村集體經(jīng)濟(jì)管理制度（通用10篇）
在充滿活力，日益開(kāi)放的今天，我們可以接觸到制度的地方越來(lái)越多，制度一經(jīng)制定頒布，就對(duì)某一崗位上的或從事某一項(xiàng)工作的人員有約束作用，是他們行動(dòng)的準(zhǔn)則和依據(jù)。一般制度是怎么制定的呢？下面是小編為大家收集的村集體經(jīng)濟(jì)管理制度，僅供參考，歡迎大家閱讀。
村集體經(jīng)濟(jì)管理制度 1
一、財(cái)務(wù)收入管理制度
1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入，加強(qiáng)貨幣資金管理。
2、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織收入主要包括：發(fā)包及上交收入、經(jīng)營(yíng)收入、租賃收入、投資收益、土地征用補(bǔ)償收入、集體資產(chǎn)變賣(mài)收入、一事一議資金、上級(jí)專項(xiàng)資金及補(bǔ)助收入、社會(huì)捐贈(zèng)資金和其他收入。
3、嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理制度。村（居）集體在收取各種款項(xiàng)時(shí)，必須使用區(qū)經(jīng)管局監(jiān)制的農(nóng)村專用收款收據(jù)，收據(jù)由“三資”委托代理服務(wù)中心管理，村（居）會(huì)計(jì)根據(jù)需要領(lǐng)取。代管中心對(duì)領(lǐng)用人、領(lǐng)用時(shí)間、票據(jù)號(hào)碼詳細(xì)登記，對(duì)使用的收據(jù)存根收回備案審驗(yàn)。其中“一事一議”要附有村民代表會(huì)議記錄復(fù)印件。
4、收入一經(jīng)發(fā)生，必須在3日內(nèi)上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心入帳核算，實(shí)行收支兩條線，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù)。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心要經(jīng)常核查村級(jí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來(lái)帳目，定期與開(kāi)戶銀行核對(duì)，定期盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
二、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度
1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)支出應(yīng)做到集體理財(cái)、民主管理、公開(kāi)透明。
2、村集體經(jīng)濟(jì)組織支出主要包括：村（組）干部報(bào)酬、辦公費(fèi)用等管理費(fèi)、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出、公益事業(yè)支出和其他支出。村級(jí)不得開(kāi)支招待費(fèi)。
3、村集體經(jīng)濟(jì)組織支出實(shí)行備付金制度，每月由村報(bào)賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心領(lǐng)取一定數(shù)量的備付金用于日常開(kāi)支備用金限額原則上每村（居）一般為500—1000元。發(fā)生超出備付金限額的支出事項(xiàng)時(shí)，村應(yīng)提前向中心提出申請(qǐng)，經(jīng)中心主任審批后預(yù)支。
4、財(cái)務(wù)開(kāi)支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）。
5、嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)支審批權(quán)限制度。500元以下支出由村書(shū)記、主任審批；501—1000元的支出由村兩委研究審批；1001—5000元的支出，由村民主理財(cái)小組參與村兩委研究審批。5000元以上的支出由村民代表會(huì)議討論通過(guò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審批，并把審批意見(jiàn)附在原始憑證之后。所有支出單據(jù)須經(jīng)村書(shū)記主任審批、經(jīng)辦人簽字、民主理財(cái)小組審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站審計(jì)后方可入帳。杜絕白條入帳，對(duì)大型項(xiàng)目工程支出，應(yīng)把與對(duì)方簽訂的合同書(shū)或協(xié)議書(shū)復(fù)印件作為附件附在原始憑證之后。
6、審核同意后的財(cái)務(wù)開(kāi)支票據(jù)由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心報(bào)賬。中心要加強(qiáng)對(duì)原始單據(jù)的審核把關(guān)，手續(xù)不全的單據(jù)不得報(bào)賬入賬。
三、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度
1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織每年年初應(yīng)當(dāng)提出當(dāng)年資金預(yù)算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序，填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡后方可實(shí)施。
2、審核通過(guò)后的預(yù)算方案應(yīng)張榜公布并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心審批備案。
3、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案。確需調(diào)整的，由村民委員會(huì)提出調(diào)整方案，說(shuō)明調(diào)整原因，交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心審批。
4、村集體經(jīng)濟(jì)組織年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。
四、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度
1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)公開(kāi)作為村務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。
2、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)：
�。�1）財(cái)務(wù)預(yù)算；
（2）各項(xiàng)收入；
�。�3）各項(xiàng)支出；
�。�4）資產(chǎn)資源及處置情況；
（5）債權(quán)債務(wù)；
（6）收益分配；
（7）村民承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)；
�。�8）其他應(yīng)向村民公開(kāi)的事項(xiàng)。
3、財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)做到年初公布預(yù)算方案，每月公布收支情況，年末公布預(yù)算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。
4、財(cái)務(wù)公開(kāi)由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
五、資產(chǎn)清查制度
1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到帳實(shí)、帳款相符。
2、資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)實(shí)施，清查結(jié)果要向全體村民公布并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。
3、資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)予以解決，并將解決情況張榜公布。
六、資產(chǎn)臺(tái)帳制度
1、村集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，按照類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。
2、資產(chǎn)臺(tái)帳的.內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類(lèi)別、數(shù)量、單位、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。
3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，資產(chǎn)臺(tái)帳還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪�、租賃單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。
4、已出讓或報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核銷(xiāo)。
5、資產(chǎn)臺(tái)帳由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。
七、資產(chǎn)評(píng)估制度
1、集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
2、評(píng)估由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)或具有資質(zhì)的單位實(shí)施，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。
3、受集體經(jīng)濟(jì)組織委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評(píng)估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格合理評(píng)定價(jià)值并出具評(píng)估報(bào)告。
4、評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表公議確認(rèn)并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心備案。
5、村集體經(jīng)濟(jì)組織提供虛假情況和資料，或者與評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊，或者評(píng)估機(jī)構(gòu)玩忽職守致使評(píng)估結(jié)果不實(shí)的，可由上級(jí)機(jī)關(guān)宣布無(wú)效并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)采取承包、租賃、出讓等方式盤(pán)活集體資產(chǎn)，取得收益。
2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓時(shí)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標(biāo)投標(biāo)，是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估等事項(xiàng)。
3、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應(yīng)由村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織提出，交由集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論通過(guò)，其過(guò)程由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。
4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、建設(shè)責(zé)任等，并向全體成員公開(kāi)。
5、經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”三資”委托代理服務(wù)中心備案、歸檔。
九、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開(kāi)。
2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開(kāi)合同履行情況。
3、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入村（居）賬核算。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”委托代理中心和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。
十、資源登記簿制度
1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項(xiàng)記錄，并建立電子文檔。
2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類(lèi)別、坐落、面積等。
3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。
4、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。
5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體”三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。
十一、債權(quán)債務(wù)管理制度
1、鎮(zhèn)街每年定期開(kāi)展債權(quán)債務(wù)清查，按債權(quán)債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、數(shù)量、經(jīng)手人、證明人等情況分類(lèi)登記造冊(cè)，摸清底數(shù)，張榜公布。
2、對(duì)拖欠的村級(jí)債權(quán)，要采取切實(shí)可行的措施積極加以催收，落實(shí)經(jīng)辦人的清收責(zé)任。對(duì)債務(wù)單位撤銷(xiāo)或債務(wù)人死亡，既無(wú)遺產(chǎn)可以清償，又無(wú)義務(wù)承擔(dān)人，確實(shí)無(wú)法追回的款項(xiàng)，要由鎮(zhèn)街經(jīng)管站審查，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后予以核銷(xiāo)。但由有關(guān)責(zé)任人造成的損失，應(yīng)酌情由其賠償。
3、對(duì)已形成的村級(jí)債務(wù)，在清查確認(rèn)的基礎(chǔ)上，積極采取收欠還債、降息減債、劃轉(zhuǎn)債務(wù)、盤(pán)活集體資產(chǎn)和增加集體收入等方式逐年進(jìn)行化解。
4、堅(jiān)決制止村級(jí)新增債務(wù)，建立責(zé)任追究制度。財(cái)務(wù)開(kāi)支要精打盤(pán)算、開(kāi)源節(jié)流，必須堅(jiān)持量入為出的原則。嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)；嚴(yán)禁舉債墊付各種稅費(fèi)；嚴(yán)禁舉債用于村級(jí)支出；嚴(yán)禁超出規(guī)定訂閱報(bào)刊；嚴(yán)禁超村級(jí)定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報(bào)酬、補(bǔ)貼；嚴(yán)禁村以任何名義從金融機(jī)構(gòu)貸款或?yàn)槠髽I(yè)提供擔(dān)保。對(duì)未按以上要求擅自舉債的，按照“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，依法追究責(zé)任人的責(zé)任。
十二、公開(kāi)協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度
1、集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。
2、以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。
3、以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。
4、集體經(jīng)濟(jì)組織提出的承包、租賃集體資源方案應(yīng)交由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體”三資”委托代理服務(wù)中心審查備案。重大事項(xiàng)應(yīng)召開(kāi)成員會(huì)議或代表會(huì)議討論。
5、招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體”三資”委托代理服務(wù)中心備案。
十三、資源承包、租賃合同管理制度
1、集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一管理。
2、合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。
3、實(shí)行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書(shū)和經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行合同變更。
4、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開(kāi)。
5、承包、租憑的合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體”三資”委托代理服務(wù)中心備案。
十四、農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心崗位責(zé)任制度
1、農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心受村（居）委托承擔(dān)農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導(dǎo)工作。同時(shí)承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作。中心日常工作實(shí)行電算化管理。
2、中心設(shè)主任、副主任、總會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。
3、中心主任崗位職責(zé)
�。�1）負(fù)責(zé)中心全面工作；
�。�2）遵守和執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度和法律法規(guī)；
�。�3）負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作，完成上級(jí)安排的各項(xiàng)任務(wù)；
�。�4）負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標(biāo)管理工作；
�。�5）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)中心的管理，保證政策運(yùn)轉(zhuǎn)和高效工作；
�。�6）組織人員定期審計(jì)和檢查各村財(cái)務(wù)狀況，保證集體資金的安全及合理使用；
（7）負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)中心人員及村級(jí)報(bào)帳員的考查、管理、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等工作；
4、副主任崗位職責(zé)
（1）協(xié)助主任管理中心日常工作；
�。�2）負(fù)責(zé)中心各項(xiàng)規(guī)章制度的制定，定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；
�。�3）協(xié)助主任負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作，完成上級(jí)安排的各項(xiàng)任務(wù)；
�。�4）協(xié)助主任負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標(biāo)管理工作；
�。�5）完成主任交辦的工作任務(wù)。
5、總會(huì)計(jì)職責(zé)
�。�1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)管理方面的法律法規(guī)，履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持按財(cái)務(wù)制度做好財(cái)務(wù)核算，如實(shí)反映村集體資金收支情況；
�。�2）負(fù)責(zé)對(duì)村報(bào)賬員報(bào)送的票據(jù)進(jìn)行審核，對(duì)符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報(bào)賬，對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付；
�。�3）按規(guī)定設(shè)置各類(lèi)賬薄，按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定審核各類(lèi)票據(jù)，編制會(huì)計(jì)憑證，及時(shí)進(jìn)行電腦記賬，按時(shí)完成會(huì)計(jì)月報(bào)、年報(bào)及其他會(huì)計(jì)報(bào)表，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映村集體資金的運(yùn)行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；
�。�4）負(fù)責(zé)監(jiān)督資金會(huì)計(jì)資金領(lǐng)、核、銷(xiāo)工作；
�。�5）對(duì)村各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行登記備案，及時(shí)與資金會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，定期檢查和分析財(cái)務(wù)指標(biāo)執(zhí)行情況，及時(shí)反饋財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并及時(shí)予以糾正和解決；
�。�6）建立財(cái)務(wù)檔案，妥善保管各種財(cái)務(wù)資料；
（7）加強(qiáng)對(duì)電算化微機(jī)的管理和維護(hù)，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全。
6、資金會(huì)計(jì)職責(zé)
（1）嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理各類(lèi)現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)；
�。�2）負(fù)責(zé)銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務(wù)；
�。�3）做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與總會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，做到賬款相符；
（4）增強(qiáng)安全意識(shí)，采取防范措施，保證資金安全；
（5）按規(guī)定做好收據(jù)的領(lǐng)、核、銷(xiāo)工作；
（6）及時(shí)提供財(cái)務(wù)公開(kāi)的會(huì)計(jì)資料。
7、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責(zé)
�。�1）負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作；
�。�2）負(fù)責(zé)建立各村資產(chǎn)、資源臺(tái)賬并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；
�。�3）指導(dǎo)各村按照民主程序處置各類(lèi)資產(chǎn)和資源，負(fù)責(zé)各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。
8、村（居）報(bào)賬員的職責(zé)
（1）積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作；
�。�2）嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，堅(jiān)持原則，堅(jiān)決制止和抵制一切違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為；
�。�3）在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下積極開(kāi)展工作，并保證各種財(cái)務(wù)活動(dòng)合規(guī)合法、真實(shí)有效、票據(jù)正規(guī)，杜絕虛報(bào)、冒領(lǐng)和坐支現(xiàn)金；
�。�4）及時(shí)地將本村集體各項(xiàng)收入上交代理服務(wù)中心賬戶；
�。�5）定期到鎮(zhèn)服務(wù)中心進(jìn)行報(bào)帳；
�。�6）定期向村（居）兩委、村民代表會(huì)議和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)村集體財(cái)務(wù)收支情況；
�。�7）負(fù)責(zé)本村（居）的財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。
村集體經(jīng)濟(jì)管理制度 2
一、總則
(一)貨幣資金包括現(xiàn)金和銀行存款，是村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的重要組成部分，在村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)中具有高度的流動(dòng)性。
(二)為加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金的管理和控制，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)安全，根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》及國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合我縣村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況，制定本制度。
(三)代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)執(zhí)行本制度。
(四)村集體經(jīng)濟(jì)組織的貨幣資金管理工作接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的指導(dǎo)與監(jiān)督。
(五)本制度自20xx年11月1日起施行。
二、現(xiàn)金管理
(一)現(xiàn)金亦稱庫(kù)存現(xiàn)金，指存放于村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)部門(mén)，由出納人員經(jīng)管的貨幣。
(二)現(xiàn)金是日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一種最重要的支付手段，可以隨時(shí)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品物資，支付費(fèi)用，償還債務(wù)，存入銀行等，具有流動(dòng)性強(qiáng)、收付頻繁兩個(gè)特點(diǎn)。
(三)現(xiàn)金的兩個(gè)特點(diǎn)，決定了現(xiàn)金在保管和使用過(guò)程中容易出現(xiàn)差錯(cuò)，比如計(jì)算錯(cuò)誤或者丟失，甚至被挪用、貪腐等。因此，村集體經(jīng)濟(jì)組織必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)金的管理和核算，監(jiān)督現(xiàn)金使用的合法性和合理性。
(四)現(xiàn)金使用范圍。根據(jù)國(guó)家《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)組織可在下列范圍內(nèi)使用現(xiàn)金：
1、職工(包含村、組干部)工資、津貼;
2、個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬;
3、根據(jù)國(guó)家規(guī)定發(fā)給個(gè)人的科技、文藝、體育等各種獎(jiǎng)金;
4、各種勞保、福利費(fèi)用及國(guó)家規(guī)定對(duì)個(gè)人的其他支出;
5、向個(gè)人收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品和其他物質(zhì)的款項(xiàng);
6、出差人員必須隨身攜帶的差旅費(fèi);
7、結(jié)算起點(diǎn)(1000元人民幣)以下的零星支出;
8、中國(guó)人民銀行確定需要支付現(xiàn)金的其他支出。
上述現(xiàn)金結(jié)算范圍內(nèi)的支出，村集體經(jīng)濟(jì)組織可根據(jù)實(shí)際情況及需要，從開(kāi)戶銀行或信用社提取現(xiàn)金支付。不屬于上述現(xiàn)金結(jié)算范圍內(nèi)的支出，村集體經(jīng)濟(jì)組織必須通過(guò)銀行或信用社轉(zhuǎn)賬結(jié)算。
(五)庫(kù)存現(xiàn)金限額。庫(kù)存現(xiàn)金限額是指為了保證村集體經(jīng)濟(jì)組織日常零星支出，按規(guī)定允許留存現(xiàn)金的最高限額。
庫(kù)存現(xiàn)金限額由開(kāi)戶銀行或信用社根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際需要(一般按照村集體經(jīng)濟(jì)組織3—5天日常零星開(kāi)支所需現(xiàn)金確定)，和距離銀行遠(yuǎn)近等情況核定。遠(yuǎn)離銀行或交通不便的村集體經(jīng)濟(jì)組織，銀行最多可以根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織15天的正常開(kāi)支需要量來(lái)核定庫(kù)存現(xiàn)金的限額。正常開(kāi)支需要量不包括定期和不定期的大額現(xiàn)金支出。
庫(kù)存現(xiàn)金限額一經(jīng)核定，村集體經(jīng)濟(jì)組織必須嚴(yán)格遵守，不能任意超過(guò)，超過(guò)限額的現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)存入銀行(信用社);庫(kù)存現(xiàn)金低于限額時(shí)，可以提現(xiàn)補(bǔ)足限額。
需要增加或減少庫(kù)存現(xiàn)金限額的村集體經(jīng)濟(jì)組織，可以向開(kāi)戶銀行(信用社)提出申請(qǐng)，由開(kāi)戶銀行(信用社)重新核定。
(六)現(xiàn)金收支規(guī)定。
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織收入現(xiàn)金，應(yīng)于當(dāng)日送存銀行(信用社)，當(dāng)日送存確有困難的，由開(kāi)戶銀行(信用社)確定送存時(shí)間。
2、村集體經(jīng)濟(jì)組織支付現(xiàn)金，可以從本村庫(kù)存現(xiàn)金中支付或者從開(kāi)戶銀行(信用社)提取，不得從本村的現(xiàn)金收入中直接支付，即不得“坐支”現(xiàn)金。
因特殊情況需要坐支現(xiàn)金時(shí)，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)開(kāi)戶銀行(信用社)審查批準(zhǔn)，由開(kāi)戶銀行(信用社)核定坐支范圍和限額，村集體經(jīng)濟(jì)組織在核定的坐支范圍和限額內(nèi)進(jìn)行。
村集體經(jīng)濟(jì)組織收支的現(xiàn)金都必須入賬，定期向開(kāi)戶銀行(信用社)報(bào)送坐支金額及使用情況。
3、村集體經(jīng)濟(jì)組織從開(kāi)戶銀行(信用社)提取現(xiàn)金時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)寫(xiě)明用途，由本村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人簽字蓋章，經(jīng)開(kāi)戶銀行(信用社)審核后，予以提取和支付現(xiàn)金。
4、村集體經(jīng)濟(jì)組織因采購(gòu)地點(diǎn)不確定、交通不便、搶險(xiǎn)救災(zāi)、以及其他特殊情況必須使用現(xiàn)金時(shí)，應(yīng)向開(kāi)戶銀行(信用社)提出書(shū)面申請(qǐng)，由本村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人簽字蓋章，經(jīng)開(kāi)戶銀行(信用社)審核后，予以提取和支付現(xiàn)金。
5、不準(zhǔn)用不符合制度規(guī)定的憑證頂替庫(kù)存現(xiàn)金，即不得“白條抵庫(kù)”。
6、不準(zhǔn)向開(kāi)戶銀行(信用社)謊報(bào)用途套取現(xiàn)金。
7、不準(zhǔn)用銀行(信用社)賬戶代其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金。
8、不準(zhǔn)將村集體經(jīng)濟(jì)組織收入的現(xiàn)金以個(gè)人名義存儲(chǔ)，即不得“公款私存”。
9、不準(zhǔn)保留賬外公款，即不得設(shè)置“小金庫(kù)”。
10、不準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間互相借用現(xiàn)金。
11、禁止非出納人員保管和經(jīng)手現(xiàn)金。
12、不允許村集體經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，只收現(xiàn)金，拒收銀行本票、支票和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算憑證。
(七)現(xiàn)金管理的內(nèi)部控制。
1、原則：
(1)嚴(yán)格職責(zé)分工。不相容職責(zé)分由不同人員擔(dān)任，形成嚴(yán)密的現(xiàn)金出納人員和會(huì)計(jì)人員的內(nèi)部牽制制度，以減少和降低現(xiàn)金管理上舞弊的可能性。
(2)實(shí)行交易分開(kāi)。如果可能的話，現(xiàn)金支出業(yè)務(wù)和現(xiàn)金收入業(yè)務(wù)分開(kāi)進(jìn)行處理，防止將現(xiàn)金收入直接用于現(xiàn)金支出的坐支行為。
(3)實(shí)施內(nèi)部稽核。設(shè)置內(nèi)部稽核人員，建立內(nèi)部稽核制度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金管理的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金管理中存在的問(wèn)題，以及時(shí)改進(jìn)對(duì)現(xiàn)金的管理控制。
(4)實(shí)施定期輪崗制度。對(duì)涉及現(xiàn)金管理和控制的業(yè)務(wù)人員實(shí)行定期輪換崗位，通過(guò)輪換崗位，減少現(xiàn)金管理和控制中產(chǎn)生舞弊的可能性，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員的舞弊行為。
現(xiàn)金的內(nèi)部控制目的并不是在于發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，而是要減少發(fā)生差錯(cuò)、舞弊、欺詐的機(jī)會(huì)。一個(gè)有效的內(nèi)部控制制度，不允許由單獨(dú)一人自始至終地操縱和處理一筆業(yè)務(wù)的全過(guò)程，不允許經(jīng)管現(xiàn)金的人員兼管現(xiàn)金賬冊(cè)。
2、現(xiàn)金收入的內(nèi)部控制要求：
(1)開(kāi)票與收款應(yīng)由不同的經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)辦理，做到職責(zé)分開(kāi)。
(2)控制發(fā)票的數(shù)量和編號(hào)。領(lǐng)用發(fā)票時(shí)，必須由領(lǐng)用人對(duì)領(lǐng)用數(shù)量和起迄號(hào)碼簽字確認(rèn)。
發(fā)票存根由發(fā)票保管人簽字回收、清點(diǎn)、登記、封存和保管。銷(xiāo)毀時(shí)必須按規(guī)定手續(xù)上報(bào)審批。
對(duì)尚未使用的空白發(fā)票要定期檢查，防止短缺遺失。
(3)建立“發(fā)票的銷(xiāo)號(hào)”制度，監(jiān)督收入的及時(shí)入賬。即發(fā)票存根與發(fā)票入賬聯(lián)核對(duì)注銷(xiāo)(作廢的發(fā)票應(yīng)全聯(lián)粘貼在存根上)，確保已開(kāi)出的發(fā)票無(wú)一遺漏都收到了款項(xiàng)和入了賬。
(4)一切現(xiàn)金收入都應(yīng)無(wú)一例外地開(kāi)給收款收據(jù)。
(5)郵政匯款，在收到時(shí)應(yīng)由兩人會(huì)同拆封，并登記來(lái)源、金額、收據(jù)情況等。
(6)一切現(xiàn)金收入必須當(dāng)天入賬，盡可能當(dāng)天存入銀行(信用社)，不能當(dāng)天存入的，應(yīng)該于次日上午送存銀行(信用社)。
3、現(xiàn)金支出的內(nèi)部控制要求：
(1)必須根據(jù)國(guó)家規(guī)定的范圍使用現(xiàn)金。
(2)采購(gòu)、出納、記賬工作必須由不同的經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)，不能職責(zé)不清，一人兼管。
(3)支票的簽發(fā)和付款必須有兩人分別蓋章，互相監(jiān)督。
(4)建立健全現(xiàn)金開(kāi)支審批制度，嚴(yán)格現(xiàn)金開(kāi)支審批手續(xù)。任何一項(xiàng)需要開(kāi)支的原始憑證，必須由經(jīng)辦人、驗(yàn)收證明人簽字，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員審核，村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批，出納人員才能據(jù)以付款。
對(duì)手續(xù)不完備的開(kāi)支發(fā)票，不得付款;對(duì)不合理的開(kāi)支，財(cái)務(wù)人員等有權(quán)向民主理財(cái)小組或上級(jí)主管部門(mén)反映。
(5)已經(jīng)付款的發(fā)票等憑證，應(yīng)蓋上“銀行付訖”或“現(xiàn)金付訖”印章，編好號(hào)碼，及時(shí)登賬，妥善保管，以防丟失、遭盜、竄改，甚至重復(fù)報(bào)銷(xiāo)等情況發(fā)生。
(6)存出保證金、押金、備用金等應(yīng)定期清理和核對(duì)。
4、庫(kù)存現(xiàn)金的內(nèi)部控制要求：
(1)正確核定庫(kù)存現(xiàn)金限額，嚴(yán)格按規(guī)定限額控制庫(kù)存現(xiàn)金。不違規(guī)坐支現(xiàn)金，超過(guò)限額部分按規(guī)定辦理。
(2)出納人員必須做到日清、日結(jié)，確保賬款相符。如發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符，必須及時(shí)查明原因并予以處理。
(3)內(nèi)部審計(jì)或稽核人員必須定期對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行核查，有必要時(shí)可以臨時(shí)抽查。
(八)現(xiàn)金的明細(xì)分類(lèi)核算。設(shè)置“現(xiàn)金日記賬”，“現(xiàn)金日記賬”由村出納人員根據(jù)審核無(wú)誤的現(xiàn)金收、付款發(fā)票、單據(jù)，和提現(xiàn)時(shí)填制的支票存根等，按照業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序逐日逐筆登記，每日終了，應(yīng)計(jì)算出當(dāng)日現(xiàn)金收入合計(jì)數(shù)、支出合計(jì)數(shù)并結(jié)出余額，與現(xiàn)金實(shí)存數(shù)核對(duì)，確保賬實(shí)相符;每月終了，“現(xiàn)金日記賬”余額要與“現(xiàn)金”總賬余額核對(duì)，確保賬賬相符。如有不符，應(yīng)及時(shí)查明原因并按規(guī)定處理。
(九)現(xiàn)金清查的核算�，F(xiàn)金清查指對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金的盤(pán)點(diǎn)與核對(duì)，包括出納人員每日終了進(jìn)行的現(xiàn)金賬實(shí)核對(duì)，和清查小組進(jìn)行的定期或不定期的現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)、核對(duì)，達(dá)到賬實(shí)相符的目的。
現(xiàn)金清查一般采用實(shí)地盤(pán)點(diǎn)法。
清查小組清查時(shí)，出納人員必須在場(chǎng)，清查的主要內(nèi)容包括是否有挪用現(xiàn)金、白條抵庫(kù)、超限額留存現(xiàn)金的現(xiàn)象，以及賬實(shí)是否相符等。
對(duì)于現(xiàn)金清查的結(jié)果，應(yīng)編制現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)報(bào)告單(附后)，注明現(xiàn)金溢缺的金額，由出納人員和盤(pán)點(diǎn)人員簽字(章)。
庫(kù)存現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)報(bào)告表
20xx年xx月xx日
實(shí)存金額
賬存金額
盤(pán)盈
盤(pán)虧
備注
盤(pán)點(diǎn)員簽字(章)：出納員簽字(章)：
如果發(fā)生現(xiàn)金溢余，先借記“現(xiàn)金”賬戶，貸記“內(nèi)部往來(lái)——現(xiàn)金長(zhǎng)款”或“應(yīng)付款——現(xiàn)金長(zhǎng)款”賬戶;待查明原因經(jīng)批準(zhǔn)后，借記“內(nèi)部往來(lái)——現(xiàn)金長(zhǎng)款”或“應(yīng)付款——現(xiàn)金長(zhǎng)款”賬戶，貸記“其他收入”賬戶。
如果發(fā)生現(xiàn)金短缺，先借記“內(nèi)部往來(lái)——現(xiàn)金短缺”或“應(yīng)收款——現(xiàn)金短缺”賬戶，貸記“現(xiàn)金”賬戶;待查明原因后，借記“其他支出”，必須賠償?shù)模栌洝皟?nèi)部往來(lái)——xxx”或“應(yīng)收款——xxx”賬戶，貸記“內(nèi)部往來(lái)——現(xiàn)金短缺”或“應(yīng)收款——現(xiàn)金短缺”賬戶;收到賠償款后，借記“現(xiàn)金”賬戶，貸記“內(nèi)部往來(lái)——xxx”或“應(yīng)收款——xxx”賬戶。
三、銀行存款管理
(一)銀行存款指村集體經(jīng)濟(jì)組織存放在銀行或信用社或其他金融機(jī)構(gòu)的貨幣資金。
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，凡是獨(dú)立核算的單位都必須在當(dāng)?shù)劂y行開(kāi)設(shè)賬戶。
(二)銀行賬戶的管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織在其所在地銀行(信用社)開(kāi)設(shè)結(jié)算賬戶時(shí)，必須憑中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)核發(fā)的開(kāi)戶許可證，帶好村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公章、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和出納員印章等印鑒，到當(dāng)?shù)劂y行(信用社)開(kāi)立賬戶。開(kāi)立賬戶必須注意：
1、不得為還貸、還債和套取現(xiàn)金而多頭開(kāi)立基本存款賬戶;
2、不得出租、出借賬戶;
3、不得違反規(guī)定在異地存款和貸款而開(kāi)立賬戶;
4、不得利用銀行賬戶進(jìn)行非法活動(dòng)。
(三)銀行結(jié)算方式。銀行結(jié)算方式包括票據(jù)結(jié)算(主要有銀行匯票、商業(yè)匯票、銀行本票、支票等)、信用卡、匯兌、托收承付、委托收款、信用證等。根據(jù)我縣村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況，下面只就支票結(jié)算方式作具體規(guī)定。
1、支票是指出票人簽發(fā)的，委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或信用社或其他金融機(jī)構(gòu)，在見(jiàn)票時(shí)無(wú)條件支付確定金額給收款人或者持票人的票據(jù)。
2、支票的領(lǐng)用。村集體經(jīng)濟(jì)組織在開(kāi)立基本存款賬戶后，向銀行(信用社)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)支票。存款賬戶結(jié)清時(shí)，必須將剩余的空白支票全部交回銀行(信用社)注銷(xiāo)。平常工作中，作廢的支票也必須妥善保存?zhèn)洳椤?/p>
3、支票的種類(lèi)。支票分為現(xiàn)金支票(支票上印有“現(xiàn)金”字樣)、轉(zhuǎn)賬支票(支票上印有“轉(zhuǎn)賬”字樣)、普通支票(未印“現(xiàn)金”或“轉(zhuǎn)賬”字樣，可以支現(xiàn)也可以轉(zhuǎn)賬，但劃線普通支票〈支票左上角劃兩條平行線〉只能用于轉(zhuǎn)賬，不得支取現(xiàn)金)。
4、支票的`簽發(fā)。
(1)轉(zhuǎn)賬支票的簽發(fā)。指由支票存款人開(kāi)出，委托金融機(jī)構(gòu)見(jiàn)票后無(wú)條件從其賬戶中撥付一定金額給收款人的票據(jù)。
填寫(xiě)轉(zhuǎn)賬支票時(shí)，各欄項(xiàng)目必須使用碳素墨水筆填寫(xiě)齊全：
�、俪銎比掌诒仨毚髮�(xiě);
�、谑湛钊艘顚�(xiě)收款單位全稱;
�、鄹犊钚忻Q、出票人賬號(hào)要填寫(xiě)正確;
�、芙痤~大、小寫(xiě)要一致，小寫(xiě)金額前加人民幣符號(hào)“￥”，大寫(xiě)金額緊靠“人民幣”字樣之后，不能留有空白;
�、萦猛救鐚�(shí)填寫(xiě);
�、拗碧钔缀�，加蓋銀行預(yù)留印鑒。
(2)現(xiàn)金支票的簽發(fā)。指由支票存款人開(kāi)出，委托金融機(jī)構(gòu)從其賬戶中支付一定金額現(xiàn)金給收款人或持票人的票據(jù)。
現(xiàn)金支票可以用于支取現(xiàn)金，也可以轉(zhuǎn)賬。
現(xiàn)金支票的填制與轉(zhuǎn)賬支票的填制方法基本相同，所不同的是，用現(xiàn)金支票支取現(xiàn)金時(shí)，收款人必須在支票背面簽章。
5、支票的背書(shū)。現(xiàn)金支票不能背書(shū)，轉(zhuǎn)賬支票可以背書(shū)轉(zhuǎn)讓，而且可以多次轉(zhuǎn)讓，背書(shū)方法：
限于個(gè)人轉(zhuǎn)讓給在銀行開(kāi)戶的單位或個(gè)體經(jīng)濟(jì)戶。背書(shū)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)在“轉(zhuǎn)賬支票”背面的指定位置填明被背書(shū)人的名稱，并由背書(shū)人簽章，填明背書(shū)日期。
6、支票的受理。
(1)收款人收到付款人開(kāi)出的轉(zhuǎn)賬支票后，應(yīng)認(rèn)真審核：
一是審核支票票面是否整潔，有無(wú)涂改。出票日期、收款人、金額有更改的支票無(wú)效;
二是審核支票各項(xiàng)目填寫(xiě)是否齊全正確，支票是否在付款期內(nèi)(自出票日起10日內(nèi))，收款人是否為本收款人，金額填寫(xiě)是否正確;
三是審核付款人簽章是否清晰，有背書(shū)的，背書(shū)是否連續(xù)。
支票審核無(wú)誤后，方可受理，填制“銀行進(jìn)賬單”連同轉(zhuǎn)賬支票一同交銀行辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)。
(2)出票人開(kāi)戶銀行收到支票后，按照前述方法進(jìn)行審核，無(wú)誤后受理。對(duì)于超過(guò)提示付款期限提示付款的，出票人開(kāi)戶行不予受理，付款人不予付款。
必須引起重視的是：簽發(fā)支票前，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)查明銀行(信用社)存款的實(shí)際余額，防止簽發(fā)空頭支票(簽發(fā)空頭支票的，銀行除退票外，還按票面金額的5%但不低于1000元處以罰款)。
7、支票的掛失。支票是一種非常重要的票據(jù)，應(yīng)妥善保管，嚴(yán)防丟失。
如果已簽發(fā)的轉(zhuǎn)賬支票丟失，銀行不辦理掛失，可與收款人聯(lián)系協(xié)助防范;如果已簽發(fā)的現(xiàn)金支票丟失，可到銀行辦理掛失。掛失前已被冒領(lǐng)的，銀行概不負(fù)責(zé)。
8、支票結(jié)算的內(nèi)部控制。支票和財(cái)務(wù)印鑒應(yīng)由不同人員保管，相互監(jiān)督，形成嚴(yán)密的內(nèi)部牽制制度，減少提現(xiàn)舞弊的可能性。
(四)銀行存款的明細(xì)分類(lèi)核算。按金融機(jī)構(gòu)的名稱設(shè)置“銀行存款日記賬”，由出納人員根據(jù)審核無(wú)誤的銀行存款收、付款單據(jù)、支票存根等，按照業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序逐日逐筆登記。每日終了，應(yīng)計(jì)算出當(dāng)日銀行存款存入合計(jì)數(shù)、支付合計(jì)數(shù)并結(jié)出余額。每月終了，“銀行存款日記賬”余額要與銀行對(duì)賬單和“銀行存款”總賬核對(duì)，確保賬款、賬賬相符。如有不符，應(yīng)及時(shí)查明原因，進(jìn)行更正處理。
(五)銀行存款清查。銀行存款清查指村集體經(jīng)濟(jì)組織“銀行存款日記賬”的賬面余額與其開(kāi)戶行轉(zhuǎn)來(lái)的銀行對(duì)賬單余額進(jìn)行核對(duì)。
如果查明雙方余額不一致的原因是屬于記賬錯(cuò)誤，應(yīng)立即加以更正。
如果查明雙方余額不一致的原因不是記賬錯(cuò)誤，而是因?yàn)槲催_(dá)賬項(xiàng)(指村集體經(jīng)濟(jì)組織與銀行取得有關(guān)憑證的時(shí)間不同，取得的一方已經(jīng)登記入賬，未取得的尚未登記入賬的款項(xiàng))引起的，應(yīng)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表進(jìn)行調(diào)節(jié)(附后)。
銀行存款余額調(diào)節(jié)表
單位：元
項(xiàng)目
金額
項(xiàng)目
金額
村銀行存款日記賬余額
加：銀行已收、村集體未收款
減：銀行已付、村集體未付款
銀行對(duì)賬單余額
加：村集體已收、銀行未收款
減：村集體已收、銀行未付款
調(diào)節(jié)后村賬銀行存款余額
調(diào)節(jié)后銀行賬銀行存款余額
村集體經(jīng)濟(jì)管理制度 3
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)xx村集體經(jīng)濟(jì)收入的資金管理，提高資金的使用效率，xx村實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)收入資金管理制度，資金的申請(qǐng)使用和審批嚴(yán)格遵循本制度的規(guī)定。
第二章資金使用范圍
第二條符合以下條件的情況，可以申請(qǐng)使用集體經(jīng)濟(jì)收入資金。
�。ㄒ唬┰黾觴x村集體收入的項(xiàng)目費(fèi)用；
（二）xx村公益性項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用；
�。ㄈ﹛x村遭遇重大家庭變故造成生活困難的村民慰問(wèn)金；
�。ㄋ模┢渌�(jīng)幫扶單位“雙到”辦和村委協(xié)商可供開(kāi)支的項(xiàng)目費(fèi)用。
第三章資金使用程序
第三條xx村委會(huì)人員及相關(guān)機(jī)構(gòu)的`職責(zé)。
�。ㄒ唬﹛x村委會(huì)主任：負(fù)責(zé)管理xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金，審批各生產(chǎn)小組提出的資金使用申請(qǐng)，按制度要求監(jiān)督各項(xiàng)資金的使用，確保資金公正、公開(kāi)使用。
�。ǘ﹛x村委會(huì)委員：根據(jù)所管轄生產(chǎn)小組的實(shí)際需求，提出資金使用申請(qǐng)。
�。ㄈ﹛x村委會(huì)出納：負(fù)責(zé)收集和保管資金申請(qǐng)，辦理支付業(yè)務(wù)及保管相關(guān)票據(jù)，設(shè)立專門(mén)賬簿進(jìn)行登記管理，編制并公示每月的資金使用情況。
（四）幫扶單位“雙到”辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)xx村委會(huì)有效地使用集體經(jīng)濟(jì)收入資金，監(jiān)督村委會(huì)執(zhí)行資金管理制度，復(fù)核每一項(xiàng)資金的審批情況。
第四條資金的申請(qǐng)程序。
（一）對(duì)于村民慰問(wèn)金和只涉及1個(gè)生產(chǎn)小組的公益性項(xiàng)目，由管轄該生產(chǎn)小組的村委委員提出使用申請(qǐng)，填寫(xiě)《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請(qǐng)表》。
（二）對(duì)于涉及2個(gè)生產(chǎn)小組以上的公益性項(xiàng)目，由管轄所涉及生產(chǎn)小組的全部村委委員聯(lián)名提出使用申請(qǐng)，填寫(xiě)《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請(qǐng)表》。
�。ㄈ⿲�(duì)于xx村集體投資項(xiàng)目，由1/2以上的村委委員聯(lián)名提出使用申請(qǐng)，填寫(xiě)《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請(qǐng)表》。
第五條資金的審批程序。
�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)費(fèi)用在500元以下的，由村委會(huì)主任同意并簽字，通過(guò)審批。
（二）申請(qǐng)費(fèi)用在500元（含500元）以上x(chóng)xxx元以下的，需召開(kāi)村委會(huì)議討論，需村委會(huì)主任及1/2以上村委委員同意并簽字，才能通過(guò)審批。
�。ㄈ┥暾�(qǐng)費(fèi)用在xxxx元（含xxxx元）以上的，需召開(kāi)村委會(huì)議討論，由全體村委委員同意并簽字，使用申請(qǐng)書(shū)需在村公告欄向全村村民公示7天，無(wú)收到書(shū)面反對(duì)意見(jiàn)，才能通過(guò)審批。
第六條資金的支付辦法。
�。ㄒ唬┵~戶內(nèi)資金支付的票據(jù)需有幫扶單位駐村干部私章、xx村委主任私章、興寧市黃槐鎮(zhèn)xx村民委員會(huì)公章三個(gè)印鑒齊全才能支付使用。
�。ǘ┌凑找韵乱�(guī)定的程序辦理資金支付業(yè)務(wù)。
�。�1）支付申請(qǐng)。村委會(huì)委員申請(qǐng)用款時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前向村委會(huì)主任提交《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請(qǐng)表》，按規(guī)定注明款項(xiàng)的用途、金額、支付方式等內(nèi)容，并附有效經(jīng)濟(jì)合同或相關(guān)證明。
�。�2）支付審批。村委會(huì)主任應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金授權(quán)批準(zhǔn)制度的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越審批權(quán)限。
（3）支付復(fù)核。幫扶單位“雙到”辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)批準(zhǔn)后的資金支付申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核資金支付申請(qǐng)的項(xiàng)目是否合理、批準(zhǔn)程序是否正確、手續(xù)及相關(guān)單證是否齊備、金額計(jì)算是否準(zhǔn)確、支付方式是否妥當(dāng)?shù)�。�?fù)核無(wú)誤后，交由出納人員辦理支付手續(xù)。
�。�4）辦理支付。出納根據(jù)復(fù)核無(wú)誤的支付申請(qǐng)，按規(guī)定辦理資金支付手續(xù)，負(fù)責(zé)收集和保管相關(guān)票據(jù)，并及時(shí)登記賬冊(cè)。
第四章資金公示
第七條申請(qǐng)費(fèi)用在xxxx元（含xxxx元）以上的項(xiàng)目，村委會(huì)需向全村村民公示該項(xiàng)目的《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請(qǐng)表》，公示期為7天。
第八條每月5日前xx村委會(huì)需向全村公示上一個(gè)月集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用情況。
公示內(nèi)容為：帳戶收支情況表，包括當(dāng)月和年度收入、當(dāng)月和年度支出、當(dāng)月和年度結(jié)余等內(nèi)容。
第五章附則
第九條本制度自20xx年2月1日起執(zhí)行。
村集體經(jīng)濟(jì)管理制度 4
一、健全財(cái)務(wù)管理制度。
實(shí)行“村有、鎮(zhèn)管、縣審計(jì)”（村財(cái)鄉(xiāng)代管）的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制，具體要求是：在不改變其資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下，實(shí)行所有權(quán)、使用權(quán)、與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行報(bào)賬制管理。各村委會(huì)要根據(jù)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的要求建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，主要包括民主管理制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度、現(xiàn)金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、定期報(bào)賬制度、土地承包合同管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度。
二、規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程。
嚴(yán)格實(shí)行村賬鎮(zhèn)管，取消村集體自有資金賬戶，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一開(kāi)立銀行賬戶，分村記賬，分戶管理。各村集體經(jīng)濟(jì)組織自有資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變。村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，必須取得有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人簽字，交民主理財(cái)小組審核同意后，加蓋民主理財(cái)小組財(cái)務(wù)章，并經(jīng)村委會(huì)主任、村支部書(shū)記同時(shí)簽批后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審批后方可入賬。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)招待費(fèi)限額額制度，1200人以下的村每年招待費(fèi)限額為8000元；1201——20xx人的村每年招待費(fèi)限額為15000元；20xx人以上的村每年招待費(fèi)限額為20000元，超出限額部分不予核銷(xiāo)。對(duì)有大宗項(xiàng)目建設(shè)或其他特殊情況，需要多列支招待費(fèi)的`村，須由村書(shū)記、村主任共同說(shuō)明理由，其招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)政府另行核定。對(duì)各村民小組發(fā)生的賬目，要由村民組長(zhǎng)簽字，村主任簽批，村報(bào)賬員整理入賬，每年結(jié)賬一次。
三、實(shí)行民主理財(cái)。
為保證農(nóng)民群眾對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，集體經(jīng)濟(jì)組織的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，如集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)承包、集體舉債等，必須依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行民主決策。各村要建立民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組由3——7人組成，在村民代表中選舉產(chǎn)生，民主理財(cái)小組成員要堅(jiān)持原則、辦事公道、主持正義、認(rèn)真負(fù)責(zé)。制定民主理財(cái)辦法，依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，切實(shí)發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用。
四、強(qiáng)化村集體資金管理。
為規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理，村集體收入必須在三日內(nèi)交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專戶，不得坐收坐支。嚴(yán)禁村私設(shè)小金庫(kù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。每發(fā)現(xiàn)一起對(duì)村書(shū)記、主任、報(bào)賬員各罰小金庫(kù)的33%并沒(méi)收小金庫(kù)全部款項(xiàng)，對(duì)當(dāng)事人情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢部門(mén)處理。另外，各村要本著量入為出的原則，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴(yán)禁舉債經(jīng)營(yíng)，有效化解舊債的同時(shí)，不允許產(chǎn)生新債。誰(shuí)借債誰(shuí)負(fù)責(zé)。
五、全面實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。
財(cái)務(wù)公開(kāi)是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)和核心，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)要做到每半年公開(kāi)一次，接受群眾監(jiān)督。公開(kāi)內(nèi)容要真實(shí)全面，要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則。充分利用好村固定公開(kāi)欄，同時(shí)還可以通過(guò)廣播、明白紙等進(jìn)行輔助公開(kāi)。要進(jìn)一步豐富公開(kāi)內(nèi)容，當(dāng)前公開(kāi)的重點(diǎn)是：村組財(cái)務(wù)收支情況；“一事一議”籌資籌勞情況；農(nóng)民種糧直補(bǔ)情況等。對(duì)于村民小組財(cái)務(wù)要做到每年公開(kāi)一次，讓群眾真正明白。
村集體經(jīng)濟(jì)管理制度 5
為加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)的法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，制定本制度。
1、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站代管，實(shí)行代管后，原有會(huì)計(jì)核算單位的獨(dú)立性不變，村集體所有權(quán)不變，財(cái)務(wù)支出的決策權(quán)不變。
2、取消村會(huì)計(jì)組織，每村設(shè)一名報(bào)賬員，村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生收、支單據(jù)，由報(bào)賬員每月末將原始憑證報(bào)送鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，由農(nóng)經(jīng)站記賬員登記帳簿進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算。
3、村集體經(jīng)濟(jì)組織配備專職的報(bào)賬員，負(fù)責(zé)本村集體資產(chǎn)管理、“一事一議”申請(qǐng)、登記、備案管理、會(huì)計(jì)檔案管理、負(fù)責(zé)辦理收入、支出報(bào)賬業(yè)務(wù)。非報(bào)賬員不得管理現(xiàn)金業(yè)務(wù)。
4、村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)使用，實(shí)行報(bào)賬核銷(xiāo)制。村集體經(jīng)濟(jì)組織需要資金時(shí)，必須先申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站審核，同意后撥付村使用。
5、村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入，不得坐收坐支或私設(shè)“小金庫(kù)”和賬外賬。全部收入和支出必須納入農(nóng)經(jīng)站入賬管理。
6、村集體經(jīng)濟(jì)組織的`各項(xiàng)收入，資金必須在發(fā)生后5日內(nèi)由報(bào)賬員到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站報(bào)賬。特殊情況，可事先申請(qǐng)，農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)同意后，可以推遲報(bào)賬時(shí)間，但最遲不得超過(guò)三日。違者按個(gè)人占款處理。
7、村賬鄉(xiāng)代管后，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站設(shè)總會(huì)計(jì)一名，記賬員若干名（根據(jù)各鄉(xiāng)實(shí)際，每名記賬員負(fù)責(zé)3—5個(gè)村），現(xiàn)金員一至二名（根據(jù)各鄉(xiāng)大小自行配置）。
8、現(xiàn)金收支手續(xù)完備，不準(zhǔn)白條子抵庫(kù)或入帳。手續(xù)不完備、不真實(shí)的開(kāi)支，報(bào)賬員、記賬員有權(quán)拒付和接收。對(duì)不拒付的，又不反映的要追究其責(zé)任。
9、農(nóng)經(jīng)站代理村會(huì)計(jì)賬（村賬鄉(xiāng)代管）必須按照國(guó)家和省業(yè)務(wù)主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置賬簿和會(huì)計(jì)科目，按規(guī)定的記賬原則、記賬程序、記賬方法、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，按會(huì)計(jì)年度及時(shí)結(jié)舊賬、建新賬。
10、村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)代理后，嚴(yán)格執(zhí)行賬、款分管制度。出納員負(fù)責(zé)管理現(xiàn)金，辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，并進(jìn)行現(xiàn)金序時(shí)核算。記賬員負(fù)責(zé)建賬、記賬、算賬、結(jié)賬、定期核對(duì)賬目，并依法履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)。
11、村集體經(jīng)濟(jì)組織不準(zhǔn)參加各種名義的贊助活動(dòng)，不準(zhǔn)用公款購(gòu)買(mǎi)交通工具、通訊工具，對(duì)各種合同外的亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派，村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒付。
12、村級(jí)各類(lèi)資金要堅(jiān)持專款專用的原則。嚴(yán)禁相互擠占、挪用、平調(diào)。發(fā)現(xiàn)要追究其責(zé)任。
13、村級(jí)各類(lèi)單據(jù)，尤其是付方單必須有經(jīng)手人簽章或簽字，由村級(jí)財(cái)務(wù)主管人員簽批，村民理財(cái)小組蓋章后，再由農(nóng)經(jīng)站賬前審核后方可入帳。
14、加強(qiáng)村級(jí)票據(jù)管理，對(duì)村級(jí)所取得的外來(lái)原始單據(jù)必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自制原始單據(jù)必須使用JNBP—吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織標(biāo)準(zhǔn)憑證，空白憑證由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理。村級(jí)可根據(jù)需要向農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)取。農(nóng)經(jīng)站對(duì)各種所領(lǐng)取的空白憑證進(jìn)行登記。
15、實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站定期或不定期對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)收入，往來(lái)款項(xiàng)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金等業(yè)務(wù)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
16、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理。年度內(nèi)各種會(huì)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)資料要統(tǒng)一整理裝卷歸檔，會(huì)計(jì)檔案不經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意銷(xiāo)毀。
17、報(bào)帳員、記帳員要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度、刻苦鉆研業(yè)務(wù)、堅(jiān)持原則、忠于職守、廉潔奉公、客觀公正。
18、對(duì)應(yīng)收、應(yīng)付款兩類(lèi)賬戶不得混用。嚴(yán)禁村發(fā)生墊付資金行為，杜絕通過(guò)兩類(lèi)賬戶人為造成呆死現(xiàn)象。出現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
19、村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)實(shí)行購(gòu)建前審計(jì)審批制度，村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)按照購(gòu)建的金額報(bào)農(nóng)村審計(jì)站審計(jì)同意后方可購(gòu)建。
20、村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)禁用集體資金或貸款、借款代農(nóng)民繳納稅費(fèi)。
21、加強(qiáng)電算化管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。
村集體經(jīng)濟(jì)管理制度 6
為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)行為，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中央、省市有關(guān)規(guī)定和《興化市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本制度。
一、村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制度
1、實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理。
在堅(jiān)持村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變前提下，村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心（簡(jiǎn)稱代理中心）實(shí)行委托代理。
2、健全會(huì)計(jì)賬簿。
全面實(shí)行以合并村統(tǒng)一建賬核算。
代理中心按照會(huì)計(jì)核算要求，以鎮(zhèn)為單位設(shè)立資金代管賬簿，以行政村為單位設(shè)立會(huì)計(jì)核算賬簿。
代管資金賬簿和會(huì)計(jì)核算賬簿均應(yīng)健全賬目，設(shè)立總賬、明細(xì)賬、銀行存款和現(xiàn)金日記賬進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
3、合理設(shè)置崗位。
代理中心設(shè)立總賬會(huì)計(jì)和出納會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)村級(jí)資金代管工作；設(shè)立審（計(jì)）核員、代理會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)村級(jí)賬務(wù)記賬、核算、監(jiān)督、報(bào)表編制等工作。村設(shè)結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)和輔助會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)事項(xiàng)結(jié)報(bào)，協(xié)助做好會(huì)計(jì)核算和本村賬務(wù)審核、核對(duì)等工作。
會(huì)計(jì)代理中心實(shí)行賬款分離管理，管賬與管錢(qián)嚴(yán)格分開(kāi)；嚴(yán)禁總賬與出納、審（計(jì)）核與記賬一人兼任。
4、規(guī)范代理業(yè)務(wù)程序。
全面實(shí)行“報(bào)賬制”結(jié)報(bào)模式：
（1）結(jié)報(bào)業(yè)務(wù)。
村級(jí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)實(shí)行按月結(jié)報(bào)與隨時(shí)結(jié)報(bào)相結(jié)合，當(dāng)月財(cái)務(wù)事項(xiàng)，結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)應(yīng)在次月初前向代理中心進(jìn)行集中結(jié)報(bào)，最遲不得超過(guò)一個(gè)季度，結(jié)報(bào)時(shí)，同時(shí)填寫(xiě)結(jié)報(bào)清單，代理中心和村分別留存。
�。�2）收款業(yè)務(wù)。
村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)收到資金，應(yīng)在7日內(nèi)將款項(xiàng)送至代理中心銀行賬戶，不得直接繳納現(xiàn)金。出納會(huì)計(jì)憑銀行資金解交單，開(kāi)出代理中心代管資金收入憑證。代理中心出納會(huì)計(jì)和總賬會(huì)計(jì)依據(jù)代管資金收入憑證記賬聯(lián)入賬；村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)依據(jù)結(jié)算憑證、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)的記賬聯(lián)和代管資金收款聯(lián)向代理會(huì)計(jì)結(jié)報(bào)。
（3）付款業(yè)務(wù)。
經(jīng)辦人所經(jīng)辦的開(kāi)支事項(xiàng)，在手續(xù)完備、票據(jù)規(guī)范的情況下，經(jīng)村民主理財(cái)小組集體核實(shí)、自然村負(fù)責(zé)人審核和村黨組織書(shū)記批準(zhǔn)后，由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)再履行好相關(guān)報(bào)批手續(xù)向代理中心集中結(jié)報(bào)。結(jié)報(bào)后所需的付款，經(jīng)代理會(huì)計(jì)審核后，填制結(jié)算資金打卡表，由結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)開(kāi)出代理中心村付出憑證（手續(xù)齊全），經(jīng)代理中心主任審批后，出納會(huì)計(jì)開(kāi)出代理中心轉(zhuǎn)賬支票，由結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到農(nóng)村商業(yè)銀行直接打到收款人在農(nóng)村商業(yè)銀行的公務(wù)卡、一折通或結(jié)算賬戶；村因工程建設(shè)、大額兌付、債務(wù)償還等需要付款的，必須先提供對(duì)方出具完備的會(huì)計(jì)手續(xù)，并填制市統(tǒng)一印制的付款憑證，由村審批人批準(zhǔn)，再由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到代理中心辦理打卡支付手續(xù)。打卡表必須一事一表，打卡對(duì)象必須準(zhǔn)確。代理中心出納會(huì)計(jì)和總賬會(huì)計(jì)憑代管資金付出聯(lián)入賬；代理會(huì)計(jì)憑代管資金記賬聯(lián)、資金用途有關(guān)手續(xù)和打卡表入賬。
�。�4）記賬和報(bào)表。
代理會(huì)計(jì)按照審計(jì)員審核后的原始憑證編制記賬憑證、登記賬簿，按月編制會(huì)計(jì)報(bào)表，并及時(shí)將會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)送代理中心主任和村黨組織書(shū)記、結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)。并按季上報(bào)市業(yè)務(wù)主管部門(mén)。
（5）審核和對(duì)賬。
代理中心審計(jì)員按月對(duì)村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)結(jié)報(bào)的原始憑證和相關(guān)手續(xù)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)合格的票據(jù)蓋章確認(rèn)后，代理會(huì)計(jì)方可入帳。
每月，代理中心出納會(huì)計(jì)與總賬會(huì)計(jì)核對(duì)存款、現(xiàn)金賬面余額，與銀行核對(duì)存款余額；總賬會(huì)計(jì)制訂代管資金對(duì)賬單，與代理會(huì)計(jì)和結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)核對(duì)各村交鎮(zhèn)代管款情況，確認(rèn)無(wú)誤后雙方簽字，確保賬賬相符。
村各種有價(jià)證券必須納入會(huì)計(jì)賬內(nèi)核算，統(tǒng)一交代理中心進(jìn)行登記、保管。代理中心應(yīng)定期不定期地進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查。
二、村級(jí)集體資金管理制度
1、資金預(yù)（決）算管理。
年初，各村應(yīng)按照“以收定支”和“先保運(yùn)轉(zhuǎn)、后搞建設(shè)”的原則，編制村級(jí)集體資金年度預(yù)算方案。編制的預(yù)算方案應(yīng)交村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，并經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。審批后的預(yù)算方案，應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄中張榜公布。
村級(jí)當(dāng)年收支要按預(yù)算方案執(zhí)行，代理中心專門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算方案實(shí)施情況的管理和監(jiān)督，做到“有預(yù)算不超支，無(wú)預(yù)算不列支”，杜絕超預(yù)算使用資金。對(duì)特殊情況確需超預(yù)算使用資金的，須重新修編資金預(yù)算方案，經(jīng)規(guī)定程序通過(guò)后方可實(shí)施。
每年末，代理中心根據(jù)村資金實(shí)際收支情況編制資金收支決算方案，經(jīng)民主理財(cái)后，進(jìn)行張榜公布。
2、村級(jí)資金收入管理。
村級(jí)組織實(shí)行收支兩條線管理，村級(jí)組織收取的任何資金和各個(gè)單位部門(mén)下達(dá)、幫扶的資金均統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)代理中心賬戶實(shí)行扎口管理，禁止私人收取保管。
村集體取得資金，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)（7天）交代理中心，進(jìn)入資金代管專戶。
3、賬戶管理。
鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心代管資金賬戶只開(kāi)設(shè)一個(gè)基本賬戶，并與市設(shè)在農(nóng)村商業(yè)銀行的“現(xiàn)金池”賬戶實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，便于歸集管理，提高利息收入，達(dá)到保值增值作用。
4、資金使用。
村級(jí)資金實(shí)行先交后用，嚴(yán)禁行政干部收款用款，先用后結(jié)，公款私結(jié)等坐支集體資金的行為發(fā)生，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)和資金體外循環(huán)。
5、村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金管理。
村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金要全面、及時(shí)、規(guī)范地進(jìn)行核算；村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金保障范圍為村干部報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)和基本公共服務(wù)支出。不屬于村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障的開(kāi)支項(xiàng)目，不得在村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金中列支。
6、代管資金管理。
鎮(zhèn)任何單位和部門(mén)不得以任何名義擠占、挪用、平調(diào)村集體資金。
7、資金結(jié)算管理。
嚴(yán)格執(zhí)行非現(xiàn)金結(jié)算制度，村級(jí)所有費(fèi)用支出及資金付款，不允許由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)（或村干部）代領(lǐng)代發(fā)，統(tǒng)一由會(huì)計(jì)代理中心直接支付，打卡至收款人在農(nóng)村商業(yè)銀行辦理的公務(wù)卡、一折通或結(jié)算賬戶。嚴(yán)禁不打卡結(jié)算、不根據(jù)收款人打卡、打卡表不入村賬或不按憑證分表打卡等情況發(fā)生。
會(huì)計(jì)代理中心要逐步建立短信平臺(tái)信息庫(kù)，將打卡情況以短信形式發(fā)送至收款人手機(jī)。
8、備付金管理。
市規(guī)定村級(jí)原則上取消備付金，但考慮到我鎮(zhèn)各村實(shí)際情況確定限額，備付金每村不得超過(guò)3000元，并實(shí)行逐步取消。
三、村級(jí)集體資產(chǎn)、資源管理制度
1、資產(chǎn)資源臺(tái)賬登記管理。
村級(jí)組織的固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資，要建立明細(xì)賬登記，明確存放地點(diǎn)，落實(shí)保管人和保管責(zé)任。每年應(yīng)對(duì)財(cái)產(chǎn)物資至少進(jìn)行一次全面盤(pán)點(diǎn)，確保賬物相符。
村集體擁有的資源包括大水面、精養(yǎng)魚(yú)塘、機(jī)動(dòng)地、“三荒”地塊、圩堤、場(chǎng)地、集體建設(shè)用地等集體資源，要建立好臺(tái)賬管理。
代理中心和村共同對(duì)資產(chǎn)資源的變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行記載。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)履行規(guī)范程序及時(shí)核銷(xiāo)。
2、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度。
農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)村集體建設(shè)工程項(xiàng)目、固定資產(chǎn)購(gòu)置、農(nóng)村集體資源發(fā)包均需向鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心先申報(bào)、審批、立項(xiàng)，后購(gòu)置、發(fā)包或轉(zhuǎn)讓。主要包括：
�。�1）單件超過(guò)xxxx元的辦公用品及設(shè)備先申報(bào)后購(gòu)置。
（2）建設(shè)工程項(xiàng)目。所有單項(xiàng)金額超過(guò)5000元的新建、改建、擴(kuò)建工程（包括新建公用房屋建筑、裝飾、綠化、道路、路燈、橋梁、泵站修建、河道疏浚、硬渠建設(shè)等），先申報(bào)、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)，后進(jìn)行建設(shè)。
�。�3）集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)。
�。�4）集體土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、流轉(zhuǎn)。
�。�5）集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售。
（6）一事一議資金、財(cái)政資金、募捐資金、村級(jí)自有資金實(shí)施的項(xiàng)目。
�。�7）其他應(yīng)該在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心進(jìn)行交易的項(xiàng)目。
3、產(chǎn)權(quán)交易管理。
村需要發(fā)包、轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)、資源、工程建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等，一律到鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心按照全市統(tǒng)一的程序組織發(fā)包，簽好合同，招標(biāo)資金統(tǒng)一解繳會(huì)計(jì)代理中心資金專戶。
所有申報(bào)項(xiàng)目、發(fā)包標(biāo)底價(jià)格和時(shí)間必須經(jīng)村兩委會(huì)充分醞釀，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組全體成員討論通過(guò)形成會(huì)議記錄，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心審核。
村級(jí)資源嚴(yán)禁低價(jià)發(fā)包，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府進(jìn)一步明確村集體魚(yú)池標(biāo)的指導(dǎo)價(jià)，凡魚(yú)池在20畝以下的最低年承包標(biāo)的不低于400元/畝，20畝以上的不低于600元/畝，承包年限魚(yú)池一般在5年內(nèi)，河溝一般在6年內(nèi)，所承包年限租金須一次性交清。
村級(jí)工程建設(shè)（招標(biāo)工程），必須履行申請(qǐng)立項(xiàng)程序，鎮(zhèn)招標(biāo)辦和產(chǎn)權(quán)交易中心要在招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中明確要求村級(jí)工程建設(shè)支出必須取得合法有效的原始憑證（稅票），工程結(jié)束后，經(jīng)村申請(qǐng)，由招標(biāo)單位、村主要干部和全體理財(cái)代表，組成驗(yàn)收小組驗(yàn)收，出具驗(yàn)收合格報(bào)告，并且履行好相關(guān)審批手續(xù)，會(huì)計(jì)代理中心方可入賬。對(duì)招標(biāo)后工程增項(xiàng)、變動(dòng)部分應(yīng)由招標(biāo)單位、發(fā)包單位、監(jiān)理單位（或村民議事代表表決意見(jiàn)）、審計(jì)單位（經(jīng)管站、財(cái)政所）出具手續(xù)，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后由招標(biāo)辦或產(chǎn)權(quán)交易中心備案，增項(xiàng)部分超出本工程10%的，應(yīng)該另行公開(kāi)招標(biāo)。
4、承包合同管理。
各類(lèi)承包合同必須簽訂規(guī)范的合同文本，鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心必須對(duì)產(chǎn)權(quán)交易的招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、現(xiàn)場(chǎng)記錄、招標(biāo)合同及其它相關(guān)資料統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一保管，任何人不得以任何理由私自保管、扣押、隱藏合同或協(xié)議。
嚴(yán)格按承包合同規(guī)定的上交標(biāo)準(zhǔn)和上交時(shí)限結(jié)算兌現(xiàn)，未經(jīng)村民代表會(huì)議討論，任何人不得私自決定承包上交款的減免。
5、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理。
農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的'重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益一律納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行�？顚Ｓ�、專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。
6、凡涉及村貸款、承包、對(duì)外簽訂合同、集體投資立項(xiàng)、固定資產(chǎn)出讓、出租、買(mǎi)賣(mài)、土地流轉(zhuǎn)及村集體所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等重大事項(xiàng)，履行好相關(guān)程序，并經(jīng)村黨組織書(shū)記、村主任（自然村負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)后，一律使用村經(jīng)濟(jì)合作社公章，否則不得入賬，村經(jīng)濟(jì)合作社公章統(tǒng)一由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心代理會(huì)計(jì)保管。
四、費(fèi)用管理制度
�。ㄒ唬┵M(fèi)用支出實(shí)行定項(xiàng)限額管理制度。
1、村干部報(bào)酬開(kāi)支。
嚴(yán)格按照市委、市政府有關(guān)文件的規(guī)定配備村干部，其報(bào)酬由基本報(bào)酬和考核報(bào)酬組成，具體依據(jù)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考評(píng)實(shí)施辦法，通過(guò)考核結(jié)算后，年終憑經(jīng)管站工資報(bào)銷(xiāo)單一票入賬；村級(jí)不得無(wú)依據(jù)發(fā)放考核獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)集體負(fù)擔(dān)部分一律按鎮(zhèn)文件規(guī)定列支，集體不得為村干部墊支應(yīng)由村干部本人承擔(dān)的各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用。
2、辦公、會(huì)務(wù)開(kāi)支。
村辦公用品、打印費(fèi)用、電腦耗材、修繕、水費(fèi)、電費(fèi)等辦公費(fèi)用，厲行勤儉節(jié)約，憑規(guī)范票據(jù)（稅票）實(shí)報(bào)實(shí)支，報(bào)支時(shí)需有支出的清單附件。
3、電話費(fèi)用。
每村設(shè)一部公用電話，村公用電話費(fèi)按實(shí)報(bào)支，每月控制在150元以內(nèi)（含電信網(wǎng)絡(luò)費(fèi)）。村干部個(gè)人通訊費(fèi)用實(shí)行包干使用，村黨組織書(shū)記、自然村負(fù)責(zé)人按每人每年720元補(bǔ)貼，村委會(huì)主任、村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)，按每人每年500元補(bǔ)貼，其他人員不得報(bào)支。
4、差旅費(fèi)用。
本鎮(zhèn)以內(nèi)，公務(wù)車(chē)船費(fèi)用實(shí)行包干使用，一票入賬，包干標(biāo)準(zhǔn)為村黨組織書(shū)記、自然村負(fù)責(zé)人按每人每年600元補(bǔ)貼，村委會(huì)主任、村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)，按每人每年500元補(bǔ)貼，其他鎮(zhèn)批村干部按每人每年300元補(bǔ)貼；本市以內(nèi)，只報(bào)公務(wù)差旅費(fèi)用，沒(méi)有出差補(bǔ)貼；本市以外，因公出差，需經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，出差補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：住宿費(fèi)每人每天200元限額，伙食費(fèi)每人每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為100元，公雜費(fèi)每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為60元。差旅費(fèi)用一律憑正式票據(jù)報(bào)支，并附有會(huì)議通知、考察學(xué)習(xí)等附件。
5、招待費(fèi)支出。
村級(jí)公務(wù)招待費(fèi)實(shí)行零支出。杜絕任何形式的招待、接待、協(xié)調(diào)、來(lái)人費(fèi)用支出，嚴(yán)禁改頭換面虛假列支招待費(fèi)。
村級(jí)商務(wù)接待必須貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”精神，厲行勤儉節(jié)約，與村級(jí)集體收入、建設(shè)項(xiàng)目多少掛鉤，具體標(biāo)準(zhǔn)為：按上年集體經(jīng)營(yíng)性收入的2%、其他收入的10%（不含財(cái)政補(bǔ)助收入）。接待范圍：必須屬于商務(wù)接待，接待費(fèi)用用于與集體收入直接關(guān)聯(lián)的人和事。審批程序：由鎮(zhèn)蹲點(diǎn)干部簽字、掛片領(lǐng)導(dǎo)或片長(zhǎng)審核、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可報(bào)支入賬。全年額定總額最高不得突破2萬(wàn)元。并且納入村級(jí)年度收支預(yù)算，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，年初一票入賬，記入專項(xiàng)應(yīng)付款，憑票逐筆使用，實(shí)行超支不報(bào)，由代理中心把關(guān)，超用不補(bǔ)，結(jié)余全部轉(zhuǎn)入下年度使用。
報(bào)支時(shí)必須填制商務(wù)接待報(bào)銷(xiāo)單，并注明招待對(duì)象、招待事由、招待時(shí)間，實(shí)行一事一報(bào)，實(shí)報(bào)實(shí)支，并且取得對(duì)方合法有效的票據(jù)（稅票）方可入帳，嚴(yán)禁列支香煙、釣魚(yú)、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)副產(chǎn)品和高檔酒水等。
6、用工支出。
村級(jí)日常零星調(diào)工，必須公開(kāi)透明，由村黨組織書(shū)記和自然村負(fù)責(zé)人共同審批調(diào)工工單，當(dāng)月月底公布用工情況，用工費(fèi)用要在次月月初結(jié)清，報(bào)賬時(shí)，列具用工清單（注明用工事由、工時(shí)、價(jià)格、金額），由出工人簽字確認(rèn)，經(jīng)手派工人、證明人簽字，村理財(cái)代表審核簽章，審批人審批后，實(shí)行一月一報(bào)，并實(shí)行打卡發(fā)放到出工人，嚴(yán)禁村干部、用工頭代領(lǐng)代發(fā)情況發(fā)生。村干部對(duì)用工的真實(shí)性負(fù)全部責(zé)任。
工程建設(shè)、植樹(shù)、打撈水上飄浮物等用工量較大的，還需事先擬定用工計(jì)劃，填寫(xiě)用工評(píng)估表，由村民代表對(duì)用工量進(jìn)行評(píng)議，工后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，實(shí)行一事一報(bào)制。
7、外出學(xué)習(xí)考察支出。
原則上村級(jí)不得自行組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習(xí)考察，確因工作需要的，須經(jīng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)；鎮(zhèn)相關(guān)單位及主管部門(mén)確因工作需要，組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習(xí)考察的，須報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室備案，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察費(fèi)用由組織單位列支。
8、捐助、贊助、賀禮支出。
村集體不得以捐助、贊助、賀禮費(fèi)等名義向外單位（個(gè)人）捐款，確需捐贈(zèng)的須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)審核同意。
9、報(bào)刊費(fèi)用。
村級(jí)報(bào)刊訂閱費(fèi)用實(shí)行限額控制，每年控制在xxxx元以內(nèi)，主要用于黨報(bào)黨刊的訂閱，黨報(bào)黨刊下達(dá)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，提倡黨員干部個(gè)人自主訂閱；黨報(bào)黨刊報(bào)支時(shí)，除有規(guī)范的票據(jù)外，須附有鎮(zhèn)黨委政府出具的報(bào)支證明。嚴(yán)禁公費(fèi)訂閱x電視報(bào)、揚(yáng)子晚報(bào)等娛樂(lè)性報(bào)刊雜志；嚴(yán)禁訂閱“人情報(bào)”、“關(guān)系報(bào)”。
10、計(jì)劃生育、征兵、黨員冬訓(xùn)班等專項(xiàng)工作不再單獨(dú)提取費(fèi)用。
其誤工補(bǔ)助、醫(yī)藥費(fèi)用、差旅費(fèi)用等按照相關(guān)政策據(jù)實(shí)逐項(xiàng)報(bào)支。其它非生產(chǎn)性開(kāi)支要求嚴(yán)格控制。
�。ǘ┒ㄆ谙迺r(shí)報(bào)支制度。
村集體發(fā)生的費(fèi)用支出，由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)按月定期結(jié)報(bào)，特殊情況隨時(shí)結(jié)報(bào)。超季報(bào)支的，須報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人同意，超過(guò)一年的，非特殊情況，一律不得報(bào)支。
（三）先理財(cái)后入賬管理制度。
費(fèi)用支出發(fā)生時(shí)，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由證明人簽字（蓋章），每月在規(guī)定的結(jié)報(bào)日內(nèi)，交民主理財(cái)代表和村干部集體審核， 審核同意后由理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字（蓋章），然后村審批人進(jìn)行審批。審批后的票據(jù)，每月定期由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到鎮(zhèn)履行好相關(guān)審批手續(xù)，統(tǒng)一到代理中心進(jìn)行審核、審計(jì)、結(jié)報(bào)。
（四）集體審批制度。
村集體發(fā)生的費(fèi)用支出和各項(xiàng)付款，由自然村負(fù)責(zé)人證明，村黨組織書(shū)記“一支筆”審批。對(duì)村發(fā)生的支出費(fèi)用，村理財(cái)代表要嚴(yán)把審核關(guān)，每一張支出發(fā)票，在經(jīng)手人、證明人齊全的前提下，村理財(cái)代表要共同審核，組長(zhǎng)簽字確認(rèn)，加蓋“理財(cái)代表審核專用章”。再經(jīng)村主要干部共同審核后，由自然村負(fù)責(zé)人證明，村黨組織書(shū)記審批。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)要將票據(jù)先交代理會(huì)計(jì)審核，再報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，送代理中心審計(jì)員審計(jì)合格后方可入帳。對(duì)301—xxxx元支出需經(jīng)鎮(zhèn)蹲村干部審核；20xx—4000元支出由村填報(bào)事先支出申請(qǐng)表，經(jīng)片長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可使用列支；對(duì)4001—10000元支出必須召開(kāi)村干部和議事代表會(huì)議討論表決通過(guò)后，向鎮(zhèn)政府提出事先書(shū)面請(qǐng)示，經(jīng)片長(zhǎng)審核、掛片負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后再使用；10001元以上重大支出需經(jīng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施，村干部對(duì)支出發(fā)票的真實(shí)性負(fù)全部責(zé)任。
五、票據(jù)管理制度
1、票據(jù)的使用。
要規(guī)范票據(jù)使用，不得串開(kāi)、混用各種票據(jù)，嚴(yán)禁白條支出。收款和收入票據(jù)必須使用《x省村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》，屬于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上繳的，一律使用《農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)》。費(fèi)用支出應(yīng)當(dāng)取得對(duì)方單位出具的財(cái)政、稅務(wù)或其他合法有效的專用票據(jù)，同時(shí)附材料明細(xì)清單并注明具體使用地址；100元以下小額的，可以憑對(duì)方單位（章印齊全）出具的收據(jù)入賬，村發(fā)放各種補(bǔ)助應(yīng)列發(fā)放清單（報(bào)銷(xiāo)單），領(lǐng)款人必須簽字（或蓋章），嚴(yán)禁拆分報(bào)支行為；對(duì)于應(yīng)當(dāng)取得對(duì)方法定票據(jù)而不取得濫用自制憑證的，報(bào)支程序不規(guī)范和報(bào)支手續(xù)不健全的，票據(jù)事由、時(shí)間不具體含糊不清的都是無(wú)效和違規(guī)的行為，村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)、代理會(huì)計(jì)、審計(jì)員必須拒報(bào)。村集體和農(nóng)戶付款統(tǒng)一使用市農(nóng)辦印制的《村集體經(jīng)濟(jì)組織付款憑證》。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到代理中心交納、支付交鎮(zhèn)代管資金，分別使用《代理中心代管資金收入憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》。
2、票據(jù)的保管和領(lǐng)用。
代理中心明確專人保管票據(jù)，由代理會(huì)計(jì)和村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)一并領(lǐng)取，領(lǐng)用時(shí)必須進(jìn)行登記簽名，經(jīng)代理會(huì)計(jì)在收據(jù)聯(lián)加蓋村經(jīng)濟(jì)合作社公章后，交村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)使用，一般情況，每個(gè)品種每次領(lǐng)用僅限一本，做到先交銷(xiāo)存根，再領(lǐng)下冊(cè)；收入憑證交銷(xiāo)存根時(shí)，代理會(huì)計(jì)必須查清收入是否入賬，并在存根注明入賬憑證號(hào)碼�！秞省村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》、《農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織付款憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》等連號(hào)票據(jù)，由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)領(lǐng)取、使用；《代理中心代管資金收入憑證》會(huì)計(jì)代理中心出納會(huì)計(jì)使用。代理中心要定期檢查票據(jù)的領(lǐng)用和使用情況，查看發(fā)票存根是否完整，抽查存根與收入聯(lián)、付款聯(lián)等是否相符。
六、債權(quán)債務(wù)管理制度
1、加強(qiáng)債權(quán)管理。
要強(qiáng)化村級(jí)組織經(jīng)濟(jì)工作考核，及時(shí)完成政策規(guī)定內(nèi)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收取工作，不得讓農(nóng)戶拖欠集體資金。因借（付）出資金導(dǎo)致債權(quán)新增的，誰(shuí)同意借付、誰(shuí)負(fù)責(zé)收回，確因無(wú)法收回的由同意借付人個(gè)人負(fù)擔(dān)；對(duì)歷年形成的往來(lái)欠款，有償還能力的，要通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、法律等措施常年催繳；農(nóng)戶暫無(wú)償還能力的要簽訂還款協(xié)議，約期歸還；對(duì)確無(wú)償還能力的農(nóng)戶稅費(fèi)尾欠款或無(wú)法收回的應(yīng)收款項(xiàng)，可以通過(guò)村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，確定減免金額，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后核銷(xiāo)，核銷(xiāo)對(duì)象和金額須張榜公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
2、債務(wù)臺(tái)賬管理。
建立村級(jí)債務(wù)臺(tái)賬，臺(tái)賬由代理會(huì)計(jì)和結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)連續(xù)登記，村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)與債權(quán)人核對(duì)和解釋。
3、嚴(yán)格控制新債。
嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算方案，確保當(dāng)年收支平衡。村級(jí)一般情況嚴(yán)禁借款，確需借款的，填好《興化市村級(jí)借款審批表》，必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并落實(shí)好還款資金來(lái)源，報(bào)鎮(zhèn)政府審批后，辦理借款手續(xù)。村民議事和鎮(zhèn)審批手續(xù)必須隨票入賬。未辦理規(guī)范手續(xù)擅自借款的，集體不得入賬，誰(shuí)借誰(shuí)負(fù)責(zé)償還。
嚴(yán)禁以集體名義為他人提供擔(dān)保，嚴(yán)禁舉債支付非生產(chǎn)性開(kāi)支，嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)，嚴(yán)禁舉債墊支規(guī)費(fèi)，嚴(yán)禁舉債興辦企業(yè)。
要加強(qiáng)借款利息管理，凡超過(guò)農(nóng)村商業(yè)銀行同期貸款利率的借款利息，一律降息（最高不得超過(guò)年息10%），嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)付息，嚴(yán)禁利滾利或預(yù)提利息現(xiàn)象發(fā)生。
4、逐步化解陳債。
整合集體資產(chǎn)資源，民主確定債務(wù)化解方案，有計(jì)劃、有步驟償還集體債務(wù)。
七、籌資籌勞管理制度
1、民主議事。
一事一議籌資、籌勞實(shí)行年初一次議定，由村委會(huì)提議，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議2/3以上人員討論通過(guò)，形成書(shū)面記錄，報(bào)鎮(zhèn)審批后實(shí)施。
2、限額收取。
嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民收取一事一議資金。
3、�？顚Ｓ�。
一事一議籌資、籌勞款必須�？顚Ｓ�，不得用于彌補(bǔ)村干部報(bào)酬和村行政開(kāi)支的不足，不得隨意預(yù)收、透支或追加。
4、專賬核算。
代理中心統(tǒng)一分村設(shè)立一事一議專賬，專門(mén)核算村級(jí)一事一議資金的籌集和使用情況。專賬核算情況納入理財(cái)公開(kāi)范圍，接受群眾監(jiān)督。
八、民主理財(cái)和村務(wù)公開(kāi)制度
1、理財(cái)組織。
民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，每村一般5—7人，任期與村委會(huì)任期同步�，F(xiàn)職村干部及其配偶、直系親屬不得參加民主理財(cái)組織。
2、民主理財(cái)。
全面實(shí)行“先理財(cái)、后入賬”的管理模式。民主理財(cái)小組應(yīng)按月逐筆逐項(xiàng)審核財(cái)務(wù)收支單據(jù)，經(jīng)民主理財(cái)組長(zhǎng)簽名確認(rèn)并加蓋民主理財(cái)專用章，未經(jīng)民主理財(cái)小組審核的收支單據(jù)不得入賬。
民主理財(cái)活動(dòng)定期不定期開(kāi)展，每年不少于四次，記載和報(bào)告理財(cái)情況，公布理財(cái)結(jié)果；開(kāi)展正常的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)活動(dòng)，鎮(zhèn)政府組建審計(jì)工作組，每2—3年對(duì)全鎮(zhèn)各村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改處理到位，不斷提升全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理水平。
3、財(cái)務(wù)公開(kāi)。
村級(jí)財(cái)務(wù)要定期不定期公開(kāi)，每年公布不少于四次，有條件的村應(yīng)每月公開(kāi)，對(duì)專項(xiàng)的、重大的財(cái)務(wù)情況，及時(shí)向村民公開(kāi)；對(duì)五分之一以上村民或三分之一以上民主理財(cái)小組成員要求公開(kāi)的專項(xiàng)或重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)，村集體應(yīng)當(dāng)單獨(dú)公布，并附其說(shuō)明。財(cái)務(wù)公開(kāi)要拍照存檔，資料須及時(shí)整理歸檔保管。
九、會(huì)計(jì)電算化管理制度
1、電算化崗位設(shè)置。
代理中心應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)代理和電算化工作情況，配備管理員、審核員、記賬員，嚴(yán)禁管理員、審核員、審計(jì)員和記賬員一人兼任。
2、機(jī)房及電腦設(shè)備管理。
做好計(jì)算機(jī)房和設(shè)備的防火、防水、防盜工作，配好防盜門(mén)、防盜窗，不得將任何易燃易爆物帶入機(jī)房。機(jī)房要配備空調(diào)設(shè)備，保持室內(nèi)規(guī)定的工作溫度。不得隨意拆裝、移動(dòng)計(jì)算機(jī)設(shè)備，更不得帶電維修、拆裝、移動(dòng)設(shè)備。要按照規(guī)定的程序操作使用計(jì)算機(jī)和打印機(jī)，防止設(shè)備損壞。
3、會(huì)計(jì)核算軟件的操作管理。
按照電算化規(guī)定的要求設(shè)置工作崗位和工作權(quán)限，系統(tǒng)管理員、審核員、記賬員要妥善保管操作密碼并注意經(jīng)常更換。憑證錄入時(shí)，要嚴(yán)格按照市現(xiàn)行規(guī)定的會(huì)計(jì)科目和各級(jí)子科目錄入業(yè)務(wù)，憑證的各項(xiàng)要素不得缺省。
4、會(huì)計(jì)電算化檔案管理。
及時(shí)做好電算化數(shù)據(jù)備份工作，每次記賬后，要將數(shù)據(jù)導(dǎo)出，保存在硬盤(pán)或軟盤(pán)中；每年，要將電算化數(shù)據(jù)采用光盤(pán)刻錄，并歸檔由代理中心統(tǒng)一保管。
每個(gè)季度，記賬人員必須將會(huì)計(jì)報(bào)表以書(shū)面形式打印輸出；年終，除總賬、報(bào)表外，必須將各科目的明細(xì)賬進(jìn)行打印，并分類(lèi)裝訂成冊(cè)，交檔案管理員統(tǒng)一保管。
十、檔案管理制度
1、檔案設(shè)施建設(shè)。
以鎮(zhèn)統(tǒng)一建立農(nóng)村會(huì)計(jì)檔案室，檔案室應(yīng)具備防火、防盜、防塵、防潮、防蛀、防光、防鼠、防震、防高溫和防御有害生物、有害氣體的條件和設(shè)施。
2、檔案集中管理。
每年年終，會(huì)計(jì)憑證、賬簿等會(huì)計(jì)檔案要集中統(tǒng)一按期移交到鎮(zhèn)經(jīng)管站保管，經(jīng)管站嚴(yán)格按財(cái)務(wù)檔案管理辦法強(qiáng)化管理。
3、檔案專人管理。
鎮(zhèn)經(jīng)管站要設(shè)立專職檔案管理員，負(fù)責(zé)檔案的收集、管理和調(diào)閱。
4、檔案調(diào)閱管理。
查看村集體財(cái)務(wù)檔案，村委會(huì)須出具書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站站長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由專管人員進(jìn)行登記，安排進(jìn)行查閱。嚴(yán)禁會(huì)計(jì)檔案外借；嚴(yán)禁在檔案上涂畫(huà)、拆封和抽換，確保檔案完整。
十一、崗位職責(zé)
1、村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。村黨組織書(shū)記、自然村負(fù)責(zé)人為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行的第一責(zé)任人。
2、村級(jí)結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)、代理會(huì)計(jì)承擔(dān)村級(jí)會(huì)計(jì)工作主體責(zé)任。負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)賬目的核算和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的入賬把關(guān)。
3、實(shí)行會(huì)計(jì)人員持證上崗。凡是從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作的人員，應(yīng)接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的管理、培訓(xùn)和考核，取得農(nóng)村會(huì)計(jì)上崗證書(shū)，憑證上崗。
4、會(huì)計(jì)人員使用。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)要保持相對(duì)穩(wěn)定，任免和調(diào)換，先征求鎮(zhèn)經(jīng)管站意見(jiàn)，然后鎮(zhèn)黨委政府考察批準(zhǔn)，村“兩委會(huì)”不得自配財(cái)會(huì)人員。鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)實(shí)行聘用制，在鎮(zhèn)經(jīng)管站現(xiàn)有人員中選聘。任何個(gè)人不得任意隨意撤換財(cái)會(huì)人員。
5、實(shí)行輪換制度。代理會(huì)計(jì)代理村賬要定期進(jìn)行輪換，代理某一村賬最長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)市規(guī)定年限。
6、實(shí)行回避制度。村負(fù)責(zé)人直系親屬不得擔(dān)任本村的代理會(huì)計(jì)、結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)；會(huì)計(jì)代理中心負(fù)責(zé)人直系親屬不得擔(dān)任會(huì)計(jì)代理中心總賬會(huì)計(jì)和出納會(huì)計(jì)。
本制度從20xx年xx月xx日起執(zhí)行，并由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)解釋。
村集體經(jīng)濟(jì)管理制度 7
為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范村(居)財(cái)務(wù)收支行為，使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作做到有章可循，現(xiàn)根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本制度。
一、預(yù)決算管理制度
1、村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，實(shí)行預(yù)算管理。
年初按照有關(guān)政策規(guī)定，本著“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、留有余地”的原則，編制年度預(yù)算方案。
2、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃。
村(居)在上年度預(yù)算執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，合理制訂本年度收支計(jì)劃，列出收支預(yù)算表，報(bào)街道審核批準(zhǔn)后執(zhí)行，審核批準(zhǔn)后計(jì)劃外的支出項(xiàng)目，原則上不得進(jìn)賬，特殊情況下增加的項(xiàng)目支出，必須在有收入或資金來(lái)源的前提下，經(jīng)民主理財(cái)小組審核，報(bào)街道農(nóng)經(jīng)部門(mén)審批后方可執(zhí)行，確保不增加負(fù)債。
3、年終實(shí)行決算。
村(居)在年度終了時(shí)，對(duì)全年的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，特別是對(duì)收支定額的執(zhí)行情況進(jìn)行深入細(xì)致的檢查和分析，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地編制決算報(bào)表。
農(nóng)經(jīng)部門(mén)要加強(qiáng)村(居)財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況的經(jīng)常性監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改。對(duì)不執(zhí)行預(yù)決算造成經(jīng)濟(jì)損失或增加集體負(fù)債的，要追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
二、貨幣資金管理制度
1、村(居)集體資金一律執(zhí)行“村有街道管”制度。
村(居)不得開(kāi)設(shè)銀行存款賬戶，所有資金必須交到街道農(nóng)經(jīng)站管理。
2、村級(jí)日常開(kāi)支實(shí)行備用金制度。
備用金由報(bào)帳員管理(報(bào)帳員由村會(huì)計(jì)兼任)，備用金限額為2000元，村(居)應(yīng)根據(jù)資金使用情況建立現(xiàn)金日記帳和資金代管日記帳，準(zhǔn)確核算庫(kù)存和資金代管情況。
3、嚴(yán)禁坐收坐支。
凡村(居)取得超1000元或累計(jì)收取達(dá)3000元的集體貨幣資金收入，經(jīng)辦人一律在5日內(nèi)全額交到村會(huì)計(jì)處(或直接繳到農(nóng)經(jīng)站資金代管賬戶)，村會(huì)計(jì)應(yīng)在7日內(nèi)將資金交到農(nóng)經(jīng)站代管，村(居)不得直接用于補(bǔ)充庫(kù)存，禁止以收抵支或瞞報(bào)收入，嚴(yán)禁白條抵庫(kù)，任何人不得隨意借支挪用村集體資金。對(duì)村(居)收取資金超過(guò)半個(gè)月未交街道代管的，每個(gè)月按未代管金額的2%進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的且超過(guò)3個(gè)月的按貪污或挪用處理。
三、財(cái)務(wù)收支管理制度
1、收入管理制度。
村(居)收入核算的范圍主要包括：財(cái)政轉(zhuǎn)移收入、財(cái)政各項(xiàng)補(bǔ)助收入、救災(zāi)、救濟(jì)款物的發(fā)放、村(居)集體資源性發(fā)包及上交收入、土地征用補(bǔ)償、土地復(fù)墾補(bǔ)助資金、利息收入、有價(jià)證券、集體資產(chǎn)資源的租賃變賣(mài)收入、捐資、籌款等各項(xiàng)收入，村(居)對(duì)所有收入，必須及時(shí)納入帳內(nèi)核算，不得搞賬外設(shè)賬，對(duì)各項(xiàng)承包合同，要按時(shí)搞好結(jié)算兌現(xiàn)，不得無(wú)故拖欠，對(duì)暫時(shí)不能收取的，要按權(quán)責(zé)發(fā)生制核算管理。
2、支出管理制度。
所有村(居)發(fā)票必須為有效、合法的原始憑證，確無(wú)外來(lái)原始憑證的方可使用規(guī)范的自制憑證。憑證入帳時(shí)應(yīng)注明用途、經(jīng)手人、證明人，會(huì)計(jì)有權(quán)對(duì)不符合報(bào)賬要求的憑證予以退回和拒收。村(居)所有支出實(shí)行主任一支筆審批，對(duì)300元以上支出實(shí)行書(shū)記、主任會(huì)批，2000元以上支出由村(居)兩委研究通過(guò)，10000元以上支出要向街道請(qǐng)示批準(zhǔn)后方可實(shí)施，嚴(yán)禁審批人員自支自批和越權(quán)審批，所有支出在民主理財(cái)小組同意后報(bào)街道農(nóng)經(jīng)部門(mén)審核把關(guān)后入帳，沒(méi)有經(jīng)過(guò)理財(cái)小組理財(cái)或農(nóng)經(jīng)部門(mén)審核不過(guò)關(guān)的支出一律不得入帳。村(居)發(fā)生的日常性費(fèi)用支出應(yīng)日清月結(jié)，發(fā)生的工程性支出項(xiàng)目，要在工程完工后一個(gè)月內(nèi)結(jié)算入賬，不得隔月報(bào)帳，對(duì)暫無(wú)資金兌付的支出也應(yīng)先入帳記往來(lái)，對(duì)無(wú)故超過(guò)3個(gè)月未報(bào)帳支出的不予報(bào)銷(xiāo)。
3、費(fèi)用控制制度。
各村要嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，村主要干部工資標(biāo)準(zhǔn)由街道審批后發(fā)放;村級(jí)非生產(chǎn)性支出實(shí)行總額控制與包干結(jié)合的管理辦法。對(duì)招待費(fèi)、租車(chē)費(fèi)等其他非生產(chǎn)性開(kāi)支實(shí)行專項(xiàng)管理，嚴(yán)格控制開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，具體要求和標(biāo)準(zhǔn)如下：
報(bào)刊費(fèi)。
各村(居)原則上控制3000元以內(nèi)，其中：2000元用于黨報(bào)、黨刊;1000元用于業(yè)務(wù)部門(mén)刊物征訂，任何人不得推銷(xiāo)各種報(bào)刊雜志。
辦公費(fèi)。
平時(shí)不予報(bào)支，年終一次補(bǔ)貼到人。主要用于筆、筆記本、紙張、電話費(fèi)等。其中：村書(shū)記1000元、村主任、會(huì)計(jì)每人800元、其他村干部300元，村(居)集體使用固定電話的按上述標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。
差旅費(fèi)。
出差人在市區(qū)內(nèi)的原則上不補(bǔ)貼，出市區(qū)每人每天補(bǔ)貼不超過(guò)40元。各村(居)不得長(zhǎng)期租用車(chē)輛，因特殊情況確需臨時(shí)租用車(chē)輛必須注明事由、用車(chē)人、金額等。
招待費(fèi)。
村(居)原則上不得接待上級(jí)來(lái)人，對(duì)確需接待的應(yīng)嚴(yán)格控制，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，年接待費(fèi)用不得超過(guò)村集體資源性資產(chǎn)發(fā)包上交和其它收入總額的10%(收入需繳街道代管)，超出部分由書(shū)記、主任、會(huì)計(jì)按4：3：3比例負(fù)擔(dān)，不得報(bào)銷(xiāo)入賬。對(duì)募捐、引進(jìn)資金產(chǎn)生的招待費(fèi)、差旅費(fèi)等一切費(fèi)用包干使用，5萬(wàn)元以內(nèi)按不超過(guò)15%、5萬(wàn)元以上按不超過(guò)10%安排，不計(jì)入招待費(fèi)限額，超出使用部分由經(jīng)辦人或批準(zhǔn)人負(fù)擔(dān)。
四、結(jié)報(bào)帳制度
1、農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制度。
農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理堅(jiān)持村級(jí)集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)不變的原則，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)侵占挪用村集體資產(chǎn)。街道農(nóng)經(jīng)站為農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理單位，主要負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的反映、監(jiān)督。
2、農(nóng)經(jīng)站代理記賬基本程序。
(1)報(bào)賬：
村(居)理財(cái)結(jié)束后，由審批人批核，村報(bào)帳員填制報(bào)賬單，將審核合格的'原始單據(jù)報(bào)農(nóng)經(jīng)站。
(2)審核和記帳：
每月30日前報(bào)農(nóng)經(jīng)站審核，經(jīng)農(nóng)經(jīng)站審核后，報(bào)農(nóng)經(jīng)站代理記帳員記帳，登記相關(guān)賬簿。
(3)對(duì)賬：
記賬結(jié)束后，村報(bào)帳員和記帳員要及時(shí)核對(duì)，做到賬簿相符、賬賬相符，防止脫節(jié)。
五、票據(jù)管理制度
1、票據(jù)使用。
村(居)向農(nóng)戶收取的一事一議資金等必須使用《省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用專用票據(jù)》;內(nèi)部單位和農(nóng)戶往來(lái)結(jié)算、集體發(fā)包上交資金、其它事項(xiàng)取得資金使用村集體級(jí)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證和專用收據(jù)，村(居)不得使用其他收據(jù)。
2、票據(jù)管理。
收款票據(jù)由村會(huì)計(jì)到街道農(nóng)經(jīng)站認(rèn)領(lǐng)，設(shè)立領(lǐng)、銷(xiāo)登記簿。票據(jù)保管由村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)，缺失一本處罰村會(huì)計(jì)100元，并承擔(dān)所造成的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。
六、債權(quán)、債務(wù)管理制度
1、債務(wù)管理。
村(居)嚴(yán)控舉新債，確需因公益事業(yè)必須的借債，需經(jīng)村集體討論確定，并實(shí)行舉新債分級(jí)審批，2萬(wàn)元以內(nèi)的由街道農(nóng)經(jīng)站審批、2—5萬(wàn)元的由街道領(lǐng)導(dǎo)審批、5萬(wàn)元以上的報(bào)區(qū)農(nóng)辦審批備案，擅自舉債的當(dāng)事人負(fù)責(zé)本息的歸還，集體不得入賬。村(居)要逐步化解舊債，對(duì)以前墊支的稅費(fèi)、公益事業(yè)并已入賬的借款，承擔(dān)不超過(guò)銀行的貸款利息，未兌現(xiàn)的干部報(bào)酬及其它事項(xiàng)形成的債務(wù)，一律不得生息。
2、債權(quán)管理。
村(居)要認(rèn)真做好村級(jí)債權(quán)的核實(shí)工作，制定年度清收目標(biāo)，通過(guò)有效途徑逐步清收債權(quán)。對(duì)有能力償還而拒不償還的，要按照訴訟程序進(jìn)行清收，并參照信用社貸款利率，收取資金占用費(fèi);對(duì)確實(shí)無(wú)力繳納的農(nóng)戶，經(jīng)民主評(píng)議可免交資金占用費(fèi)。對(duì)外單位和個(gè)人的欠款，要落實(shí)到批準(zhǔn)借款人，限期收回，對(duì)造成村(居)資產(chǎn)流失的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
村集體經(jīng)濟(jì)管理制度 8
一、健全財(cái)務(wù)管理制度。
實(shí)行“村有、鎮(zhèn)管、縣審計(jì)”（村財(cái)鄉(xiāng)代管）的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制，具體要求是：在不改變其資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下，實(shí)行所有權(quán)、使用權(quán)、與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行報(bào)賬制管理。各村委會(huì)要根據(jù)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的要求建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，主要包括民主管理制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度、現(xiàn)金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、定期報(bào)賬制度、土地承包合同管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度。
二、規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程。
嚴(yán)格實(shí)行村賬鎮(zhèn)管，取消村集體自有資金賬戶，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一開(kāi)立銀行賬戶，分村記賬，分戶管理。各村集體經(jīng)濟(jì)組織自有資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變。村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，必須取得有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人簽字，交民主理財(cái)小組審核同意后，加蓋民主理財(cái)小組財(cái)務(wù)章，并經(jīng)村委會(huì)主任、村支部書(shū)記同時(shí)簽批后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審批后方可入賬。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)招待費(fèi)限額額制度，1200人以下的村每年招待費(fèi)限額為8000元；1201—2000人的村每年招待費(fèi)限額為15000元；2001人以上的村每年招待費(fèi)限額為20000元，超出限額部分不予核銷(xiāo)。對(duì)有大宗項(xiàng)目建設(shè)或其他特殊情況，需要多列支招待費(fèi)的村，須由村書(shū)記、村主任共同說(shuō)明理由，其招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)政府另行核定。對(duì)各村民小組發(fā)生的賬目，要由村民組長(zhǎng)簽字，村主任簽批，村報(bào)賬員整理入賬，每年結(jié)賬一次。
三、實(shí)行民主理財(cái)。
為保證農(nóng)民群眾對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，集體經(jīng)濟(jì)組織的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，如集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)承包、集體舉債等，必須依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行民主決策。各村要建立民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組由3—7人組成，在村民代表中選舉產(chǎn)生，民主理財(cái)小組成員要堅(jiān)持原則、辦事公道、主持正義、認(rèn)真負(fù)責(zé)。制定民主理財(cái)辦法，依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，切實(shí)發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用。
四、強(qiáng)化村集體資金管理。
為規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理，村集體收入必須在三日內(nèi)交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專戶，不得坐收坐支。嚴(yán)禁村私設(shè)小金庫(kù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。每發(fā)現(xiàn)一起對(duì)村書(shū)記、主任、報(bào)賬員各罰小金庫(kù)的33%并沒(méi)收小金庫(kù)全部款項(xiàng)，對(duì)當(dāng)事人情節(jié)嚴(yán)重的'，移交紀(jì)檢部門(mén)處理。另外，各村要本著量入為出的原則，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴(yán)禁舉債經(jīng)營(yíng)，有效化解舊債的同時(shí)，不允許產(chǎn)生新債。誰(shuí)借債誰(shuí)負(fù)責(zé)。
五、全面實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。
財(cái)務(wù)公開(kāi)是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)和核心，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)要做到每半年公開(kāi)一次，接受群眾監(jiān)督。公開(kāi)內(nèi)容要真實(shí)全面，要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則。充分利用好村固定公開(kāi)欄，同時(shí)還可以通過(guò)廣播、明白紙等進(jìn)行輔助公開(kāi)。要進(jìn)一步豐富公開(kāi)內(nèi)容，當(dāng)前公開(kāi)的重點(diǎn)是：村組財(cái)務(wù)收支情況；“一事一議”籌資籌勞情況；農(nóng)民種糧直補(bǔ)情況等。對(duì)于村民小組財(cái)務(wù)要做到每年公開(kāi)一次，讓群眾真正明白。
村集體經(jīng)濟(jì)管理制度 9
為加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理、規(guī)范會(huì)計(jì)核算、強(qiáng)化民主管理、維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員利益，促進(jìn)農(nóng)村基層穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、揚(yáng)州市《關(guān)于全市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作實(shí)施方案》結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際制定如下制度，本制度適用于全鎮(zhèn)所有村含村民小組，以及村辦的農(nóng)業(yè)合作社等。
一、會(huì)計(jì)人員管理制度
按照工作需要，鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心向各村委派會(huì)計(jì)一名，主要負(fù)責(zé)村級(jí)“三資”管理，各村主要干部的直系親屬不得從事本村的財(cái)務(wù)工作，村委派會(huì)計(jì)實(shí)行異地任職。
會(huì)計(jì)人員必須持有上級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)核發(fā)的“農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)上崗證”，實(shí)行持證上崗，并定期接受上級(jí)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，會(huì)計(jì)上崗證按期審驗(yàn)，無(wú)會(huì)計(jì)上崗證者不得從事會(huì)計(jì)工作。
會(huì)計(jì)人員應(yīng)積極參與本單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理會(huì)議，及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)部門(mén)匯報(bào)本單位財(cái)務(wù)收支情況，反映財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。
村委派會(huì)計(jì)的選拔由鎮(zhèn)黨委組織考察統(tǒng)一聘用，并簽訂委派協(xié)議，委派會(huì)計(jì)實(shí)行鎮(zhèn)、村雙重管理，雙重考核，以鎮(zhèn)為主，鎮(zhèn)級(jí)考核占70％，對(duì)連續(xù)二年考核末位的進(jìn)行調(diào)崗。
財(cái)會(huì)人員工作調(diào)動(dòng)或因故離職，必須與接替人員辦理交接手續(xù)。因事或其它原因不能到職工作的，鎮(zhèn)將指定人員接替或代理其工作，在未辦清交接手續(xù)以前，財(cái)會(huì)人員不得離職。
鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心和村委派會(huì)計(jì)的工作學(xué)習(xí)情況制定考核細(xì)則，實(shí)行聯(lián)績(jī)計(jì)獎(jiǎng)計(jì)酬考評(píng)制度。
二、內(nèi)部控制制度
村集體經(jīng)濟(jì)組織和村監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村級(jí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全各項(xiàng)內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策人、執(zhí)行人、審批人、監(jiān)督人相互獨(dú)立。
鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心不定期對(duì)各村交鄉(xiāng)代管款，村結(jié)算賬戶“村務(wù)卡”備用金卡的使用情況進(jìn)行抽查，服務(wù)中心與各村印鑒實(shí)行分人保管。
三、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度
村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行計(jì)劃管理。年初根據(jù)本村自身積累和當(dāng)年收入狀況，堅(jiān)持以收定支、量入而出、留有余地的原則，編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。財(cái)務(wù)計(jì)劃經(jīng)本村成員代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核后執(zhí)行，并及時(shí)向全村村民公開(kāi)。平時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)計(jì)劃，按序時(shí)進(jìn)度組織收入，定時(shí)定項(xiàng)限額確定支出，不得超計(jì)劃使用資金。年末各村應(yīng)根據(jù)當(dāng)年財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告，經(jīng)成員代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核備案后，向全體成員公開(kāi)。
四、收入管理制度
1、在村級(jí)資金管理所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心與各村簽訂代理協(xié)議，實(shí)行村級(jí)資金鎮(zhèn)集中管理，所有組級(jí)資金并入村級(jí)實(shí)行收支兩條線統(tǒng)一管理。
2、嚴(yán)格執(zhí)行收支預(yù)算，實(shí)行收入上交，計(jì)劃用款支出直接支付，取消備用金，實(shí)行“備用金卡”制度。
3、村級(jí)各類(lèi)收入必須開(kāi)據(jù)《江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織結(jié)算憑證》并填制村級(jí)收入繳款書(shū)，直接解繳至各村合作經(jīng)濟(jì)組織在金融系統(tǒng)開(kāi)設(shè)的結(jié)算賬戶，收取的各類(lèi)資金必須于三個(gè)工作日內(nèi)解交至村級(jí)結(jié)算賬戶，如收入票據(jù)開(kāi)出后對(duì)方在30日內(nèi)到賬的，入賬時(shí)由對(duì)方作說(shuō)明，如30天內(nèi)不到賬，作往來(lái)處理。所有村級(jí)收入入村級(jí)帳戶后于當(dāng)天歸集到鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)中心專戶，屬于上級(jí)補(bǔ)助相關(guān)資金直接匯入鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)中心專戶。
4、各類(lèi)村級(jí)收入入賬時(shí)，必須提供相應(yīng)的收入依據(jù)，如發(fā)包收入必須提供承包合同，資產(chǎn)租賃或處置收入必須提供租賃合同或處置依據(jù)，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理的要求，必須進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行。各類(lèi)專項(xiàng)資金收入必須提供上級(jí)文件或資金分配表等。
5、嚴(yán)禁公款私存，嚴(yán)禁坐收坐支，組級(jí)資金不得以個(gè)人名義存入銀行，更不得由個(gè)人保管。一旦出現(xiàn)上述行為會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心將及時(shí)向鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。
五、支出管理制度
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織支出包括經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用及其他支出等。
2、嚴(yán)格控制村集體經(jīng)濟(jì)組織非經(jīng)營(yíng)性支出。
�、艊�(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)支出，逐年下降，公務(wù)接待一律安排工作餐，并提供清單及時(shí)結(jié)賬，不得違規(guī)公款吃喝，不得虛列接待費(fèi)用。車(chē)旅費(fèi)的使用除特殊事項(xiàng)外，一般不得使用出租車(chē)，外出學(xué)習(xí)、招商等須書(shū)面提出申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可外出，外出期間所產(chǎn)生的費(fèi)用必須通過(guò)“村務(wù)卡”提供后臺(tái)流水依據(jù)，否則費(fèi)用不予報(bào)支。各類(lèi)培訓(xùn)費(fèi)報(bào)支憑相關(guān)文件執(zhí)行。
(2)村鎮(zhèn)管干部工資發(fā)放必須以鎮(zhèn)考核工資為依據(jù)，各類(lèi)補(bǔ)貼以鎮(zhèn)文件為準(zhǔn)，其他村組干部工資發(fā)放必須經(jīng)村兩委會(huì)、監(jiān)委會(huì)通過(guò)，工資總額不得超過(guò)村支部書(shū)記工資總額的90%。村干部的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房補(bǔ)貼等應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的部分村集體一律不予報(bào)支。
(3)嚴(yán)格支出票據(jù)管理，各類(lèi)支出必須取得合規(guī)的原始憑證，其它支出原則上提供正式字據(jù)，預(yù)算內(nèi)支出項(xiàng)目必須提供正式票據(jù)，如正式發(fā)票、工資表等，如無(wú)法取得合法憑證的可以使用工資表代替統(tǒng)印制的自制報(bào)銷(xiāo)憑證，并附有明細(xì)清單或報(bào)告、協(xié)議等。如超過(guò)2000元的須經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，5000元以上的各類(lèi)支出必須經(jīng)村兩委會(huì)、監(jiān)委會(huì)成員同意并有會(huì)議記錄。
(4)嚴(yán)格控制非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的建設(shè)，特別是新建村服務(wù)中心，必須符合規(guī)劃，不得舉債，不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)各類(lèi)固定資產(chǎn)投入建設(shè)，單項(xiàng)或批量在2000元以上的，必須經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)規(guī)范進(jìn)行，支出時(shí)將各項(xiàng)附件資料上傳核實(shí)審核。
3、嚴(yán)格支出審批程序。
�、俅寮�(jí)所有支出都須對(duì)照年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃審批使用，對(duì)超預(yù)算的大額支出必須經(jīng)村成員代表會(huì)議研究決定。所有支出必須有經(jīng)手人、證明人并注明用途，交民主理財(cái)審查，民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字后報(bào)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批，然后填制支出申請(qǐng)單報(bào)鎮(zhèn)村級(jí)代理委托服務(wù)中心審核，并由鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人審核后方可支出。
②明確批準(zhǔn)權(quán)限。村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人審批權(quán)限為單項(xiàng)組級(jí)支出2000元，村級(jí)5000元以內(nèi)，超過(guò)審批權(quán)限的.，組級(jí)由理財(cái)小組成員簽字，村級(jí)由集體經(jīng)濟(jì)組織成員研究決定，并由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字，單項(xiàng)支出超過(guò)2萬(wàn)元的必須由村兩委會(huì)備案，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。
六、結(jié)賬報(bào)賬制度
村民小組組長(zhǎng)和村其他人員經(jīng)手的收支票據(jù)，必須在事項(xiàng)辦結(jié)完10日內(nèi)與村委派會(huì)計(jì)結(jié)清，各村主辦會(huì)計(jì)必須按月向鎮(zhèn)村級(jí)代理委派服務(wù)中心報(bào)賬。農(nóng)民承擔(dān)的各項(xiàng)承包上交款及各項(xiàng)往來(lái)，由村民組長(zhǎng)和輔助會(huì)計(jì)憑清單開(kāi)票收款，并及時(shí)全額結(jié)交村委派會(huì)計(jì)，隔月不繳者視同挪用公款論處。對(duì)各項(xiàng)收入資金，必須先上交進(jìn)帳，后提付使用。村委派會(huì)計(jì)及時(shí)結(jié)清所有收支票據(jù)，每周一上午統(tǒng)一在鎮(zhèn)經(jīng)管站集中審批、審核記帳，并在陽(yáng)光“三資”平臺(tái)進(jìn)行登記。
七、專項(xiàng)資金管理制度
強(qiáng)化專項(xiàng)資金支出管理。隨著振興鄉(xiāng)村規(guī)劃的不斷深入各類(lèi)涉農(nóng)補(bǔ)助資金不斷增加。如“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、環(huán)境整治專項(xiàng)資金、農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)等。各類(lèi)專項(xiàng)資金，要做到�？顚Ｓ�，專戶(或分科目)核算，嚴(yán)禁截留、挪用、移著它用，同時(shí)按照項(xiàng)目資金管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行民主決策，立項(xiàng)、申報(bào)、預(yù)算編制、招標(biāo)投標(biāo)、公開(kāi)公示、質(zhì)量監(jiān)理、決算審計(jì)、工程驗(yàn)收等相關(guān)程序，并形成完整的文書(shū)檔案。專項(xiàng)資金支出必須開(kāi)據(jù)正式發(fā)票，資金直接支付給中標(biāo)單位。
八、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度
農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬管理、�？顚Ｓ�、專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。
九、票據(jù)管理制度
村集體使用的各種票據(jù)必須向村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心領(lǐng)取，用完后以舊換新續(xù)領(lǐng)。村委派會(huì)計(jì)向鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心領(lǐng)用票據(jù)時(shí)，應(yīng)在票據(jù)領(lǐng)用登記簿上注明領(lǐng)取日期，票據(jù)起止號(hào)、份數(shù)并簽字，繳銷(xiāo)時(shí)注明收入總額，作廢份數(shù)，未使用份數(shù)。
正確使用農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織收款票據(jù)，村集體經(jīng)濟(jì)組織與單位個(gè)人發(fā)生業(yè)務(wù)時(shí)，開(kāi)出的收款票據(jù)必須加蓋村集體經(jīng)濟(jì)組織公章。
十、“一事一議”籌資籌勞制度
村辦公益事業(yè)實(shí)行“一事一議”籌資籌勞制度。年初根據(jù)公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)村民代表會(huì)議商定“一事一議”項(xiàng)目及資金來(lái)源，確定籌資籌勞范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)以及減免對(duì)象和減免金額，并及時(shí)向村民公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。興辦“一事一議”項(xiàng)目時(shí)，要進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，由群眾全程參與監(jiān)督，保證“一事一議”資金�？顚Ｓ�，保證工程質(zhì)量。項(xiàng)目完工后要及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，并將資金籌集使用情況向村民公開(kāi)。
十一、債權(quán)債務(wù)管理制度
村級(jí)資金原則上不得外借，對(duì)單位或個(gè)人向村集體經(jīng)濟(jì)組織付息借款，要簽定借款協(xié)議，說(shuō)明借款用途，還款期限，借款利率等，并經(jīng)村監(jiān)委會(huì)成員同意，并提供擔(dān)保人，5萬(wàn)元以上的借款資金，須經(jīng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人同意。嚴(yán)格控制村級(jí)債務(wù)，村級(jí)負(fù)債必須逐年下降10％以上，興辦村級(jí)公共事務(wù)原則上不得舉債。如因特殊需要必須借款的，由村監(jiān)委會(huì)同意并必須簽定協(xié)議，借款利率不高于銀行同期貸款利率，及時(shí)向村民公布借款資金使用情況，接受群眾監(jiān)督。
十二、非現(xiàn)金結(jié)算制度
1、規(guī)范和開(kāi)設(shè)管理基本賬戶，各村以經(jīng)濟(jì)合作社或社區(qū)股份合作社在附近金融網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設(shè)結(jié)算賬戶，主要用于村級(jí)各項(xiàng)收入結(jié)算，并自動(dòng)歸集至服務(wù)中心專戶，印鑒分別由各村委派會(huì)計(jì)和服務(wù)中心出納會(huì)計(jì)保管，實(shí)行雙印鑒管理辦理業(yè)務(wù)時(shí)，由雙方共同加蓋銀行預(yù)留印鑒章。
2、每村辦理1-3張“村務(wù)卡”和一張“備用金卡”。“村務(wù)卡”為貸記卡，一般由村支部書(shū)記、村民主任、經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)進(jìn)行實(shí)名制管理使用，持卡人要妥善保管銀行密碼，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。備用金卡由各村委派會(huì)計(jì)統(tǒng)一保管使用，備用金卡為借記卡，主要用于村級(jí)日常零星支出。
3、“村務(wù)卡”、“備用金卡”使用權(quán)限。個(gè)人“村務(wù)卡”根據(jù)實(shí)際需要，由發(fā)卡行授信消費(fèi)額度5000-10000元，主要用于村干部公務(wù)活動(dòng)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù);單位“備用金卡”取代原來(lái)的備用金，備用金每筆支出不超過(guò)1000元，主要用于日常辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、印刷費(fèi)等小額村務(wù)支出，超過(guò)限額需辦理銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。“備用金卡”不得提取現(xiàn)金。單位“備用金卡”和個(gè)人“村務(wù)卡”均不得用于村干部個(gè)人因私消費(fèi)。
4、“村務(wù)卡”、“備用金卡”結(jié)算流程。使用“村務(wù)卡”以后，只改變了部分開(kāi)支的結(jié)算方式，原有的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審批流程不變�！皞溆媒鹂ā眱H用小額村務(wù)費(fèi)用支付，不能接受其他收繳款項(xiàng)。村(社區(qū))取得的所有資金均應(yīng)按時(shí)上繳鎮(zhèn)統(tǒng)一開(kāi)設(shè)的村(社區(qū))集體資金結(jié)算專戶，做到“收支兩條線”。村(社區(qū))3-5天的日常零星開(kāi)支所需的資金規(guī)定“備用金卡”資金存放限額，原則上不超過(guò)5000元。當(dāng)卡上余額不足以支付日常零星開(kāi)支時(shí)，由村主辦會(huì)計(jì)及時(shí)向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心申請(qǐng)從“村經(jīng)濟(jì)合作社(社區(qū)股份合作社)”賬戶通過(guò)轉(zhuǎn)賬支票轉(zhuǎn)入“備用金卡”補(bǔ)足備用金。
5、全面實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)收支非現(xiàn)金結(jié)算。村集體資金收支全部通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，村委派會(huì)計(jì)不再經(jīng)手現(xiàn)金業(yè)務(wù)。村級(jí)所有費(fèi)用支出及資金付款，不再由村委派會(huì)計(jì)代領(lǐng)代發(fā)，統(tǒng)一由“村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心”直接支付，打卡至收款人在金融機(jī)構(gòu)辦理的村務(wù)卡、一折通或結(jié)算賬戶。村級(jí)資金管理非現(xiàn)金結(jié)算范圍包括三個(gè)全覆蓋:一是對(duì)象全覆蓋，包括全鎮(zhèn)所有行政村(社區(qū))和所有村干部、村民;二是項(xiàng)目全覆蓋，包括干部工資發(fā)放、辦公經(jīng)費(fèi)報(bào)支、村級(jí)債務(wù)償還、工程項(xiàng)目付款、農(nóng)戶各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)償發(fā)放及“兩工”補(bǔ)貼等;三是金額全覆蓋，不論金額多與少，均采取打卡非現(xiàn)金結(jié)算方式。中心在取得審核審批后的票據(jù)后，應(yīng)開(kāi)據(jù)支付憑證，分發(fā)農(nóng)戶較多的應(yīng)編制支付明細(xì)清單，通過(guò)銀行直接將資金劃入收款人卡上。會(huì)計(jì)編制記賬憑證時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一將支付憑證和支付明細(xì)清單與相關(guān)報(bào)銷(xiāo)票據(jù)合在一起生成記賬憑證。
6、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。中心強(qiáng)化對(duì)“村務(wù)卡”、“備用金卡”使用情況的日常督查。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站強(qiáng)化對(duì)非現(xiàn)金結(jié)算的督查，對(duì)違規(guī)使用現(xiàn)金結(jié)算的行為，報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委處置。
十三、內(nèi)部審計(jì)制度
鎮(zhèn)經(jīng)管站每?jī)赡陮?duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行一次全面審計(jì)。村主要干部任期屆滿和離任之前應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)各種專項(xiàng)資金和財(cái)政補(bǔ)助資金的使用也要及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。每次審計(jì)結(jié)束后，要形成書(shū)面審計(jì)報(bào)告上報(bào)鎮(zhèn)政府及區(qū)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向群眾公開(kāi)。
十四、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度
村應(yīng)建立民主理財(cái)小組，民主理財(cái)人員的產(chǎn)生與村委會(huì)換屆選舉同步進(jìn)行。民主理財(cái)小組成員由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議在村監(jiān)督委員會(huì)成員中，推選享受本組織經(jīng)濟(jì)權(quán)利、承擔(dān)本組織經(jīng)濟(jì)義務(wù)的成員組成，一般3-5人，選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)備案，并由上級(jí)主管部門(mén)頒發(fā)《民主理財(cái)證》，實(shí)行憑證理財(cái)制度。村監(jiān)督委員會(huì)和民主理財(cái)小組人員名單應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄上常年公示。村干部及其直系親屬不得擔(dān)任理財(cái)小組成員，民主理財(cái)人員應(yīng)定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
全區(qū)規(guī)定每月25-30日為民主理財(cái)日，村級(jí)財(cái)務(wù)發(fā)票報(bào)支前必須由村理財(cái)小組成員進(jìn)行先理財(cái)，并由理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字。民主理財(cái)小組每年三月集中清理上年度集體財(cái)務(wù)，詳細(xì)記載理財(cái)情況，及時(shí)將理財(cái)結(jié)果反饋給村主要負(fù)責(zé)同志，指出存在的問(wèn)題并提出整改建議。理財(cái)結(jié)束后向村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議負(fù)責(zé)報(bào)告上年度財(cái)務(wù)活動(dòng)情況，并通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄向群眾公開(kāi)。
村集體以櫥窗式固定公開(kāi)欄為主要公開(kāi)形式，廣播、電視、會(huì)議、油印資料到戶和網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)等形式為補(bǔ)充，將村財(cái)務(wù)活動(dòng)及其有關(guān)帳目向村民公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。公開(kāi)內(nèi)容及時(shí)間按照上級(jí)規(guī)定的“四個(gè)一”的要求，做到每季度至少公開(kāi)一次，公開(kāi)的內(nèi)容齊全、情況真實(shí)，項(xiàng)目詳細(xì)、通俗易懂。特殊情況應(yīng)及時(shí)公開(kāi)，財(cái)務(wù)收支要逐筆公布。村設(shè)立意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話，方便群眾監(jiān)督。
要規(guī)范公開(kāi)程序，財(cái)務(wù)公開(kāi)之前先經(jīng)民主理財(cái)組長(zhǎng)簽字蓋章，再交村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審查，最后經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核蓋章后方可公開(kāi)，財(cái)務(wù)公開(kāi)資料歸檔時(shí)，必須經(jīng)村監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)人簽字證明資料確已真正公開(kāi)。
十五、收益分配制度
村組在進(jìn)行年終收益分配工作前，要準(zhǔn)確核算全年收入和支出，清查財(cái)產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，搞好承包合同的結(jié)算兌現(xiàn)。
正確處理好國(guó)家、集體、農(nóng)戶三者關(guān)系，兼顧眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，保證集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和興辦公益事業(yè)的需要，合理制定收益分配計(jì)劃。
收益分配方案經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)主管部門(mén)審查備案，同時(shí)將分配方案公布于眾，接受群眾監(jiān)督。
十六、會(huì)計(jì)檔案管理制度
按照規(guī)范的要求加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理，并達(dá)到“五有三化一齊全”的標(biāo)準(zhǔn)，即有檔案管理制度、有檔案室、有檔案柜、有專人管理、有查閱登記簿；裝訂標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)簽規(guī)格化、收藏櫥柜化；各種資料保管齊全。
財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表及其他財(cái)務(wù)資料。實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”后，村級(jí)會(huì)計(jì)核算資料由鎮(zhèn)代為保管，本村需要查閱相關(guān)資料的，可按規(guī)定調(diào)閱，其他財(cái)務(wù)檔案由村保管。會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)計(jì)劃、合同契約、財(cái)務(wù)公開(kāi)資料等分鎮(zhèn)村兩級(jí)同時(shí)分類(lèi)歸檔，基礎(chǔ)資料和文書(shū)資料由村歸檔。對(duì)應(yīng)由村立卷歸檔的財(cái)務(wù)資料，會(huì)計(jì)年度終了，村主辦會(huì)計(jì)應(yīng)按歸檔的要求，將財(cái)務(wù)資料收集整理、裝訂成冊(cè)，填好財(cái)務(wù)資料歸檔移交表，交檔案管理人員統(tǒng)一立卷歸檔。
已歸檔保管的會(huì)計(jì)資料，保管人員原則上應(yīng)保持原卷封裝，任何人不得私自拆封整理。有關(guān)單位需要查閱時(shí)，須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并在借閱登記簿上記載清楚有關(guān)事項(xiàng)，卷宗原則上不得借出。
對(duì)保管期滿的會(huì)計(jì)檔案需要銷(xiāo)毀的，應(yīng)仔細(xì)清點(diǎn)核對(duì)，逐卷檢查，抽出未了結(jié)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)結(jié)算憑證和其他重要財(cái)務(wù)資料，并編制“會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清單”，報(bào)區(qū)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)村共同派人監(jiān)督銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀后，由監(jiān)銷(xiāo)人員在“會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清單”上蓋章證明，并將清單歸檔保管。
村集體經(jīng)濟(jì)管理制度 10
第一條
為了規(guī)范和加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理，維護(hù)村集體和農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《安徽省村集體財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》、《安徽省農(nóng)村稅費(fèi)改革村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《安徽省村務(wù)公開(kāi)暫行辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于本市轄區(qū)的村民委員會(huì)、村民組和村組集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱村集體）的財(cái)務(wù)管理。以農(nóng)為主的居委會(huì)參照?qǐng)?zhí)行。村辦企業(yè)執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度。
第三條
市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村集體財(cái)務(wù)管理工作，具體工作由市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第四條
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)成立村集體財(cái)務(wù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱：財(cái)務(wù)服務(wù)中心），接受村集體的委托，統(tǒng)管村集體財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)在金融部門(mén)為村集體分立帳戶，取消村級(jí)財(cái)務(wù)主管會(huì)計(jì)，村里只設(shè)一名報(bào)帳會(huì)計(jì)。財(cái)務(wù)服務(wù)中心在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，接受農(nóng)經(jīng)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條
財(cái)務(wù)服務(wù)中心會(huì)計(jì)和村級(jí)報(bào)帳會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上農(nóng)經(jīng)、財(cái)政部門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)業(yè)務(wù)考試、考核合格，取得相應(yīng)的資格證書(shū)，實(shí)行持證上崗。
第六條
財(cái)務(wù)服務(wù)中心會(huì)計(jì)人員職數(shù)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和業(yè)務(wù)量的大小由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定，但最多不得超過(guò)3人。原已實(shí)行"村帳鄉(xiāng)管"在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站工作的專業(yè)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)入財(cái)務(wù)服務(wù)中心，人員不足的可從現(xiàn)有村會(huì)計(jì)中擇優(yōu)聘用，具體聘用辦法由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)商財(cái)政部門(mén)制定。財(cái)務(wù)服務(wù)中心主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理的國(guó)家干部兼任，其工資福利不得從村集體財(cái)務(wù)列支。村集體財(cái)務(wù)服務(wù)中心的會(huì)計(jì)人員報(bào)酬從各村管理費(fèi)中分?jǐn)偭兄�，村集體收入較少的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由同級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。會(huì)計(jì)人員報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見(jiàn)，報(bào)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)商財(cái)政部門(mén)審定。
第七條
財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)幫助村集體根據(jù)收支平衡原則，提前編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。財(cái)務(wù)計(jì)劃主要包括：財(cái)務(wù)收支、資金（資本）管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公益性建設(shè)及其他基本建設(shè)、固定資產(chǎn)購(gòu)置、收益分配等。財(cái)務(wù)計(jì)劃須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過(guò)。會(huì)計(jì)年度結(jié)束后，財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在次年的元月底前將各村上年的財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況書(shū)面提交村兩委和村集體經(jīng)濟(jì)組織，集體審議無(wú)誤后，由村委會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織于次年2月底前向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告。
第八條
村集體要成立民主理財(cái)小組（可由村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員兼任），建立民主理財(cái)制度。
第九條
村集體必須依法、合理組織收入。收款時(shí)必須使用合法票據(jù)。一事一議籌資使用省統(tǒng)一印制的收款收據(jù)，其他票據(jù)由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)商財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制。所有票據(jù)應(yīng)由專人保管。
第十條
村集體收入主要包括：
�、宕鍍�(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資；
�、婕w統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入；
㈢發(fā)包及村辦企業(yè)上交收入；
�、柰恋匮a(bǔ)償收入；
�、榫栀�(zèng)款、救濟(jì)扶貧款；
�、晟霞�(jí)撥款（包括財(cái)政對(duì)村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金）；
㈦投資收益；
�、炱渌杖�。
第十一條
村集體資金的使用應(yīng)堅(jiān)持規(guī)定的.用途。土地補(bǔ)償及其它非專項(xiàng)用途的村集體資金，主要用于生產(chǎn)投資、農(nóng)民最低生活保障、辦理農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村困難戶的補(bǔ)助以及興辦村內(nèi)公益事業(yè)。財(cái)政對(duì)村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于村（組）干部固定報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和村辦公經(jīng)費(fèi)。村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資，必須專項(xiàng)用于所議的村內(nèi)集體公益事業(yè)。村集體對(duì)上級(jí)有關(guān)部門(mén)下?lián)艿目钗镆约敖邮苌鐣?huì)捐贈(zèng)、贊助的其他款物，應(yīng)當(dāng)分清資金（物資）來(lái)源及時(shí)入帳，�？睿ㄎ铮⿲Ｓ�。
第十二條
財(cái)政對(duì)村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金要按規(guī)定用途和比例使用，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)和挪用，財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立專戶核算。
第十三條
年初，縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)要根據(jù)村級(jí)規(guī)模、人口、集體經(jīng)濟(jì)收入水平和農(nóng)村五保戶變化等情況，提出財(cái)政對(duì)村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配方案，報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，以文件的形式將分配結(jié)果通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和行政村。村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配方案應(yīng)將各村的`村級(jí)干部固定報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、村辦公經(jīng)費(fèi)分別列示。村干部的固定報(bào)酬分固定工資、績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資三部分。村組干部固定工資和誤工補(bǔ)貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)分別確定到具體人或戶，委托金融機(jī)構(gòu)按季發(fā)放，實(shí)行"銀卡制"，一人或一戶一卡；村辦公經(jīng)費(fèi)和村干部的績(jī)效工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資由縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)于當(dāng)年的6月底和11月底分兩次轉(zhuǎn)入各村帳戶�？h級(jí)的村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金專戶年終不得有余額。
第十四條
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)對(duì)村干部實(shí)行年度目標(biāo)考核，考核結(jié)果與村干部績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資的兌現(xiàn)掛鉤。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)于每年元月底以前（農(nóng)歷春節(jié)前）完成對(duì)村干部的考核，并將考核結(jié)果通知各村和財(cái)務(wù)服務(wù)中心，及時(shí)兌現(xiàn)績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資。
第十五條
財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)于次年的2月底前將村辦公經(jīng)費(fèi)的使用和村干部績(jī)效工資以及獎(jiǎng)勵(lì)工資的兌現(xiàn)情況書(shū)面報(bào)告縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)（可使用會(huì)計(jì)報(bào)表形式，具體辦法由縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)制定）。
第十六條
村集體資金實(shí)行日常開(kāi)支備用金和大宗支出事前報(bào)告制。村集體日常支出，可向財(cái)務(wù)服務(wù)中心申請(qǐng)一定數(shù)量的備用金，備用金數(shù)額由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站依據(jù)各村經(jīng)濟(jì)狀況和規(guī)模大小等因素確定，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。大宗的支出，村要寫(xiě)出書(shū)面用款報(bào)告，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，方可撥付。
第十七條
村集體財(cái)務(wù)開(kāi)支實(shí)行一支筆審批，一般性開(kāi)支由村主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批，大額開(kāi)支由村兩委或村集體經(jīng)濟(jì)組織和民主理財(cái)小組集體研究同意后，由主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批。重大投資需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決。大額開(kāi)支的數(shù)額和重大投資活動(dòng)的范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)確定。開(kāi)支的票據(jù)必須是稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的正規(guī)發(fā)票或其他統(tǒng)一規(guī)范的票據(jù)。村集體各項(xiàng)開(kāi)支的票據(jù)必須經(jīng)民主理財(cái)小組審查，并加蓋民主理財(cái)小組印章，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核后方可入帳。
第十八條
財(cái)務(wù)服務(wù)中心為各村在金融部門(mén)設(shè)立的帳戶，印鑒由村集體和財(cái)務(wù)服務(wù)中心分開(kāi)保管，相互監(jiān)督。
第十九條
村集體要建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，每季度不得少于一次。財(cái)務(wù)服務(wù)中心要于季度結(jié)束后10日內(nèi)提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)資料，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站于季度結(jié)束后的15日內(nèi)在各村設(shè)立的固定公開(kāi)欄上統(tǒng)一公開(kāi)，并實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)回執(zhí)制度，由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和民主理財(cái)組長(zhǎng)在回執(zhí)上簽署財(cái)務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)，作為對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站年度考核的主要內(nèi)容之一。財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)提供由電腦打印的本期村財(cái)務(wù)收支明細(xì)帳，分別存在村委員、村民主理財(cái)小組和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站備查。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)將收支明細(xì)帳在固定的村務(wù)公開(kāi)欄上張貼公開(kāi)。
第二十條
財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地編制季度、年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，并抄送村集體。年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告。
第二十一條
財(cái)務(wù)服務(wù)中心的會(huì)計(jì)檔案按照國(guó)家和省制定的會(huì)計(jì)檔案管理辦法進(jìn)行管理。
第二十二條
市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。具體審計(jì)業(yè)務(wù)由縣（區(qū)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，原則上每?jī)赡赀M(jìn)行一次，并接受?chē)?guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。審計(jì)的主要內(nèi)容是：村集體財(cái)務(wù)的收支審計(jì)、村集體主要負(fù)責(zé)人任期和離任審計(jì)，以及村集體專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理、使用情況，"一事一議"籌資等專項(xiàng)審計(jì)。
第二十三條
市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)，每年至少組織一次村集體財(cái)務(wù)管理工作專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查財(cái)務(wù)服務(wù)中心的運(yùn)轉(zhuǎn)情況、檔案管理、各項(xiàng)制度執(zhí)行以及村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)制度落實(shí)情況。
第二十四條
縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照本辦法制定有關(guān)制度。
第二十五條
本辦法由市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條
本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
【村集體經(jīng)濟(jì)管理制度】相關(guān)文章：
村集體經(jīng)濟(jì)管理制度02-13
村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度06-26
我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度01-04
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度（精選7篇）06-27
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告03-15
村集體財(cái)務(wù)管理制度07-28