三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告（精選19篇）

　　我們眼下的社會(huì)，我們使用報(bào)告的情況越來越多，報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。一聽到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲？以下是小編精心整理的三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告 1

　　8月28日，山東師范大學(xué)心理學(xué)院“調(diào)研山東”暑期社會(huì)實(shí)踐服務(wù)隊(duì)遠(yuǎn)赴青島城陽，在城陽農(nóng)貿(mào)市場完成了以“關(guān)心三農(nóng)問題，了解新農(nóng)合”為主題的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，調(diào)查城陽區(qū)的新農(nóng)舍實(shí)施現(xiàn)狀，關(guān)心三農(nóng)問題，了解農(nóng)民心聲。

　　此次“調(diào)研山東”活動(dòng)是共青團(tuán)山東省委聯(lián)合大眾網(wǎng)為引導(dǎo)廣大青年學(xué)生深入基層，關(guān)注社會(huì)，形成正確的思想認(rèn)識(shí)而在山東省高校團(tuán)組織廣泛開展的大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

　　28號(hào)上午8時(shí)，團(tuán)隊(duì)成員來到城陽區(qū)流亭街道辦勞動(dòng)保障服務(wù)中心，對(duì)該中心趙善木主任和劉濤統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行專訪，了解該地新農(nóng)合的一些基本情況。訪談中，團(tuán)隊(duì)成員就該地新農(nóng)合實(shí)施現(xiàn)狀、現(xiàn)階段水平、預(yù)期水平、實(shí)施中的困難等問題，與趙善木主任和劉濤統(tǒng)計(jì)員展開了深入的討論。

　　隨后，團(tuán)隊(duì)在城陽區(qū)衛(wèi)生局的幫助下來到城陽區(qū)農(nóng)貿(mào)市場展開社會(huì)調(diào)查。實(shí)踐隊(duì)員在城陽區(qū)農(nóng)貿(mào)市場拉起橫幅，對(duì)來往的人員進(jìn)行調(diào)查，主要形式包括口頭采訪、問卷調(diào)查等。在城陽區(qū)衛(wèi)生局及農(nóng)貿(mào)市場管理辦公室的協(xié)助下，調(diào)查活動(dòng)圓滿結(jié)束。

　　青島城陽是山東師范大學(xué)心理學(xué)院“調(diào)研山東”暑期社會(huì)實(shí)踐服務(wù)隊(duì)暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的`關(guān)鍵一站。在此之前，團(tuán)隊(duì)已經(jīng)在成員各自所在地，包括濟(jì)南、濟(jì)寧、濰坊、威海、聊城、臨沂六地進(jìn)行了入戶專訪和問卷調(diào)查等活動(dòng)。此次調(diào)查旨在了解山東省“新農(nóng)合”的參保情況、社會(huì)滿意度、籌資水平和保障水平，農(nóng)民對(duì)之的知曉程度和了解情況，不同特征、地區(qū)和經(jīng)濟(jì)水平的農(nóng)民對(duì)醫(yī)療保障的需求和承受能力的差異，農(nóng)民受益程度等一系列問題，發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在的問題和不足，提出合理化建議，為制定新的方案提供數(shù)據(jù)支持和相關(guān)信息，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)一步完善，更好地為廣大農(nóng)民服務(wù)。

　　三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告 2

　　中國目前的三個(gè)農(nóng)業(yè)問題突出顯示:農(nóng)民的收入持續(xù)低迷;糧食產(chǎn)量持續(xù)下降;農(nóng)民有能力減輕體重;城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)村社會(huì)秩序的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，人民與基層力量的關(guān)系日益緊張，群眾抗議活動(dòng)更加頻繁。政府在解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)問題上采取的主要措施主要包括政治和經(jīng)濟(jì)方面:促進(jìn)村民自治在政治領(lǐng)域;我們將在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域促進(jìn)農(nóng)村稅收和稅收改革。盡管有這樣的結(jié)果，但這兩個(gè)系統(tǒng)尚未觸及農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)問題的根源。要真正解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，必須從制度入手，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、公共教育、社會(huì)保障、公共服務(wù)、公共財(cái)政等，農(nóng)民享有平等的權(quán)利。

　　一、三農(nóng)問題的現(xiàn)狀

　　中國三農(nóng)問題具有多重內(nèi)容，現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為以下方面： 第一，農(nóng)民收入持續(xù)低迷，糧食生產(chǎn)持續(xù)下滑。

　　第二，農(nóng)民負(fù)擔(dān)久減不輕，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　第三，村民自治徘徊不前，難以取得突破。

　　第四，農(nóng)村社會(huì)秩序狀況堪憂，民眾與基層國家權(quán)力的關(guān)系日益緊張，群體性抗?fàn)幨录�多發(fā)。

　　二、三農(nóng)問題的成因

　　（一）客觀原因

　　人地比例關(guān)系來分析了三農(nóng)問題形成的原因。人地關(guān)系對(duì)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民生存與發(fā)展有著直接關(guān)系。人地比例關(guān)系如何，直接影響農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)容量、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的選擇和土地本身的功能。

　�。ǘ�）體制原因：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

　　城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是三農(nóng)問題的體制原因，這是學(xué)術(shù)界基本一致的觀點(diǎn)。這一政治治理結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為國家在戶籍身份制度、公共財(cái)政制度、社會(huì)保障制度、就業(yè)制度、公共服務(wù)制度以及教育制度等方面所實(shí)行的城鄉(xiāng)分離的政策。

　　三、解決三農(nóng)問題的制度安排——村民自治與農(nóng)村稅費(fèi)改革

　�。ㄒ唬┱�治制度安排——村民自治

　　解決三農(nóng)問題的制度設(shè)計(jì)首先是從政治領(lǐng)域開始的，這就是村民自治制度在全國范圍內(nèi)的推進(jìn)。從1980年中國農(nóng)村出現(xiàn)第一個(gè)村委會(huì)自發(fā)誕生，到1998年《村委會(huì)組織法》正式頒布，村民自治成為由政府推進(jìn)的法律行為�，F(xiàn)在，村民自治已經(jīng)從初始時(shí)期單一的村委會(huì)直接選舉制度，逐步擴(kuò)大到與村民代表會(huì)議制度、村務(wù)公開制度等有機(jī)結(jié)合的制度體系。

　　但是，村民自治也存在一些不容忽視的問題。突出表現(xiàn)為兩委關(guān)系失調(diào)和鄉(xiāng)村關(guān)系緊張。在兩委關(guān)系問題上，由于有關(guān)法律法規(guī)的對(duì)兩委關(guān)系規(guī)定的過于原則、籠統(tǒng)、不明確。以及村黨支部和村委會(huì)二者權(quán)力來源不同，造成了兩委關(guān)系的'失調(diào)，表現(xiàn)出“黨強(qiáng)村強(qiáng)”、“黨弱村強(qiáng)”、“黨強(qiáng)村弱”以及黨弱村弱”等多種類型。在鄉(xiāng)村關(guān)系上，

　　由于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式的影響，人們?cè)谔幚磬l(xiāng)村關(guān)系問題上觀念陳舊、認(rèn)識(shí)落后，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)的關(guān)系當(dāng)作一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)與村級(jí)組織之間的多重關(guān)系重疊交差等原因，造成鄉(xiāng)村關(guān)系緊張。

　　四、解決三農(nóng)問題的根本出路——破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

　　村民自治和農(nóng)村稅費(fèi)改革，作為解決三農(nóng)問題的政治和經(jīng)濟(jì)兩大基本制度安排，雖然在短時(shí)間內(nèi)、在一定程度上緩解了日益突出的三農(nóng)問題，但是由于沒有在體制這個(gè)根本原因上采取有效措施，所以從長遠(yuǎn)來看，不可能根本解決三農(nóng)問題。要想從根本上解決中國三農(nóng)問題，除了繼續(xù)深化村民自治、提高基層民主水平外，更主要、更根本的是必須在體制上下功夫，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，真正解決三農(nóng)問題。

　　第一， 建立平等的現(xiàn)代教育制度，真正給予農(nóng)民平等接受基礎(chǔ)教育的權(quán)利。

　　第二，建立公平的現(xiàn)代就業(yè)制度，給農(nóng)民平等的就業(yè)權(quán)利。

　　第三，建立現(xiàn)代公共服務(wù)制度，使農(nóng)民能夠擁有大體平等的享有政府提供的公共服務(wù)的權(quán)利。

　　第四，在社會(huì)保障問題上，應(yīng)該逐步打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分離的社會(huì)保障制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型社會(huì)保障體系，要著眼于全體公民的社會(huì)保障權(quán)利，統(tǒng)籌兼顧，讓包括農(nóng)民在內(nèi)的全體公民平等地享受國家提供的社會(huì)保障

　　第五，取消農(nóng)業(yè)稅制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅負(fù)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財(cái)政制度

　　第六，改革戶籍身份制度，給農(nóng)民以真正的國民待遇，使農(nóng)民享有法律所賦予每一個(gè)公民的權(quán)利。

　　五、課題實(shí)踐的成果

　　在實(shí)踐中，我懂得了努力工作的價(jià)值，而社會(huì)實(shí)踐是一種財(cái)富。一便士，一便士，一便士，一便士。在社會(huì)實(shí)踐中，我可以學(xué)到在書中無法學(xué)到的知識(shí)。它使我開闊眼界，了解社會(huì)，深刻地生活，回味無窮。此外，參與社會(huì)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)本身是一項(xiàng)寶貴的資產(chǎn)�！凹埵悄w淺的終結(jié)，致力于實(shí)踐去發(fā)現(xiàn)真理。”“我相信通過社會(huì)實(shí)踐，我變得更加成熟和自信，校園充滿了充滿活力和積極的氛圍。我有理由相信當(dāng)代的年輕大學(xué)生有實(shí)力承擔(dān)未來國家建設(shè)的重?fù)?dān)，追求進(jìn)步、努力工作、知識(shí)和實(shí)踐，總體的成功一定會(huì)成為廣大青年學(xué)生的共同心聲和行動(dòng)!它在身體中已經(jīng)被鍛煉，并且被激發(fā)和升華，使人們有更多的生活經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和組織活動(dòng)的能力。我相信這將對(duì)我們未來的學(xué)習(xí)、生活和工作產(chǎn)生重要的影響，這將是我們一生中最寶貴的財(cái)富。

　　我們默默地用熱情去觸及我們身邊的一切事物。這一次的實(shí)踐讓我們重新認(rèn)清自己，反省自己。新的征程已經(jīng)開始，我們將對(duì)美好的未來充滿信心而踏上屬于我們自己的路。

　　三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告 3

　　今年暑假期間(20xx年8月14日22日)，我在家鄉(xiāng)(四川省榮縣留佳)做了一個(gè)關(guān)于家鄉(xiāng)三農(nóng)的調(diào)查報(bào)告，通過調(diào)查研究，我對(duì)家鄉(xiāng)三農(nóng)所存在的問題有了初步的了解，這為更好的把握當(dāng)前的三農(nóng)問題，深化自己對(duì)這一問題的了解，加強(qiáng)理解中央的這一系列的政策提供了客觀的依據(jù)。

　　總所周知，在21世紀(jì)里，農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民三農(nóng)問題同樣存在，并將在中華民族走向偉大復(fù)興的新的歷史征程中處于極其重要的位置，發(fā)揮不可或缺的基礎(chǔ)和保障作用。從這個(gè)意義上來說，中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成功與否取決于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)村問題的解決與否，解決三農(nóng)問題是中國現(xiàn)代化建設(shè)的重要工作任務(wù)。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，中央新的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)三農(nóng)問題。只有解決好三農(nóng)問題，才能使改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)深化下去，才能全面建設(shè)小康社會(huì)。

　　對(duì)于這個(gè)問題，我走訪了家鄉(xiāng)的一些村落，同一些村民、村干進(jìn)行了交談，真真實(shí)實(shí)的了解到了，三農(nóng)問題不僅是國家當(dāng)前的一大核心問題，而且也對(duì)我縣有著很大的影響，對(duì)每一個(gè)農(nóng)民有著密切的聯(lián)系。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，廣大人民群眾的生活開資均來自農(nóng)業(yè)上的收入，而我們卻在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上有著極多的缺陷，從而導(dǎo)致了農(nóng)民的生活水平得不到改善，并且還引發(fā)了一系列的共存問題。以下，我就我家鄉(xiāng)的一些實(shí)際問題，來談?wù)勎覍?duì)三農(nóng)問題的認(rèn)識(shí)。

　　首先，三農(nóng)問題是三個(gè)共存性的問題，它們互相牽連，互相制約;其次，三農(nóng)問題會(huì)引發(fā)其它的問題，這就更加阻礙了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;再者，三農(nóng)問題是一個(gè)普遍性的，歷史性的問題，對(duì)于解決三農(nóng)問題，就有著歷史的艱巨性。

　　三農(nóng)問題是有著很大的關(guān)聯(lián)的，它們是并存的。農(nóng)業(yè)得不到發(fā)展，就使農(nóng)民的生活水平得不到提升，農(nóng)民的生活水平總是處于低迷狀態(tài)，那么農(nóng)村也無法得到發(fā)展。這樣一來，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的差距就會(huì)進(jìn)一步拉大。農(nóng)村的種植方式，民房，都還處于十分低下的狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施非常缺乏，受天氣的影響極大，尤其是今年，我目睹了家鄉(xiāng)水稻無法正常收割的'情況，令人堪憂。三農(nóng)問題，就是一個(gè)如同惡性循環(huán)一樣的并存問題，所以必須要有所改善才能改變農(nóng)民生活水平低下的狀態(tài)。家鄉(xiāng)的三農(nóng)問題尤為顯著，家鄉(xiāng)的生產(chǎn)發(fā)展都是靠農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)，所以有的地方栽種花生，有的種西瓜，有的種柑橘，雖然說已經(jīng)有了一定的規(guī)模性，但是卻是采用的小戶自家種植，這樣的種植方式是有著很大的局限性的。首先，小戶種植，沒有采用現(xiàn)代化的科技種植方法，產(chǎn)量就會(huì)得不到提升，其次，小戶種植太過隨意，對(duì)于作物的出售渠道就會(huì)有所限制。這樣，農(nóng)民的所收獲的產(chǎn)物就沒有得到很好的收入，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平也就得不到很好的改善，農(nóng)村的道路就依舊還是不通暢�；�礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)產(chǎn)品無法得到及時(shí)的運(yùn)輸，影響了農(nóng)民的收入，這樣周而復(fù)始的循環(huán)，三農(nóng)問題就依然沒有得到很好的解決。

　　三農(nóng)問題的存在，會(huì)引發(fā)一系列的并存問題。第一，農(nóng)業(yè)一直得不到發(fā)展，家鄉(xiāng)年輕一代的群眾就選擇了外出謀生。很多人都覺得在家務(wù)農(nóng)不如出去闖蕩，我小時(shí)候的朋友，有好幾個(gè)都是留守兒童，這樣一來，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上就只能靠所謂的老弱殘兵了，農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景就更加堪憂了。并且，留守兒童的問題也就跟著同時(shí)產(chǎn)生了。據(jù)調(diào)查顯示，家鄉(xiāng)的留守兒童占了兒童的57%。兒童是國家的希望，但是卻沒有得到父母應(yīng)有的關(guān)心和懷抱，那么就在學(xué)校形成了許多的不良習(xí)慣，最終父母是失去的遠(yuǎn)比得到的多。在我下鄉(xiāng)走訪的過程中，還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問題，那么這其次就是，房屋荒廢，田地荒蕪。一個(gè)村，就有三四家的房屋無人居住，甚至是雜草重生，這并不是家道中落，而是全部都選擇了外出謀生，那么這些田地也無人看管，落得個(gè)荒涼。其實(shí)，人們選擇外出打工并不是一個(gè)錯(cuò)誤，三農(nóng)問題嚴(yán)重，人們?cè)诩胰氩环蟪�，這個(gè)選擇或許也是出于無奈，這是一個(gè)并存性問題，關(guān)鍵還是在于三農(nóng)問題。如果農(nóng)民有了足夠的收入，那也就沒有人想外出了。

　　三農(nóng)問題是一個(gè)歷史性問題，從古至今，農(nóng)民都是一個(gè)核心問題。長久以來，農(nóng)民的生產(chǎn)生活對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著至關(guān)重要的作用。我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)，所以要必須解決這個(gè)問題，雖然不能靠一朝一夕來完成，但是要從基礎(chǔ)做起，一步一步，扎實(shí)穩(wěn)固，歷史性的問題就要通過長期的檢驗(yàn)來完成。只有慢慢的讓農(nóng)民富裕起來，才能讓整個(gè)國家更加強(qiáng)壯起來。

　　三農(nóng)問題是一個(gè)核心問題，它影響了一個(gè)國家。我縣的經(jīng)濟(jì)也是要依靠農(nóng)業(yè)的發(fā)展的。國家要以民為本，而這個(gè)民則是農(nóng)民占了多數(shù)，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民增收這個(gè)重中之重的問題解決了，農(nóng)村興旺了，農(nóng)民的生活才有可能提升，那么農(nóng)村的教育問題，城鄉(xiāng)之間的差距，才能得到一一的解決。

　　作為一個(gè)大學(xué)生，我覺得我們有必要來了解一下當(dāng)前的三農(nóng)問題，當(dāng)前的農(nóng)村是處于一種低下的狀態(tài)，雖說比起50年前有了很大的進(jìn)步，但是問題依然存在，而且嚴(yán)重，農(nóng)民依然屬于弱勢(shì)群體，城鄉(xiāng)之間的差距越拉越大，所以我們就應(yīng)該關(guān)注國家，關(guān)注三農(nóng)，國家的興旺發(fā)達(dá)就源于此。

　　三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告 4

　　農(nóng)業(yè)作為國家的立國之本，自古至今都是各行各業(yè)存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系著中國十幾億人口的國民生計(jì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與否。隨著時(shí)間的推移，中國的農(nóng)業(yè)也在不斷向前發(fā)展，如今的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民各方面都較幾十年前有了很大的改變。但究竟有多大的轉(zhuǎn)變?趁著暑假回家的這段空閑時(shí)間，再加上我也是家在農(nóng)村，為此便對(duì)家鄉(xiāng)揭陽的三農(nóng)問題進(jìn)行了簡單的調(diào)查分析。

　　揭陽市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，地處東經(jīng)11524-1163745和北緯2220-2330。全市總面積5240.5平方公里，地勢(shì)自西向東傾斜，地形以山地為主，低山高丘與谷地平原交錯(cuò)相間。北部為大北山，大南山橫貫中南部，兩列山之間夾著榕江流域平原和低矮丘陵，大南山以南則是龍江流域平原。20xx年末全市耕地總面積146.2萬畝，其中水田113.6萬畝、旱園32.6萬畝。我市地處南亞熱帶，全市年均降雨量正常年份在1750-2119mm之間，年平均溫度為21.4℃，屬南亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，日照充足，無霜期長，但是每年夏秋期間常有臺(tái)風(fēng)影響我市，自90年以來每年一般有2-3個(gè)臺(tái)風(fēng)影響;我市人多地少，20xx年全市總?cè)丝?79萬人，其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)472.7萬人，人均耕地0.25畝，農(nóng)村勞動(dòng)力資源十分豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力達(dá)240萬人。20xx年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值67.94億元(90年不變價(jià))，比1992年增加32.64億元，其中種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)五業(yè)比重為41.5:1.4:16:29.9:11.2,農(nóng)村人均收入達(dá)3581元，比建市之初的1992年增加2388元。

　　農(nóng)業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而耕地則作為農(nóng)業(yè)存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，一切的農(nóng)業(yè)活動(dòng)都是在耕地的基礎(chǔ)上得以發(fā)展的。揭陽的耕地基本上集中在揭陽市的四周，包圍著中心的城市地區(qū)。農(nóng)村也相對(duì)集中在這一部分地區(qū)。作為南方地區(qū)，本地的主要農(nóng)作物跟其他地區(qū)一樣也是以種植水稻為主，一年兩熟。由于地處溫;熱帶，揭陽地區(qū)的陽光充足，雨水也充沛，對(duì)于水稻的生長特別有得，尤其是一進(jìn)入夏季，水稻的生長更為迅速，在農(nóng)歷的六月便可收割。

　　對(duì)于揭陽的農(nóng)業(yè)來說，相對(duì)于其他較為發(fā)達(dá)的.地區(qū)，可以說很有特色，在這里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)可以說新舊共存。在這里既有高新技術(shù)的利用與實(shí)踐，也有古老的耕作方式存在。以此次的水稻夏收為例，從人們所用的收割工具便可看出了本地農(nóng)業(yè)的新舊共存。繁忙的農(nóng)田上既可看見先進(jìn)如巨型收割機(jī)在稻田上來回的影子;也可看到農(nóng)田上一上一下起伏不斷忙著用鐮刀收割的農(nóng)民的身影。在農(nóng)田里，收割機(jī)的效率高而且一條龍地把稻谷熱干裝袋;而對(duì)于人工收割來說，雖然效率低，而且速度慢收割完畢還需晾曬數(shù)日才能裝袋。但這對(duì)于農(nóng)民來說卻易于掌握，技術(shù)含量不大，同時(shí)人工進(jìn)行收割也更符合了中國農(nóng)民的吃苦精神。除了上述的新舊共存外，農(nóng)田里施放的肥料也可看出。農(nóng)田里既有化肥廠出品的化肥，也有農(nóng)民自產(chǎn)的綠肥。

　　農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景對(duì)于本地來說，正在逐漸地向前邁進(jìn)。中央的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)在這近幾年得到了實(shí)施，取消了以前所存在的農(nóng)業(yè)稅，切實(shí)地減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，使得農(nóng)民可以把更多的資金投入到了生產(chǎn)中去，提高了生產(chǎn)的積極性。而且鼓勵(lì)了農(nóng)民多增加耕地面積，提高生產(chǎn)的積極性。同時(shí)科技的發(fā)展，也使得農(nóng)民種植的技術(shù)在不斷地提高，同樣的土地同樣的人力同樣的農(nóng)作物的產(chǎn)量可以達(dá)到更高的水平，更多地增加了農(nóng)民們的收入。

　　農(nóng)業(yè)的發(fā)展不可避免地影響著農(nóng)村的變化，現(xiàn)在的農(nóng)村早已不再是解放初的農(nóng)村樣子了。在現(xiàn)代的農(nóng)村里不再是單純的農(nóng)村氣息，還有了很多新的變化，農(nóng)村里不只是有以往的農(nóng)舍和曬谷場、古井等這些農(nóng)村特有的建筑。，還有了許多新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，食品加工廠等�，F(xiàn)在有這些新興的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，食品加工廠的農(nóng)村在揭陽地區(qū)已不再是少數(shù)了，有百分之八十的揭陽農(nóng)村都是這樣的類型。而且這樣的鄉(xiāng)村形成了很大的規(guī)模，幾個(gè)加工種類相近而且地域也相近的農(nóng)村往往成夠成就了一個(gè)鎮(zhèn)乃至一個(gè)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。迄今為止，在揭陽市出現(xiàn)這樣的鎮(zhèn)或縣不下百個(gè)，往往這樣的縣鎮(zhèn)除了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，大部分的勞動(dòng)力及土地都是用來進(jìn)行食品小商品的加工，制作等。

　　三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告 5

　　我這次寒假社會(huì)實(shí)踐的主題是“三農(nóng)”問題的調(diào)查，為了這個(gè)社會(huì)實(shí)踐報(bào)告，我特地回到老家進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。主要調(diào)查方式是以問卷調(diào)查的方式。在家里我先查了“三農(nóng)”問題的一些信息，自己了解了“三農(nóng)”問題是什么，為什么要解決這個(gè)問題，怎么樣解決這個(gè)問題。然后針對(duì)這些內(nèi)容制定了一份問卷調(diào)查表，我一共印了20份，本來想多印一點(diǎn)的，但是當(dāng)時(shí)趕時(shí)間，就只印了那么多。然后我還根據(jù)找到的三農(nóng)問題信息制定了一份三農(nóng)問題的宣傳資料。準(zhǔn)備帶回老家進(jìn)行宣傳使用。

　　回到老家后，我首先找到最熟悉的人，給他們每人一份問卷，然后還找到兩個(gè)姐姐專門為我發(fā)問卷的時(shí)候拍照，來增加我社會(huì)實(shí)踐的真實(shí)性，這不是在作秀。雖然最開始的時(shí)候我只是帶著一種完成任務(wù)的想法來做這件事的，也覺得這是徒勞的浪費(fèi)時(shí)間沒有一點(diǎn)價(jià)值可言。可是當(dāng)我站在他們旁邊看著他們做問卷的時(shí)候，我卻突然發(fā)現(xiàn)，我自己在做的這件事情是多么的有意義。因?yàn)槲野l(fā)現(xiàn)，在這個(gè)不算落后的小鄉(xiāng)村里面的居民，卻居然大多數(shù)連三農(nóng)問題是什么都不知道。而且，不少人都不關(guān)心三農(nóng)問題，認(rèn)為這個(gè)問題和他們自己沒有多大的關(guān)系，他們認(rèn)為這種問題應(yīng)該是政府機(jī)關(guān)里面的人關(guān)心的問題，與平民老百姓無關(guān)。問卷里面有道題是問三農(nóng)問題中的三農(nóng)指什么，有五個(gè)選項(xiàng)，農(nóng)民，農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)戶，農(nóng)田。大多數(shù)的人都覺得農(nóng)田要算一個(gè)，因?yàn)樵谒麄冃哪恐�，農(nóng)田才是最大的依靠，因?yàn)檗r(nóng)村土地就是農(nóng)民朋友的命根子啊。可喜的是，我調(diào)查的幾乎所有的人都知道國家出臺(tái)的一系列促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的政策措施，其中有一項(xiàng)就是農(nóng)業(yè)稅被取消了。他們對(duì)與這點(diǎn)都是很高興的，因?yàn)檫@減輕了他們很大的負(fù)擔(dān)�！斑@個(gè)政策好不好？”我問到，“當(dāng)然好啊，不用交錢了嘛！”雖然說現(xiàn)在的農(nóng)村條件比以前是好了很多了，但是家庭負(fù)擔(dān)也還是比較重的，能幫助農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)，減一點(diǎn)當(dāng)然就好一點(diǎn)�！皩�(duì)于國家出臺(tái)的相關(guān)三農(nóng)問題政策，你支持嗎？”幾乎所有的人都選的大力支持，雖然我不確定他們是否了解那些具體的政策究竟是什么，究竟有沒有落到實(shí)處，究竟有沒有給農(nóng)民們帶來實(shí)實(shí)在在的'好處，究竟那些政策是不是只是空中閣樓，但是我覺得，農(nóng)民朋友們都是相信的，他們相信，國家不是違背農(nóng)民的，他們相信，國家會(huì)對(duì)他們好的。里面有個(gè)問題有一個(gè)填寫著讓我覺得值得思考，您是怎樣知道有關(guān)三農(nóng)政策的，有個(gè)人就說他不知道三農(nóng)政策，所以沒有選項(xiàng)可以選擇啊，因?yàn)樗膫�(gè)選項(xiàng)，看電視，聽廣播，別人告訴，政府宣傳。我相信這是位唯一說出實(shí)話的人，其他人我也不知道他們是不是真的知道這些政策，都什么都沒說就選，大多數(shù)選的政府宣傳，我問政府給你們宣傳什么政策了，他們說什么都沒有，其實(shí)他們也不知道有哪些政策，“哪有這么好的政府啊�！庇袀�(gè)人感慨。我不禁想到，究竟是什么讓現(xiàn)在的老百姓不敢說真話了，讓老百姓對(duì)政府盲目崇拜，都說要跟著政府走，跟著領(lǐng)導(dǎo)走，可是，政府呢，政府又做了什么可以讓老百姓心甘情愿跟著走的事情啊，都說要讓農(nóng)民朋友們得到實(shí)惠，得到好處，可是，話誰都會(huì)說，但是實(shí)行了嗎？就算實(shí)行了，那也得經(jīng)過層層審批層層考驗(yàn)最后實(shí)行的時(shí)候恐怕都過了不少年了吧。中國現(xiàn)在政策實(shí)施得就是如此滯后，政府宣傳的是什么，宣傳政府的又是什么，這些宣傳，給農(nóng)民帶來的是什么，只是樹立了政府在農(nóng)民心目中高高在上不可親近的崇高地位，讓大家都怕政府。我在網(wǎng)上查找怎么樣解決三農(nóng)問題，我發(fā)現(xiàn)政府出臺(tái)的政策都顯得太空洞太抽象太不具體了�！稗D(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式”“進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)”“大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)”“正確處理城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系”“加快實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略”等等。這些政策都說的好空洞好空洞，你說，你這么說農(nóng)民會(huì)明白這和他們究竟有什么關(guān)系嗎？中國就搞這些面子工程，表面上弄的好看，可實(shí)際上呢，老百姓卻得不到什么實(shí)實(shí)在在的好處。也難怪農(nóng)民朋友們很少有人知道這些政策，因?yàn)橹�道了也沒有什么用啊。日子也根本就不會(huì)因?yàn)檫@幾點(diǎn)空洞的政策就得到什么具體的改變的。其中有一個(gè)問題，“農(nóng)民問題是指什么的問題？”選項(xiàng)有素質(zhì)，減負(fù)，技術(shù)指導(dǎo)。

　　大多數(shù)都說是減負(fù)問題，少數(shù)人說是技術(shù)指導(dǎo)問題，只有極少數(shù)人說是素質(zhì)問題。當(dāng)初我設(shè)置這個(gè)問題的時(shí)候就在想農(nóng)民朋友們認(rèn)為自己的問題究竟出現(xiàn)在哪里。當(dāng)時(shí)在網(wǎng)上查到的是素質(zhì)的問題，可是卻只有極少數(shù)人選擇，而大多數(shù)人卻認(rèn)為是減負(fù)問題。為什么會(huì)出現(xiàn)這個(gè)樣子，我很想知道。是他們對(duì)自己的素質(zhì)十分自信，還是因?yàn)樵谒麄冃哪恐兴刭|(zhì)問題不算是問題呢？也許是因?yàn)樗麄冇X得減負(fù)才是真真實(shí)實(shí)與他們直接相關(guān)的可以看到立竿見影的效果的問題。農(nóng)民更關(guān)心的不是你說的天花亂墜的政策，而是實(shí)實(shí)在在的真實(shí)的行動(dòng)，哪怕只有那微小的行動(dòng)，哪怕只能帶給農(nóng)民微小的實(shí)惠�！稗r(nóng)業(yè)問題主要是指什么的問題”產(chǎn)業(yè)化，專業(yè)化，技術(shù)化。很多人都選擇了技術(shù)化。我想，在農(nóng)民的心目中，也許技術(shù)的不成熟才是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的發(fā)展緩慢的主要因素。在農(nóng)民的心中渴求政府能有人對(duì)他們進(jìn)行技術(shù)上的指導(dǎo)，而我們親愛的政府呢，又真真正正的做到了什么呢？都說要去親民，要去下到農(nóng)村，與農(nóng)民們交流想法，知道他們需要什么，缺少什么，可實(shí)際上呢，又真的有幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親民了呢？就算真的有人去了，也只是極少的吧。其實(shí)這個(gè)問題查到的答案是產(chǎn)業(yè)化的問題，只是農(nóng)民們根本就沒有什么產(chǎn)業(yè)的概念。什么始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家安全的基礎(chǔ)。許多人都在糧食和土地之間徘徊。他們說糧食和土地是不可分割的關(guān)系，沒有土地，哪里來的糧食呢？可見農(nóng)民朋友們真的是把土地當(dāng)成自己的命啊，雖然很多農(nóng)民現(xiàn)在都不是主要靠農(nóng)田來維持生活了，但土地畢竟是他們的財(cái)富，是祖祖輩輩遺留下來的產(chǎn)業(yè)。

　　這次社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，雖然時(shí)間很短，調(diào)查人數(shù)也不是很多，但我真的是收獲很多的。有的時(shí)候，我真的想做一個(gè)官，然后為農(nóng)民朋友們，為老百姓們實(shí)實(shí)在在的做點(diǎn)事，讓他們享受一點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的幸福。

　　三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告 6

　　前言：在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的廣東省，城市和農(nóng)村的差異如何？都有那些農(nóng)村問題？正是本文要闡述的的內(nèi)容，本人利用寒假的時(shí)間回家和幾位同學(xué)做了一個(gè)月的調(diào)查（湛江海洋大學(xué)解決廣東三農(nóng)問題路徑研究課題組的倡導(dǎo)下）�，F(xiàn)在整理出來和大家分享，并對(duì)其中的問題做一些哲學(xué)的分析。通過本次調(diào)查廣東的三農(nóng)問題有了一定的了解，加上本人也是一個(gè)土生土長的農(nóng)村孩子，因此能保證調(diào)查的真實(shí)性。希望本文能加深大家對(duì)廣東三農(nóng)問題的認(rèn)識(shí)，以及了解如何用哲學(xué)知識(shí)來分析其中存在的問題！

　　主體：

　　一、背景和調(diào)查內(nèi)容

　　在“湛江海洋大學(xué)解決廣東三農(nóng)問題路徑研究課題組”的號(hào)召下，本人利用寒假的的時(shí)間，既20xx年1月20到2月20日。在自己居住的廣東省肇慶市蓮塘鎮(zhèn)和附近的蛟塘鎮(zhèn)展開了關(guān)于農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題的調(diào)查。在此同時(shí)，湛江海洋大學(xué)在廣東各地的學(xué)生也回到自己居住地做這樣的調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容主要是農(nóng)民的生活水平、稅收以及各地方的政策實(shí)施情況。此次調(diào)查目的是：了解廣東各地存在的三農(nóng)問題，分析其解決的方法，總結(jié)一些經(jīng)驗(yàn)和建議，為省政府新政策的出臺(tái)出謀獻(xiàn)策！

　　二、調(diào)查對(duì)象

　　選擇及其基本情況此次調(diào)查的對(duì)象是全廣東的農(nóng)民，而我負(fù)責(zé)的我蓮塘陣和蛟塘鎮(zhèn)的，這些農(nóng)民種田養(yǎng)殖為主，子女有的讀書，有的外出打工，而其中的種養(yǎng)大戶只是極少的一部分！

　　三、調(diào)查的方法

　　利用抽樣調(diào)查的方式，每個(gè)鎮(zhèn)4個(gè)村委會(huì)，每個(gè)村委會(huì)7戶人以上，做一分比較詳細(xì)的問卷調(diào)查。其中必須包括最大養(yǎng)殖戶、最大種植戶、最大打工戶、最大砍柴戶、最窮戶等類型的。由于農(nóng)民絕大多數(shù)不會(huì)填表，我們同學(xué)三人就一個(gè)和他們聊天（在聊天中獲得數(shù)據(jù)），其他兩人分別做填表和記錄。最后三人一起整理表格。其中比價(jià)重要的一點(diǎn)的就是，要找他們本村的人帶路到農(nóng)戶家中，可以是你的朋友，親戚或者是他們他們村比較相信你的人都可以。這樣可以大大減輕農(nóng)戶對(duì)我們的戒心，大大的提高了我們調(diào)查的可靠程度！

　　四、調(diào)查的基本數(shù)據(jù)

　　蓮塘鎮(zhèn)蛟塘鎮(zhèn)125平方公里130萬平方公里5．7萬人2.9萬人人均年收入20xx-3000元人均年收入1500-2000元工業(yè)園區(qū)少，工業(yè)園區(qū)多出外經(jīng)商，打工多種養(yǎng)多基礎(chǔ)設(shè)施好基礎(chǔ)設(shè)施較差交通相對(duì)不好有國道經(jīng)過

　　五、調(diào)查過程及討論

　　在調(diào)查的過程中，我們很講究時(shí)間的統(tǒng)安排。早上利用政府辦公的時(shí)間與他們協(xié)調(diào)問卷的事情，然后把問卷留下給政府的人填（政府問卷）。了解了一些關(guān)于鎮(zhèn)上的一些基本情況后，我們就開始著手調(diào)查村委和農(nóng)戶了。我們的資料來源不單是來自政府，還有通過親戚，朋友，同學(xué)等方面了解全鎮(zhèn)的情況。然后開始調(diào)查比較有代表性的4條村。這樣我們的調(diào)查就比較全面的反映這里的農(nóng)民問題。當(dāng)然，其中也發(fā)現(xiàn)一些問題。有些農(nóng)戶說得不真實(shí)，我們就從他們的子女或臨近的人去了解他們的真實(shí)情況。不過這次調(diào)查令我過程最深的在蛟塘鎮(zhèn)洞口村的情況。這條村的人主要是種植和養(yǎng)雞的，而且規(guī)模比其他村大很多，一般都有十多畝地的。所以經(jīng)常回有很多菜和雞要拿到市場銷售的，但這條村的地理位置很偏僻剛好是市界，最近的市場要到佛山的高明區(qū)。我到了那條村，每家人都向我抱怨交通不方便的。經(jīng)了解，該村到市場的路是非常爛的石頭路，凹凸不平的，摩托車也經(jīng)常壞的，我坐車經(jīng)過那條路的時(shí)候也是屁股也疼的'！我問他們?yōu)槭裁床恍蘼�，他們說路早就說要修了，而且是他們村自己出錢，高明區(qū)的村不讓他們修水泥路，說地方不是他們的所以不讓他們修路！這修路可是好事情，但由于各地方政府的相互限制就發(fā)了這樣不可思議的事情。經(jīng)過那條路，我痛的只是屁股，而洞口村的村民，不單是屁股痛，還有那內(nèi)心無奈的痛！

　　六、解決“三農(nóng)”問題的方法

　�。�1）加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)；

　�。�2）要加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，精簡機(jī)構(gòu)和人員，改進(jìn)管理，增強(qiáng)服務(wù)，降低費(fèi)用，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；

　　（3）要加快農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，給農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)；

　�。�4）要加快政策調(diào)整和改革的步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，啟動(dòng)市場需求，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

　　（5）加快戶籍制度改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，鼓勵(lì)、支持農(nóng)民在非農(nóng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)，讓農(nóng)民在耕地以外找到生存和發(fā)展的新空間。從農(nóng)民自身的角度談?wù)勅绾卧黾愚r(nóng)民收入

　　①轉(zhuǎn)變觀念。樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；

　�、谡{(diào)整產(chǎn)品。要以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)率結(jié)構(gòu)；

　�、垡揽靠萍�。要采用先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高產(chǎn)品競爭力；

　　④加工增值。要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值；

　�、蓍_拓市場。要積極開拓國際國內(nèi)市場，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；

　　⑥規(guī)模經(jīng)營。要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，走集約化道路，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營。

　　七、哲學(xué)分析

　�。�1)一切從實(shí)際出發(fā)。物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)是物質(zhì)的反映。這一原理要求我們一切從實(shí)際出發(fā)，達(dá)到主觀和客觀具體的歷史的統(tǒng)一。中央農(nóng)村工作會(huì)議關(guān)于新階段農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的判斷是從我國農(nóng)業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的實(shí)際狀況作出的科學(xué)論斷。發(fā)展農(nóng)業(yè)必須因地、因時(shí)制宜，體現(xiàn)了一切從實(shí)際出發(fā)和具體問題具體分析的道理‘據(jù)此制定的各項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措都是上述觀點(diǎn)的體現(xiàn)。

　　(2)尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動(dòng)性的統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有其內(nèi)在的要求，既需要尊重自然規(guī)律，也要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，必須充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，揭示其內(nèi)在的本質(zhì)，才能尊重規(guī)律，按規(guī)律辦事。適應(yīng)加入WTO的要求，建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)都體現(xiàn)了上述觀點(diǎn)和要求。

　　(3)普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)。整個(gè)世界是一個(gè)普遍聯(lián)系的統(tǒng)一整體，要處理好整體和部分的關(guān)系。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)全局，關(guān)系到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的鞏固和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展就沒有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，沒有農(nóng)村的小康，就不可能有整個(gè)社會(huì)全面的小康。糧食問題、科教興農(nóng)、開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)等，都是事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)全局的大問題。

　　(4）主次矛盾辯證關(guān)系。在復(fù)雜事物發(fā)展過程中，主次矛盾相互依賴、相互聯(lián)系、相互影響并在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。這一原理要求我們?cè)诠ぷ髦幸�善于抓住重點(diǎn)，集中力量解決主要矛盾；同時(shí)又要處理好次要矛盾。農(nóng)民收入增長緩慢既是新階段面臨的突出矛盾，又是事關(guān)全局的重大問題，農(nóng)民增收問題是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，同時(shí)又要統(tǒng)籌解決好扶貧開發(fā)、農(nóng)村基層民主等一系列問題，這都是上述觀點(diǎn)的具體體現(xiàn)。

　　(5)量變與質(zhì)變辯證關(guān)系。任何事物的變化發(fā)展都是量變和質(zhì)變的統(tǒng)一，不僅事物在數(shù)量上的增減能引起質(zhì)變，而且構(gòu)成事物的成分在結(jié)構(gòu)和排列次序上發(fā)生變化，也能引起質(zhì)變。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是增加農(nóng)民收人的根本途徑，從根本上改變我國農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營的狀態(tài)，使農(nóng)民面向市場而生產(chǎn)，參與市場競爭，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而使農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)民奔小康。

　　(6)內(nèi)外因辯證關(guān)系。任何事物的變化發(fā)展，都是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果，內(nèi)因是根據(jù)，外因是條件，外因通過內(nèi)因而起作用。搞好農(nóng)村改革，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神．調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，同時(shí)政府要因勢(shì)利導(dǎo)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正式成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的經(jīng)營方式，這是繼家庭承包經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后的農(nóng)民的又一偉大創(chuàng)造，政府積極扶持引導(dǎo)，使之健康發(fā)展，體現(xiàn)了內(nèi)外因的關(guān)系。

　　（7）一分為二觀點(diǎn)及前進(jìn)性與曲折性相統(tǒng)一的觀點(diǎn)。中國入世給中國農(nóng)業(yè)帶來一定挑戰(zhàn)，但也是一種機(jī)遇，體現(xiàn)了一分為二的觀點(diǎn)，也體現(xiàn)了事物發(fā)展的前進(jìn)性和曲折性統(tǒng)一的原理。

　　三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告 7

　　一．解決“三農(nóng)”問題關(guān)鍵在于農(nóng)民增收

　　“無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富”。眾所周知，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，因?yàn)椴坏�農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的糧食和其他食物對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活具有重要作用，而且農(nóng)業(yè)更是發(fā)展工業(yè)的原始資金積累的主要來源；是輕工業(yè)原料的重要來源和工業(yè)品的廣大市場；是穩(wěn)定社會(huì)、支撐社會(huì)發(fā)展的根本力量，離開農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)，什么事業(yè)都不可能發(fā)展，這在哪個(gè)國家都是如此。

　　我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占人口的大多數(shù)，所以國家更是把“三農(nóng)”問題放在了重要位置上，而“三農(nóng)”——農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，關(guān)鍵又是農(nóng)民。因?yàn)檗r(nóng)民是農(nóng)村社會(huì)的主體，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)民的地位決定著農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的興衰。而且農(nóng)民以占中國大多數(shù)人口來算，其收入的高低直接關(guān)系到整個(gè)國家GDP水平的高低，所以農(nóng)民的問題又體現(xiàn)在增加其收入上，特別是隨著中國加入WTO后，農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步向國外開放，給外國農(nóng)產(chǎn)品以“國民待遇”，會(huì)給中國農(nóng)業(yè)帶來很強(qiáng)的沖擊，影響農(nóng)民收入。如何增加農(nóng)民收入成為現(xiàn)階段國家經(jīng)濟(jì)的重中之重。

　　二．進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化是解決農(nóng)民增收的新模式

　　我家所在的城市——聊城，地處魯西三省交界處，工業(yè)起點(diǎn)低，加上區(qū)位、人才、技術(shù)等制約因素，是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，560萬人口中近80%的人在農(nóng)村，所以解決“三農(nóng)”問題在聊城顯得尤為重要。聊城“三農(nóng)”問題正是集中表現(xiàn)在農(nóng)民收入增長不上去，也就是說解決“三農(nóng)”問題就是解決如何使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收的問題。與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在解決農(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入方面，單純依靠農(nóng)業(yè)是不行的，所以近些年，聊城通過進(jìn)行實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化戰(zhàn)略兩種途徑的探索，做大做強(qiáng)了一批農(nóng)村的龍頭企業(yè)，來突破“三農(nóng)”問題的瓶頸。聊城工業(yè)在全市GDP中的比重由前幾年的只有30%多，到20xx年達(dá)到43%左右，20xx年達(dá)到46.1%，再到20xx年達(dá)到50,3%。與此相反，農(nóng)業(yè)在全市GDP比重則每年降兩到三個(gè)百分點(diǎn)，20xx年是25.6%，20xx年是22.1%。企業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，這是突破三農(nóng)困境的一種新的模式，也是一種新的嘗試。工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，直接為解決“三農(nóng)”問題創(chuàng)造了良好條件，其中以聊城市的時(shí)風(fēng)集團(tuán)為代表的工業(yè)化企業(yè)解決了農(nóng)民的就業(yè)問題，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)鳳祥集團(tuán)則帶動(dòng)了農(nóng)民普遍的增收，這兩者均是實(shí)施工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化解決“三農(nóng)”問題的代表性企業(yè)。

　�、�、工業(yè)化促使農(nóng)民增收

　　目前，時(shí)風(fēng)集團(tuán)的30000多工人，大部分來自農(nóng)村，一年發(fā)放工資3個(gè)多億，按照其所在縣—高唐的30萬農(nóng)業(yè)人口計(jì)算，每個(gè)人增收1000元，而且農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)主要是面向農(nóng)村的，他們的很多配件廠都在農(nóng)村里，不在城市，因此他們解決的都是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的安置和更多的農(nóng)民的增收。工業(yè)對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)作用比農(nóng)業(yè)本身要大的多。時(shí)風(fēng)去年生產(chǎn)107.5萬輛發(fā)動(dòng)機(jī)，96.1萬輛農(nóng)用車，19.7萬臺(tái)拖拉機(jī)，實(shí)現(xiàn)銷售收入84.8億元，利稅4.5億元。在高唐，近300家大小企業(yè)給時(shí)風(fēng)提供配件，有20xx輛運(yùn)輸車從事時(shí)風(fēng)產(chǎn)品物流，從業(yè)人員達(dá)10000余人，加上提供配件、運(yùn)輸?shù)耐獾厝斯灿惺�多萬人，極大地促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)進(jìn)程，為農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力的支持。

　�、�、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)

　　聊城市陽谷縣的鳳祥集團(tuán)是我國排名第三的雞肉供應(yīng)商，是集分雞肉、熟制品、調(diào)味品、保健品等于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，是中國肉類食品企業(yè)50強(qiáng)之一。20xx年實(shí)現(xiàn)銷售收入18.26億元，利稅10073萬元。近年來，鳳祥集團(tuán)以“公司+合作社+農(nóng)場”的基本運(yùn)行模式，大刀闊斧地走出貿(mào)工農(nóng)一體化、養(yǎng)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子，他們建起了1800個(gè)規(guī)模的雞舍，投入近1億元。6000多戶農(nóng)民利用這些養(yǎng)殖場進(jìn)行肉雞飼養(yǎng)，鳳祥采取統(tǒng)一管理、統(tǒng)一提供技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一提供飼料、統(tǒng)一對(duì)外運(yùn)輸?shù)任褰y(tǒng)一措施，為農(nóng)民提供免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)、免費(fèi)送飼料、免費(fèi)運(yùn)輸?shù)确��?wù)，涉及三省12縣的農(nóng)民為其提供了6000萬只雞的產(chǎn)量，占其總產(chǎn)量的80%。安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)達(dá)到120xx人，帶動(dòng)山東、河南、河北省數(shù)十萬農(nóng)民走上脫貧致富之路，而且禽流感時(shí)，頂著風(fēng)險(xiǎn)以高于市場價(jià)格的正常價(jià)格收購農(nóng)民10000噸雞，養(yǎng)雞戶受到了很大的實(shí)惠。同時(shí)鳳祥還發(fā)動(dòng)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，通過加工轉(zhuǎn)化玉米和牧草，帶動(dòng)種植面積達(dá)到10萬畝，同時(shí)由此影響到的運(yùn)輸業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等，每年創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益接近4個(gè)億。從鳳祥的經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是目前解決“三農(nóng)”問題的一種有效模式。

　　三．以工補(bǔ)農(nóng)激活了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)民增收的路子，

　　以工補(bǔ)農(nóng)更是激活了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民增收的路子，位于中原油田采油三廠的莘縣古云鎮(zhèn)依靠自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，傾力加大措施改善投資環(huán)境，使全鎮(zhèn)民營企業(yè)迅猛發(fā)展。到去年底，全鎮(zhèn)累計(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)6億元，年晚場工商稅收2300萬元，形成了以化工、玻璃制品、紙制品、塑料編織等四大支柱產(chǎn)業(yè)，成功地安排了大批農(nóng)村勞動(dòng)力，更是用政府資金反哺以工補(bǔ)農(nóng)，先后發(fā)放了大量資金來補(bǔ)貼鎮(zhèn)上的養(yǎng)蠶戶；修村級(jí)路；減收清淤款等，有力扶持了農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大大增加了農(nóng)民的收入。

　　四．以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，農(nóng)民得到實(shí)惠

　�、薄⑥r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，解決了農(nóng)民增收的問題，而工業(yè)化水平的提高則實(shí)實(shí)在在地充實(shí)了政府的錢袋。

　　為什么有的地方老是侵害農(nóng)民的利益，一個(gè)根本問題就是地方手里沒錢，沒有實(shí)力就解決不了農(nóng)村里的問題。以時(shí)風(fēng)集團(tuán)所在縣—高唐為例，其原來就三四萬人，現(xiàn)在幾個(gè)大企業(yè)一發(fā)展，高唐有錢了，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資與縣里的拉平了，教師工資由縣級(jí)財(cái)政直接統(tǒng)一發(fā)放，過去老是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)，所謂鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)就是向農(nóng)民伸手，現(xiàn)在真正減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)了。像去年停征了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，停收了公益事業(yè)金。

　　⒉、財(cái)政的充盈使得政府在農(nóng)村的投資有足夠的.支撐，老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

　　⑴從20xx年開始，實(shí)施三年村村通油路工程，去年投資4.2億元。修了3480公里的油路。涉及1801個(gè)村。20xx年計(jì)劃投資5個(gè)多億，修4000公里，通20xx多個(gè)村，資金由各級(jí)財(cái)政和國債及地方自籌，不向農(nóng)民攤派一分錢。

　�、�20xx年投資5500萬，解決人畜吃水困難。聊城地處黃河灘區(qū)，地表水質(zhì)比較差，水咸。去年提前完成了吃水攻堅(jiān)計(jì)劃，解決了43萬農(nóng)民吃水難題。

　　⑶集中改造農(nóng)村中小學(xué)危房，使鄉(xiāng)村孩子上學(xué)有了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

　�、韧ㄟ^整合教育資源，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有組織地開展農(nóng)村勞動(dòng)力的對(duì)外輸出工作，近1/3的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

　�、砂l(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，非典之后，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)公共衛(wèi)生疾病控制和傳染病救治機(jī)制，重點(diǎn)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。從20xx年開始，準(zhǔn)備用三年時(shí)間，改造30所中心衛(wèi)生院，推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)，已完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，即將直接在縣試點(diǎn)。

　�、手攸c(diǎn)開發(fā)的“名、特、優(yōu)、新”的支柱產(chǎn)品，進(jìn)行工商注冊(cè)登記，使優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品取得專用標(biāo)志。品牌是進(jìn)入市場的鑰匙，強(qiáng)化品牌意識(shí)，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)和品牌效益。

　�、藦�(qiáng)化產(chǎn)品的市場營銷觀念和營銷手段，采取多種形式，大力開拓名優(yōu)產(chǎn)品國內(nèi)外市場。如壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，舉辦或參加各種類型產(chǎn)品展銷會(huì)、博覽會(huì)；開設(shè)產(chǎn)品專營點(diǎn)、專賣店等，擴(kuò)大產(chǎn)品的知名度和市場占有率。

　　五。結(jié)論

　　總之，工業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大了稅源，為廣大農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大范圍地增加農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)民脫貧致富，提高了農(nóng)民生活的質(zhì)量。而兩者的共同發(fā)展又使政府的財(cái)政日漸充盈，使政府有足夠的實(shí)力去反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)民收入，從而更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。雖然“三農(nóng)”問題是一個(gè)發(fā)展和長期的問題，現(xiàn)在農(nóng)民問題依然復(fù)雜，但隨著政府政策和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與社會(huì)的發(fā)展，相信會(huì)有一個(gè)很好的出路的。

　　三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告 8

　　按照省、市委政研室的通知要求，近日，我們通過與區(qū)直有關(guān)部門和鎮(zhèn)街深入座談，到農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場實(shí)地察看等形式，對(duì)全區(qū)“三農(nóng)”工作發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題以及今后的發(fā)展方向進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

　　薛城區(qū)是棗莊市新的政治、文化中心，是棗莊市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和棗莊礦業(yè)集團(tuán)所在地。全區(qū)總面積420.5平方公里，轄6個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)街道，203個(gè)行政村，20個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?0.9萬，其中農(nóng)業(yè)人口23.1萬人，人均耕地1.07畝。近年來，薛城區(qū)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力解決“三農(nóng)”問題，較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)。20xx年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值4.95億元，同比增長17.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3935元，同比增長15.2%，增長幅度首次超過城鎮(zhèn)居民收入增幅，創(chuàng)近八年來最好水平。

　�。ㄒ�)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。薛城區(qū)堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿于農(nóng)村工作的始終，大力發(fā)展特色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全區(qū)無公害蔬菜面積達(dá)17萬畝，獲得國家和省、部級(jí)認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌18個(gè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5處。大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了沙溝鎮(zhèn)萬畝石榴、常莊鎮(zhèn)萬畝油桃、鄒塢鎮(zhèn)萬畝鮮食棗三大林果基地，全區(qū)形成速生豐產(chǎn)林基地7.1萬畝、特色經(jīng)濟(jì)林基地5萬畝。在國家造林實(shí)績驗(yàn)收考核中，連續(xù)三年位居全省區(qū)(縣）第二名。充分發(fā)揮畜牧養(yǎng)殖的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“畜牧富民”工程，以發(fā)展畜牧小區(qū)、私營養(yǎng)殖場和專業(yè)村、專業(yè)戶為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大長毛兔和生豬養(yǎng)殖規(guī)模。全區(qū)畜牧小區(qū)和私營養(yǎng)殖場總數(shù)分別達(dá)到185處和322處，生豬存欄量達(dá)到15萬頭，長毛兔存養(yǎng)量達(dá)260萬只，產(chǎn)量居全省第二位。20xx年全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4.04億元，增長12.7%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)50%。

　　（二）狠抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，狠抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。投資20xx多萬元的金虹食品公司，年可宰殺生豬20萬頭、加工熟食1000噸。發(fā)揮林業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，引資近億元新建了捷利木業(yè)、天順木業(yè)、東盛木業(yè)和雙木板業(yè)，形成了年產(chǎn)中密度纖維板和膠合板25萬立方米的生產(chǎn)能力。引資1.6億元，進(jìn)行大蒜、石榴系列產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)的申濟(jì)蒜業(yè)公司正在建設(shè)，一期工程今年5月底竣工投產(chǎn)。投資3000萬元的棗莊銀牛面業(yè)公司，一期工程日處理小麥達(dá)到260噸，二期工程建成后，日處理小麥可達(dá)500噸。由山東益生集團(tuán)興建的魯南種豬繁育公司，雙肌臀種豬達(dá)到20xx頭，年出欄產(chǎn)品豬3萬頭，成為國內(nèi)最大的雙肌臀種豬繁育基地。這些龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了附加值，成為農(nóng)民增收的有力助推器。

　�。ㄈ�）多渠道加大支農(nóng)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取增加財(cái)政投入、爭取上級(jí)扶持、協(xié)調(diào)信貸支持等措施，逐年加大投入力度，支持農(nóng)業(yè)，反哺農(nóng)民。建立了穩(wěn)定的財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，對(duì)保護(hù)地栽培、規(guī)�；�養(yǎng)殖、鎮(zhèn)村水利項(xiàng)目、新購農(nóng)業(yè)機(jī)械等，區(qū)財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。20xx年以來，區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金近9000萬元。不斷加大信貸支農(nóng)，通過聯(lián)戶聯(lián)保和小額貸款等形式，農(nóng)業(yè)貸款迅速增加，兩年新增了2.4億元。薛城區(qū)信貸支農(nóng)的做法被省委政研室以呈閱件的形式呈報(bào)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)參閱。兩年來，累計(jì)投入近3億元，實(shí)施了4.1萬畝塌陷地整理復(fù)墾、2.7萬畝世行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、3萬畝山區(qū)小流域治理、15公里薛城大沙河綜合治理，治理水土流失面積5.4平方公里，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

　�。ㄋ模┘涌彀l(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)民富裕農(nóng)民。圍繞轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，大力組織勞務(wù)輸出，突出發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，非農(nóng)收入成為農(nóng)民收入增長的主要?jiǎng)恿ΑＲ皇谴罅Πl(fā)展勞務(wù)輸出。建立了區(qū)勞動(dòng)力市場和區(qū)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心，成立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)，在上海設(shè)立了薛城駐滬勞務(wù)公司，在韓國、青島、廣東、深圳、蘇州建立了勞務(wù)輸出基地，嚴(yán)格按照“考察用工企業(yè)、簽訂用工合同、組織求職報(bào)名、開展教育培訓(xùn)、專人護(hù)送交接、跟蹤搞好服務(wù)”的程序進(jìn)行運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)輸出的規(guī)范化管理。20xx年，全區(qū)勞務(wù)輸出人員達(dá)9000多人，創(chuàng)勞務(wù)收入8900多萬元。薛城區(qū)被評(píng)為“山東省農(nóng)村就業(yè)工作先進(jìn)縣”，中央電視臺(tái)、大眾日?qǐng)?bào)等新聞媒體先后對(duì)薛城勞務(wù)輸出的做法予以了報(bào)道。二是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。抓住棗莊市行政中心西遷的機(jī)遇，加快城市規(guī)模擴(kuò)張，城市建成區(qū)每年新增2平方公里以上，直接帶動(dòng)了周邊11個(gè)村的改造，1.5萬農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，制定各類優(yōu)惠政策，取消農(nóng)民進(jìn)城的限制，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，全區(qū)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民達(dá)一萬多人。以興建專業(yè)市場、發(fā)展工商業(yè)戶為重點(diǎn)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，吸納農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中，發(fā)揮小城鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的聚集效應(yīng)和輻射帶動(dòng)功能。三是放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步放寬政策，完善服務(wù)，激活民資民力，引導(dǎo)廣大群眾把存在銀行的死錢變成活錢，把休眠資金變成生產(chǎn)投入，大力發(fā)展種、養(yǎng)、加、銷項(xiàng)目，形成了千家萬戶搞個(gè)體、干民營的良好局面。截至今年3月底，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)單位發(fā)展到8300戶，從業(yè)人員7.4萬人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力5萬人，民營經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民致富的重要支撐。

　�。ㄎ澹┤�面落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策，大力實(shí)施“民心工程”。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的.方針，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村稅收減免政策，停征了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，減免農(nóng)業(yè)稅及其附加672萬元，兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)332萬元；狠抓農(nóng)村“兩工”政策、村級(jí)“一事一議”籌資籌勞政策的落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行涉農(nóng)稅費(fèi)價(jià)格公示制和農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)一費(fèi)制等制度，全年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1300多萬元。去年全區(qū)農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)27.75元，同比下降50.8%。今年又率先停征了農(nóng)業(yè)稅，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。不斷規(guī)范“四民主”、“兩公開”制度，擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。大力實(shí)施“八大民心工程”，積極為群眾辦實(shí)事、辦好事。農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全面鋪開，已有17.1萬農(nóng)民參加了合作醫(yī)療。在去年成功創(chuàng)建6個(gè)市級(jí)文明生態(tài)示范村的基礎(chǔ)上，今年又重點(diǎn)實(shí)施了13個(gè)市級(jí)文明生態(tài)村建設(shè)。20xx年以來，累計(jì)完成村村通油路工程250公里，村村通客車率達(dá)到87%；解決了9個(gè)村1.4萬人的飲水問題；投資1000多萬元，消除了農(nóng)村校舍危房。這些“民心工程”的實(shí)施，進(jìn)一步改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

　�。�六)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為農(nóng)民增收致富提供有力保證。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力實(shí)施“三強(qiáng)”(強(qiáng)核心、強(qiáng)管理、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力）工程，全面推行農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，提高了廣大農(nóng)村干部的素質(zhì)，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在全區(qū)選拔最優(yōu)秀的干部充實(shí)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子，把能干事、會(huì)干事、敢干事的骨干力量放到第一線。先后選調(diào)120名機(jī)關(guān)干部到村工作，幫助建班子、促發(fā)展、保穩(wěn)定。積極完善以村支部書記管理制度化、村主任管理法制化、村會(huì)計(jì)管理委派化、村務(wù)管理公開化、鎮(zhèn)務(wù)管理社會(huì)化等“五化”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)，今年村“兩委”換屆后，“兩委”班子成員共1251人，書記、主任一人兼的167人，兩位交叉任職的577人，分別占85.6%和77.6%，均超過了省、市規(guī)定的比例要求。建立健全了村級(jí)干部目標(biāo)考核、教育培訓(xùn)、激勵(lì)約束、選拔任用等機(jī)制，規(guī)范了“四民主兩公開”制度，擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成了科學(xué)、合理、規(guī)范、高效的農(nóng)村基層組織管理機(jī)制。

　　二、問題與對(duì)策

　　總的看，我區(qū)乃至全市、全省農(nóng)村的形勢(shì)是好的。但是，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于艱難的爬坡階段，還存在著一些不足和差距。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，部分農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，科技含量低。三是農(nóng)村中介組織發(fā)育不快，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度較低。四是農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的力度需要進(jìn)一步加大。五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。六是農(nóng)村工農(nóng)矛盾突出，失地農(nóng)民利益保障的長效機(jī)制還沒有形成。七是農(nóng)民的社會(huì)保障機(jī)制還沒有建立，就醫(yī)、養(yǎng)老、上學(xué)等難題還沒有得到根本解決。八是村級(jí)收支矛盾突出，部分村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)面臨困難，在一定程度上影響了村級(jí)組織在廣大群眾中的威信。這些問題，都在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，必須在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是關(guān)系全局的重大問題。下步工作中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委1號(hào)文件精神，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展觀，始終把“三農(nóng)”工作放在重要位置，更多地關(guān)注農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)民，進(jìn)一步強(qiáng)化以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的各項(xiàng)措施，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和城郊農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。培植壯大現(xiàn)有的申濟(jì)蒜業(yè)、捷利木業(yè)、銀牛面業(yè)、雙木板業(yè)和魯南種豬繁育公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道和增收空間。鼓勵(lì)涉農(nóng)單位、農(nóng)村能人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度和抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。狠抓三期世行開發(fā)、張范和鄒塢采煤塌陷地治理等土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，著力抓好小沙河治理、大沙河防洪除澇等農(nóng)田水利工程建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。抓住上級(jí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村扶持的機(jī)遇，認(rèn)真研究利用好上級(jí)政策，爭取更多的政策性資金扶持，提高全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是全面落實(shí)農(nóng)村政策。嚴(yán)格兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)，全部取消農(nóng)業(yè)稅和“兩工”，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)和管理，完善征地程序和補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)保護(hù)失地農(nóng)民利益。四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)換屆后村“兩委”成員的教育培訓(xùn)，全面提高他們的綜合素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。大力實(shí)施“村村通”油路、農(nóng)民科技培訓(xùn)大廈建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、文明生態(tài)村創(chuàng)建和經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶等“十大民心工程”，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)。實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制，把任務(wù)分解到人，加強(qiáng)督查考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保每項(xiàng)工作都落到實(shí)處，以實(shí)實(shí)在在的政績贏得群眾的信賴和支持。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　一是要進(jìn)一步完善和落實(shí)好農(nóng)業(yè)扶持政策。目前，全國絕大多數(shù)省、市、自治區(qū)已經(jīng)取消農(nóng)業(yè)稅，山東省作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展位居全國前列的經(jīng)濟(jì)大省，卻仍在征收農(nóng)業(yè)稅，與其地位及中央“三農(nóng)”工作的要求不相適應(yīng)。建議在全省范圍內(nèi)全面取消農(nóng)業(yè)稅，并進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，加大對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和對(duì)村級(jí)補(bǔ)助的力度。

　　二是要進(jìn)一步加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的扶持力度，鼓勵(lì)支持鎮(zhèn)村企業(yè)、民營企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，從財(cái)政、信貸及稅收等方面支持鎮(zhèn)村、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)取消限制農(nóng)民進(jìn)城的一切歧視性政策，加速農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

　　三是要轉(zhuǎn)變以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)換取城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀念、機(jī)制和體制，進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村土地征收、征用制度改革，推進(jìn)農(nóng)村教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障以及其他公共財(cái)政支出等制度的改革，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的政策，建立保護(hù)農(nóng)民利益的長效機(jī)制，讓農(nóng)村廣大群眾在建設(shè)全面小康社會(huì)、和諧社會(huì)中得到更多的實(shí)惠。

　　三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告 9

　　20xx年2月份，我和部分同學(xué)通過實(shí)地考察和訪談的方法對(duì)縣鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查。通過調(diào)查，我們對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有了一個(gè)大體的了解。

　　一、總體經(jīng)濟(jì)狀況

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)發(fā)展：在公元20xx年前我們鄉(xiāng)村僅靠農(nóng)業(yè)身產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品作為家庭收入的全部來源，但是自從新農(nóng)村建設(shè)開始后農(nóng)村人的思想觀念不再保守，家中的剩余勞動(dòng)生產(chǎn)力全部輸出，到大城市去打工，這樣，農(nóng)村家庭收入就從單一務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)到了打工務(wù)農(nóng)雙收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。

　�。ǘ�）能源問題：新農(nóng)村建設(shè)中電熱，燃?xì)猓�太陽能等新型能源的出現(xiàn)逐漸代替了以前的木材，糠，煤。這樣，不僅僅提高了燃料利用率，還減少了空氣污染源，減少了村民患病率。

　　（三）物質(zhì)生活：在90年代的農(nóng)村里，人們住的是土木結(jié)構(gòu)的房屋，用的是煤油燈，蠟燭照明。走親訪友，上街趕集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行車，二只有5%的人用的是花銷大，噪音大，污染大的摩托車;出門走的是泥濘路，家中電器設(shè)備也是少而又少，全村只有5%的人看過黑白電視。但是進(jìn)入21世紀(jì)后，特別是在近幾年里，房屋全是鋼筋水泥轉(zhuǎn)投房，房中的裝飾和城里人不相上下，交通更是不用說，村村通的是水泥路，路上自行車的行駛量多如牛毛，摩托車也成了家中必不可少的交通工具。在農(nóng)村，幾乎95%的人家都有電視機(jī)，DVD，電冰箱等電氣設(shè)備也在農(nóng)家是常見的，少數(shù)家庭還買了電腦，特別是電話手機(jī)等聯(lián)系設(shè)施，家家都有，人人必備。

　�。ㄋ模┪幕�思想教育：

　　歷史原因所造成的父輩們自身文化素質(zhì)過低、觀念落后，使得他們?cè)谑艿酵鈦砦幕瘺_擊時(shí)顯得猶豫、盲目以及不適應(yīng)，農(nóng)村里傳統(tǒng)的文化生活方式如：看大戲、聽說書、扭秧歌、祭祖等逐漸消失，農(nóng)村文化陣地明顯萎縮，文化建設(shè)發(fā)展緩慢。

　　從上世紀(jì)90年代后期到現(xiàn)在，這種情況開始逐漸好轉(zhuǎn)。80年左右出生的人開始成為農(nóng)村家庭的家長，這些人大都受過初中文化教育，思想觀念和文化素質(zhì)都有了很大提高，他們對(duì)各種新鮮事物感興趣，并且接受很快，于是，一度單調(diào)沉悶的農(nóng)村文化生活逐漸變得豐富多樣，聽廣播、看電視、打撲克、搓麻將、看電影等文化娛樂活動(dòng)得到廣泛接受和普及，發(fā)展到現(xiàn)在，在我所調(diào)查的農(nóng)村家庭里，98%都有彩色電視，近40%的'農(nóng)村家庭安裝了有線數(shù)字電視，30%左右的家庭購買了VcD或DVD。在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有許多文化場所，如：音像制品出租、書報(bào)刊出租與零售、網(wǎng)吧等。農(nóng)民的精神文化生活得到很大的豐富和改善，農(nóng)村的精神文化建設(shè)也發(fā)展迅速。

　�。ㄎ澹┥�活保障：從新世紀(jì)以來，農(nóng)村各家積極參與農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)，農(nóng)村中也有貧困低保政策，使得農(nóng)民生活更加有保障，看病不用擔(dān)心付不起醫(yī)療費(fèi)，生活上也不用再愁溫飽問題。

　　二、當(dāng)前存在的問題

　　(一)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)深度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從調(diào)查的情況來看，幾個(gè)村都沒有形成任何有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很單一。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，生產(chǎn)資料供應(yīng)、食品儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級(jí)產(chǎn)品所占的市場份額比例越來越重。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農(nóng)民增收，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是農(nóng)民的組織化程度不高。

　　(二)受多種因素制約，農(nóng)民增收空間不大。一是農(nóng)資價(jià)格增長過快。走訪中，農(nóng)戶反映最多的是希望政府從嚴(yán)打擊一些不法商販經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)行為；部分農(nóng)戶還說，只要把農(nóng)資價(jià)格降下來，國家給農(nóng)民的補(bǔ)貼才算“到手”。據(jù)調(diào)查，今年農(nóng)民購買玉米種、麥種平均價(jià)格每公斤為13.41元和18.48元，分別比去年同期上張10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)停滯跡象。由于我鎮(zhèn)大面積實(shí)施退耕還林和封山育林，種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牲豬飼養(yǎng)方法落后，目前農(nóng)民牲豬、山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實(shí)現(xiàn)有效增長。村有效耕地1300畝，實(shí)施退耕還林3900畝，荒山、荒坡都進(jìn)行了退耕還林，幾乎沒有多大的空間發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三是自然災(zāi)害頻繁。

　　(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)民生產(chǎn)生活不方便。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。雖然現(xiàn)有水利設(shè)施經(jīng)過近年來的除險(xiǎn)加固，蓄水能力有所增強(qiáng)，但溝渠因無資金整修，形成了水利設(shè)施有“有肚無腸”的現(xiàn)狀。二是交通設(shè)施建設(shè)滯后。調(diào)查的幾個(gè)村，雖然都有縣、鄉(xiāng)道經(jīng)過，公路通村率達(dá)100%，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪時(shí)節(jié),有的村公路根本就不能正常行車。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒有得到很好的解決，農(nóng)村運(yùn)輸和農(nóng)產(chǎn)品交易難，農(nóng)民生產(chǎn)成本高,嚴(yán)重地影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速有效發(fā)展。三是安全飲水難保障。從走訪的幾個(gè)村中來看，大多還存在著飲水難的問題。

　　(四)社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)民沒有基本保障。一是農(nóng)村教育負(fù)擔(dān)仍然很重。400元計(jì)算，讀完小學(xué)、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬多元，讀完大學(xué)要5~6萬元，一方面，教育布局調(diào)整不科學(xué)。教育布局調(diào)整撤了一些學(xué)校，學(xué)生只有到鎮(zhèn)中心完小讀書，家長因孩子太小只好實(shí)施“1＋1”工程（即花一個(gè)勞動(dòng)力去陪讀）。一位家長給我們說：“國家雖然減免了學(xué)雜費(fèi)，但現(xiàn)在要一個(gè)勞動(dòng)力陪著，負(fù)擔(dān)還是很重”。另一方面，教育成本過高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個(gè)學(xué)生，每學(xué)期按目前我們?nèi)司�收入�?jì)算，培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生要花費(fèi)8年多的純收入。二是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)難。由于政策和經(jīng)濟(jì)條件的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差，醫(yī)務(wù)人員待遇低，結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致人才引不進(jìn)、留不住。另一方面，看病難問題仍然嚴(yán)峻。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的“看病難”比想象嚴(yán)重，新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然給農(nóng)村看病難帶來了福音，但據(jù)一位農(nóng)民反映：“原來看病只要50元的，現(xiàn)在需要100元，國家報(bào)銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個(gè)樣”。三是社會(huì)保障事業(yè)剛剛起步。目前，我縣農(nóng)村的生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)剛剛啟動(dòng)，社會(huì)救助體系還不，農(nóng)村低保范圍窄、金額少，失地農(nóng)民、弱勢(shì)群體救助機(jī)制還沒有完全建立。

　　(五)賭博盛行，村民沒事時(shí)就去打麻將，特別是到了春節(jié)，打麻將的人更多。宗教泛濫，信仰者大多數(shù)是老大爺老太婆，他們沒有學(xué)識(shí)，只是盲目地相信和崇拜，祈求神靈能帶給他們幸福。

　　三、建議

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推行農(nóng)村建設(shè)新理念

　　1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制。

　　2、明確部門責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)村建設(shè)監(jiān)督考核。

　　3、作好建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格農(nóng)村建設(shè)操作程序。

　�。ǘ�）提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實(shí)注入農(nóng)村建設(shè)新動(dòng)力

　　1、轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)新。

　　2、加強(qiáng)科技培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)新。

　　3、推行典型示范，帶動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)新。

　　4、落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新。

　　5、加強(qiáng)硬件建設(shè)。就目前的經(jīng)濟(jì)情況來看，家鄉(xiāng)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力來建設(shè)一些公共文化場所，如：農(nóng)家書屋，健身的器材和場地，放映廳等。

　　6、重視對(duì)農(nóng)民的文化教育。上級(jí)部門應(yīng)多開展一些“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，并且應(yīng)該針對(duì)農(nóng)民需求，豐富“送文化”的形式和內(nèi)容，提高他們的文化素質(zhì)，更新他們的思想觀念。

　�。ㄈ�）加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民增收新途徑

　　（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多下鄉(xiāng)體察民情，了解村民之所急需，為村民排憂解難，真正做到為人民服務(wù)。

　　解決三農(nóng)問題要著力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)村莊建設(shè)，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，要積極組織本區(qū)財(cái)力、物力，爭取上級(jí)支持，動(dòng)員社會(huì)力量，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展的投入，使農(nóng)民盡快享受到和城里人一樣的公共服務(wù)，過上文明幸福的新生活。

　　三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告 10

　　一、基本情況

　　本次調(diào)查涉及河南、湖北、安徽、山東四個(gè)農(nóng)業(yè)大省的十二個(gè)市區(qū)，采用問卷調(diào)查的形式，問卷涉及到政策的落實(shí)推廣情況、農(nóng)民的收支情況、土地的使用情況、農(nóng)業(yè)教育情況，并設(shè)置三個(gè)訪談提綱和一個(gè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)題。調(diào)查對(duì)象為農(nóng)村地區(qū)有代表性(如多子女，有子女在外上學(xué)，或有家庭成員在外打工)的農(nóng)村家庭，調(diào)查地區(qū)為全國重要的農(nóng)業(yè)大省中的代表性地區(qū)，調(diào)查共發(fā)放問卷365份，回收358份，回收率98.1%。

　　通過對(duì)調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查結(jié)果的分析，可以初步的了解如下情況：

　　(一)政策宣傳與農(nóng)民接受情況

　　1、農(nóng)民對(duì)新政策的了解情況

　　從問卷第二題的選擇情況來看，對(duì)于國家有關(guān)“三農(nóng)”方面的政策，84%的農(nóng)民部分了解，其中安徽省普及情況較好(93.8%部分了解);在完全了解新政策的農(nóng)民人數(shù)中最高的為河南省(18.2%)，安徽省最低，僅4.7%。

　　2、農(nóng)業(yè)稅減免情況

　　四省份基本做到了農(nóng)業(yè)稅全免(65.9%)，其中河南省落實(shí)情況較好(90.5%)而且沒有變相收稅現(xiàn)象。安徽省最差，雖然100%的農(nóng)民承認(rèn)農(nóng)業(yè)稅全免，但有46.9%的農(nóng)民反映有變相收稅現(xiàn)象。山東、湖北兩省有的地區(qū)農(nóng)業(yè)稅部分減免。

　　3、種田補(bǔ)貼情況

　　72.6%的農(nóng)民認(rèn)為，有一些補(bǔ)貼，但不知道是否足額。全額補(bǔ)貼的占24%，四省份的情況基本相同。安徽、湖北較好，全額補(bǔ)貼占到了34%左右。

　　4、技術(shù)支持情況

　　基本沒有技術(shù)支持的占59.8%，認(rèn)為情況一般的占36.6%。其中安徽最好(上述兩項(xiàng)比例分別為37.5%和57.8%)，河南最差(76.8%和18.9%)。山東、湖北情況一般。

　　(二)農(nóng)民的收支情況

　　1、收入情況

　　農(nóng)民收入的總體情況：68.4%的農(nóng)民收入在20xx-10000元，在四省份中，只有安徽省農(nóng)民有57.8%的收入在1萬元以上，其余三省與總體情況大致相同，收入呈正態(tài)分布，高、低收入人數(shù)都較少。農(nóng)民的主要收入來源絕大部分還是來自農(nóng)業(yè)收入，數(shù)據(jù)顯示57.3%的收入來自農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)，其中安徽此項(xiàng)比例最高(82.8%)，湖北比例最少，但仍有41.4%，其次主要收入來源為外出打工占29.6%。

　　2、支出情況

　　農(nóng)民支出的主要方面，44.8%的支出是為子女上學(xué)，其余27%和23.9%的支出是在農(nóng)業(yè)投資和日常生活開支。河南農(nóng)民在子女上學(xué)投資比例最大(48.8%)，山東最少為37.7%，但山東農(nóng)民在農(nóng)業(yè)投資上較多，占到38.1%。

　　3、新政策對(duì)農(nóng)民收支情況的影響

　　在增收方面，54.2%的農(nóng)民表示有少量增加，有明顯增加的為22.9%，剩余的22.1%認(rèn)為無明顯變化。湖北省農(nóng)民有明顯增加的占44.4%，比例最高。河南省最低，僅占10.5%。

　　4、農(nóng)業(yè)原料價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民增收的影響

　　在農(nóng)業(yè)原料價(jià)格變化后，認(rèn)為收入稍有增加的.農(nóng)民比例為42.2%，明顯增加、無增加和負(fù)增加的比例各占20%左右。安徽省明顯增加比例較高(32.8%)，河南省負(fù)增加現(xiàn)象嚴(yán)重(44.2%)，山東、湖北與總體情況一致。

　　5、農(nóng)民的收支平衡情況

　　48%的農(nóng)民收支基本平衡。收入高于支出，有明顯節(jié)余的占34.4%。其余的農(nóng)民負(fù)債，占17.6%。收入大于支出的農(nóng)民比例中，安徽最高(53.1%)，山東、湖北農(nóng)民負(fù)債現(xiàn)象較嚴(yán)重，都為21%。

　　(三)土地的使用情況

　　關(guān)于土地種植權(quán)的變更期限問題，31.8%的農(nóng)民反映土地從來沒變，15%的農(nóng)民的種植權(quán)的變更期限為10-15年，5年以內(nèi)和5-10年的分別占24%左右。土地變更較為頻繁(10年以內(nèi))的是山東(66%)和河南(71.5%)。其中變更期限在5年以內(nèi)的，河南最高(54.7%)，山東為31%，安徽省土地變更期限都在10年以上，從來沒變的達(dá)46.9%。湖北省從來沒變和5-10年變更一次的基本各占一半。

　　如果頻繁變更土地，將導(dǎo)致68.7%的農(nóng)民不滿意，40.2%的農(nóng)民無所謂。安徽省農(nóng)民的不滿意率最高(78%)，最低的是河南，但也有64.2%。

　　將耕地作為它用現(xiàn)象，75%的農(nóng)民反映有這種現(xiàn)象，其中河南最為嚴(yán)重(96.8%)，安徽最低(53%)。

　　(四)農(nóng)業(yè)教育情況

　　從來沒有接受過農(nóng)業(yè)教育和偶爾接受一點(diǎn)的農(nóng)民占95%，其中完全沒有接受過的占62%。湖北從沒接受過農(nóng)業(yè)教育的農(nóng)民比例較低(52.5%)，安徽最高(69%)，山東和河南的農(nóng)民都占65%左右。經(jīng)常接受教育的農(nóng)民比例中湖北最高(13%)，其他地區(qū)僅為2%左右。

　　二、存在的主要問題

　　國家的“三農(nóng)”政策目的是要讓農(nóng)民減負(fù)、增收真正的獲得實(shí)惠。結(jié)合各省的實(shí)際情況，我們可以看到農(nóng)業(yè)稅的減免、種田補(bǔ)貼的發(fā)放大大減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān);好的土地政策加大了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的積極性;農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格的提升，使農(nóng)民的收入有所增加，種田的積極性也隨之提高。但在看到“三農(nóng)”問題一定程度改善的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)在“三農(nóng)”政策的落實(shí)方面仍然存在諸多問題，主要體現(xiàn)在以下方面：

　　(一)新政策的宣傳和推廣力度不夠

　　“三農(nóng)”政策關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，各級(jí)政府有義務(wù)向農(nóng)民朋友宣傳“三農(nóng)”政策。但從調(diào)查結(jié)果來看，政策推廣和實(shí)施情況卻不盡人意。問題關(guān)鍵在于政策的宣傳渠道窄、推廣力度不夠、內(nèi)容不全面，絕大多數(shù)(80%以上)的農(nóng)民只對(duì)新政策部分了解。從實(shí)地調(diào)查的情況來看，農(nóng)村的宣傳途徑太少少，基本上看不到宣傳欄等相對(duì)固定持久的宣傳方式，有的地方有類似的宣傳欄，但大部分都是年久失修，破舊不堪，完全達(dá)不到宣傳的效果，用擴(kuò)音喇叭口頭傳達(dá)政策法令雖然比較普遍，但效果也就大打折扣。另一方面，農(nóng)民自身維權(quán)意識(shí)較差和長期以來被動(dòng)接受信息的態(tài)度也是導(dǎo)致政策宣傳不到位的一個(gè)重要原因。如有些地方雖然有地方電視臺(tái)宣傳政策，但農(nóng)民很少去關(guān)注政策，事實(shí)上，他們僅僅聽說有農(nóng)業(yè)稅的減免和有種田補(bǔ)貼，而對(duì)補(bǔ)貼數(shù)額、技術(shù)支持等了解很少，這就直接導(dǎo)致許多農(nóng)民誤解政策，同時(shí)宣傳不到位將直接影響政策的落實(shí)。

　　(二)農(nóng)民增收困難多

　　農(nóng)民收入途徑單一，農(nóng)業(yè)教育影響農(nóng)民增收意識(shí)。農(nóng)民的大部分收入來源是農(nóng)產(chǎn)品的種植，種植結(jié)構(gòu)單一，而且由于區(qū)域性差異，有些地區(qū)受自然條件影響，只能種植某些農(nóng)作物，制約了農(nóng)民收入的增加。另外，在農(nóng)村幾乎沒有農(nóng)業(yè)技術(shù)教育學(xué)校，農(nóng)民很少接受農(nóng)業(yè)教育，在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新方面存在障礙，農(nóng)民們的種植理念十分落后，農(nóng)產(chǎn)品的市場化程度不高，很少有農(nóng)民有將農(nóng)產(chǎn)品集中后批量加工出售想法，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也就難以讓農(nóng)民收入得到大幅度增加。

　　農(nóng)業(yè)稅減免和種田補(bǔ)貼政策有待進(jìn)一步落實(shí)，變相收稅現(xiàn)象仍然存在。從調(diào)查情況來看，四個(gè)省的基本實(shí)行了農(nóng)業(yè)稅減免和種田補(bǔ)貼政策，農(nóng)業(yè)稅減免情況整體較好，但種田補(bǔ)貼還有部分地區(qū)不能足額發(fā)放。另一方面，變相收稅的情況仍然存在，有的地區(qū)以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)排澇水費(fèi)、村級(jí)“一事一議”籌資、村級(jí)投工投勞等名目收取費(fèi)用，為農(nóng)民增收設(shè)置了層層障礙。

　　三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告 11

　　一、調(diào)查背景：

　　改革開放以來，在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，形成了一個(gè)特殊的社會(huì)群體——農(nóng)民工。農(nóng)民工主要指戶籍在農(nóng)村，進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗蛘弋惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者。農(nóng)民工的出現(xiàn)和發(fā)展，是中國國情的產(chǎn)物，將長期存在于現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)程中。農(nóng)民工作為我國現(xiàn)代化建設(shè)的一支新型勞動(dòng)大軍，為社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，為國家現(xiàn)代化做出了重大貢獻(xiàn)，是中國特色社會(huì)主義建設(shè)的重要依靠力量。

　　二、調(diào)查目的：

　　掌握本鎮(zhèn)農(nóng)民工的現(xiàn)狀，了解和研究這部分群體的工作生存環(huán)境、社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)等問題，為家鄉(xiāng)制定小區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展政策提供科學(xué)參考依據(jù)，為社會(huì)特別是我們大學(xué)生了解、關(guān)注農(nóng)民工提供一個(gè)有效的平臺(tái)。

　　三、調(diào)查地點(diǎn)、調(diào)查對(duì)象及其一般情況

　　調(diào)查地點(diǎn)：xx省xx市滿城縣

　　調(diào)查對(duì)象：外地來我市縣工經(jīng)商的和我市外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工調(diào)查對(duì)象的一般情況：這部分人是年齡在16—60周歲，戶籍在農(nóng)村，由外地來我市務(wù)工經(jīng)商，或者我市在鎮(zhèn)區(qū)外或在當(dāng)?shù)劓?zhèn)上務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村居民。

　　調(diào)查方式：本次調(diào)查根據(jù)農(nóng)民工居住情況和工作情況進(jìn)行了抽樣問卷調(diào)查。在本市9個(gè)行政村，313個(gè)村民組中，總共調(diào)查了150名農(nóng)民工(其中：外來人員75戶，本地人員75戶)。本次調(diào)查共發(fā)出問卷150份，回收問卷150份，回收率100%。

　　四、調(diào)查時(shí)間：

　　20xx年2月5日---20xx年2月10日

　　五、調(diào)查內(nèi)容：

　　(一)我鎮(zhèn)農(nóng)民工現(xiàn)狀

　　1.農(nóng)民工的基本情況

　　a、我市縣農(nóng)民工以初中文化的青壯年為主。據(jù)調(diào)查，在被訪問的農(nóng)民工中16—20歲的占17.3%，21—30歲的占25.3%，31—40歲的占38%，41—50歲的占14.7%,51—60歲的占4.67%;男性占62%，女性占38%，初中文化程度的占64.7%，高中文化程度的占22%�？梢钥闯觯�農(nóng)民工的主體是農(nóng)村的壯勞力，也是在農(nóng)村勞動(dòng)力中受教育程度相對(duì)較高的群體，他們總體素質(zhì)已經(jīng)有所提高，不再局限于從事簡單的體力勞動(dòng)。

　　b、從事的職業(yè)分散。被訪農(nóng)民工中生產(chǎn)工人有48%，個(gè)體戶有10.67%，服務(wù)員有4.67%,技術(shù)工人有9.33%，小攤販有18%，建筑工人共占9.33%。農(nóng)民工從事的職業(yè)正從以前簡單的體力勞動(dòng)向多種職業(yè)延伸，對(duì)城市發(fā)展所作的貢獻(xiàn)也越來越大。

　　c、以長期務(wù)工經(jīng)商人員為主�！耙喙ひ噢r(nóng)、亦城亦鄉(xiāng)”，呈季節(jié)性的“候鳥式”的這一務(wù)工經(jīng)商方式已被固定式務(wù)工經(jīng)商方式所取代。據(jù)調(diào)查，有97.33%的人是常年外出務(wù)工經(jīng)商，只有2.67%的人是兼業(yè)式的農(nóng)閑時(shí)節(jié)打工和臨時(shí)性外出。農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商仍主要依托以親緣、地緣關(guān)系為基礎(chǔ)建立起來的社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)。據(jù)調(diào)查，76%的農(nóng)民工靠親友或熟人推薦獲得現(xiàn)有工作，21.33%的人是通過自己應(yīng)聘找到工作，中介組織介紹的占2.67%�？坑H友介紹或幫帶依然是農(nóng)民工務(wù)工經(jīng)商的主要渠道，因?yàn)檫@種就業(yè)方式的就業(yè)成本低且成功率高，這與農(nóng)民獲得就業(yè)信息的渠道少、對(duì)社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)誠信的認(rèn)同感低有關(guān)。

　　d、農(nóng)民工外出務(wù)工經(jīng)商仍以掙錢改善生活為主。在外出務(wù)工經(jīng)商的4個(gè)主要原因中，選擇“出來磨練自己，增長見識(shí)、學(xué)技術(shù)”的有3.33%，選擇“尋找更適合自己發(fā)展的地方和職業(yè)”的有2.67%，選擇“家鄉(xiāng)收入低，外出掙錢改善生活”的有86.67%，選擇“其他原因”的有7.33%。由此可看出，農(nóng)民工在經(jīng)過常年的務(wù)工經(jīng)商磨練后，掙錢糊口觀念仍為主導(dǎo)，也有少數(shù)人員開始規(guī)劃自己未來的發(fā)展方向，關(guān)注個(gè)人自身的發(fā)展。

　　2、農(nóng)民工的收入和生活現(xiàn)狀

　　a、收入水平有所較高，收支相抵有結(jié)余。據(jù)調(diào)查，16%的人收入在501—1000元，45.3%的人收入在1001—1500元，22%的人收入在1501—2014元，2014元以上的有16.7%;從農(nóng)民工月平均支出來看，支出300元以下的占2%，301—500元的占10%，501—700元的占58%，701—1000元的占24%，1001元以上的占6%。相同檔次的收入和支出的比例基本一致，大部分農(nóng)民工收支相抵有一定結(jié)余，能夠給家里一些經(jīng)濟(jì)支持。

　　b、居住條件較好，家庭為單元的租房戶增多。據(jù)調(diào)查，在75個(gè)外來務(wù)工經(jīng)商人員和15個(gè)本區(qū)外出務(wù)工經(jīng)商人員中，有56.67%的人是一家人租房居住，與他人合租的有14.44%，6.67%的較高收入農(nóng)民工在購房自住，還有22.22%的人居住在由所在單位提供的宿舍。

　　c、生病以選擇私人診所為主。由于城市醫(yī)院的檢查費(fèi)和藥費(fèi)又貴，因此，農(nóng)民工生病時(shí)，由于難以承擔(dān)城市醫(yī)院高額的醫(yī)療費(fèi)用，使92%的農(nóng)民工在生病時(shí)選擇去私人診所，只有8%的人選擇上醫(yī)院。

　　d、農(nóng)民工保障制度仍不完備。據(jù)調(diào)查，有98.67%的人參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療，有3.33%的人參加了農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，有15.33%的人參加了工傷保險(xiǎn)。

　　e、具有一技之長者不多。技術(shù)是農(nóng)民工在城市立足的根本，但大多數(shù)都沒有經(jīng)過正規(guī)的技術(shù)培訓(xùn)，一般都是邊干邊學(xué)，沒有過硬的技術(shù)，就不可能有穩(wěn)定的工作和較好的收入。據(jù)調(diào)查，只有35名在從事現(xiàn)在的工作前接受過技能培訓(xùn)，占被訪者的23.33%，在這部分人中，有6人受過半個(gè)月的培訓(xùn)，有29人接受過1個(gè)月的培訓(xùn)。

　　3、農(nóng)民工的心愿

　　近幾年來，我國經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，農(nóng)民工也享受到了一定的成果，他們對(duì)未來的期望也發(fā)生了較大的變化，更多人開始關(guān)注自己的健康、家人和子女的教育問題。在打工最大的心愿(多選)調(diào)查中，有100%的人希望提高工資水平，有62%關(guān)注自己的健康問題，有100%的'人希望家人平安，有28.67%的人希望保障自身合法權(quán)益，有30%的人希望子女受到良好的教育。

　　(二)農(nóng)民工面臨的問題

　　1、工資水平和工作環(huán)境仍不理想

　　一勝資水平偏低，欠薪現(xiàn)象依然存在。二勝作環(huán)境條件較差，缺乏最基本的勞動(dòng)保護(hù)。許多企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，沒有配備必需的安全培訓(xùn)，使農(nóng)民工成為了職業(yè)病和工傷事故的高危群體。三是超時(shí)間、超強(qiáng)度勞動(dòng)現(xiàn)象普遍存在，休息權(quán)利沒有保證。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工日工作時(shí)間平均在10小時(shí)，每月工作時(shí)間超過29天。

　　2、農(nóng)民工保障體系還不夠健全和完善

　　由于現(xiàn)行的農(nóng)村、城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度的局限性，以及各級(jí)政府財(cái)力和企業(yè)的認(rèn)識(shí)差距等因素，絕大多數(shù)農(nóng)民工沒享受到基本的社會(huì)保障。一勝傷保險(xiǎn)參保率低，從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保率僅為15.33%。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面太小，農(nóng)民工后顧之憂難以解決。調(diào)查表明，被訪農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率僅為3.33%。

　　3、農(nóng)民工維權(quán)比較困難

　　一是維權(quán)成本太高。目前，涉及農(nóng)民工的高發(fā)維權(quán)案件，主要?jiǎng)賯�和勞資糾紛。按照相關(guān)法律規(guī)定，向有關(guān)部門投訴，維護(hù)自己的權(quán)益確實(shí)困難，請(qǐng)律師維權(quán)成本又太高，因此大多數(shù)農(nóng)民工在遇到侵權(quán)時(shí)，都放棄了維權(quán)。

　　二是農(nóng)民工面對(duì)企業(yè)處于弱勢(shì)。農(nóng)民工大多在勞動(dòng)密集性的私營企業(yè)工作，很多就業(yè)崗位會(huì)隨著產(chǎn)業(yè)更替和市場周期而頻繁流動(dòng)和變化，許多農(nóng)民工面臨隨時(shí)被解聘的風(fēng)險(xiǎn)，因此簽訂勞動(dòng)合同率很低。

　　4、政府的關(guān)懷不能使農(nóng)民工滿意

　　據(jù)調(diào)查，只有8%的人認(rèn)為政府關(guān)心農(nóng)民工，有74.67%的人認(rèn)為政府關(guān)心得不夠，有17.33%的人認(rèn)為不關(guān)心，這說明政府和政府部門對(duì)農(nóng)民工的關(guān)懷工作只是得到了近1成農(nóng)民工的肯定。

　　六、調(diào)查建議：

　　1.大力發(fā)展和規(guī)范勞動(dòng)力市場，監(jiān)督和規(guī)范用工單位的用工行為。

　　2.拓展農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)和教育培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　3.適時(shí)提高工資標(biāo)準(zhǔn)，抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題

　　4.健全和完善農(nóng)民工保障體系，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問題。

　　5.進(jìn)一步改善農(nóng)民工的居住條件

　　6.健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　7.切實(shí)保障農(nóng)民工職業(yè)安全并提高農(nóng)民工的職業(yè)安全衛(wèi)生意識(shí)。

　　七、調(diào)查總結(jié)：

　　此次對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)狀的社會(huì)調(diào)查增進(jìn)了我對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)民工的了解與認(rèn)識(shí)，對(duì)這一弱勢(shì)群體有了全新的感受。農(nóng)民工現(xiàn)象將伴隨我國現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，還有很多需要思考、探索、解決的問題，讓我貌同努力，為解決農(nóng)民工問題以構(gòu)建和諧社會(huì)做出力所能及的奉獻(xiàn)。

　　三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告 12

　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是制約我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。因此，“三農(nóng)”問題也備受關(guān)注。從中央到地方，對(duì)“三農(nóng)”問題的重視力度也在不斷的加大。黨的十六大報(bào)告中"三農(nóng)"問題的闡述占了很大的篇幅，中央農(nóng)村工作會(huì)議上對(duì)“三農(nóng)”問題也做了進(jìn)一步的部署和安排，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，進(jìn)一步加大農(nóng)村改革力度，加大對(duì)農(nóng)村投入力度，加大對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。去年農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼稅的發(fā)放更是體現(xiàn)了中央關(guān)于"三農(nóng)"政策的具體實(shí)施。在這樣的背景下我對(duì)"三農(nóng)"政策在農(nóng)村中的具體落實(shí)情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查。

　　此次調(diào)查采用了問卷的形式，共設(shè)置了10道題，其中有8道選擇題，2道簡答。問卷共發(fā)出100份，回收了89份，回收率為89%，而有效問卷有77份。就問卷中的四道選擇題進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，選取的四道選擇題為：

　　1、你對(duì)"三農(nóng)"問題是否關(guān)注？A、是B、否

　　2、"三農(nóng)"指的是哪幾個(gè)方面？A、農(nóng)業(yè)B、農(nóng)田C、農(nóng)村D、農(nóng)民

　　3、你對(duì)"三農(nóng)"政策知識(shí)的獲得來源于：A、電視B、廣播C、報(bào)紙D、聽說

　　4、你認(rèn)為"三農(nóng)"政策的制定對(duì)農(nóng)民來說：A、有幫助B、沒有幫助C、不知道

　　對(duì)以上四道選擇題進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，其中第2題是有固定答案的，而其他3道題是反映個(gè)人意見的，沒有固定答案。在回收的有效問卷中，有26份選擇了正確答案，正確率為33、77%；而對(duì)于第1題有54份問卷選的是B答案，這就意味著有70.13%的農(nóng)民對(duì)黨中央制定的政策還并不是十分關(guān)注；對(duì)于第3題有49份選的是D答案，就是說63.64%的農(nóng)民是聽說的，而不是他們自己積極主動(dòng)去關(guān)注去搜集有關(guān)的政策信息、對(duì)于第4題，有42份選的是不知道，比重為54.55%，更加體現(xiàn)了農(nóng)民對(duì)政策意識(shí)的淡化。盡管這只是部分地區(qū)的個(gè)別反映，但卻是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的真實(shí)寫照、是我國農(nóng)業(yè)落后，農(nóng)民增收困難的真實(shí)反映，有此我們可以推及全國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀。

　　調(diào)查表明：我國農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)政策的關(guān)注程度是非常低的，這也說明我國政府結(jié)構(gòu)在農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施推動(dòng)過程中所發(fā)揮的作用還不夠充分。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？分析其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

　　1、政府的宣傳力度不夠。由于農(nóng)民自身素質(zhì)普遍偏低，他們一般不會(huì)自己積極主動(dòng)地去關(guān)注政府的政策，在政府制定政策后，沒有做到有力的宣傳，使得政策沒有深入到群眾中去，最終導(dǎo)致政策得不到有效的貫徹和落實(shí)。

　　2、農(nóng)民增收困難，城鄉(xiāng)收入差距逐步擴(kuò)大。農(nóng)民收入低，而且增加收入的途徑有限，致使農(nóng)民增加收入極其困難，使得農(nóng)民在擴(kuò)充自己知識(shí)，了解國家政策的投入非常低，所以對(duì)國家的政策關(guān)注程度自然不高、而城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大更襯托出農(nóng)民的貧窮與落后，使農(nóng)民收入表現(xiàn)相對(duì)低。

　　3、農(nóng)民思想禁錮，小農(nóng)意識(shí)仍然根深蒂固，進(jìn)一步制約了農(nóng)民積極創(chuàng)新，開展新事業(yè)的思維。我國是一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義國家，13億多人口，9億在農(nóng)村，是我國的基本國情。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題，農(nóng)村教育對(duì)于提高廣大農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化有著至關(guān)重要的作用。

　　農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。“農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興；農(nóng)民富，萬家富；農(nóng)村定，天下定”。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)村小康社會(huì)的.全面建設(shè)，就沒有全國小康社會(huì)的全面建設(shè)。因此“三農(nóng)”問題得不到有效解決，我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)，快速，穩(wěn)定發(fā)展必然會(huì)受到影響。盡快解決"三農(nóng)"問題是我國當(dāng)前面臨的重要課題，也是我國迫在眉睫的緊要任務(wù)。對(duì)此我僅提出以下幾點(diǎn)建議：

　　1、提高農(nóng)民自身素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民的競爭意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)后勁。目前，我國農(nóng)業(yè)在總體上實(shí)現(xiàn)了溫飽、進(jìn)入小康的前兩步目標(biāo)，已經(jīng)開始向基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。然而，中國農(nóng)村的現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂。目前，我國農(nóng)民整體素質(zhì)較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要的狀況，這將成為阻礙我國農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的最大障礙。這樣，如何培養(yǎng)大批安心在農(nóng)村的專業(yè)人才和具有較高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)者，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)發(fā)展的需要，就成為農(nóng)村教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)。而農(nóng)村教育改革和發(fā)展的重要內(nèi)容就是普及農(nóng)村義務(wù)教育。

　　2、不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷進(jìn)行創(chuàng)新，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)土地制度創(chuàng)新，生產(chǎn)經(jīng)營組織制度創(chuàng)新，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高科技人才，建立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為了加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，“各級(jí)財(cái)政要安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項(xiàng)資金，較大幅度地增加對(duì)龍頭企業(yè)的投入”。對(duì)符合條件的龍頭企業(yè)的技改貸款，可給予財(cái)政貼息。對(duì)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供培訓(xùn)、營銷服務(wù)，以及研發(fā)引進(jìn)新品種新技術(shù)、開展基地設(shè)施建設(shè)和污染治理等，可給予財(cái)政補(bǔ)助。創(chuàng)造條件，完善農(nóng)產(chǎn)品加工的增值稅政策。對(duì)新辦的中小型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持和服務(wù)。

　　3、提高農(nóng)民的組織化程度，建立新型合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想意識(shí)、觀念，解放思想，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，是一個(gè)普遍的傾向；在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，也是一個(gè)普遍的傾向。我國現(xiàn)在總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。今后在支農(nóng)補(bǔ)農(nóng)的政策上既要保持穩(wěn)定性，連續(xù)性，又要進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，加大力度，增強(qiáng)政策的“邊際效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增富減貧。要建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制，還必須抓住農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵要素，切實(shí)保護(hù)好耕地，積極引導(dǎo)農(nóng)民理性種糧，引導(dǎo)農(nóng)民建立銷售協(xié)會(huì)等中介組織，積極利用期貨市場，開拓國際市場，避免糧食市場出現(xiàn)新的大起大落，影響農(nóng)民增收。

　　4．轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，加大農(nóng)業(yè)稅免征減征力度。第一，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)，不要一門心思地盡想著往城里送，還應(yīng)該立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，盡量將農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，讓更多的農(nóng)民不需要進(jìn)城，在農(nóng)村就可以發(fā)家致富，所謂的農(nóng)村富余勞動(dòng)力應(yīng)該是一個(gè)相對(duì)的、變化的概念。相對(duì)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)還很落后蕭條的情況，九億農(nóng)民當(dāng)然是太多了，但假如我們把農(nóng)業(yè)的本職工作做好了，這個(gè)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的“富余”是不是會(huì)少余一些呢？第二，加快速度，加大范圍，重點(diǎn)向國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣傾斜，并警惕農(nóng)民負(fù)擔(dān)以各種隱蔽的形式反彈；繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，有條件的地方將提高補(bǔ)貼水平，良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼將大幅度增加；對(duì)農(nóng)村教育和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的投入也將有較大幅度增長。

　　三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告 13

　　為積極響應(yīng)團(tuán)省委，省青聯(lián)的號(hào)召，我們?cè)颇暇�官學(xué)院治安系06級(jí)的13名青年志愿者在兩位隊(duì)長的帶領(lǐng)下來到怒江州蘭坪縣開展了為期10天(7月14日—7月23日)的“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活狀況及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況進(jìn)行了入戶調(diào)查，為此，我們采取了與青少年座談、和小學(xué)生聯(lián)歡、深入農(nóng)戶家同吃同住，親身體會(huì)等多種形式。在蘭坪縣，我們學(xué)到了好多書本上沒有的東西，了解了一些制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問題。現(xiàn)以新建村為例，將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況：

　　蘭坪——“三江之門”，地處祖國西南邊境的橫斷山脈縱谷地帶，四周與大理白族自治州的劍川縣和云龍縣、迪慶藏族自治州的維西縣、麗江地區(qū)的麗江納西族自治縣以及本州的福貢縣和瀘水縣毗鄰接壤，并通過劍—蘭公路、黃—金公路、維—蘭公路、麗—蘭公路等呈星型與周邊各縣相連，是內(nèi)地縣和邊境縣的結(jié)合部。幅員4325平方公里，轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)106個(gè)村民委員會(huì)801個(gè)自然村，人口20萬。蘭坪居住著白族、普米族、傈僳族、彝族、怒族、藏族、納西族和獨(dú)龍族等14個(gè)少數(shù)民族，占全省24個(gè)民族的58，各民族獨(dú)具特色的民族文化、服飾、民居、節(jié)日、風(fēng)情、習(xí)俗給景區(qū)增加了絢麗的色彩。蘭坪的礦藏資源得天獨(dú)厚，早已名揚(yáng)中外。其中金頂鳳凰山特鉛鋅礦，以儲(chǔ)量大，品位高，成礦集中，易開采等特點(diǎn)，榮居全國之首世界第二，儲(chǔ)量達(dá)1429萬金屬噸，潛在價(jià)值可達(dá)2014多億元。除礦藏資源外，蘭坪的旅游資源也獨(dú)具特色，境內(nèi)山巒疊嶂，江河縱橫，山川秀麗，景色宜人。蘭坪地處金沙江、瀾滄江、怒江流域的中心地帶，地理和交通呈星型向“三江并流”國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的周邊各縣輻射，是滇西四地十縣旅游環(huán)線的中心節(jié)點(diǎn)和主要入口，自然成為三江并流區(qū)旅游通道的中心驛站，所以“三江之門”作為蘭坪的一個(gè)旅游文化品牌正被世人關(guān)注。的確，蘭坪有著多種多樣的豐富資源，蘭坪縣農(nóng)民收入的增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的振興，其關(guān)鍵在于如何加大開發(fā)力度，盡快把蘭坪的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。不光是開采礦藏，而是要學(xué)會(huì)加工礦藏。

　　二、目前存在的困難：

　　1、交通不便。進(jìn)村的唯一一條主道尚未修建好，從村上到鎮(zhèn)上的路大部分是土路，交通極為不便，人們出行基本上都是走路。

　　2、經(jīng)濟(jì)收入太低，導(dǎo)致文化教育發(fā)展水平不起來。全村都分布在山上，只有一個(gè)村委會(huì)辦事處的房子，農(nóng)民人均年收入600元左右，主要經(jīng)濟(jì)來源就是靠種土豆，養(yǎng)豬。從整個(gè)村來看，貧富也有一定差距，主要表現(xiàn)在：村里的房子只有少部分為兩層房，靠土墼建成，家里有電視、vcd、和小型發(fā)電機(jī)，人均年收入1800元左右。其他的村民住房多是五六十年代建的，用木頭搭建、瓦片堆砌起來的略顯低矮狹窄的房子，一副破落不堪的樣子，家里幾乎沒有一件象樣的現(xiàn)代家具。村里有8所小學(xué)，其中：一師一校6所、兩師一校1所、完小一所，三年級(jí)后的孩子們需要走很遠(yuǎn)的山路去完小讀完高年級(jí)的課程。學(xué)校里的課桌、板凳都很簡陋，幾乎沒有一塊象樣的黑板，校舍更是一棟危房，操場僅是一塊凹凸不平的空地。大部分學(xué)生因?yàn)榧彝ヘ毨�，小學(xué)還沒念完就不得不輟學(xué)回家。長期以來，村里的文化發(fā)展水平處于一個(gè)比較落后的狀態(tài)，他們之間的交流都是靠傈僳語，有的村民甚至聽不懂漢話。全村有部分青壯年外出打工，打工賺的錢是主要的家庭經(jīng)濟(jì)收入來源;人均的幾畝田地只能保證溫飽，解決不了孩子們的上學(xué)問題和家庭里的其他開支;偏遠(yuǎn)山區(qū)則根本談不上商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們此行在新建村也只找到了一個(gè)賣便宜煙酒糖茶的小賣部。顯然，自給自足的.自然經(jīng)濟(jì)很明顯。

　　3、資源開發(fā)晚。這屬于一個(gè)政策上的原因。新建村本身處偏遠(yuǎn)山區(qū)，國家對(duì)于當(dāng)?shù)厣衔缯�策性投資不夠，沒有很好的開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，振興經(jīng)濟(jì)。

　　4、地理環(huán)境特殊。這里屬于山區(qū)丘陵地帶，交通不便，長期以來與外界的交流很少導(dǎo)致封閉落后。人們的觀念意識(shí)也很落后。同時(shí)，當(dāng)?shù)氐耐寥朗�分貧瘠，土地多，平地少，根本不適宜種植農(nóng)作物，農(nóng)業(yè)灌溉條件不方便，山坡上的莊稼基本靠天收。

　　5、缺乏科學(xué)的種植養(yǎng)畜知識(shí)。由于農(nóng)民普遍文化素質(zhì)較低，所以根本談不上科學(xué)種田，科學(xué)養(yǎng)殖，科學(xué)飼養(yǎng)。

　　二、我們的建議：

　　1、加快農(nóng)村的城市化建設(shè)進(jìn)程。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，地區(qū)結(jié)構(gòu)，收入分配結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu))調(diào)整，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

　　2、蘭坪縣資源豐富，特別適宜發(fā)展畜牧業(yè)。應(yīng)走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。

　　3、加強(qiáng)公路交通建設(shè)。人們常說“要想富，先修路”，所以蘭坪必須將縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路建設(shè)好，這樣蘭坪的東西才能外運(yùn)，外邊的物資才能運(yùn)入，招商引資，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　4、加強(qiáng)對(duì)旅游資源的開發(fā)和宣傳。蘭坪有著旅游資源，境內(nèi)山巒疊嶂，江河縱橫，山川秀麗，景色宜人。神奇的冰川雪原、高山湖泊，碧綠的山間草甸、滔滔江水，無不使人心馳神往，留連忘返。加之多姿多彩的民族風(fēng)情，是集度假、觀光、旅游、考察、探險(xiǎn)為一體的云南處女地，故應(yīng)加強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　5、加強(qiáng)對(duì)礦藏資源的開發(fā)。在國家政策允許的范圍內(nèi)積極開發(fā)，以增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和地方財(cái)政的稅收收入。6、牢記“治安也是生產(chǎn)力”，搞好社會(huì)治安，讓游客平平安安來玩，平平安安回家。總之，怒江州各級(jí)黨委和政府在促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增長的時(shí)候，既要進(jìn)行短期的政策調(diào)整，更要著眼于長期的制度建設(shè)。必須要有打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，采取措施標(biāo)本兼治、長短結(jié)合，才能為今后蘭坪縣“三農(nóng)問題”的有效解決，縣域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展打下更好的基礎(chǔ)。

　　三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告 14

　　我國億人口，億多在農(nóng)村。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大影響著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。長期以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分蕭條，農(nóng)村市場發(fā)育嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品商品率十分低下，產(chǎn)供銷體系沒有建立，資源配置無法優(yōu)化；農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村教育水平極其低下，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民貧富差距越來越大。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》中指出：“農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國家自立的基礎(chǔ)，農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)始終是中國革命和建設(shè)的根本問題。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。”可見，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重束縛著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　××年月份，筆者對(duì)海南省文昌市抱羅鎮(zhèn)抱民區(qū)其中個(gè)村子進(jìn)行了調(diào)查，這個(gè)村子分別是大位云村、大位黃村、大學(xué)村和樂玖村，這個(gè)村子均歸抱民村委會(huì)管理。通過調(diào)查，我們對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有了一個(gè)大體的了解。

　　一、該地區(qū)的基本狀況

　　該地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，曾是國家重點(diǎn)扶貧的對(duì)象，但由于政府扶貧政策難以切實(shí)貫徹實(shí)施，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)至今仍然發(fā)展不起來。

　　該地區(qū)只有條路通往鎮(zhèn)上，且都是土路，一到下雨天就泥濘不堪，摩托車是該地區(qū)的主要交通工具；該地區(qū)沒有電話線，至今仍然安裝不了電話，人們與外面的聯(lián)系都是集市日到鎮(zhèn)上去打電話；該地區(qū)農(nóng)民家里除了電視機(jī)（有些家庭電視機(jī)都沒有）外，沒有一件像樣的家電，且由于地處偏遠(yuǎn)，電視只能收到兩三個(gè)臺(tái)；該地區(qū)的房屋大多數(shù)為七八十年代用磚瓦堆砌起來的瓦房，只有幾戶人家的房屋是新建的；該地區(qū)沒有企業(yè)，甚至整個(gè)鎮(zhèn)都沒有，人們靠種水田和旱地保證溫飽，但孩子們的上學(xué)問題和一些稍微大一點(diǎn)的開支卻解決不了；該地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展極低，在個(gè)村子中，只有大位云村和樂玖村分別有一個(gè)很小的只賣零食的小賣部；該地區(qū)人民生活簡單，基本上是與田地打交道，天天面向黃土背朝天，幾乎沒有和外面聯(lián)系。自給自足的經(jīng)濟(jì)很明顯。

　�。ㄒ唬┰摰貐^(qū)的收入狀況

　　該地區(qū)人均年收入大約為元，收入基本上只有兩種：種植業(yè)收入和外出勞務(wù)收入。種植業(yè)收入占以上，種植業(yè)者基本上是—?dú)q之間的中壯年，外出勞務(wù)者基本上是—?dú)q之間的青年。其中種植業(yè)收入主要是糧食作物收入，而糧食作物的種植采用的是最原始的耕種方式，犁田、播種、施肥、除草、收割，都是人工操作。其中犁田還是采用多年前就使用的曲轅犁。整個(gè)過程下來，雖然得到了一些收獲，但成本卻大大超過了收入。然而，村民們卻只把買肥料的錢算進(jìn)成本，把其余自己付出的艱辛勞力成本忽視了。農(nóng)民們的種植完全是靠天吃飯，如果碰上干旱或臺(tái)風(fēng)侵害，那整個(gè)收入都特別差。外出勞務(wù)者主要是村子里小學(xué)畢業(yè)和初中畢業(yè)的青年們，他們一般往海口、深圳等地打工。由于他們文化水平低，整年下來，他們雖然省吃儉用也帶回了一些錢，但卻不多。除這兩種收入外，還有一些人從事養(yǎng)殖、飼養(yǎng)、木工、屠宰等，但這些收入不會(huì)超過。

　�。ǘ�）該地區(qū)的教育狀況

　　該地區(qū)教育水平低下，抱民區(qū)有一所小學(xué)，其他幾個(gè)村和這個(gè)村的孩子都來這所小學(xué)上學(xué)。小學(xué)總共個(gè)班，個(gè)老師。老師們上課都用方言講課，課堂隨意輕松，沒有幾個(gè)孩子能學(xué)到多少東西。孩子們上課時(shí)間上課，下課時(shí)間就回家?guī)椭�家里干活，根本就沒有利用一點(diǎn)課余的時(shí)間來學(xué)習(xí)。家長們對(duì)孩子的學(xué)習(xí)也不怎么關(guān)心，他們不會(huì)給孩子們買課外書，所以孩子們除了學(xué)校發(fā)的那幾本書外，根本就不會(huì)接觸到其他豐富多彩的書籍。孩子們上完小學(xué)后，有的就不上學(xué)了，有的上了鎮(zhèn)里的中學(xué)，但也就上到初中畢業(yè)就外出打工。如果孩子們想讀高中和大學(xué)的話，除非小學(xué)升學(xué)考試就考上市里的省重點(diǎn)——文昌中學(xué)。但孩子們的后天培養(yǎng)條件太差，而文昌中學(xué)又是省重點(diǎn)，考上是極其不容易的。十幾年下來，整個(gè)小學(xué)也就三四個(gè)人考上了文昌中學(xué)。所以能上大學(xué)的機(jī)會(huì)只有這些人有，其他人能上高中的機(jī)會(huì)都很渺茫。家長們把家里煮飯、做菜、洗衣服等家務(wù)都留給了孩子，有很多家長還讓孩子們下地干活，種花生、除草、插秧、放牛等等，而這些孩子都是小學(xué)生，都不滿歲，有的甚至不滿歲。由于家長們對(duì)孩子的教育不重視，所以在耳濡目染和潛移默化中，這些孩子就形成了不愛學(xué)習(xí)的習(xí)慣。在早早退學(xué)的孩子當(dāng)中，有一部分是家里支付不起，也有一部分是因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績太差而自己不想上了。

　�。ㄈ�）該地區(qū)的勞力狀況

　　該地區(qū)的農(nóng)民以沒上完小學(xué)者居多，上完初中的寥寥無幾。村民們?nèi)狈�科學(xué)種田技術(shù)，科學(xué)養(yǎng)殖、飼養(yǎng)技術(shù)，缺乏市場信息，阻礙了他們嘗試新的經(jīng)濟(jì)增長的方法�？刻斐燥埵窃摰貐^(qū)的一大特點(diǎn)。在今年的月至月中旬，沒下過一場像樣的雨，在強(qiáng)烈的日照下，田地都裂開了，有很多的田地由于干旱不能種植而荒著，而已經(jīng)種下種子的那些田地，禾苗由于缺水而發(fā)枯發(fā)黃。村民們都愁眉苦臉，面對(duì)天公的不作美唉聲嘆氣，無可奈何。

　　冬天是該地區(qū)反季節(jié)瓜菜種植的好時(shí)期，村民們都特別看重這個(gè)季節(jié)，都想趁這個(gè)季節(jié)好好賺一把錢。他們主要種植辣椒，因?yàn)檫@個(gè)季節(jié)辣椒銷往內(nèi)地，價(jià)格都挺不錯(cuò)，銷路也很好。如果在上年辣椒賣了好價(jià)錢，來年所有人都會(huì)一窩蜂地種植辣椒，以至于有時(shí)候供大于求，辣椒滯銷，村民們損失很大。村民們種植，完全是憑經(jīng)驗(yàn)而不是憑技術(shù)，有時(shí)候農(nóng)作物生病了，他們到鎮(zhèn)上農(nóng)科所按照別人的推薦買了農(nóng)藥，但不看說明書，不按要求施藥，致使所種農(nóng)作物全部死掉�？粗�自己辛辛苦苦種出來的盼望能賣上幾個(gè)錢的農(nóng)作物死掉，村民們欲哭無淚。

　　該地區(qū)還存在著一個(gè)多歲垂暮之年的老人下地干活，而多歲年輕力壯的青年在家閑逛的畸形問題。該地區(qū)外出打工的青年有相當(dāng)一部分由于沒找到理想的工作而只干了一兩年就回家了。他們回家后，不愿下地干活，整天騎著摩托車到處閑逛，等到結(jié)婚生子了，他們中的許多人還是不愿干農(nóng)活，而在外面又找不到工作，所以在家里由父母養(yǎng)著，整個(gè)算來，父母不僅要養(yǎng)自己、兒子，還要養(yǎng)兒媳和孫子。雖然也有些人想通過開荒種植瓜果來致富，但又苦于沒有成本，他們到農(nóng)村信用社貸款，但信用社怕他們虧本還不了債而不敢把錢貸給他們。所以就出現(xiàn)了一邊是五六十歲的老年人在田地里面向黃土背朝天，一邊是二三十歲的青年人在家里悠哉游哉沒事做的畸形現(xiàn)象。

　　二、對(duì)該地區(qū)農(nóng)民增收的一些建議

　�。ㄒ唬┮�致富，先修路

　　由于鎮(zhèn)子與各村的距離很遠(yuǎn)，長期以來是土路，出行很不方便，更不用說將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)了。由于交通不便，很多村民種了蔬菜瓜果，要拿到集市上賣很是麻煩，所以很多村民就形成了自給自足的種植習(xí)慣，根本就支付不了其他開支。只有少數(shù)家里勞動(dòng)力充足的家庭去積極種地，種一些瓜果蔬菜，騎著摩托車往外面跑，跟收購老板聯(lián)系。但也只有像西瓜、冬瓜、南瓜、香蕉等這樣大面積種植、產(chǎn)量很大的瓜果人家才會(huì)開車到田地里買，其他像辣椒、蔬菜等由于是小面積種植，產(chǎn)量較小，人家是不會(huì)上門來收購的，都得自己拿到鎮(zhèn)上的收購站去賣，所以交通不便給他們帶來了很大的麻煩。家里勞動(dòng)力少的家庭，他們要種田、放牛、喂豬、養(yǎng)雞等，甚是忙碌，且由于山村閉塞，他們長期與外面交流很少，導(dǎo)致了他們落后的觀念，他們也就安于現(xiàn)狀，本本分分，保證溫飽。

　　所以要使該地區(qū)富起來，首先就要確保村村通公路，村鎮(zhèn)連接，打開與外面世界的通道。

　�。ǘ�）改變觀念，科技興農(nóng)

　　由于人們長期形成了種地沒出息，當(dāng)農(nóng)民就是受苦受累的觀念，很多人都不愿帶著熱情去干活，特別是年青人，他們寧愿待業(yè)在家也不愿意去學(xué)一點(diǎn)有用的知識(shí)。而且村民們相信經(jīng)驗(yàn)，服從老天爺?shù)腵安排，日復(fù)一日，年復(fù)一年，他們世世代代用著一種一成不變的方式去耕種祖輩留下來的土地。他們的耕種方式就像他們的生活一樣簡單又帶著傳統(tǒng)，他們的耕作熱情就像他們的處世一樣波瀾不驚。沒有人想著去科技興農(nóng)，也沒有有一點(diǎn)知識(shí)的人想著去務(wù)農(nóng)。所以耕種的盲目性使農(nóng)作物的產(chǎn)量不高，自然收入也不高。其實(shí)，該地區(qū)地處熱帶季風(fēng)氣候，水源、陽光都很充足，且土地肥沃，如能用科學(xué)的方法去耕種，很容易就有好收成的。但人們的觀念落后，缺乏市場經(jīng)濟(jì)頭腦，且政府沒有對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行正確的政策指導(dǎo)，所以人們根本就沒有想過靠知識(shí)勤勞致富。

　　所以要使該地區(qū)富起來，還要改變?nèi)藗兊挠^念，讓他們主動(dòng)去學(xué)一些農(nóng)業(yè)知識(shí)，以科技來興農(nóng)。

　�。ㄈ�）利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

　　該地區(qū)地處熱帶，降水充足，氣候條件非常好，且土地也較好。有著相當(dāng)好的資源優(yōu)勢(shì)。春夏可種西瓜、南瓜、香蕉等，秋冬是種反季節(jié)瓜菜的好時(shí)節(jié)，這時(shí)候可種香瓜、辣椒等。還有蜜棗和胡椒也是當(dāng)?shù)氐奶厣�作物，可以有效地發(fā)展起來。自從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，每家每戶按人口都分到了一些水田和旱地，于是各家都有了自己的種植范圍，且都是一小塊一小塊的，村民們長期在這些田地里種上了最基本的滿足生計(jì)的作物，所以也就沒什么特色，也賺不了多少錢，基本上只是自給自足。要富裕起來，只能靠種植特色經(jīng)濟(jì)。而要種植特色經(jīng)濟(jì)，就要開墾荒地，這需要一定的成本，所以政府也應(yīng)該給予支持和一定的幫助。比如政府可以適當(dāng)放寬一下農(nóng)村信貸政策，給真正想勤勞致富的村民一個(gè)機(jī)會(huì)。在特色經(jīng)濟(jì)怎樣種植和管理方面，政府還可以派一兩名技術(shù)人員到村里進(jìn)行指導(dǎo)。

　　所以要使該地區(qū)富起來，還要大膽嘗試新的經(jīng)濟(jì)增長的方法，決不能僅僅滿足于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，要敢于發(fā)展該地區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)。

　�。ㄋ模┱�府支持，要對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行一些政策性指導(dǎo)

　　在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，個(gè)村子都有村長，但村長都是名存實(shí)亡，沒有給老百姓帶來什么好處。一方面，村長與村民沒有什么區(qū)別，他們也跟其他人一樣耕種，政府不會(huì)給他們?nèi)魏窝a(bǔ)貼；另一方面，政府根本就不給當(dāng)?shù)剡M(jìn)行投資和政策性指導(dǎo)，村長是村長，但個(gè)村的村長都沒有辦公的地方。就連村委會(huì)的主任也是在自己家里辦公。村長即使想給村民辦一點(diǎn)實(shí)事，也沒有經(jīng)費(fèi)。所以政府要對(duì)該地區(qū)進(jìn)行一些政策性投資，對(duì)村長要進(jìn)行一定的鼓勵(lì)和支持，適當(dāng)下?lián)芤恍┙?jīng)費(fèi)，讓村長干好事，干實(shí)事。自從農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革以來，許多地方都減少或取消了農(nóng)業(yè)稅，但該地區(qū)的農(nóng)業(yè)稅一直沒有減，這也給村民們?cè)黾恿艘恍┴?fù)擔(dān)。

　　所以要使該地區(qū)富起來，還需政府方面的工作。政府要把國家政策貫徹好，莫給農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)。要對(duì)農(nóng)民給予支持，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行幫助，讓村民們有所增收。

　　三、調(diào)查后的感想

　　貧困，就像一根針，深深刺痛著中國社會(huì)當(dāng)中的弱勢(shì)群體。而農(nóng)民，是這個(gè)弱勢(shì)群體的主體。在農(nóng)村生活的一切所見所聞，讓我的心情很是沉重。當(dāng)你看到六七十歲的老太在炎炎烈日下佝僂著身子在田地里干活時(shí)，你是否想到幸福晚年對(duì)她們的意義？或許這對(duì)于她們只能永遠(yuǎn)可望而不可及；當(dāng)你看到村民們?yōu)榱耸″X而有病不看時(shí)，你是否認(rèn)為他們對(duì)健康不關(guān)心？或許這只是因?yàn)槟抑行邼�而做出的無奈選擇；當(dāng)你看到八九歲的孩子在夜幕下趕著牛回家的時(shí)候，你是否覺得這可愛的孩子多了幾分成熟？或許這就是同在一片藍(lán)天下的人卻有著不同的命運(yùn)吧；當(dāng)你看到而所有的一切，對(duì)于在那土生土長的我都看到了。我慶幸，自己已經(jīng)跳出農(nóng)門，永遠(yuǎn)不會(huì)再呆在那個(gè)地方了。但同時(shí)也為家鄉(xiāng)淳樸的父老鄉(xiāng)親，可愛的兄弟姐妹們痛心，什么時(shí)候，他們才能過上好日子呢？

　　當(dāng)習(xí)慣了城市的喧囂后，再回到那個(gè)地方生活，你會(huì)覺得那里的生活真的有點(diǎn)“與世隔絕”：沒有電話，電視只能看兩三個(gè)臺(tái)，沒有網(wǎng)吧，整個(gè)鎮(zhèn)上都沒有，人們幾乎沒有和外界交流，只有每隔一天一次的集市日才到鎮(zhèn)上去趕集買點(diǎn)生活用品。那里的人們起得很早，睡得也很早。整個(gè)村子，一整天都非常寂靜，只有些時(shí)候，從一些人家里傳來電視的聲音和收音機(jī)里播放瓊劇的聲音。當(dāng)夜幕降臨，村子里除了人們家里透出來的一點(diǎn)燈光外，外面一片漆黑。每當(dāng)這時(shí)候，夜，死一般的沉寂，整個(gè)村子，幾乎沒有一點(diǎn)聲響。不到點(diǎn)鐘，幾乎所有的人家都熄了燈，早早就進(jìn)入了夢(mèng)鄉(xiāng)�；蛟S那是村民們自己的一種生活方式，我們改變不了。

　　讓我心里發(fā)痛的是那些天真無邪的孩子們。當(dāng)城市里的孩子忙著進(jìn)幼兒園小班、中班、大班進(jìn)行學(xué)前教育時(shí)，他們等到七八歲才能開始上學(xué)，接觸書本，在這之前，他們沒有文化知識(shí)的父母不會(huì)給他們買任何兒童讀物，當(dāng)然更不用說對(duì)他們進(jìn)行什么學(xué)前啟發(fā)了。所以說他們的智力開發(fā)是從上小學(xué)才開始的，比城里孩子整整晚了好幾年。等他們上了小學(xué)以后，也只能接觸到學(xué)校所發(fā)書本上的知識(shí)，若沒有他們的要求，忙于農(nóng)活的父母是不會(huì)給他們買任何課外書的。他們放學(xué)回家，還要幫著家里煮飯、做菜、洗一大堆衣服。有些孩子星期六、星期天還下地幫父母干農(nóng)活，小小年紀(jì)就已經(jīng)像個(gè)小大人一樣無所不能。當(dāng)看到干瘦黝黑的孩子們一張張?zhí)煺鏌o邪的臉時(shí)，我覺得這世界真的不公平，其實(shí)他們的先天智力一點(diǎn)也不比別人差，可是同在一片藍(lán)天下，他們卻有的讀完小學(xué)就面臨失學(xué)，有的至多也就讀完初中。雖然他們當(dāng)中也有一些天生聰穎，悟性特好，學(xué)習(xí)成績很好的，但由于家庭貧窮，也不得不早早退學(xué)。他們能上高中、讀大學(xué)，真的很不容易！當(dāng)城里的孩子被父母捧為掌上明珠，從小就有一大堆玩具，一大堆書籍包圍時(shí)，他們卻什么也沒有，幾十塊錢乃至幾百塊錢的一套書籍即使他們很想要，家里也是買不起的。他們本來也應(yīng)該好好讀下去，讀到大學(xué)的，但他們不能。貧窮，不是他們的錯(cuò)，但一切，都是貧窮惹的禍。

　　在城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大，貧富兩極分化越來越明顯的今天，我們是否應(yīng)該確實(shí)地關(guān)注一下弱勢(shì)群體，關(guān)注一下這些貧困農(nóng)民。我們需要的不是同情與可憐，而是具體的行動(dòng)。占著中國人口的農(nóng)民若不富裕起來，國家的富裕從何談起？

　　三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告 15

　　一、調(diào)查目的：

　　調(diào)查農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，了解三農(nóng)問題落實(shí)情況，并在調(diào)查過程中了解社會(huì)，接觸社會(huì)，使這次調(diào)查活動(dòng)成為投身社會(huì)的良好途徑;培養(yǎng)鍛煉才干的好渠道;提升思想，修身養(yǎng)性，樹立服務(wù)社會(huì)的思想。通過參加社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，有助于我們?cè)谛４髮W(xué)生更新觀念，吸收新的思想與知識(shí)。這次社會(huì)調(diào)查，讓我們從中領(lǐng)悟到了很多的東西，而這些東西將讓我終生受用。社會(huì)調(diào)查加深了我與農(nóng)村的感情，拉近了我與中國國情的距離，也讓自己在社會(huì)調(diào)查中開拓了視野，增長了才干，進(jìn)一步明確了我們青年學(xué)生的成材之路與肩負(fù)的歷史使命。社會(huì)才是學(xué)習(xí)和受教育的大課堂，在那片廣闊的天地里，我們的人生價(jià)值得到了體現(xiàn)，為將來更加激烈的競爭打下了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。更加明確學(xué)習(xí)的動(dòng)力與使命!

　　二、調(diào)查內(nèi)容：

　　了解三農(nóng)問題及農(nóng)民收入情況，了解調(diào)查地基本情況。對(duì)基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況深入了解，關(guān)注三農(nóng)基本問題。通過走訪等形式，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存問題與優(yōu)點(diǎn)，從農(nóng)民收入來源，農(nóng)民子弟的受教育程度，農(nóng)民的業(yè)余活動(dòng)，農(nóng)村的面貌變化等不同方面來展現(xiàn)農(nóng)村這些年來的巨大變化。同時(shí)也要調(diào)查農(nóng)村發(fā)展過程中的不足與缺點(diǎn)。

　　三、調(diào)查結(jié)果：

　　(1)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

　　淺口村的村民熱情大方說起這些年來的變化，老鄉(xiāng)們可是有說不完的話，遠(yuǎn)了不說，就說五六年前，農(nóng)民收人還主要來源于糧食作物的兌換。小麥、玉米、等是農(nóng)民的生活資料，在賣出的同時(shí)定要留下至少年的口糧�；ㄉ�、芝麻等經(jīng)濟(jì)作物自然是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的主要來源。糧食收入以后，該賣的賣，該留的留，農(nóng)民收人微薄。當(dāng)時(shí)副業(yè)養(yǎng)殖也是農(nóng)民的收入之一，在農(nóng)村幾乎每家都養(yǎng)兩三頭豬，此外還有牛、羊、雞等家禽，這些增加了農(nóng)民收人，在種植上除去種子、化肥、灌溉等方面，技術(shù)不斷更新，在養(yǎng)殖上，品種培育，疾病預(yù)防等方面不斷創(chuàng)新。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。隨著國家對(duì)三農(nóng)問題的不斷完善，農(nóng)民的收入也發(fā)生了巨大的變化，蔬菜大棚成為時(shí)尚，技術(shù)指導(dǎo)商品運(yùn)輸業(yè)都逐步解決，易于管理，操作簡單，收成好，具有豐厚利潤。部分村民(男性居多)選擇外出打工，近年來村里的留守婦女不僅務(wù)農(nóng)，還找到了新的收入來源，編制汽車墊織假發(fā)等手工制作。更有村民經(jīng)商致富。

　　但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也存在著許多不足與弊端。留守兒童成為不可回避的焦點(diǎn)，沒有父母在身邊教育，爺爺奶奶的過分溺愛使很多的孩子輟學(xué)在家，難以管教，沒有得到應(yīng)有的教育。子女在外打工，留下年邁的`父母無人照看，只能守著諾大的房子，自我照顧，生病無人管。農(nóng)村文化娛樂較少，不少農(nóng)民缺乏娛樂活動(dòng)，不利于家庭和睦。不可否認(rèn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)還存在著不小的貧富差距，但村民與村民之間也有不小的差距，有的村民認(rèn)識(shí)落后，行為懶散思想意識(shí)沒有更高的追求，或者家中勞動(dòng)力缺乏等原因。有的村民經(jīng)商，跑車?yán)�貨，帶來可觀收益，貧富差距明顯不平衡。由于不合理的治理，村里部分地段沒有及時(shí)規(guī)劃建設(shè)，村莊里，舊屋閑置很多，大都是八九十年代修的。有的在村邊新修樓房，老屋拋荒空閑，造成土地資源浪費(fèi)。生活垃圾沒有合理處理，以至于垃圾遍布地，嚴(yán)重影響了村容村貌。

　　(2)關(guān)于三農(nóng)問題

　　我們了解到三農(nóng)問題的基本內(nèi)容：農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)，其中

　　農(nóng)民問題：是三農(nóng)問題中的核心問題，集中表現(xiàn)為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入低，增收難，素質(zhì)低，城鄉(xiāng)居民收入差距大，貧富差距大。

　　農(nóng)村問題：集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。

　　農(nóng)業(yè)問題：農(nóng)業(yè)仍然是制約國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)。集中表現(xiàn)為農(nóng)民種的東西賣不出，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。

　　三農(nóng)問題產(chǎn)生的原因：

　　農(nóng)民的收入水平低，增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距大，這是三農(nóng)問題產(chǎn)生的根源。

　　土地資源不足，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩，及土地產(chǎn)權(quán)模糊。中國由于人多地少的國情，因而農(nóng)民得到的土地很少，甚至有些地方的農(nóng)民沒有土地，所以在農(nóng)村種就出現(xiàn)了勞動(dòng)力過剩的現(xiàn)象。在我國，土地的直接所有權(quán)屬于鄉(xiāng)﹑村社集體，但隨著改革開放的深入，城市經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)，因而城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)土地的需求加劇，使得地方政府和村社集體不斷改變土地使用方式，獲取農(nóng)民的土地，修路建工廠等改為他用，地方政府以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的名義過分使用土地的代理權(quán)，從而村社集體對(duì)土地的使用權(quán)日益模糊。

　　投入少。農(nóng)民由于收入少，增收難，就越來越少的投入資金在農(nóng)業(yè)上;國家雖然撥發(fā)了大量資金用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但大部分都用于二﹑三產(chǎn)業(yè)，因此在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村上的投入很少，缺乏強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)后盾。

　　農(nóng)民的素質(zhì)普遍較低�，F(xiàn)在是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技是第一生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要高科技的支撐，農(nóng)業(yè)也一樣，但很多農(nóng)民由于素質(zhì)低，缺乏知識(shí)，不能掌握高科技術(shù)，不能將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，這是引發(fā)三農(nóng)問題的重要原因。在我國，還是以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，并沒有完全形成規(guī)模的經(jīng)濟(jì)。

　　通過十天左右的調(diào)查，我們不但了解到在黨中央的支持下農(nóng)村產(chǎn)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的生活水平有了明顯的提高，更重要的是我們?cè)谡{(diào)查中鍛煉了自我，提高了自我，使我們更能接受社會(huì)，適應(yīng)社會(huì)。通過調(diào)查我們清楚地看到黨中央對(duì)三農(nóng)問題的重視程度，黨中央對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了一系列的政策：推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)查地認(rèn)真執(zhí)行了這一政策，由原來的單一的糧食作物極少數(shù)的如棉花等經(jīng)濟(jì)作物，逐漸發(fā)展到蔬菜大棚等經(jīng)濟(jì)作物，提高農(nóng)民收入水平;是進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)減免，免除農(nóng)業(yè)稅并增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān);增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)農(nóng)村合作醫(yī)療成為可圈可點(diǎn)的焦點(diǎn)，解決了農(nóng)村看病貴看病難的問題，為廣大農(nóng)民群眾帶來實(shí)惠;引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流，充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。推舊房蓋新屋的事情接連上映，年久失修的街道也在換新貌，在一片欣欣向榮的氣象中，卻依然存在一些問題,農(nóng)村與城市人均收入差距巨大,娛樂活動(dòng)較少,國家優(yōu)惠政策落實(shí)不夠全面等問題,這些都應(yīng)引起我們的重視與注意.通過這次活動(dòng)我切身感受到了人民對(duì)現(xiàn)在生活的滿足與一些擔(dān)憂,更加感受到了我們與農(nóng)村息息相關(guān)，就應(yīng)該為提高廣大農(nóng)民的生活水平出謀劃策，貢獻(xiàn)力量。

　　四、調(diào)查總結(jié)與心得：

　　經(jīng)過社會(huì)調(diào)查調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施正在不斷完善，修路筑房著力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展能力;農(nóng)村社會(huì)事業(yè)有待開發(fā)，著力提高農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生保障水平;完善基層政府和基層組織的職能，著力提高農(nóng)村基層組織的行政管理和服務(wù)水平。在調(diào)查過程中，我們小組深刻了解農(nóng)村發(fā)展之艱辛，需要我們這一帶更加努力，肩負(fù)著祖國發(fā)展的重任;同時(shí)，我們也深刻體會(huì)到團(tuán)隊(duì)力量。

　　三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告 16

　　隨著金融體制改革的不斷深化，國有商業(yè)銀行市場化運(yùn)作不斷強(qiáng)化,對(duì)其縣級(jí)機(jī)構(gòu)的布局不斷收縮和信貸權(quán)限不斷上收，國有商業(yè)銀行縣級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持的色彩逐步弱化。對(duì)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展支持的重?fù)?dān)落在了農(nóng)村信用社一家身上。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，加上農(nóng)村信用社本身先天和歷史積累存在的問題，造成了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持不力，一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　一、基本情況

　　1、x縣情。x縣地處黃河岸邊，境內(nèi)交通不便，礦藏貧泛，工業(yè)較為落后，是個(gè)傳統(tǒng)的山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小縣，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位。農(nóng)業(yè)人口5萬多人，占總?cè)丝诘?5。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年農(nóng)民人均純收入1196元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5000元，財(cái)政收入800萬元。

　　2、xx縣金融機(jī)構(gòu)格局現(xiàn)狀。隨著金融改革的深入，x縣建行、工行都相繼撤并，農(nóng)發(fā)行降格為信貸組，目前只有人民銀行x縣支行、農(nóng)業(yè)銀行x縣支行、8家農(nóng)村信用社法人機(jī)構(gòu)、郵政儲(chǔ)蓄及保險(xiǎn)代辦所等金融機(jī)構(gòu)。其中農(nóng)行和信用社這兩家金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員144人；截止20xx年末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額15062萬元，各項(xiàng)貸款余額15599萬元。其中，農(nóng)業(yè)貸款10990萬元，占各項(xiàng)貸款總額的70。

　　二、金融機(jī)構(gòu)支持三農(nóng)發(fā)展情況

　　總體來看,全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款中農(nóng)業(yè)貸款額度呈逐年增長態(tài)勢(shì)。平均增幅10。有的年份增加較快,有的`年份增加較為緩慢，農(nóng)業(yè)貸款占各項(xiàng)貸款的比重也呈逐年加大的趨勢(shì)。其中農(nóng)村信用社落農(nóng)業(yè)貸款余額為5038萬元，占到全部農(nóng)業(yè)貸款的46。

　　三、我縣農(nóng)民收入增長緩慢的主要因素

　　1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差。主要還是靠天吃飯，穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)田較少。20xx年開始x縣連續(xù)三年遭受了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)欠收，農(nóng)民收入呈極不穩(wěn)定

　　2、受國家產(chǎn)業(yè)政策的影響。我縣處于國家“退耕還林”政策的實(shí)施范圍內(nèi)，使農(nóng)民的耕地更少，近年來，農(nóng)民的收入主要靠外出打工，而農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，常有托欠農(nóng)民工工資的行為發(fā)生，使農(nóng)民成為受害者。

　　3、農(nóng)民取得貸款難。一是從銀行信貸資金來源來看，銀行的資金主要來源于儲(chǔ)蓄存款，x縣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，商業(yè)銀行存款組織難度很大。二是從銀行信貸投向和規(guī)模分析來看，商業(yè)銀行市場化運(yùn)營行為加大，追求利潤最大化行為導(dǎo)致農(nóng)行放貸比以前更為為期不謹(jǐn)慎。公靠農(nóng)村信用社的支農(nóng)再貸款難以滿足需求，導(dǎo)致民間借貸一度流行。

　　4、從農(nóng)民自身信用狀況分析，種種原因?qū)е罗r(nóng)民信貸戶信用狀況不佳。據(jù)調(diào)查，從20xx年，農(nóng)村信用社大力發(fā)放小額農(nóng)戶信用貸款以來，但貸款回收情況很不盡人意，部分農(nóng)戶確因農(nóng)作物欠收，養(yǎng)殖戶受市場行情影響，導(dǎo)致無力償還貸款，造成了農(nóng)村信用環(huán)境差，難以取得貸款。

　　5、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。近年來縣委縣政府積極加大調(diào)產(chǎn)力度，逐步實(shí)施了“退耕還林”等工程，大力發(fā)展棗、草、羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從20xx年起，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入呈逐年上升趨勢(shì)，逐步發(fā)展起了一些養(yǎng)羊大戶，紅棗大戶和種糧大戶，取得了一定的效果。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)居民收入增幅。

　　四、金融機(jī)構(gòu)支持”三農(nóng)”發(fā)展的建議

　　1、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，強(qiáng)化政府服務(wù)職能。

　　一是優(yōu)化整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，是農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。地方政府應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，切實(shí)采取多種優(yōu)惠措施，堅(jiān)覺貫徹中央“一號(hào)”文件精神，把觸覺農(nóng)民增收當(dāng)作頭等大事來抓，支持“三農(nóng)”發(fā)展。二是積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由政府牽頭，經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、銀行等部門配合，建立信貸投入項(xiàng)目庫和制訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并以有效信貸投入促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是應(yīng)強(qiáng)化政府服務(wù)指導(dǎo)的職能。簡化辦事環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率；規(guī)范職能部門的收費(fèi)權(quán)限，消除對(duì)農(nóng)民征收的不合理的稅費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；大力整治社會(huì)信用環(huán)境，加大執(zhí)法力度，有效解決當(dāng)前銀行依法維權(quán)執(zhí)行難的問題，確實(shí)維護(hù)金融債權(quán)。

　　2、改進(jìn)信貸管理，增加有效信貸投入。

　　通過改進(jìn)當(dāng)前信貸管理過于僵化的模式，按地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地方社會(huì)信用狀況，合理下放信貸管理權(quán)限，提高信貸管理效率和經(jīng)營效益。在信貸投入上積極扶持“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。金融機(jī)構(gòu)，特別是農(nóng)村信用社要繼續(xù)引申小額信用貸款業(yè)務(wù)，在支持農(nóng)民發(fā)展棗、草、羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面加大支持力度，在信貸政策的制定上不搞“一刀切”，充分考慮貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，因地制宜、區(qū)別對(duì)待，合理制定不同的信貸政策，切實(shí)有效地扶持貧困山區(qū)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　3、增強(qiáng)農(nóng)民自身素質(zhì)，提高社會(huì)信用。

　　在融資方面貧困地區(qū)農(nóng)民要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，在與銀行的合作方面，要以誠為本，恪守信用，俗話說得好“好貸好還，再貸不難”，要不斷提高自身在銀行的信用等級(jí)。

　　三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告 17

　　農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍，如何發(fā)揮農(nóng)村信用社支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，是銀監(jiān)部門關(guān)注的一個(gè)重大課題，本文擬從為三農(nóng)服務(wù)的要求來探討農(nóng)村信用社改革取向的問題。

　　一、農(nóng)村信用社改革的歷程及其評(píng)價(jià)

　　我國農(nóng)村信用社發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)階段，一是農(nóng)村信用社組建和發(fā)展階段(1951-1959)，基本保持了合作制的性質(zhì)。二是反復(fù)和停滯階段(1959-1980)。農(nóng)村信用社下放給社隊(duì)，成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村籌資和分配的主要渠道。三是農(nóng)行代管階段(1980-1996)。信用社歸農(nóng)行管理，兩套編制，兩本賬薄。農(nóng)村基層信用社入股組建縣聯(lián)社，信用社與縣聯(lián)社為兩級(jí)法人體制。四是1996年至今。1996年信用社脫離農(nóng)行，開始恢復(fù)合作金融性質(zhì)。1996年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》，農(nóng)村信用社正式脫離與農(nóng)業(yè)銀行的行政隸屬關(guān)系，逐步改變?yōu)檗r(nóng)民自愿入股，社員民主管理，主要為社員服務(wù)的合作金融組織，并由中國人民銀行對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理，之后進(jìn)行了一系列理順外部關(guān)系、明晰產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)化內(nèi)部管理的改革。

　　從1996年以來迄今為止的改革實(shí)踐看，我國信用社有三種形式：農(nóng)村股份制商業(yè)銀行;農(nóng)村合作銀行;信用合作社。盡管農(nóng)村信用社經(jīng)過一系列改革，但無論是股份制商業(yè)銀行、合作制銀行，還是信用合作社，離完善的產(chǎn)權(quán)制度仍有一定距離�？h聯(lián)社統(tǒng)一法人形式，沿襲了原有的信用社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特征，仍存在所有權(quán)缺位的問題，民主管理有名無實(shí)，成立縣聯(lián)社統(tǒng)一法人，使信用社離農(nóng)民越來越遠(yuǎn)，對(duì)信用社的參與程度越來越低。在信用社擴(kuò)大規(guī)模和信貸業(yè)務(wù)高度專業(yè)化以后，信用社的民主管理更加難以實(shí)現(xiàn)。在省聯(lián)社與縣聯(lián)社之間，在組織形式上，省聯(lián)社是行業(yè)自律組織，承擔(dān)著規(guī)范與管理縣聯(lián)社的職責(zé)，而實(shí)際上，縣聯(lián)社是省聯(lián)社的股東，作為一級(jí)法人，它有合法經(jīng)營的自主權(quán)，省聯(lián)社對(duì)縣聯(lián)社的管理成了法人管法人，會(huì)出現(xiàn)縣聯(lián)社不服管的局面。就股份制商業(yè)銀行來說，募集的股本中，中小股東所占股本比例太小，而法人股東尤其是政府股份占較大比例，可能造成內(nèi)部人控制或者是政府對(duì)信用社的行政干預(yù)，為信用社偏離其經(jīng)營目標(biāo)埋下了隱患。合作制銀行的改革形式，也存在一定的問題，合作制中，自然人股東多，股本小，農(nóng)民的無知和對(duì)合作社的不關(guān)心，使信用合作社的民主管理無法落實(shí)。而且，一人一票的表決方式，使大股東也沒有對(duì)合作銀行的實(shí)際支配權(quán)，而成了行長說了算。

　　二、農(nóng)村信用社改革對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

　　(一)積極影響

　　1、農(nóng)信社交由省級(jí)政府管理，使地方政府與信用社的關(guān)系從行政干預(yù)到對(duì)其負(fù)責(zé)。

　　農(nóng)村信用社交由省級(jí)政府管理，一方面有利于落實(shí)管理責(zé)任，發(fā)揮地方政府的作用，幫助農(nóng)村信用社改善經(jīng)營和發(fā)展業(yè)務(wù);另一方面，地方政府管理信用社后，直接承擔(dān)了信用社的盈虧責(zé)任，這樣，地方政府會(huì)加大打擊逃廢信用社債務(wù)行為的力度。這樣，就能有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，營造地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。事實(shí)上，由于充分調(diào)動(dòng)了地方政府的積極性，地方政府更加重視和支持信用社的發(fā)展，各地紛紛出臺(tái)了支持本地信用社發(fā)展的政策措施，信用社的經(jīng)營狀況開始得到改善。

　　2、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行的建立有利于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，二三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重都日趨下降，農(nóng)村信用社作為一種合作金融組織，逐漸失去了服務(wù)對(duì)象。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織及民營企業(yè)發(fā)展所需資金量大，信用社已不能滿足其需要，所以，成立股份制商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。

　　3、成立縣聯(lián)社統(tǒng)一法人后，能更好地支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　農(nóng)村信用社成立縣級(jí)統(tǒng)一法人后，農(nóng)村信用社加強(qiáng)了管理，節(jié)約了成本和費(fèi)用，資金調(diào)節(jié)能力增強(qiáng)，業(yè)務(wù)范圍得到擴(kuò)展。同時(shí)，由于稅收減少及一些優(yōu)惠政策的實(shí)行(無息再貸款，呆壞賬分期進(jìn)入成本核銷，成立信用社風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金)，使信用社的盈利能力增強(qiáng)了，信用社有更多的資金用來支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;成立縣級(jí)統(tǒng)一法人后，授信額度增大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所需的較大額度的資金在更大程度上得到滿足;由于統(tǒng)一法人后，縣聯(lián)社統(tǒng)一提取準(zhǔn)備金，統(tǒng)一核銷呆壞賬，過去的風(fēng)險(xiǎn)社支付壓力減小，相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)更有可能得到金融支持。

　　(二)不利影響

　　1、農(nóng)村信用合作社自身發(fā)展的需要使其偏離合作金融方向。

　　我國的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，資金投入不足，資金回報(bào)率低，農(nóng)村金融體制改革總的方向就是要增加農(nóng)村資金投入，建立為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完善的金融體系。信用社作為農(nóng)民的金融合作組織，農(nóng)村金融服務(wù)的主力軍，承擔(dān)著為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村服務(wù)的義不容辭的責(zé)任。然而，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)都很大，比較效益低，如果信用社的資金大量投入農(nóng)業(yè)，必然造成資金回報(bào)率低、回收難。信用社改革后，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)組織，信用社自身的發(fā)展無論從其本身吸收股本、擴(kuò)大規(guī)模，還是從提高資金使用效率、降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)來看，都不愿意把大量資金投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。所以，農(nóng)村信用社有著烈的離農(nóng)傾向。出現(xiàn)了中央要支農(nóng)、地方要發(fā)展、監(jiān)管部門要防范風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)信社要生存的矛盾。

　　2、信用合作社資金非農(nóng)化傾向。

　　目前，我國以合作制形式存在的農(nóng)信社大多有著大量不良資產(chǎn)，虧損嚴(yán)重，資不抵債。鑒于信用社經(jīng)營資產(chǎn)不良狀態(tài)，沒有人愿意入股。而且，落后地區(qū)的.農(nóng)民相當(dāng)貧困，很少有貨幣財(cái)產(chǎn)，靠他們?nèi)牍杉�資，是達(dá)不到開辦農(nóng)信社的標(biāo)準(zhǔn)的。落后地區(qū)，有錢的人不需貸款，不愿意入股信用合作社;無錢的人想貸款但沒有錢入股。這就決定了農(nóng)村信用社的資金籌集只有走股金資本化的道路，只有這樣才能不斷補(bǔ)充資本金，維持信用社的生存與發(fā)展。因此，出現(xiàn)了合作金融的性質(zhì)與股金資本化之間的矛盾。

　　在資金的運(yùn)用上，成立縣級(jí)統(tǒng)一法人后，縣聯(lián)社與基層社的權(quán)力配置發(fā)生了變化，基層社的經(jīng)營自主權(quán)變小了，原來，基層社可以根據(jù)本地情況，確實(shí)貸款的對(duì)象、期限與額度，現(xiàn)在，受到縣聯(lián)社的制約，對(duì)要地急需資金的農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)組織難以及時(shí)給予支持�；鶎由绲馁J款授權(quán)一般在10萬元以下，對(duì)農(nóng)戶小額信用貸款最多也不超過5萬元，對(duì)最大的一宗客戶貸款余額不得超過信用社資本總額的30%。那些最缺資金的農(nóng)戶和企業(yè)得不到及時(shí)的資金支持。所以，信用社資金籌集與使用都有非農(nóng)化傾向。

　　3、地方政府管理導(dǎo)致行政干預(yù)信用社發(fā)展。

　　省級(jí)人民政府要堅(jiān)持政企分開的原則，對(duì)信用社依法管理，不干預(yù)信用社的具體業(yè)務(wù)和經(jīng)營活動(dòng)，不把對(duì)信用社的管理權(quán)下放給地(市)、縣、鄉(xiāng)政府。實(shí)際上，在地方政府有管理權(quán)的情況下，信用社的人事權(quán)掌握在地方政府手中，要保證其不對(duì)信用社進(jìn)行干預(yù)是非常困難的，農(nóng)村信用社很容易成為地方政府的第二財(cái)政。因此，信用社的新一輪虧損及金融風(fēng)險(xiǎn)無法避免。目前，我國各級(jí)地方財(cái)政吃緊，債務(wù)纏身，所以，大有挖東墻補(bǔ)西墻之勢(shì)，盡管他們也知道信用社的虧損再也不可能再由中央政府埋單，但在情急之下，也管不了那么多，畢竟發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，不投資哪來發(fā)展?哪來gdp增長?而且，在當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定問題時(shí)，就更管不了將來的虧損，將來的問題只有留待將來慢慢去解決，他們必須利用手中的權(quán)力來解決目前的問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政狀況要好些，籌集資金也相對(duì)容易，這些問題還不明顯，但在落后地區(qū)、貧困地區(qū)就十分嚴(yán)重，因?yàn)槌�了信用社有可挪用的資金外，地方政府沒有別的渠道來解決燃眉之急。

　　三、以服務(wù)三農(nóng)為導(dǎo)向，深化農(nóng)村信用社改革

　　農(nóng)村信用社作為由廣大農(nóng)民群眾自愿入股組成的金融組織,根在農(nóng)村,在農(nóng)民。解決好三農(nóng)問題,既是農(nóng)村信用社生存和發(fā)展的需要,又是黨和國家賦予農(nóng)村信用社的重要社會(huì)職責(zé)。50多年來,農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn),而今已成為農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民最好的金融紐帶,成為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要支持力量,因此,在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下,農(nóng)村信用社必須把自身發(fā)展同做好支農(nóng)工作、推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村居民非農(nóng)化、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等新情況結(jié)合起來,依托政府組織,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)支農(nóng)著力點(diǎn),創(chuàng)造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)。

　　(一)轉(zhuǎn)換農(nóng)村信用社的營銷理念，積極探索為三農(nóng)服務(wù)的新方式。

　　近年來，農(nóng)村信用社發(fā)展較好的省份的共同點(diǎn)在于，在經(jīng)營中能真正立足于三農(nóng)，端正經(jīng)營方向，對(duì)支農(nóng)方式進(jìn)行創(chuàng)新，積極拓展農(nóng)村信用社的發(fā)展空間。各地區(qū)域發(fā)展不平衡的實(shí)際，要求選擇不同的服務(wù)方式，因地制宜地確定各地農(nóng)村信用社的貸款投向、貸款方式、對(duì)農(nóng)戶的授信額度，積極探索金融支持農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和為廣大群眾根本利益服務(wù)的新方式。首先，應(yīng)該準(zhǔn)確把握農(nóng)村信用社服務(wù)三農(nóng)的市場定位，按照優(yōu)先三農(nóng)的原則有效配置信貸資產(chǎn)。農(nóng)村信用社的貸款應(yīng)優(yōu)先用于滿足農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)的有效資金需求，剩余資金主要用于支持農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等多種經(jīng)營活動(dòng)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。確有富余的，可適度支持轄內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品有銷路、效益有保障的中小企業(yè)。

　　其次，要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的新特點(diǎn)，制定分類指導(dǎo)措施，創(chuàng)新支持方式。如對(duì)符合貸款條件的種養(yǎng)大戶、品牌農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化組織、個(gè)私經(jīng)濟(jì)組織，可以分別實(shí)行支農(nóng)信貸卡、聯(lián)保貸款、一次性貸款授信、評(píng)優(yōu)授信等方式，確保信貸支農(nóng)。第三，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)變化的新需求，強(qiáng)化服務(wù)功能。如創(chuàng)新貸款品種、增加服務(wù)手段、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提供市場信息等。第四，加快改革步伐，突破機(jī)制障礙。通過加快管理體制和產(chǎn)權(quán)制度的改革，確保內(nèi)部機(jī)制改革和扶持政策逐步到位;通過建立約束與激勵(lì)機(jī)制、內(nèi)控機(jī)制、創(chuàng)新信貸管理機(jī)制等，提高農(nóng)村信用社的服務(wù)效益、管理效益和經(jīng)營效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

　　(二)立足于發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和內(nèi)部管理的突破。

　　1、要繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社人緣、地緣、點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行全員營銷。狠抓存款，壯大資金實(shí)力。盤活貸款存量，創(chuàng)新貸款業(yè)務(wù)。堅(jiān)持走以農(nóng)為本，支持中、小企業(yè)和個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色路線。

　　2、要在拓展中間業(yè)務(wù)方面尋求突破。進(jìn)一步增強(qiáng)和完善信用社服務(wù)功能，充分發(fā)揮信用社在農(nóng)村和城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，積極爭取開辦政策性銀行、商業(yè)銀行委托業(yè)務(wù)和代收代付業(yè)務(wù)，有計(jì)劃、有系統(tǒng)地開展宣傳營銷活動(dòng)，向社會(huì)推介服務(wù)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)品種。加快農(nóng)村信用社電子化建設(shè)，形成完備的支付交易結(jié)算系統(tǒng)和金融信息系統(tǒng)，為中間業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造技術(shù)和信息條件。

　　3、要在加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)與執(zhí)行方面有質(zhì)的轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化內(nèi)部控制措施，使內(nèi)控真正成為農(nóng)信社內(nèi)部管理的重要環(huán)節(jié)。

　　4、要培育有理性的控制權(quán)代表農(nóng)村信用社分散股東的代理者機(jī)構(gòu)投資者。機(jī)構(gòu)投資者是一個(gè)專家化的群體，代表農(nóng)村信用社的自然人投資者行使資本經(jīng)營權(quán)或所有權(quán)，一是有能力參與公司治理，可以克服農(nóng)村信用社眾多單個(gè)自然人股東行權(quán)能力不足或無行權(quán)能力的問題;二是機(jī)構(gòu)投資者集農(nóng)村信用社眾多小額投資者的資本，股權(quán)集中度較高，也具備參與農(nóng)村信用社治理的條件。因此，可以認(rèn)為，農(nóng)村信用社領(lǐng)域機(jī)構(gòu)投資者的出現(xiàn)，將是農(nóng)村信用社內(nèi)部治理的歷史性轉(zhuǎn)折。

　　(三)做大作強(qiáng)農(nóng)村信用社必須依靠地方政府的大力支持。

　　一是地方政府要因地制宜，明確發(fā)展思路，加快縣域和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)從區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)著眼大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、綠色農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展拉長農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。從發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，支持小城鎮(zhèn)建設(shè)入手。引導(dǎo)農(nóng)村信用社資金與農(nóng)業(yè)科技、市場信息相結(jié)合，為農(nóng)村信用社資金投放創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

　　二是要積極支持農(nóng)村信用社做好增資擴(kuò)股和壯大資金實(shí)力工作。地方政府應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，出臺(tái)相應(yīng)措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、工商企業(yè)、民營資本等民間資本投資農(nóng)村信用社，以不斷擴(kuò)大農(nóng)村信用社資金實(shí)力，為加大信貸支農(nóng)力度提供資金保障。

　　三是要大力整治信用秩序，培育和建設(shè)良好的信用環(huán)境。要把信用環(huán)境納入打造誠信政府這一系統(tǒng)工程，像抓招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目工程那樣，積極推動(dòng)創(chuàng)安工作，深入開展創(chuàng)建信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村活動(dòng)。把打擊逃廢債務(wù)、保護(hù)債權(quán)納入創(chuàng)建農(nóng)村信用工程，凡涉及到農(nóng)村信用社債權(quán)的企業(yè)改制，相關(guān)農(nóng)村信用社要參與企業(yè)改制全過程，防止企業(yè)在改制過程中懸空金融債權(quán)。要抓住源頭治理，采取強(qiáng)有力的措施，協(xié)助農(nóng)村信用社清收地方政府及村、組貸款和縣直單位干部職工的逾期拖欠貸款，對(duì)蓄意不還的釘子戶進(jìn)行懲戒，以良好的信用環(huán)境為縣域金融保駕護(hù)航。

　　三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告 18

　　隨著金融體制改革的不斷深化，國有商業(yè)銀行市場化運(yùn)作不斷加強(qiáng),對(duì)其縣級(jí)機(jī)構(gòu)的布局不斷膨脹和信貸權(quán)限不斷上交，國有商業(yè)銀行縣級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)積極支持的色彩逐步弱化。對(duì)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展積極支持的重任落到了農(nóng)村信用社一家身上。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，加之農(nóng)村信用社本身先天和歷史累積存有的問題，造成了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極支持不力，一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　一、基本情況

　　1、x縣情。x縣地處黃河岸邊，境內(nèi)交通不便，礦藏貧泛，工業(yè)較為滯后，就是個(gè)傳統(tǒng)的山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占到主導(dǎo)地位。農(nóng)業(yè)人口5萬多人，占到總?cè)丝诘?5。據(jù)估計(jì)，20xx年農(nóng)民人均純收入1196元，城鎮(zhèn)居民人均崗位數(shù)總收入5000元，財(cái)政收入800萬元。

　　2、xx縣金融機(jī)構(gòu)格局現(xiàn)狀。隨著金融改革的深入，x縣建行、工行都相繼撤并，農(nóng)發(fā)行降格為信貸組，目前只有人民銀行x縣支行、農(nóng)業(yè)銀行x縣支行、8家農(nóng)村信用社法人機(jī)構(gòu)、郵政儲(chǔ)蓄及保險(xiǎn)代辦所等金融機(jī)構(gòu)。其中農(nóng)行和信用社這兩家金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員144人；截止20xx年末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額15062萬元，各項(xiàng)貸款余額15599萬元。其中，農(nóng)業(yè)貸款10990萬元，占各項(xiàng)貸款總額的70%。

　　二、金融機(jī)構(gòu)積極支持三農(nóng)發(fā)展情況

　　總體來看,全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款中農(nóng)業(yè)貸款額度呈逐年增長態(tài)勢(shì)。平均增幅10。有的年份增加較快,有的年份增加較為緩慢，農(nóng)業(yè)貸款占各項(xiàng)貸款的.比重也呈逐年加大的趨勢(shì)。其中農(nóng)村信用社落農(nóng)業(yè)貸款余額為5038萬元，占到全部農(nóng)業(yè)貸款的46。

　　三、我縣農(nóng)民收入快速增長緩慢的主要因素

　　1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差。主要還是靠天吃飯，穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)田較少。20xx年開始x縣連續(xù)三年遭受了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)欠收，農(nóng)民收入呈極不穩(wěn)定

　　2、受到國家產(chǎn)業(yè)政策的影響。我縣處在國家“退耕還林”政策的實(shí)行范圍內(nèi)，并使農(nóng)民的耕地更太少，近年來，農(nóng)民的總收入主要依靠出外打零工，而農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)不弱，常有塞不值農(nóng)民工工資的犯罪行為出現(xiàn)，并使農(nóng)民淪為受害者。

　　3、農(nóng)民取得貸款難。

　　一是從銀行信貸資金來源來看，銀行的資金主要來源于儲(chǔ)蓄存款，x縣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，商業(yè)銀行存款組織難度很大。

　　二是從銀行信貸投向和規(guī)模分析來看，商業(yè)銀行市場化運(yùn)營行為加大，追求利潤最大化行為導(dǎo)致農(nóng)行放貸比以前更為為期不謹(jǐn)慎。

　　公靠農(nóng)村信用社的支農(nóng)再貸款難以滿足需求，導(dǎo)致民間借貸一度流行。

　　4、從農(nóng)民自身信用狀況分析，種種原因引致農(nóng)民信貸戶信用狀況不佳。奧宗縣，從20xx年，農(nóng)村信用社大力派發(fā)小額農(nóng)戶信用貸款以來，但貸款廢舊情況很不盡人意，部分農(nóng)戶確因農(nóng)作物歉收，養(yǎng)殖戶受到市場行情影響，引致無力償還債務(wù)貸款，造成了農(nóng)村信用環(huán)境高，難以獲得貸款。

　　5、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。近年來縣委縣政府積極加大調(diào)產(chǎn)力度，逐步實(shí)施了“退耕還林”等工程，大力發(fā)展棗、草、羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從20xx年起，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入呈逐年上升趨勢(shì)，逐步發(fā)展起了一些養(yǎng)羊大戶，紅棗大戶和種糧大戶，取得了一定的效果。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)居民收入增幅。

　　四、金融機(jī)構(gòu)積極支持”三農(nóng)”發(fā)展的建議

　　1、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，強(qiáng)化政府服務(wù)職能。

　�。�1）就是優(yōu)化整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一個(gè)較好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，就是農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。地方政府需從當(dāng)?shù)貙?shí)際啟程，二要實(shí)行多種優(yōu)惠措施，堅(jiān)覺貫徹落實(shí)中央“一號(hào)”文件精神，把觸覺農(nóng)民脫貧致富當(dāng)做頭等大事去揪，積極支持“三農(nóng)”發(fā)展。

　�。�2）就是積極主動(dòng)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由政府會(huì)同，經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、銀行等部門協(xié)調(diào)，創(chuàng)建信貸資金投入項(xiàng)目庫和制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見，積極主動(dòng)鼓勵(lì)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并以有效率信貸資金投入推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　�。�3）就是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府服務(wù)指導(dǎo)的職能。精簡辦事環(huán)節(jié)，提升服務(wù)效率；規(guī)范職能部門的收費(fèi)權(quán)限，消解對(duì)農(nóng)民征稅的不合理的稅費(fèi)，二要減低農(nóng)民負(fù)擔(dān)；大力整治社會(huì)信用環(huán)境，加強(qiáng)稽查力度，有效率化解當(dāng)前銀行依法維權(quán)繼續(xù)執(zhí)行容易的問題，的確保護(hù)金融債權(quán)。

　　2、改進(jìn)信貸管理，增加有效信貸投入。

　　通過改良當(dāng)前信貸管理過分理性化的模式，按地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和地方社會(huì)信用狀況，合理劃撥信貸管理權(quán)限，提升信貸管理效率和經(jīng)營效益。在信貸資金投入上積極主動(dòng)扶植“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。金融機(jī)構(gòu)，特別就是農(nóng)村信用社必須穩(wěn)步衍生小額信用貸款業(yè)務(wù)，在積極支持農(nóng)民發(fā)展棗、草、羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面加強(qiáng)積極支持力度，在信貸政策的制訂上不搞出“一刀切”，充分考慮貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，因地制宜、區(qū)別對(duì)待，合理制訂相同的信貸政策，切實(shí)有效地扶植貧困山區(qū)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)。

　　3、增強(qiáng)農(nóng)民自身素質(zhì)，提高社會(huì)信用。

　　三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告 19

　　一、調(diào)查背景

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展問題越來越受到關(guān)注。三農(nóng)問題（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）是關(guān)系到國家糧食安全、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民福祉的重要問題。為了深入了解當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)狀和問題，本次調(diào)查對(duì)[具體地區(qū)]的農(nóng)村進(jìn)行了實(shí)地走訪和問卷調(diào)查。

　　二、調(diào)查方法

　　本次調(diào)查采用問卷調(diào)查和實(shí)地訪談相結(jié)合的方式，共發(fā)放問卷xx份，回收有效問卷xx份。同時(shí)，還對(duì)部分農(nóng)村居民進(jìn)行了深入的訪談，以獲取更詳細(xì)的。

　　三、調(diào)查結(jié)果

　　1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展：調(diào)查顯示，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體較低，主要依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，農(nóng)民收入增長緩慢。此外，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、通信等條件有待改善。

　　2、狀況：教育是農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)的教育資源相對(duì)不足，教育質(zhì)量有待提高。部分農(nóng)村學(xué)校的師資力量薄弱，教育設(shè)施簡陋，影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，由于家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制，一些農(nóng)村學(xué)生面臨輟學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　3、醫(yī)療：農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生條件相對(duì)較差，醫(yī)療資源匱乏。農(nóng)村居民的健康意識(shí)普遍較低，一些常見疾病的防治知識(shí)缺乏。此外，農(nóng)村醫(yī)療保障體系還不夠完善，農(nóng)民看病難看病貴的問題依然存在。

　　4、農(nóng)村勞動(dòng)力：農(nóng)村勞動(dòng)力外流現(xiàn)象較為嚴(yán)重，青壯年勞動(dòng)力大多選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力短缺。留守在農(nóng)村的多為老人和兒童，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力不足。

　　5、生態(tài)環(huán)境：生態(tài)環(huán)境問題也是農(nóng)村面臨的重要問題之一。部分農(nóng)村地區(qū)存在水污染、土壤污染等問題，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量亟待改善。

　　四、問題分析

　　1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限：農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，缺乏有效的市場渠道和產(chǎn)業(yè)扶持政策，導(dǎo)致農(nóng)民收入增長困難。

　　2、教育資源不均衡：城鄉(xiāng)教育資源差距較大，農(nóng)村學(xué)校在師資、設(shè)備等方面存在不足，影響了農(nóng)村學(xué)生的受教育質(zhì)量。

　　3、醫(yī)療保障不足：農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系不完善，醫(yī)療服務(wù)水平和保障能力有限，難以滿足農(nóng)村居民的健康需求。

　　4、勞動(dòng)力外流：農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)有限，收入水平低，吸引不了年輕人留在農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展缺乏活力。

　　5、生態(tài)環(huán)境壓力：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥、農(nóng)藥使用不當(dāng)，以及工業(yè)污染等因素，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了損害。

　　五、建議與對(duì)策

　　1、推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展：加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的扶持力度，培育特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　2、加大教育投入：提高農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，改善教育設(shè)施條件，確保農(nóng)村學(xué)生享受公平優(yōu)質(zhì)的'教育資源。

　　3、完善醫(yī)療衛(wèi)生體系：加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，完善農(nóng)村醫(yī)療保障。

　　4、吸引農(nóng)村勞動(dòng)力回流：通過發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、提供就業(yè)機(jī)會(huì)和改善生活條件等措施，吸引青壯年勞動(dòng)力回歸農(nóng)村，為農(nóng)村發(fā)展注入活力。

　　5、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)：推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理，加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，提高農(nóng)民的意識(shí)。

　　六、結(jié)論

　　通過本次三農(nóng)農(nóng)村社會(huì)調(diào)查，我們對(duì)農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)狀有了更深入的了解。當(dāng)前農(nóng)村面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)力和生態(tài)環(huán)境等方面的問題。針對(duì)這些問題，我們提出了相應(yīng)的建議與對(duì)策，希望能夠?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展提供一些參考。解決三農(nóng)問題需要政府、社會(huì)和農(nóng)民共同努力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

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