導縣(區(qū))交通運輸行政主管部門開展專項整治。
(八)市水務(wù)局:負責全市水利工程的施工安全專項整治;監(jiān)督指導縣(區(qū))水務(wù)行政主管部門開展專項整治。
。ň牛┦修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負責監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn);農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工安全專項整治,農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作,依法查處農(nóng)村非法占用土地建設(shè)住房。
(十)市應(yīng)急管理局:依法組織指導建筑施工事故調(diào)查處理,牽頭實施安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒。
。ㄊ唬┦惺袌霰O(jiān)管局:綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督、風險防范和傷害監(jiān)測,依法承擔特種設(shè)備安全事故調(diào)查工作;依法依規(guī)對失信的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施懲戒。
。ㄊ┦谐枪芫C合執(zhí)法局:負責市區(qū)市政公用設(shè)施工程的.施工安全專項整治,指導縣(區(qū))城市管理行政主管部門開展專項整治,城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰。
(十三)市林業(yè)局:負責市管公園園林綠化工程的施工安全專項整治和城市園林的行政執(zhí)法。
。ㄊ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦):負責查處轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè),并及時上一級人民政府報告,農(nóng)村建房質(zhì)量安全管理和削坡建房的安全監(jiān)督管理。
五、工作措施
。ㄒ唬┘訌娊ㄖ┕ぐ踩逃嘤。市各行業(yè)主管部門每年3月份前要制定建筑工地安全管理全員培訓計劃并按計劃開展培訓工作。市、縣(區(qū))行業(yè)主管部門要督促轄區(qū)內(nèi)各建筑施工企業(yè)集中開展安全管理培訓和崗前安全教育。市各行業(yè)主管部門組織市級行業(yè)主管部門監(jiān)管人員、縣(區(qū))行業(yè)主管部門分管領(lǐng)導、市管工程安全管理人員及作業(yè)人員的培訓;縣(區(qū))行業(yè)主管部門負責組織縣(區(qū))行業(yè)主管部門監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管副職、轄區(qū)內(nèi)工程安全管理人員及作業(yè)人員的培訓。
市各行業(yè)主管部門于每年12月20日前將本行業(yè)全員培訓工作情況報市領(lǐng)導小組辦公室。
。ǘ┘訌娊ㄖ┕ぐ踩[患大排查大整治。市、縣(區(qū))行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府要對建筑工地安全管理工作進行地毯式大檢查,按照四個100%的要求,嚴格開展危大工程安全專項執(zhí)法檢查,重點排查未辦理規(guī)劃許可、施工許可等法定程序擅自開工,無相關(guān)資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承攬工程,違法分包和轉(zhuǎn)包工程,項目參建各方對主管部門的責令整改不履行主體責任、不落實整改等行為。制定嚴厲懲處建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的措施;整合司法、交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、水務(wù)、市場監(jiān)管、城管綜合執(zhí)法等多部門力量,強化協(xié)同作戰(zhàn),對違法違規(guī)行為依法從重從快查處。市各行業(yè)主管部門按“四不兩直”方式,對縣(區(qū))建筑施工安全工作開展一年不少于兩次的綜合檢查,對發(fā)現(xiàn)的危大工程隱患問題,一經(jīng)查實,頂格處罰、嚴肅追責,并予以全市通報;對事故多發(fā)頻發(fā)、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的地區(qū)繼續(xù)實施約談及掛牌督辦制度,對督辦后安全生產(chǎn)形勢仍無好轉(zhuǎn)的地區(qū),屬地人民政府要按《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進行問責。
(三)加強風險評估。組織專家對全市范圍建設(shè)工程進行風險排查評估,摸清風險底數(shù),針對辨識出的各類風險特別是重大風險制定管控措施,進一步明確并加強安全監(jiān)管責任落實。
。ㄋ模┘訌妶(zhí)法檢查。開展危大工程安全管理專項執(zhí)法檢查,督促有關(guān)責任主體落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》要求,強化施工現(xiàn)場安全管理,消除施工現(xiàn)場安全隱患,確保危大工程安全有序。督促企業(yè)自查自糾,市、縣(區(qū))行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府要督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)對所有在建項目開展100%全覆蓋檢查,對查出有安全隱患問題的,以項目為單位建立臺賬,制定整改方案,確保及時整改。市、縣(區(qū))行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府按“零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”總體要求,督促各參建主體開展自查自改的同時,全面開展危大工程的安全檢查,重點檢查危大工程專項施工方案的編制、實施;對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患跟蹤落實整改,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為嚴格處罰整改到位。市各級行業(yè)主管部門要對各縣(區(qū))組織落實情況、執(zhí)法檢查情況進行督查督辦。
。ㄎ澹┘涌斐雠_工作指引。市各級行業(yè)主管部門對照國內(nèi)先進做法和技術(shù)標準,結(jié)合我市實際,出臺本行業(yè)建筑施工安全管理工作指引,從文明形象、施工安全、消防安全、安全教育、職業(yè)健康、環(huán)境保護、應(yīng)急管理、智慧工地等八個方面全面提升工地安全文明施工標準化水平,指導縣(區(qū))行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府實現(xiàn)管理標準化。
。┐罅μ嵘畔⒒O(jiān)管水平。建立建筑施工智能監(jiān)管平臺,應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、遙感、云計算、大數(shù)據(jù)智能分析等新一代信息技術(shù),開展對項目信息、從業(yè)人員、危大工程、隱患排查、監(jiān)督執(zhí)法的信息化管理,實時匯集視頻監(jiān)控、實名制閘機、車輛識別、起重設(shè)備監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測等數(shù)據(jù)信息,加強異常監(jiān)測預(yù)警,通過信息化手段推進安全文明施工標準,實現(xiàn)建設(shè)施工從物的安全狀態(tài)到人的安全行為的整體受控。利用信息化技術(shù)實現(xiàn)精細化監(jiān)管,通過遠程檢查和電子執(zhí)法提升執(zhí)法效能;實現(xiàn)云計算結(jié)合系統(tǒng)平臺控制及時發(fā)現(xiàn)異常情況,實現(xiàn)危大工程動態(tài)管控,實時更新危大工程風險狀態(tài)。
。ㄆ撸┙∪晟茟(yīng)急管理體系。完善應(yīng)急預(yù)案和工作指引,編制或修訂我市建筑工程搶險應(yīng)急預(yù)案、搶險救災(zāi)工程管理辦法等相關(guān)文件,制定我市在建工程防御臺風、暴雨等災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)操作指令等,進一步規(guī)范和細化各類突發(fā)事件、惡劣天氣條件應(yīng)急處置措施和程序。完善應(yīng)急指揮體系,確定建筑工程搶險應(yīng)急指揮部辦公室機構(gòu)設(shè)置、明晰操作流程,指揮責任明確到人,制定應(yīng)急搶險指揮流程圖和應(yīng)急隊伍物資分布位置圖;市各級行業(yè)主管部門成立應(yīng)急指揮中心,各縣(區(qū))行業(yè)主管部門、各應(yīng)急救援點均成立分中心,各中心實現(xiàn)視頻在線實時連接,形成應(yīng)急指揮、應(yīng)急隊伍一體化、信息化、視頻化的高效應(yīng)急救援體系;市各級行業(yè)主管部門組建建設(shè)工程搶險應(yīng)急救援點,成立一、二梯隊應(yīng)急救援隊伍,配備應(yīng)急救援物資并根據(jù)自身實力配置特種應(yīng)急救援物資,負責全市工程應(yīng)急搶險救援工作。
。ò耍┘訌姳O(jiān)督執(zhí)紀問責。綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段加強督查檢查,開展明察暗訪,對領(lǐng)導責任不落實、集中整治推動不到位、部門監(jiān)管走形式、執(zhí)法查處寬松軟等問題,要依法依規(guī)依紀嚴肅追責問責;對存在重大事故隱患、事故多發(fā)頻發(fā)、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的縣區(qū)和市直部門實施約談及掛牌督辦制度。在安全整治過程中,發(fā)現(xiàn)公職人員失職瀆職的或有違法違紀線索的,及時移交紀委監(jiān)委查處。
六、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導。各級各有關(guān)部門要相應(yīng)成立專門機構(gòu),加強組織領(lǐng)導,細化各項工作任務(wù)分工,層層壓實責任。堅持問題導向和目標導向,補短板、強弱項、固優(yōu)勢,建立工作臺賬,制定有針對性、可操作性強的整治實施方案。
。ǘ⿵娀熑螕。各級各有關(guān)部門、各企業(yè)要進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感,強化責任擔當,把工作責任和任務(wù)細化到人。督促企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)分管負責人認真履行職責,親自抓安全生產(chǎn)工作,不折不扣地落實建筑施工安全整治各項任務(wù)。
(三)強化整改落實。對排查出的隱患要實施臺賬化管理,做到整改內(nèi)容、標準、措施、時間進度和責任人“五落實”,即查即改,邊查邊改,逐一整改銷號;臺賬須由建設(shè)、施工、監(jiān)理等各責任主體責任人共同簽字確認,留存工地現(xiàn)場備查。監(jiān)理單位要嚴格履行監(jiān)理報告制度,對于重大安全隱患,或施工單位拒不整改、拒不停工等情形,要即時報建設(shè)單位和屬地行業(yè)主管部門。
。ㄋ模⿵娀瘓(zhí)法監(jiān)管。對工地檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,各地各有關(guān)部門要從嚴從重處罰。對排查整治發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件,現(xiàn)場存在重大安全隱患的工程項目,要立即責令停工,督促有關(guān)責任單位落實隱患整改及風險管控措施,并按“四個一律”和“五個一批”依法依規(guī)對責任單位和責任人員進行嚴厲查處。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患多、管理問題突出的工程項目,要及時認定、采集參建各方的不良行為信息,在市建筑業(yè)信用信息平臺上公開曝光。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)工程參建各方及有關(guān)人員的違法違規(guī)行為,要主動向同級城管、應(yīng)急部門通報情況,移送線索,依法實施聯(lián)合懲戒。
。ㄎ澹⿵娀Y金保障。各地要將建筑施工安全整治工作經(jīng)費列入年度財政預(yù)算,加快資金撥付進度。加強建設(shè)項目資金監(jiān)管,確保專款專用、核算規(guī)范、使用合規(guī)。
。⿵娀己硕綄А8骷壐饔嘘P(guān)部門要相應(yīng)制訂建筑施工安全整治方案,抓好排查、整治、培訓等工作。每年按自查自糾、執(zhí)法檢查、督查督辦和通報等形式開展整治工作。在政務(wù)督查、日常檢查、工作考核中增加指標權(quán)重,組織明察暗訪,及時督查問責,督促落實。
房屋市政工程,公路、水運、鐵路及軌道建設(shè)工程,水利工程,電力能源工程,市政公用工程的市級行業(yè)主管部門要將本行業(yè)每年的建筑施工安全整治方案和建筑施工安全整治情況報告分別于次年3月15日前、12月15日前報領(lǐng)導小組辦公室。
建筑工程安全專項整治方案范文(精選6篇)6
一、總體要求
。ㄒ唬┲笇枷
按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,認真落實市委、市政府工作要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹立安全發(fā)展理念,以深圳先行示范區(qū)的擔當和標準抓好各項工作落實,大力提升安全防范治理能力。
。ǘ┱文繕
進一步強化重大風險源管控力度,持續(xù)強化企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任落實,進一步提升安全文明施工標準,扎實推進信息化監(jiān)管平臺建設(shè)和推廣應(yīng)用。結(jié)合20xx年不同時期施工安全管理的特點、規(guī)律和要求,有針對性部署開展專項整治,及時排查整治事故隱患,有效防范和化解建筑施工領(lǐng)域重大風險,堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故,著力降低和減少一般傷亡事故,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造安全穩(wěn)定、和諧有序的環(huán)境。
(三)整治原則
堅持企業(yè)自查與監(jiān)督檢查相結(jié)合、全面排查與重點整治相結(jié)合、專項整治與健全機制相結(jié)合、監(jiān)督檢查與督查巡查相結(jié)合的原則,治標兼治本,治標促治本,形成市區(qū)聯(lián)動的合力,著重抓好責任落實、措施落地。
(四)整治內(nèi)容
深入開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任三年行動,進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實,嚴厲懲處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。進一步強化安全隱患排查整治,加強危險性較大工程風險管控力度。進一步強化小散工程安全納管和問題隱患排查整治。深入實施《深圳市建設(shè)工程安全文明施工標準》(SJG-46,以下簡稱《標準》),全面提升施工現(xiàn)場物的安全狀態(tài)和標準。構(gòu)建多層次、成體系的產(chǎn)業(yè)工人培育模式,全面提升從業(yè)人員素質(zhì)。大力推進智能化建設(shè),全面應(yīng)用建設(shè)工程質(zhì)量安全智能監(jiān)管平臺,提高監(jiān)管效能。全市建筑施工領(lǐng)域各部門、各單位(含項目、下同)按照本方案要求全面深入開展排查整治工作,堅決整治安全生產(chǎn)意識薄弱、安全生產(chǎn)責任落實不到位、風險辨識管控和隱患排查治理不到位、非法違法行為懲治不到位等突出問題。
二、組織領(lǐng)導
成立全市住房建設(shè)系統(tǒng)施工安全整治行動領(lǐng)導小組,由市住房建設(shè)局局長任組長,分管副局長任副組長,局辦公室、法規(guī)處、質(zhì)安處、設(shè)計處、市場處、市建筑站、市市政站、市檢測鑒定中心、各區(qū)建設(shè)行政主管部門、前海管理局相關(guān)部門主要負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市住房建設(shè)局工程質(zhì)量安全處,具體負責施工安全整治行動的組織協(xié)調(diào)工作。
各區(qū)住房建設(shè)行政主管部門、前海管理局相關(guān)部門應(yīng)成立相應(yīng)領(lǐng)導小組,由主要負責同志具體部署,制定具體工作方案,按監(jiān)管職責組織開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治行動。
三、時間及范圍
(一)時間:20xx年全年。
(二)范圍:全市在建房屋建筑和軌道交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,小散工程,及其建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、檢測(監(jiān)測)等各方責任主體。
四、整治重點
。ㄒ唬┻M一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實
1.深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。深入貫徹落實《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<深圳市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案>的通知》(深建質(zhì)安〔20xx〕100號)、《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于深入推進“落實施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專項行動”的通知》(深建質(zhì)安〔20xx〕75號),按時完成三年行動各項重點任務(wù)要求。
2.強化工程總承包管理力度。參照專業(yè)分包工程安全管理機制,建設(shè)單位直接發(fā)包單獨辦理施工許可的專業(yè)承包工程同樣納入總承包安全管理范疇?偝邪鼏挝粚I(yè)分包工程安全生產(chǎn)承擔連帶責任,對專業(yè)承包工程安全生產(chǎn)承擔管理責任。建設(shè)單位在總承包合同、專業(yè)承包合同中明確總承包單位的管理權(quán)限,并會同總承包單位、專業(yè)承包單位簽訂三方協(xié)議明確總承包單位安全管理的權(quán)利和義務(wù)。
3.強化項目統(tǒng)籌管理力度。所有在建項目由總承包單位項目經(jīng)理牽頭,會同建設(shè)、監(jiān)理單位項目負責人組建項目施工安全委員會(以下簡稱“施安委”),統(tǒng)籌各專業(yè)承包、分包單位安全管理工作,負責對所有施工安全工作進行部署、檢查、督辦,統(tǒng)籌監(jiān)督各單位安全文明措施費使用情況,對各施工單位、班組和人員違反安全管理規(guī)定的行為,按照施工合同以及三方協(xié)議的有關(guān)約定進行追究處置。對拒不服從施安委管理的專業(yè)承包、分包單位,施工總承包單位應(yīng)及時報告監(jiān)督機構(gòu)和市區(qū)主管部門。
4.嚴格落實主要負責人第一責任。企業(yè)主要負責人應(yīng)按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定嚴格落實安全生產(chǎn)第一責任人責任。重點抓好以下工作:一是健全、落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制,建立全員崗位責任制“一企一清單”,明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容,加強落實情況的監(jiān)督考核和檢查,保證全員安全生產(chǎn)責任制落實到位,形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人提升安全素質(zhì)、人人做好安全生產(chǎn)的局面。二是健全、落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制,建立并及時完善安全風險點危險源“一企一清單”和“一項目一清單”;會同其他負責人經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)督促、檢查,研究解決突出問題,及時消除事故隱患,有效管控安全風險。在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時間節(jié)點在崗在位、盯守現(xiàn)場,嚴格執(zhí)行24小時領(lǐng)導帶班制度,確保安全。三是保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入力度,特別是保證危大工程管控、防汛防風等安全措施和投入、趕工期搶進度針對性安全保障措施和投入、安全設(shè)備設(shè)施和防護用品的提供等。四是落實企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)“八個一次”措施要求:每個月至少帶隊檢查一次安全生產(chǎn)工作,每季度至少組織專題研究一次安全生產(chǎn)工作,每年至少組織召開一次安全生產(chǎn)總結(jié)會、主持召開一次安全生產(chǎn)工作分析會、組織簽訂一次全員崗位安全生產(chǎn)責任書、給員工上一次安全生產(chǎn)輔導課、參加一次安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練、參加一次安全生產(chǎn)知識技能培訓。
5.強化和落實安全生產(chǎn)管理人員責任。一是各施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員,并嚴格落實新《安全生產(chǎn)法》第二十五條職責規(guī)定。二是認真開展安全風險分級管控和隱患排查治理工作,加強危大工程分類分級監(jiān)管,抓好危大工程專項方案的'編制、審核、論證和落實,對排查的隱患進行分類分級排序,落實責任、措施、時限、資金、預(yù)案五到位要求,及時治理消除事故隱患,并通過智能監(jiān)管平臺系統(tǒng)進行隱患閉環(huán)管理。三是要強化關(guān)鍵崗位人員履職,在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時間節(jié)點和節(jié)假日期間在崗在位、盯守現(xiàn)場。四是加強網(wǎng)格化管理,項目安全管理人員應(yīng)加強項目現(xiàn)場安全管理,落實“凡是有人作業(yè),必須在場監(jiān)管”規(guī)定,與作業(yè)人員同步上下班,不早于現(xiàn)場作業(yè)人員提前下班離崗。
。ǘ┻M一步強化重點風險源管控和隱患排查整治
將住建部、省住建廳、市安委辦、我局部署的重點專項整治內(nèi)容,十二大類危險性較大分部分項工程,以及高處作業(yè)、施工用電、小散工程等重點風險隱患整治內(nèi)容作為整治重點,進一步強化風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作。
1.重點強化危大工程管理。嚴格執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》,嚴格落實危大工程動工前主動報告制度和“六不施工”要求,嚴格落實危險性較大分部分項工程安全專項施工方案編制及專家論證制度,嚴格按照專項方案施工,加強交底、檢測或監(jiān)測、驗收。對危大工程實施全覆蓋監(jiān)督執(zhí)法檢查。對危大工程等重點風險隱患實施分類分級管控,建立管控臺賬,實行臺賬化管理,及時排查隱患,并限期整改閉合。加強施工現(xiàn)場風險源辨識,針對本企業(yè)類型和特點,科學制定安全風險辨識程序和方法,定期組織專業(yè)力量和全體員工全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險,做到系統(tǒng)、全面、無遺漏并持續(xù)更新完善,并做好重大風險源現(xiàn)場公示。
2.加強節(jié)假日期間施工安全管理。在元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國慶等重要節(jié)假日及重大活動期間,落實“原則上危大工程非必要不施工”和“節(jié)假日繼續(xù)施工必須落實提級管控措施”要求,企業(yè)負責人帶隊檢查,項目關(guān)鍵崗位人員在崗履職,主管部門、監(jiān)督機構(gòu)領(lǐng)導帶隊督查,確保全市重要節(jié)假日期間的施工安全。
3.強化極端天氣安全防范。通過“i深建”小程序、微信工作群等渠道及時推送天氣預(yù)警信息,督促責任主體按照《在建工程防御臺風、暴雨工作指引》等有關(guān)規(guī)定及時應(yīng)急響應(yīng)。按照“立足最不利情況、做好最充分準備”要求,提前部署防汛工作,全市基坑、隧道、腳手架等重點場所提前開展全覆蓋自查自糾和專項執(zhí)法檢查。全市塔吊落實降低標準節(jié)、附著加固等防臺風措施;全市龍門吊加裝電動式制動,提升抗風、抗沖擊、應(yīng)急處置能力和安全距離;全市建筑起重機械開展全覆蓋第三方檢測。全市工地落實“一預(yù)案、兩臺賬”措施,制定工地人員疏散轉(zhuǎn)移預(yù)案,建立人員疏散轉(zhuǎn)移統(tǒng)計臺賬和塔吊安全管控臺賬。明確在建地鐵出入口、通風口、隧道洞口、U型槽,特別是與既有地鐵連接口等重點部位的排水、擋水措施,在設(shè)置牢靠的擋水坎、擋水墻的基礎(chǔ)上,配備足夠數(shù)量的防洪沙袋、水泵等應(yīng)急處置物資及設(shè)備。
4.開展基坑(邊坡)、暗挖工程專項整治。認真落實深基坑(高邊坡)、地下暗挖工程分級管理制度,實施臺賬化管理,定期檢查、評議監(jiān)測數(shù)據(jù),強化過程安全管控;對新建一級基坑或周邊環(huán)境復雜基坑的設(shè)計文件和施工方案進行重點抽查,強化源頭安全管控。對不符合以下要求的進行重點整治:
。1)堅決落實涉水地下工程安全防范“六項措施”和“礦山法施工掌子面當班現(xiàn)場作業(yè)人員人數(shù)不得超過9人”規(guī)定;
(2)嚴格落實巖溶地區(qū)地下工程質(zhì)量安全管理措施;
(3)基坑深度一倍范圍內(nèi)禁止搭設(shè)臨時板房或堆放其它荷載,確需搭設(shè)或堆載的,須取得書面設(shè)計文件;
(4)每周對基坑、邊坡、暗挖工程進行評估,監(jiān)測數(shù)據(jù)超出預(yù)警值或控制值的,應(yīng)按規(guī)定進行處置,并加強對周邊建筑物、地下管線的監(jiān)控;
。5)暗挖工程嚴禁超挖、通風設(shè)施必須保持良好狀態(tài),加強瓦斯等有害氣體監(jiān)測。
5.開展建筑起重機械專項整治。按照《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》《房屋市政工程使用建筑起重機械“十個不準”規(guī)定》《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于印發(fā)塔式起重機安全管理十二條的緊急通知》《深圳市建筑起重機械防臺風安全技術(shù)規(guī)程》《深圳市住房和建設(shè)局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步落實門式起重機防風措施的通知》等有關(guān)規(guī)定和措施要求,組織開展建筑起重機械自查自糾,及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患,對存在影響使用安全隱患的,要立即停止使用。對不符合以下要求的進行重點整治:
。1)建筑起重機械安裝拆除、頂升加節(jié)、附墻等作業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行“作業(yè)令”制度和“短視頻上傳”要求,強化現(xiàn)場管理;
。2)施工電梯的防墜器不得超過標定期限并應(yīng)定期進行防墜落試驗;
(3)司索作業(yè)嚴格持證上崗,嚴格執(zhí)行司索作業(yè)規(guī)定;
。4)嚴格落實塔吊降低標準節(jié)、附著加固等起重機械防臺風措施;
。5)龍門吊加裝電動式制動,延長安全距離,提升抗風、抗沖擊、應(yīng)急處置能力;
。6)建筑起重機械全覆蓋第三方檢測。
6.開展模板支架及腳手架專項整治。參照《深圳市住房和建設(shè)局轉(zhuǎn)發(fā)市質(zhì)監(jiān)站關(guān)于進一步加強高大模板支撐系統(tǒng)施工安全管理的通知》要求,進一步強化高大模板支撐系統(tǒng)施工安全管理。對不符合以下要求的進行重點整治:
。1)嚴格執(zhí)行附著式升降腳手架安拆、提升“作業(yè)令”制度,嚴禁下降作業(yè);
。2)高大支模工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編審論證施工方案,并按方案施工,混凝土澆筑前應(yīng)進行驗收;
。3)腳手架扣件、鋼管等材料質(zhì)量符合要求;
(4)鋼管腳手架連墻桿設(shè)置應(yīng)符合標準要求,嚴禁隨意拆除連墻桿。
7.開展預(yù)防高墜專項整治。按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于嚴格落實房屋市政工程預(yù)防高處墜落事故“六不施工”要求的通知》,嚴格落實預(yù)防高處墜落事故“六不施工”要求。發(fā)生高處墜落事故的,一律由主管部門組織開展安全生產(chǎn)條件復核,重點復核“六不施工”落實情況,發(fā)現(xiàn)被抽查項目不符合有關(guān)要求的,一律提請暫扣安全生產(chǎn)許可證。對不符合以下要求的進行重點整治:
。1)保證安全文明施工措施費足額投入,為作業(yè)人員提供合格達標的安全防護用品、安全帶掛點、臨邊防護等安全保障措施;
。2)切實做好三級安全教育、安全技術(shù)交底、班前教育;
。3)加強工人入場身體健康篩查,嚴禁患有高血壓、心臟病等疾病或疲勞不適的人員從事高處作業(yè);
。4)高處作業(yè)人員按要求使用安全帽、安全帶等安全防護用品;
。5)加強現(xiàn)場管理,做到高處作業(yè)工人不下崗,現(xiàn)場管理人員不離場,及時發(fā)現(xiàn)糾正違章行為;
。6)現(xiàn)場采用標準化、定型化、工具式防護方式;
。7)支模架下層、外腳手架層間、鋼結(jié)構(gòu)吊裝下層按規(guī)定設(shè)置水平兜網(wǎng);
。8)施工作業(yè)過程中需拆除安全防護設(shè)施的,應(yīng)取得項目安全管理部門同意,原有防護設(shè)施拆除后,應(yīng)保證代替防護方式完整牢固,安全管理人員應(yīng)對安全防護措施恢復情況進行核查。
8.開展預(yù)防觸電專項整治。嚴格按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ4)的要求落實臨時用電施工組織設(shè)計編審、“三級配電、兩級保護”系統(tǒng)設(shè)置、臨時用電系統(tǒng)巡查等規(guī)定。對不符合以下要求的進行重點整治:
。1)配備專業(yè)電氣技術(shù)人員進行電氣作業(yè)管理,加強對作業(yè)班組培訓教育和交底,加強作業(yè)過程中的檢查;
(2)電氣回路和設(shè)備的維修、更換等必須由持有特種作業(yè)操作證的人員進行操作,嚴禁無證人員上崗作業(yè);
。3)外電線路與在建工程及腳手架、起重機械、場內(nèi)機動車道之間的安全距離符合規(guī)范要求或有有效的防護措施;
。4)施工用電總箱及開關(guān)箱兩級漏電保護靈敏可靠,施工機具滿足“一機一閘一漏一箱”用電要求;
(5)電線電纜敷設(shè)滿足規(guī)范要求,保護零線進出齊全;
。6)用電機具的金屬外殼與保護零線明顯可靠連接,不得違規(guī)使用交流電焊機;
(7)加強工程收尾階段安全管控,建設(shè)單位應(yīng)明確正式用電管理單位,建立并落實正式用電安全管理制度;
。8)加強正式用電審批,用電設(shè)備上端須設(shè)置帶有漏電斷路器的開關(guān)箱,嚴禁擅自違規(guī)從正式電線路取電用電。
9.開展消防安全專項整治。嚴格按照施工現(xiàn)場消防安全管理有關(guān)規(guī)定,健全各項目消防安全管理制度,落實消防安全責任,開展消防安全教育培訓與應(yīng)急演練。特別針對秋冬季火災(zāi)易發(fā)特點,采取強有力措施,嚴格施工現(xiàn)場的動火作業(yè)管理,尤其是電氣焊、切割、防水材料的熱熔以及有限、密閉空間的動火作業(yè);嚴格施工現(xiàn)場;、易燃易爆物品、臨時用電管理,尤其是生活區(qū)用電、用氣、用火管理,堅決消除安全隱患,嚴防嚴控火災(zāi)事故發(fā)生。同時對不符合以下要求的進行重點整治:
(1)工人宿舍按要求配置USB插座,嚴禁使用220伏用電插座;
。2)電焊作業(yè)必須設(shè)置“接火斗”等專用焊渣收集裝置;
。3)施工現(xiàn)場安全網(wǎng)燃燒性能符合要求、辦公區(qū)或生活區(qū)板房所用材料燃燒性能滿足A級要求。
10.開展小散工程安全專項整治。各區(qū)住房建設(shè)主管部門要督促協(xié)調(diào)指導各街道持續(xù)強化小散工程安全納管和施工安全全面納管工作,認真落實“備案納管、宣傳教育、網(wǎng)格巡查、專業(yè)巡查、綜合執(zhí)法查處”納管機制;加強小散工程納管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導落實,加大經(jīng)費保障投入力度,建立并充實轄區(qū)小散工程網(wǎng)格化巡查、第三方巡查等人員隊伍,加強日常網(wǎng)格化巡查和第三方巡查力度;建立并實施小散工程分類分級納管制度,對規(guī)模較大的,以及涉及危大工程、地下開挖等風險較大的小散工程實施重點監(jiān)管;加大培訓教育力度,認真做好備案環(huán)節(jié)培訓工作,觀看警示教育視頻、閱簽安全風險告知書、簽訂安全生產(chǎn)責任書承諾書等;全面落實落地小散工程安全生產(chǎn)街道綜合執(zhí)法,嚴厲懲處違法行為;大力推行信息化管理,開通轄區(qū)小散工程網(wǎng)上備案渠道,提高納管成效;加強督查巡查、通報督辦工作,及時整治存在的問題,壓實責任;持續(xù)開展預(yù)防坍塌、預(yù)防高墜、預(yù)防觸電等小散工程安全生產(chǎn)專項整治,對以下情形進行重點整治:
。1)未按要求辦理小散工程備案且現(xiàn)場存在安全隱患的;
(2)現(xiàn)場臨邊防護不到位,作業(yè)人員不按規(guī)定佩戴使用安全帽、安全帶等安全防護用品的;
。3)未配備有資格的電工從事涉電作業(yè),電氣線路、用電機具不按規(guī)定設(shè)置接零、接地裝置的;
。4)涉及危大工程、地下開挖等風險較大的小散工程,未委托有資質(zhì)的施工企業(yè)實施、未落實危大工程管理規(guī)定、未落實地下管線尤其是燃氣管道保護措施的;(5)房屋裝飾裝修工程涉及建筑主體、承重結(jié)構(gòu)變動,無設(shè)計方案、未委托有資質(zhì)施工企業(yè),擅自進行拆除、改動的。
(三)全面深入實施安全文明施工標準化
一是全面深入貫徹實施《關(guān)于加強建設(shè)工程安全文明施工標準化管理的若干規(guī)定》和《標準》,全面實施安全文明施工標準化,提升施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。二是按照新的費率標準,切實落實安全文明施工費用,保障安全文明施工費用?顚S谩⒆泐~投入,保障《標準》全面落地。三是按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(GB/T33000)、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》(JGJ/T77)、《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59)等標準規(guī)范,以及住建部《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法》、省住建廳《建筑施工安全生產(chǎn)標準化評定工作實施細則》、省、市建筑施工安全生產(chǎn)標準化評定方案等有關(guān)文件的部署要求,自主開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè),從目標職責、制度化管理、教育培訓、現(xiàn)場管理、安全風險管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進等方面,建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標準化為重點的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系,實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。監(jiān)理單位、市、區(qū)兩級監(jiān)督機構(gòu)定期組織開展安全文明施工評價。
(四)持續(xù)深入開展多元化、全員制的安全培訓教育
一是施工現(xiàn)場全面落實“兩制”工作,通過工地門禁系統(tǒng)對管理人員和工人進出場進行嚴格管理。二是全面實施實名制安全教育培訓,運用建筑從業(yè)人員數(shù)字化培訓考核平臺對從業(yè)人員培訓教育情況進行考核,建立從業(yè)人員實名制培訓教育檔案。施工企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)要求制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃,每季度至少進行1次全員培訓,每月至少進行1次關(guān)鍵崗位作業(yè)人員培訓,并建立健全員工安全培訓教育檔案和安全生產(chǎn)獎懲制度,對未按計劃參加培訓的員工,按制度規(guī)定嚴肅懲處。三是強化班前教育、班前交底制度落實,通過智能監(jiān)管平臺項目端APP實時上傳工程項目開展班前教育,班前交底等情況。四是凡發(fā)生事故的項目,施工單位應(yīng)組織工人全員參加訓練基地“回爐”培訓;因存在重大隱患被責令停工的項目,施工單位應(yīng)組織相關(guān)工種作業(yè)人員參加訓練基地“回爐”培訓,未組織完成的,一律不得復工。五是加強產(chǎn)業(yè)隊伍建設(shè)。構(gòu)建多層次、成體系的產(chǎn)業(yè)工人培育模式,著力加大執(zhí)業(yè)人員、特種作業(yè)人與一線作業(yè)人員的職業(yè)技能培訓和鑒定,全面提升從業(yè)人員素質(zhì)。
。ㄎ澹┐罅ν七M智能化建設(shè),全面應(yīng)用建設(shè)工程質(zhì)量安全智能監(jiān)管平臺
完善并全面應(yīng)用建設(shè)工程智能監(jiān)管平臺,實施全市建設(shè)工程大數(shù)據(jù)管理,可視化、規(guī)范化監(jiān)管執(zhí)法,重點危險源智能監(jiān)測預(yù)警,雙重預(yù)防機制電子臺賬管理,關(guān)鍵崗位人員履職可追溯及勞務(wù)工統(tǒng)一管理等智能化、信息化管理。充分發(fā)揮視頻遠程執(zhí)法功能,加大關(guān)鍵崗位人員遠程點名力度,常態(tài)化開展視頻巡查,動態(tài)掌握現(xiàn)場安全文明施工狀況。
五、整治安排
。ㄒ唬┳圆樽约m(全年)。全市所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方責任主體,按照糾察巡查制度及“三層三級”安全聯(lián)檢的要求,持續(xù)開展100%全覆蓋檢查,對照整治重點要求,逐一自查整改。
。ǘ﹫(zhí)法檢查(全年)。市、區(qū)建設(shè)行政主管部門,市、區(qū)監(jiān)督機構(gòu)依職責開展執(zhí)法檢查,對整治行動開展不力、安全生產(chǎn)主體責任落實不到位、違法違規(guī)行為等進行重點整治和嚴厲懲處。
(三)第三方考評(每季度)。我局將組織第三方專業(yè)機構(gòu)對各部門、各單位落實整治行動情況等進行抽查考評。各工程項目應(yīng)主動接受、積極配合我局組織的第三方專業(yè)機構(gòu)抽查考評。
。ㄋ模┒讲槎睫k(不定期)。我局將組織對各區(qū)建設(shè)行政主管部門的組織落實情況和執(zhí)法檢查情況進行督查,并適時組織開展市區(qū)交叉巡查核查,對行動推進不力或發(fā)生事故的,進行約談和督辦,并通報區(qū)政府(新區(qū)管委會、合作區(qū)管委會);各區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)對所屬監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法檢查情況進行督查核查,同時組織對轄區(qū)的市管工程開展督查檢查,并將督查情況通報市管工程監(jiān)督機構(gòu)、抄送我局。市管工程項目應(yīng)主動接受、積極配合區(qū)住房建設(shè)部門的督查檢查。
六、整治措施
。ㄒ唬〾簩嵵黧w責任。一是自查建檔登記,限期閉合。各項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位通過智慧建造APP專項檢查任務(wù)模塊如實記錄項目聯(lián)檢、自查自糾工作情況,對排查的隱患進行分級分類排序,落實責任、措施、時限、資金、預(yù)案五到位要求,及時治理排除事故隱患,并通過智慧建造APP進行隱患閉環(huán)管理。二是巡查全面覆蓋,駐場督導。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要實施企業(yè)層面全覆蓋巡查,由企業(yè)主要負責人或安全生產(chǎn)負責人牽頭,組織巡查隊每月定期不定期對企業(yè)下屬各項目開展安全檢查;節(jié)假日期間(含周末),各企業(yè)分管安全負責人應(yīng)帶隊對施工現(xiàn)場進行巡查。對現(xiàn)場管理亂、問題多、隱患大的項目,要落實企業(yè)分管安全負責人駐場督導,推動項目管理提質(zhì)增效。三是評估整治成效,體系倒查。對整治行動組織開展流于形式,施工現(xiàn)場安全隱患排查、排序、排解工作與現(xiàn)場實際嚴重不符或同類安全隱患反復出現(xiàn)的,監(jiān)理單位要及時報告建設(shè)單位和監(jiān)督機構(gòu),建設(shè)單位要組織倒查安全管理體系和項目經(jīng)理、項目總監(jiān)的履職行為,對存在管理漏洞或人員未履行職責的,應(yīng)要求立即整改,必要時責成相關(guān)單位更換有關(guān)人員。
。ǘ⿵膰缊(zhí)法懲處。嚴格落實《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于采取堅決措施進一步強化施工安全生產(chǎn)監(jiān)管的緊急通知》“六項堅決措施”和“十項規(guī)定”要求,嚴格落實“六個一律”執(zhí)法懲處措施:首次發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)一律責令改正并處罰款(具體按新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定);存在重大隱患逾期未整改或拒不停工的,一律紅色警示;存在重大事故風險冒險組織施工等犯罪行為的,一律移送司法查處;存在違反十項規(guī)定的,一律按要求綜合采取強有力措施;存在不落實省、市有關(guān)要求的,一律核查企業(yè)安全條件、依法暫扣安全生產(chǎn)許可證;發(fā)生安全事故的,一律從快從嚴落實紅色警示、掛牌督辦等各項懲治措施。
。ㄈ┘訌娐(lián)合懲戒。依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》第七十八條規(guī)定加強信用管理,對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施;對作出的行政處罰在七個工作日內(nèi)予以公開曝光。
。ㄋ模┖瞬榘踩珬l件。對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)、施工現(xiàn)場存在重大安全生產(chǎn)隱患或執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理薄弱的企業(yè),開展安全生產(chǎn)條件復核,重點復核企業(yè)落實整治行動工作情況,經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)不滿足規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,按規(guī)定提請暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)督檢查。市、區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要積極組織動員各項資源力量,加大監(jiān)督執(zhí)法檢查頻次,加強對項目責任主體落實自查自糾情況的核查跟蹤督促,對未按要求開展自查自糾,隱患排查整治不嚴不實,重大風險隱患底數(shù)不清、管控不力,整改問題跟蹤落實不到位,法定主體責任落實不到位等問題進行嚴厲懲治。
。┘訌姸讲槎睫k。各區(qū)住房建設(shè)主管部門,市、區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要由領(lǐng)導帶隊開展督導檢查工作,加強工作指導、督查督辦和調(diào)度通報。我局將適時開展督查,對行動整治不力,執(zhí)法處罰不到位,項目安全問題突出,事故多發(fā)等情況,將嚴格通報督辦。
七、工作要求
。ㄒ唬┱J識到位。各部門、各企業(yè)要深刻認識建筑施工作業(yè)場所的高危性、嚴峻性和重要性,切實增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感,自覺主動行動起來,切實抓好施工安全整治行動,營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
。ǘ┴熑蔚轿。各部門、各企業(yè)要把工作任務(wù)細化到人,把責任落實到人。尤其是企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)分管負責人要親自抓,切實履行職責,做好帶班檢查等工作,不折不扣地落實施工安全整治行動的工作要求。市、區(qū)監(jiān)督機構(gòu)要針對“進一步強化重點風險源管控和隱患排查整治”中10項專項整治制定具體實施方案(“開展預(yù)防高墜專項整治”和“開展預(yù)防觸電專項整治”工作須貫穿全年,常態(tài)化納入監(jiān)督檢查執(zhí)法,慎終如始,常年堅持),確保各項工作責任到人,落實到位。
。ㄈ┡挪榈轿弧=ㄔO(shè)、施工、監(jiān)理等各方責任主體要切實落實糾察巡查及“三層三級”安全聯(lián)檢要求,既要全面排查施工現(xiàn)場實體每一部位、每一環(huán)節(jié)的安全隱患,更要全面排查安全生產(chǎn)管理體系、制度、行為的完備性、規(guī)范性,做到不留盲區(qū),不留死角。
。ㄋ模┱牡轿。對排查出的隱患要實施臺賬化管理,做到責任、措施、時限、資金、預(yù)案“五到位”,即查即改,邊查邊改,逐一整改銷號;臺賬由建設(shè)、施工、監(jiān)理等各責任主體責任人共同簽字確認,留存工地現(xiàn)場備查。監(jiān)理單位要嚴格履行監(jiān)理報告制度,對于重大安全隱患,或施工單位拒不整改、拒不停工等情形,要即時報建設(shè)單位和監(jiān)督機構(gòu)。
。ㄎ澹﹫(zhí)法到位。市、區(qū)監(jiān)督機構(gòu)要秉持嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法的原則,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法處罰和追責問責力度,要把對企業(yè)安全責任不落實的問責和處理挺在前面,敢于動真,敢于碰硬,隨查隨處。市、各區(qū)建設(shè)行政主管部門要將執(zhí)法數(shù)量、執(zhí)法成效與對各區(qū)、各監(jiān)督機構(gòu)的督查、考核掛鉤。
(六)宣傳到位。各單位、各部門要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體(媒介),及時報道行動進展情況,宣傳典型經(jīng)驗做法,曝光違法違規(guī)典型案例,強化宣傳教育,形成聲勢,營造良好活動氛圍。
整治行動期間,請各區(qū)住房建設(shè)行政主管部門、前海管理局、市建筑站、市市政站按重點專項整治行動工作要求,做好成果總結(jié)分析工作,按時報送信息統(tǒng)計情況。
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