根據交通運輸部、省交通運輸廳、市交通運輸局統(tǒng)一部署，決定自5月至10月，集中開展交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動，為深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，加快建設一支政治堅定、素質過硬、紀律嚴明、作風優(yōu)良、廉潔高效的交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍，確�；顒禹樌�開展，現結合我局實際，制定如下方案：

　　一、專項整治行動目標

　　深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，引導執(zhí)法人員堅定理想信念、筑牢政治忠誠，加強作風養(yǎng)成、提升素質形象，樹牢為民宗旨、強化使命擔當，切實落實“推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”要求，以維護交通運輸從業(yè)人員合法權益、清理不合理行政處罰規(guī)定和嚴禁亂罰款為著力點，著力解決交通運輸行政執(zhí)法隊伍中存在的宗旨不牢、作風不優(yōu)、本領不強、擔當不力、執(zhí)法不廉等突出問題，實現交通運輸行政執(zhí)法隊伍政治素質明顯提升、紀律作風明顯好轉、服務意識明顯提高、業(yè)務本領明顯增強、執(zhí)法權威和公信力明顯加強、社會認可度和群眾滿意度明顯上升。

　　二、專項整治內容

　　聚焦人民群眾反映強烈的熱點、制約規(guī)范公正文明執(zhí)法的堵點，全面摸排、清理、糾正交通運輸行政執(zhí)法隊伍中存在的各類頑瘴痼疾，堅持刀刃向內、刮骨療毒，堅持糾錯性、警示性、導向性，從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最期盼的事情做起，切實維護交通運輸市場主體和人民群眾的合法權益，打一場正風肅紀、自我凈化、自我革新的攻堅戰(zhàn)。

　�。ㄒ唬┳谥疾焕蔚膯栴}。重點整治執(zhí)法為民根本宗旨樹立不牢，群眾觀念淡薄，對待群眾冷硬橫推，不保障群眾合法權益的問題；亂罰款、濫收費、粗暴執(zhí)法的問題；以執(zhí)法者自居，講方便管理多、講方便群眾少，扣罰訓多、提供服務少，硬性管理多、疏導服務少的問題。

　�。ǘ�）作風不優(yōu)的問題。重點整治精神狀態(tài)懈怠、自由散漫、紀律渙散，接受任務講條件、執(zhí)行任務打折扣的問題；紀律意識淡漠，底線思維缺乏，形式主義、官僚主義等盛行的問題；執(zhí)法風紀不嚴整，執(zhí)法語言不文明，執(zhí)法出勤不出力，在崗不在狀態(tài)的問題。

　�。ㄈ�）本領不強的問題。重點整治法治觀念淡薄，執(zhí)法不知法、不懂法、不守法的問題；不注重學習積累，綜合業(yè)務能力不高，執(zhí)法基本功不扎實，辦案質量不高的問題；隨意攔車、扣車，不亮明執(zhí)法身份任性檢查，濫用行政強制措施和證據登記保存措施的問題；證據收集不充分，不查實案件事實就隨意作出行政處罰決定的問題；濫用自由裁量權，簡單式執(zhí)法、運動式執(zhí)法、執(zhí)法“一刀切”的問題。

　�。ㄋ模�擔當不力的問題。重點整治以罰代管、一罰了之，重處罰、輕教育，重罰款、輕糾錯的問題；受理投訴不及時、超時限辦理案件，隨意簡化案件內部審核流程的問題；辦事拖沓，面對工作任務被動應付、面對矛盾問題相互推諉扯皮的問題。

　　（五）執(zhí)法不廉的問題。下達或者變相下達罰沒款指標，不嚴格執(zhí)行罰繳分離制度，趨利執(zhí)法的問題；濫用職權、以權謀私、權錢交易、徇私枉法，隱匿、截留、挪用、私分罰沒財物，索要或者收受當事人財物的問題；選擇性執(zhí)法，辦人情案、關系案、金錢案，充當黑惡勢力保護傘的問題。

　　三、專項整治行動安排

　　（一）組織開展執(zhí)法頑瘴痼疾清理整治。

　　要對照整治內容，逐項列出整治清單和清理重點，組織對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位執(zhí)法領域突出問題進行全面清理和整治。堅決治理和杜絕交通運輸領域亂罰款、濫收費、任性檢查問題，堅決斬斷“向企業(yè)亂伸的手”，讓人民群眾在交通運輸發(fā)展中有更多獲得感。對于發(fā)現的執(zhí)法不規(guī)范等尚不構成行政處分的問題，采取約談、通報批評、下發(fā)整改建議書等方式，責令相關單位和人員限期整改。對于發(fā)現的涉嫌以權謀私、失職瀆職、權錢交易、徇私枉法等問題線索，按照有關規(guī)定移交紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法進行處置。深刻剖析問題產生的根源，組織開展作風整頓，盯住突出問題、薄弱環(huán)節(jié)、關鍵少數，對查出的問題，務實扎實整改。要堅持開門搞清理整治，暢通投訴渠道，充分聽取人民群眾的意見，及時反饋人民群眾訴求。要提升查糾整改的效力，堅持邊查邊治、舉一反三，推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決。

　�。ǘ�）組織開展規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　加強執(zhí)法人員正規(guī)化建設，按照交通部統(tǒng)一要求，執(zhí)法人員在執(zhí)勤中做到按規(guī)定著裝，掛牌、持證上崗，作風嚴謹，辦事公正，儀容整潔，行為符合要求，用語文明規(guī)范，態(tài)度謙和平易，嚴格按法定程序辦理各類路政案件。在行政執(zhí)法工作中，執(zhí)法人員的資格、執(zhí)法內容、執(zhí)法程序和執(zhí)法文書制作基本符合法律規(guī)定。通過采取多種措施，樹立交通行政執(zhí)法隊伍良好形象，接受社會監(jiān)督。增強執(zhí)法人員紀律觀念、規(guī)矩意識，樹立文明執(zhí)法新風貌。

　�。ㄈ�）組織開展講政治、優(yōu)作風、強服務專題教育。

　　組織開展講政治、優(yōu)作風、強服務專題教育。堅持正確政治方向，提高政治能力，增強法治素養(yǎng)，改進工作作風，密切聯系群眾，提高服務能力。

　�。ㄋ模┙M織開展執(zhí)法隱患排查防控。

　　聚焦人民群眾高度關注的重點領域突出問題、執(zhí)法過程中容易引發(fā)的不穩(wěn)定因素，聚焦一線執(zhí)法人員在基層執(zhí)法實踐中面臨的困惑和問題，全面梳理摸排執(zhí)法環(huán)節(jié)中的隱患點、矛盾點、糾紛點，逐項提出防控措施，提升一線執(zhí)法人員分析、研判、預警、化解處置風險爭議的.能力和水平，減少執(zhí)法中的矛盾和沖突，爭取群眾對執(zhí)法工作的理解和支持。要針對執(zhí)法隱患，綜合研判原因，深入挖掘和分析行業(yè)管理相關法律法規(guī)規(guī)章及政策制度存在的主要問題、突出矛盾，提出完善相關法規(guī)政策制度的意見和建議，突出執(zhí)法與業(yè)務融合，加強日常監(jiān)管和源頭治理，切實提升行業(yè)治理能力和治理水平。特別是對不合理的行政處罰等條文研究提出清理意見，從源頭上堵截亂罰款、濫收費漏洞，減輕市場主體負擔，維護市場主體合法權益。

　�。ㄎ澹┙M織開展執(zhí)法隊伍培訓。

　　1.嚴格執(zhí)法資格準入管理。及時做好綜合執(zhí)法換發(fā)證件工作，已劃入綜合執(zhí)法隊伍暫未取得執(zhí)法證件的人員，組織參加執(zhí)法資格考試，保障基層綜合執(zhí)法正常有序開展。精細化做好輔助人員管理工作，嚴禁輔助人員從事執(zhí)法。

　　2.抓好執(zhí)法人員全員輪訓。按照省交通運輸廳的部署，全面啟動新組建綜合執(zhí)法隊伍的全員輪訓工作，分批抓好輪訓，確保實現全覆蓋。

　　3.強化執(zhí)法業(yè)務指導。開展執(zhí)法案卷評查活動，通過排查抽查行政執(zhí)法案件卷宗，促進交通運輸行政執(zhí)法程序更加完善，行政執(zhí)法證據收集更加完整，行政執(zhí)法依據法律適用更加準確，提升執(zhí)法案卷規(guī)范化水平，促進規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　四、時間進度安排

　　（一）部署動員。全面部署動員整治行動。對照整治內容、行動安排，對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位專項整治工作進行全面部署，推動專項整治行動扎實開展。

　�。ǘ�）加強領導，明確責任。成立交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動領導小組和工作專班。局主要領導任組長，分管領導任副組長，局機關科室和局屬單位主要負責人為成員。領導小組辦公室設在局行政審批股。交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動小組不定期開展明查暗訪。

　　（三）自查自糾（7月上旬至8月底）。要把執(zhí)法頑瘴痼疾清理整治作為專項整治行動的重點工作推進。各部門8月底前完成本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位頑瘴痼疾自查工作，聚焦制度不合理、執(zhí)法不規(guī)范、為民服務意識不強等突出問題，率先完成一批人民群眾反映強烈的頑瘴痼疾整治工作。

　�。ㄋ模┥钊胝�改（9月初至10月底）。各部門要于9月底前全面完成頑瘴痼疾整治工作，10月15日前將各單位執(zhí)法頑瘴痼疾清理整治情況、整治的問題清單、整治好的典型案例報局行政審批股。要統(tǒng)籌組織推進規(guī)范公正文明執(zhí)法活動，講政治、優(yōu)作風、強服務專題教育、執(zhí)法隱患排查防控和執(zhí)法隊伍輪訓工作，

　�。ㄎ澹┛偨Y提升（10月）。各單位要及時總結專項整治工作的有效措施和經驗，轉化為制度成果，形成長效工作機制，努力把專項整治成效轉化為做好交通運輸執(zhí)法工作的強大動力。專項整治行動結束后，要加強統(tǒng)籌銜接，將相關教育培訓、機制建設等長效工作納入交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍中持續(xù)推進。

　　五、整治工作要求

　　（一）提高思想認識。開展交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治是落實黨中央決策部署、深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革、解決人民群眾反映的執(zhí)法領域突出問題、提升交通運輸執(zhí)法隊伍素質形象的一項重要系統(tǒng)工作。各部門要切實提高思想認識，與加快建設交通強國緊密結合起來，牢固樹立執(zhí)法為民宗旨，切實增強服務國家、服務大局、服務人民的能力，切實增強開展專項教育整治行動的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

　�。ǘ�）加強組織領導。成立交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動領導小組，組織領導、統(tǒng)籌推進交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動，協(xié)調解決整治行動中遇到的重大事項和問題，做好專項整治工作的研究部署、組織協(xié)調、督促檢查，確保專項整治工作取得實效。

　�。ㄈ�）扎實推進落實。要認真落實專項整治行動方案，注重推動專項整治行動與日常執(zhí)法工作互融互促，找準結合點和著力點，扎實推進各項工作任務。各部門要切實發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調、督促、推動作用，定期調度專項整治行動開展情況，印發(fā)專項整治行動簡報，總結成效、推廣經驗、通報問題，對本地區(qū)、本系統(tǒng)專項整治工作開展情況進行督導、檢查、指導，專項整治行動結束后要總結經驗做法，形成長效工作機制。

　�。ㄋ模┘訌娸浾撔麄�。各單位要堅持正確政治方向和輿論導向，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體開展宣傳，深入宣傳專項整治行動的重大工作部署，展示交通運輸執(zhí)法隊伍正風肅紀的堅定決心，及時反映進展成效，充分展現交通運輸執(zhí)法工作的新作為、新形象，回應社會關切，為專項整治行動營造良好輿論氛圍。