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綜合文化服務(wù)中心建設(shè)調(diào)研報告（精選11篇）
在當(dāng)下社會，報告不再是罕見的東西，其在寫作上有一定的技巧。那么報告應(yīng)該怎么寫才合適呢？以下是小編精心整理的綜合文化服務(wù)中心建設(shè)調(diào)研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
綜合文化服務(wù)中心建設(shè)調(diào)研報告 1
一、基本情況
近年來，我市基層文化建設(shè)有了長足發(fā)展，已形成了較為系統(tǒng)的市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級文化網(wǎng)格。我市17個鎮(zhèn)（街道），除墨河街道沒有綜合文化站建制外，其他xx個鎮(zhèn)（街道）均于20xx-20xx年完成綜合文化站的建制和建設(shè)工作。20xx年至今十年間，提升建設(shè)工作十分緩慢。目前，已經(jīng)完成綜合文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的只有1個鎮(zhèn)，6個鎮(zhèn)正在規(guī)劃重建，3個鎮(zhèn)正在改造，其余6個鎮(zhèn)暫無標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃。截至20xx年底，全市253個行政村達(dá)標(biāo)掛牌的村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心僅有51個，20xx年計劃掛牌56個，其余均未達(dá)標(biāo)、沒有掛牌。
二、存在問題
（一）功能發(fā)揮不充分。一是陣地被擠占挪用。草橋、港頭、新店、邵店、合溝等鎮(zhèn)的辦公活動場館被不同程度擠占或挪用。二是部分設(shè)施陳舊損毀。港頭鎮(zhèn)綜合文化站房屋老舊，多處墻體開裂，部分墻面滲水；邵店、草橋、高流等鎮(zhèn)綜合文化站部分房屋、門窗年久失修，存在安全隱患；大多數(shù)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心設(shè)施破舊，只有少部分可以使用。三是活動開展不夠正常。有許多鎮(zhèn)（街道）綜合文化站缺乏規(guī)范的管理制度，圖書室、舞蹈室、書畫室等不能正常開放，活動不能正常開展。
�。ǘ┤藛T配備不合理。一是素質(zhì)不高。學(xué)歷總體偏低，素質(zhì)不高。二是數(shù)量不足。目前只有棋盤鎮(zhèn)、馬陵山鎮(zhèn)配備兩名人員，其余14個鎮(zhèn)（街道）只配備1人，墨河街道甚至1個人都沒有配備；全市253個村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心沒有一個專職主任，全部由村干部兼職。三是業(yè)務(wù)不精�，F(xiàn)有隊伍中，文化專業(yè)人才和領(lǐng)軍人物極度匱乏，絕大多數(shù)綜合文化站長都是半路出家，專職不專，視野不寬，業(yè)務(wù)水平不高。
（三）資源整合不到位。在實際工作中，民政、團(tuán)委、婦聯(lián)、司法等相關(guān)部門各自為政，人、財、物，活動各自運(yùn)行，與文體部門整合銜接不夠，難以發(fā)揮整體效能。253個村（社區(qū)）沒有一個公益文化崗位，文化設(shè)施總體利用率不高。
�。ㄋ模┤罕妳⑴c不廣泛。一是活動主體流失嚴(yán)重。農(nóng)村文化活動主體流失嚴(yán)重，優(yōu)秀文化難以傳承，增加了農(nóng)村文化活動開展的'難度。二是活動內(nèi)容不能貼近實際。現(xiàn)在鎮(zhèn)、村文化活動相對較少，取材于農(nóng)村農(nóng)民生活實際的少之又少，農(nóng)民真正感興趣的題材不多，難以得到他們的認(rèn)可和喜愛。三是示范帶動作用發(fā)揮不夠。近年來我市涌現(xiàn)出眾多群眾自發(fā)組織的民間文藝團(tuán)體，由但缺乏活動場所、沒有經(jīng)費(fèi)保障、缺少培訓(xùn)機(jī)會等因素長期存在，嚴(yán)重制約了民間文藝團(tuán)體的發(fā)展壯大，其示范帶動作用不能得到充分發(fā)揮。
三、建議與意見
一、增加投入，落實責(zé)任，建立考核機(jī)制。一要增加基層文化投入。市、鎮(zhèn)兩級政府要根據(jù)實際需要和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)所需資金納入財政預(yù)算，逐年增加。二要落實主體責(zé)任。參照省政府辦公廳文件【蘇政發(fā)（20xx）98號】精神，建議成立xx市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委宣傳部牽頭，市文廣新體局具體負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)（街道）黨委政府承擔(dān)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的主體責(zé)任。三要建立基層文化考核機(jī)制。建議市鎮(zhèn)兩級政府把文化投入、設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、活動開展、遺產(chǎn)發(fā)掘和保護(hù)等具體指標(biāo)，列入考核范圍。
二、合理規(guī)劃，整合資源，推進(jìn)陣地建設(shè)。一是合理規(guī)劃布局。從各鎮(zhèn)（街道）實際出發(fā)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，合理規(guī)劃布局公共文化設(shè)施。新建或改造的基層綜合性文化服務(wù)中心，面積和功能應(yīng)當(dāng)與各鎮(zhèn)（街道）人口數(shù)量和服務(wù)半徑相適應(yīng)。二是整合公共服務(wù)資源。把各鎮(zhèn)（街道）不同部門，分散孤立、用途單一的公共文化資源和服務(wù)，整合到基層綜合性文化服務(wù)中心，促進(jìn)文化資源優(yōu)化配置和共建共享，實現(xiàn)人、財、物統(tǒng)籌使用。三是加大建設(shè)力度。制定20xx-2020年度關(guān)于基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的工作計劃和安排，20xx年底完成鎮(zhèn)（街道）綜合文化站達(dá)標(biāo)提優(yōu)建設(shè)；20xx年底完成行政村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心全部達(dá)標(biāo)任務(wù)，最終實現(xiàn)基層公共文化服務(wù)功能一體化、標(biāo)準(zhǔn)化和人性化建設(shè)。
三、多措并舉，提升素質(zhì)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。一是配足配齊基層文化人員。建議按我市相關(guān)政策文件規(guī)定配足配齊基層文化工作人員，確保專職專用，并落實好相應(yīng)待遇。另外，還要采用靈活的用人機(jī)制，通過公開招聘、設(shè)置公益性文化崗位、建立志愿者隊伍等方式，把具有文化專業(yè)特長、甚至是一專多能的人才引進(jìn)我市文化工作隊伍。二是扶持民間團(tuán)體和鄉(xiāng)土能人。發(fā)展一批小劇團(tuán)、秧歌隊等民間文藝團(tuán)體，培養(yǎng)一批音樂、美術(shù)、書法、舞蹈、剪紙等各類農(nóng)村文藝人才。積極扶持民間文藝團(tuán)體和鄉(xiāng)土文化能人，在活動經(jīng)費(fèi)、活動場地及學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面給予支持。三是分門別類開展培訓(xùn)。根據(jù)基層文化工作人員的業(yè)務(wù)特長，舉辦不同類別的特色培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)水平，努力打造一支專業(yè)高效的文化管理人才隊伍。
四、科學(xué)管理，豐富內(nèi)容，提升服務(wù)功能。一是建立基層文化管理機(jī)制。文化主管部門要出臺全市基層綜合性文化服務(wù)中心星級管理辦法，制定服務(wù)規(guī)范、設(shè)施維護(hù)、活動開展、安全管理等規(guī)章制度，形成服務(wù)管理長效機(jī)制。二是豐富基層文化服務(wù)內(nèi)容。經(jīng)常開展豐富多彩的文化活動，特別是文化下鄉(xiāng)活動，把演出、展覽、講座、培訓(xùn)等優(yōu)質(zhì)文化活動下沉基層，活躍群眾的文化生活。三是提升基層文化服務(wù)功能。充分發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)基層數(shù)字能力建設(shè)，接通省數(shù)字農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程等網(wǎng)絡(luò)資源，建立鎮(zhèn)級文化信息資源共享平臺，實現(xiàn)行政村農(nóng)家書屋與市圖書館“一卡通”通借通還全覆蓋。依托市文化館成立“公共文化產(chǎn)品和服務(wù)配送中心”，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展。建立健全群眾需求反饋機(jī)制，實現(xiàn)供需有效對接。將基層綜合性文化服務(wù)中心建成文化流動服務(wù)點(diǎn)，實現(xiàn)公共文化服務(wù)與基層群眾實際需求的無縫對接。
綜合文化服務(wù)中心建設(shè)調(diào)研報告 2
根據(jù)20xx年度工作安排,為配合常委會做好專題審議工作，教科文衛(wèi)體辦公室在主管主任的帶領(lǐng)下，組織專委會委員于4月下旬赴xx省嘉興市、xx市就基層文化設(shè)施建設(shè)管理使用情況進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。5月上旬組織專委會委員和部分人大代表對區(qū)內(nèi)相關(guān)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。先后到九渡河鎮(zhèn)、廟城鎮(zhèn)、龍山街道、泉河街道、懷北鎮(zhèn)、長哨營鄉(xiāng)、喇叭溝門鄉(xiāng)的4個鎮(zhèn)級文化中心和9個社區(qū)、農(nóng)村文化室進(jìn)行了實地調(diào)研。下面就調(diào)研情況，做如下匯報。
一、主要工作及成效
通過調(diào)研我們認(rèn)為，近年來，區(qū)人民政府及其職能部門能夠認(rèn)真貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)和文件要求，公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，公共文化服務(wù)體系日臻完善，人民群眾基本文化權(quán)益逐步得到了保障，公共文化服務(wù)能力和水平不斷提升。
（一）保障體系建設(shè)不斷完善
一是成立了懷柔區(qū)推進(jìn)全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“一辦四組”，定期召開會議，為文化事業(yè)發(fā)展提供組織保障。二是在建設(shè)、管理和使用方面出臺了系列文件，每季度開展一輪專項督查，保證督查全覆蓋，納入年度區(qū)政府績效考核，并將每年公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)工作納入政府折子工程，為文化事業(yè)發(fā)展提供制度保障。三是進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作任務(wù)，壓實主體責(zé)任。制定了建設(shè)計劃清單，明確了牽頭單位、成員單位和完成時限。逐級簽訂了責(zé)任書，將任務(wù)分解到村、社區(qū)。四是文化服務(wù)隊伍不斷壯大，目前我區(qū)共有鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道級文化專管員61人，行政村社區(qū)級文化組織員316人，為開展文化活動提供了人員保障。
�。ǘ┪幕O(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)
近年來，區(qū)人民政府不斷加大工作力度，增加資金投入，建設(shè)、改造了一批基層文化設(shè)施。已經(jīng)建成7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)級綜合文化中心，2個文化廣場，其余7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)和2個街道的綜合文化中心建設(shè)正在積極推進(jìn)。20xx年以來，區(qū)人民政府已累計投資近1.1億元，建設(shè)了57個村級文化室。目前，我區(qū)已有152個村、5個社區(qū)的文化室達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)，具備圖書閱覽、培訓(xùn)輔導(dǎo)、電影放映等基本功能，裝填了燈光音響等設(shè)施設(shè)備，為開展文化活動奠定了基礎(chǔ)。
�。ㄈ┪幕顒娱_展不斷豐富
依托現(xiàn)有文化設(shè)施，區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三個層面開展了一系列文化活動，人民文化生活不斷豐富。區(qū)級層面，全民閱讀、國標(biāo)舞、夏日文化廣場等品牌文化活動持續(xù)開展，群眾參與度、活動影響力不斷擴(kuò)大。并通過公益惠民演出、文藝培訓(xùn)春風(fēng)工程把文化活動送到基層。鎮(zhèn)鄉(xiāng)層面，一些地區(qū)結(jié)合自身實際打造了有本地特色的文化活動。如喇叭溝門滿族鄉(xiāng)、長哨營滿族鄉(xiāng)和湯河口鎮(zhèn)每年聯(lián)合舉辦的湯河川滿族民俗風(fēng)情節(jié)，琉璃廟鎮(zhèn)的斂巧飯，懷北鎮(zhèn)的古關(guān)大集，雁棲鎮(zhèn)的燕城文化活動，北房鎮(zhèn)的舞龍舞獅等。村、社區(qū)層面，在春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，組織轄區(qū)群眾用多種文藝形式共同慶祝。居民自發(fā)組織的舞蹈、民樂、合唱、繪畫、書法、健身等藝術(shù)團(tuán)隊又有新發(fā)展。唱歌、跳舞、朗誦、器樂演奏等群眾喜聞樂見的文藝表演經(jīng)�；钴S在公園、廣場等場所。
二、存在問題
近年來，區(qū)人民政府在基層文化設(shè)施建設(shè)、管理、使用過程中，取得了一定成績，但與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和人民群眾日益增長的精神文化需求相比，與基本建成公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)要求相比，仍然存在一些問題和差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
�。ㄒ唬┪幕O(shè)施建設(shè)不平衡、不充分的現(xiàn)象還不同程度的存在
一是農(nóng)村地區(qū)文化室建設(shè)缺少統(tǒng)籌，在功能設(shè)計上的針對性還不強(qiáng)，沒能充分結(jié)合區(qū)域人口數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)等因素統(tǒng)籌各種資源，工作重點(diǎn)仍是解決有沒有的問題。二是街道社區(qū)文化場館還很缺乏。街道層面都沒有綜合文化中心，兩個街道共24個社區(qū)，只有5個社區(qū)文化室面積達(dá)標(biāo)，有些還是通過幾間小房子湊出的面積，分布零散，很難滿足社區(qū)居民非常活躍的文化生活需求。三是文化室內(nèi)外缺少文化氛圍，內(nèi)部設(shè)施簡單陳列，外部缺少文化元素，對群眾的吸引力還不夠。
�。ǘ┗鶎游幕O(shè)施利用率還有待提升
一是以需求為導(dǎo)向的資源供給還沒有完全實現(xiàn)。政府提供的一些文化資源沒有綜合考慮受眾人群的年齡結(jié)構(gòu)、文化基礎(chǔ)與興趣愛好等因素，在客觀上造成了文化資源利用率不高。例如有相當(dāng)一部分益民書屋借閱人數(shù)較少；有部分農(nóng)村數(shù)字影廳為了完成任務(wù)，雖然能夠按期播放，但有時觀眾很少。二是鎮(zhèn)鄉(xiāng)層面的文化活動缺少統(tǒng)籌安排，綜合文化中心被挪為他用的情況較多。三是社區(qū)、村級綜合文化室在綜合利用上還不夠，沒有將其打造為包含文化宣傳、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育等內(nèi)容的`綜合性文化陣地去利用。
�。ㄈ┪幕顒铀璧膶I(yè)性人才和專業(yè)性指導(dǎo)還不能滿足實際需求
一是區(qū)內(nèi)專業(yè)人才對基層文化活動輔導(dǎo)、培訓(xùn)機(jī)制還不健全，在調(diào)研過程中，很多基層文化團(tuán)體都期望專業(yè)人才能夠?qū)ζ浠顒舆M(jìn)行指導(dǎo)。二是基層文化隊伍建設(shè)薄弱，人才總量及優(yōu)秀專業(yè)人才偏少，對基層文化活動的指導(dǎo)作用還不夠。三是村級文化管理員、組織員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，很多都不具備文藝特長，工作缺乏活力，組織開展有品質(zhì)的文化活動、對文化活動室設(shè)備的管理維護(hù)能力不足。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┮匀罕娦枨鬄橹行�、統(tǒng)籌設(shè)計基層文化設(shè)施功能布局
一是制定符合懷柔實際的發(fā)展規(guī)劃，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時，要根據(jù)不同地區(qū)、不同群體的實際需求，分別確定功能和規(guī)模。二是樹立“大文化”觀念，在城市新區(qū)開發(fā)、小區(qū)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作中，統(tǒng)籌建設(shè)集文娛、科普、養(yǎng)老、體育及健康等功能于一體的綜合性文化室。三是農(nóng)村地區(qū)應(yīng)結(jié)合我區(qū)山區(qū)面積大、分布散、人口老齡化嚴(yán)重的現(xiàn)實，建設(shè)面積合理、適合老年人活動和養(yǎng)老的綜合性文化設(shè)施。四是對城區(qū)公有性質(zhì)的房屋統(tǒng)籌利用，改造一批社區(qū)文化活動室。出臺相應(yīng)政策標(biāo)準(zhǔn)，租賃一些文化室，滿足社區(qū)居民文化活動需求。
�。ǘ┘訌�(qiáng)管理、提高基層文化設(shè)施利用率
一是進(jìn)一步豐富文化活動的內(nèi)容和形式，整合各種社會資源，對接群眾實際需求，開展有品質(zhì)、群眾喜聞樂見的文化活動，讓基層文化中心真正用起來，活起來。二是要注重文化氛圍打造，充分挖掘各地區(qū)的文化資源，利用文化設(shè)施展示村史、名人、文藝作品、文體活動照片等，吸引群眾關(guān)注文化，增強(qiáng)群眾之間的凝聚力和對家鄉(xiāng)的認(rèn)同感，真正實現(xiàn)以文化人、潤物無聲。三是充分發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合文化中心的作用，結(jié)合文明城區(qū)創(chuàng)建、食品安全示范區(qū)創(chuàng)建等重點(diǎn)工作和端午節(jié)、重陽節(jié)、科普宣傳日、憲法宣傳日等節(jié)日做好全年性的活動規(guī)劃，以點(diǎn)帶面，輻射帶動村級活動。
�。ㄈ┒啻氩⑴e，提升基層文化服務(wù)水平
一是要加強(qiáng)對基層文化單位人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，積極扶持社區(qū)和村文化帶頭人、鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人，建立相應(yīng)的激勵制度，增強(qiáng)基層文化工作的活力。二是推進(jìn)文化館現(xiàn)有專業(yè)人員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村工作，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，促進(jìn)基層文化事業(yè)發(fā)展。三是要大力發(fā)動文化志愿者隊伍建設(shè)，鼓勵學(xué)校、專業(yè)藝術(shù)團(tuán)隊的專業(yè)人才到基層指導(dǎo)文化活動。四是要提高基層干部對文化工作的認(rèn)識，提高開展文化活動的積極性。五是落實協(xié)管員統(tǒng)籌管理使用相關(guān)政策，解決文化組織員待遇低問題，提高其工作積極性。
綜合文化服務(wù)中心建設(shè)調(diào)研報告 3
為了進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展和提升農(nóng)村文化品位，體現(xiàn)文化為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和為人民服務(wù)的宗旨，近幾年來，各級黨委政府為了加強(qiáng)基層組織建設(shè)，方便群眾辦事，投入不少資金分期分批為各村建設(shè)村級綜合文化服務(wù)中心。很大程度上解決了村干部辦公不便和群眾辦事難的問題，但部分村級公共服務(wù)中心在建設(shè)、管理和使用上不是很規(guī)范，沒有發(fā)揮其相應(yīng)的作用。為此，我鎮(zhèn)組織人員對11個村級綜合文化服務(wù)中心進(jìn)行走訪摸底，現(xiàn)將綜合文化服務(wù)中心建、管、用的調(diào)研報告匯報如下：
一、基本概況
全鎮(zhèn)共有11個行政村，根據(jù)群眾的需求，每個村均建有農(nóng)家書屋，配備了專職管理員11名
二、存在問題
1.綜合服務(wù)中心的建設(shè)和管理使用脫節(jié)�！爸亟ㄔO(shè)、輕管理”、“重硬件、輕軟件”的現(xiàn)象在部分地區(qū)依然十分突出。
2.基層管理力量較為薄弱。不少地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員編制得不到落實。據(jù)統(tǒng)計，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站從業(yè)人員83676人中，在編人員47240人，僅占56.5%，平均每站僅1.4人。另外，由于缺乏職業(yè)門檻，基層文化人員整體素質(zhì)不高。
3.開展文化活動單調(diào)。農(nóng)村基層文化工作落后，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。組織開展文化活動形式有限，各村每年只在節(jié)慶日、民俗日開展球類、棋類等文化活動，活動的次數(shù)有限，導(dǎo)致文化設(shè)施實際利用率不高。
三、下一步計劃和建議
努力推進(jìn)基層文化建設(shè)，滿足群眾日益增長的文化生活需求，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是政府部門的職責(zé)所系，基層文化建設(shè)作為一項基本的社會公共事業(yè)，政府的推動必不可少。針對我鎮(zhèn)基層文化建設(shè)的實際情況，有以下幾點(diǎn)建議：
1.進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府的推動作用。首先，各地各部門要進(jìn)一步提高對基層文化建設(shè)重要性的認(rèn)識，切實履行各自所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，真正把基層文化建設(shè)當(dāng)作一項重要工作來抓，切實做好組織管理、政策扶持和服務(wù)工作，為基層文化工作營造良好的環(huán)境。其次，要抓好現(xiàn)有政策措施的落實工作，狠抓基層文化建設(shè)，提高對文化工作的重視程度，加大對文化事業(yè)的投入力度，確保經(jīng)費(fèi)和政策上的支持，致力于基層文化建設(shè)均衡發(fā)展，使文化的主體地位得到保證。
2.加強(qiáng)基層文化人才隊伍建設(shè)。首先，要加強(qiáng)文化站干部隊伍建設(shè)，盡快解決文化站干部配備不足、兼職過多、工作負(fù)擔(dān)偏重等問題。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）定1、2個文化編制，吸收一批優(yōu)秀人才充實文化站干部隊伍。有系統(tǒng)有計劃地對文化站專職干部進(jìn)行業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，逐步提高文化站干部的整體素質(zhì)，使文化站真正起到對基層文化工作的`組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促作用。其次，要建立一支文化管理隊伍，每行政村在文體愛好者中挑選一批有業(yè)務(wù)能力和組織能力的骨干分子，經(jīng)過培訓(xùn)考核，發(fā)展成為文化管理員，通過他們的組織發(fā)動，使業(yè)余文體隊伍能夠開展正常的活動。挖掘民間文化資源，合理開發(fā)利用和傳承創(chuàng)新，讓普通百姓的“身邊人”成為基層文化建設(shè)的主力軍。第三，要通過舉辦經(jīng)常性的文藝匯演、體育比賽的形式，讓基層業(yè)余文藝隊伍有展示的舞臺。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)基層公共文化制度建設(shè)。一是要加快推進(jìn)文化立法工作，以法律的形式明確公共文化設(shè)施的建設(shè)、文化機(jī)構(gòu)的定位、文化投入的保障、文化活動的開展等相關(guān)內(nèi)容，明確各級政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，明確各級文化部門與相關(guān)部門的職責(zé)分工等。二是要加強(qiáng)頂層設(shè)計，進(jìn)一步建立健全包括基層在內(nèi)的公共文化設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和公共文化經(jīng)費(fèi)的保障標(biāo)準(zhǔn)和方式等，從制度上解決基層公共文化設(shè)施管理精品文章使用中存在的困難和問題，促進(jìn)文化服務(wù)日�；鸵�(guī)范化，提升文化設(shè)施利用率。三是要建立健全考核機(jī)制。一方面，要結(jié)合現(xiàn)有的文化統(tǒng)計數(shù)據(jù)，探索出一套科學(xué)規(guī)范的績效評價指標(biāo)體系，把文化改革發(fā)展列入各級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入各級政府效能和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核。另一方面，要加快建立基層公共文化工作的績效評價考核和監(jiān)督機(jī)制，制定具體考核標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo)，明確獎懲措施，建立服務(wù)項目公示制度，定期開展檢查督導(dǎo)工作。
4.進(jìn)一步完善基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。針對縣級文化設(shè)施老化陳舊問題，要加快改造步伐，使其具備基本功能;針對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站缺失、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題，要進(jìn)一步加大投入，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的完全覆蓋;針對多數(shù)農(nóng)村文化活動場所缺失的問題，要借鑒部分地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，整合各種資源，在每個行政村建設(shè)文化、新聞出版、廣播電影電視、民政、體育及計生等功能于一體的綜合性村民服務(wù)中心。
綜合文化服務(wù)中心建設(shè)調(diào)研報告 4
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程是公共文化服務(wù)體系的重要節(jié)點(diǎn)，是社會主義新文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。加強(qiáng)xx綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，是滿足xx人民群眾基本文化生活需求，促進(jìn)農(nóng)村文化繁榮發(fā)展具有十分重要的意義。我們就xx街道綜合文化服務(wù)中心建設(shè)、使用、免費(fèi)開放等方面進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)將情況報告如下：
一、基本情況
我街道共有1個綜合文化服務(wù)中心，22個村級綜合文化服務(wù)中心。街道綜合文化站從xx年建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站并投入使用，xx年為達(dá)標(biāo)國家級文化站進(jìn)行全面的提升改造，建設(shè)規(guī)模達(dá)720㎡，分別設(shè)有：書報刊閱覽室、電子閱覽室、文體活動室、娛樂室、培訓(xùn)教室、多功能活動廳、辦公室、管理用房等。村居委會綜合文化服務(wù)中心共有22個，其中建設(shè)規(guī)模最大的枧槽營文化服務(wù)中心達(dá)到452㎡，規(guī)模最小有30㎡，其中枧槽營村委會文化室為達(dá)標(biāo)文化服務(wù)中心。各級綜合文化服務(wù)中心都建立了免費(fèi)服務(wù)公示、預(yù)告制度。所有免費(fèi)開放場所都建立免費(fèi)開放公示制度，在顯著位置公示免費(fèi)開放的管理辦法、政策措施、服務(wù)項目、開放時間、觀眾須知等制度。開放時間為每周不低于40小時。具體時間：周一至周五上午8：00—12：00，下午13：00—17：00。通過提升改造xx街道綜合文化服務(wù)中心，改善了我街道綜合文化服務(wù)中心的硬件設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)了我街道綜合文化服務(wù)中心的運(yùn)行活力，提高了我街道綜合文化服務(wù)中心的服務(wù)水平。
近年來，xx街道對公共文化設(shè)施建設(shè)及群眾化活動的開展非常重視。主要有：
�。�1）投資40余萬元對xx云程廣場演出舞臺及排練廳進(jìn)行提升改造；
�。�2）枧槽營村委會文體活動中心建成投入使用；
（3）投資36萬建成窯坡村委會河?xùn)|村群眾演出大舞臺，并投入使用；
�。�4）xx春節(jié)期間，街道辦事處劃撥60余萬元，作為基層公共文化服務(wù)體系配套資金，用于春節(jié)期間群眾文藝展演，綜合性趣味運(yùn)動會、籃球賽、全民環(huán)鎮(zhèn)跑等活動；
�。�5）投資150余萬元對xx綜合文化站進(jìn)行“國家級達(dá)標(biāo)文化站”提升改造工程，現(xiàn)已完工投入使用；
�。�6）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化信息資源共享工程實現(xiàn)全覆蓋，80%的村建有文化信息資源共享服務(wù)點(diǎn)。三是公共文化服務(wù)水平不斷提高。一方面積極主辦、承辦大型文體活動，精心打造特色品牌，舉辦了一系列參與面廣，規(guī)模較大的文化旅游活動，成功舉辦“xx慢生活”之“踏青賞花季”、“芬芳之旅季”、“瓜果飄香季”等系列活動；連續(xù)多年舉辦春節(jié)文化、體育系列活動（大年初一至初六在云程廣場、一六村委會會堂及部分村委會進(jìn)行36場演出）；xx街道青年歌手大賽；“春滿xx·千人共舞”群眾文藝舞蹈大賽；另一方面廣泛開展社會文化活動，“免費(fèi)開放”惠及民眾。xx社區(qū)文化室、云程廣場排練室、文體活動廣場每天對民眾進(jìn)行免費(fèi)開放，也成為xx年度的文化惠民品牌和亮點(diǎn)。
二、主要經(jīng)驗和做法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳。為進(jìn)一步推動免費(fèi)開放工作的深入開展，建立免費(fèi)開放工作機(jī)制。通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展形式多樣的宣傳活動，擴(kuò)大免費(fèi)開放的公眾知曉率，吸引廣大群眾走進(jìn)文化場所，為免費(fèi)開放工作營造良好的社會氛圍。
�。ǘ┟鞔_責(zé)任，狠抓落實。我街道綜合文化服務(wù)中心站長是免費(fèi)開放工作的第一責(zé)任人，要周密計劃，科學(xué)安排，合理分工，責(zé)任到人，調(diào)動一切積極因素，緊扣工作的每一個環(huán)節(jié)，做到三個結(jié)合：把免費(fèi)開放工作與當(dāng)前重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來，與文化站工作緊密結(jié)合進(jìn)來，與完成年度目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來，真抓實干，務(wù)求實效，克服困難，積極創(chuàng)造條件，確保免費(fèi)開放工作任務(wù)按期圓滿完成。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)管理，制定措施。我街道的綜合文化服務(wù)中心要圍繞基本文化服務(wù)功能，創(chuàng)新公共文化服務(wù)內(nèi)容、形式、手段，開展流動服務(wù)、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，向城鄉(xiāng)基層延伸公共文化服務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域。在實現(xiàn)均等普惠的基礎(chǔ)上，逐步增設(shè)個性化服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對未成年人、老年人、農(nóng)民工等特殊人群的對象化服務(wù)。切實做好免費(fèi)開放的前期準(zhǔn)備工作，充分考慮免費(fèi)開放后可能遇到的各種情況和問題，制定切實可行、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的免費(fèi)開放工作方案及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置機(jī)制，確保免費(fèi)開放后的公眾安全、資源安全、設(shè)施設(shè)備及安保消防安全。
�。ㄋ模┦羌訌�(qiáng)監(jiān)管，提高服務(wù)水平。我街道在上級文化、民生部門的指導(dǎo)、督促下做好免費(fèi)開放工作，并對綜合文化站實施進(jìn)展情況進(jìn)行督促和考評，對免費(fèi)開放中出現(xiàn)的問題和困難及時溝通、協(xié)調(diào)并切實幫助解決。
三、存在問題及分析
從調(diào)研反映的情況來看，雖然我街道綜合文化服務(wù)中心工程建設(shè)步伐較快，管理也逐步走上規(guī)范化道路，但仍存在管理人員不足、缺乏文藝骨干等專職人員、對群眾的宣傳引導(dǎo)不夠、群眾對文化的興趣不濃等問題。突出體現(xiàn)在：
（一）xx街道綜合文化服務(wù)中心建設(shè)后，由于缺乏人員編制，管理人員大多兼職，不能全身心投入到文化站工作上來，綜合文化服務(wù)中心的穩(wěn)定性和開放時間受到了限制，不能滿足群眾、學(xué)生放學(xué)、周末到文化中心進(jìn)行活動的需求，不能充分發(fā)揮其功能作用。村級綜合文化服務(wù)中心中存在管理人員身兼多職，在開放時間上不能滿足當(dāng)?shù)厝罕姷木裎幕枨�，并且大都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，文化服務(wù)中心管理規(guī)范化程度不高，缺乏文藝骨干等人才。
�。ǘ└骷壊块T對群眾文化生活的`宣傳引導(dǎo)不夠，致使群眾不知道、不了解以及對文化的興趣不濃，加之網(wǎng)絡(luò)電子書、象棋、圍棋的普及，到文化綜合服務(wù)中心學(xué)習(xí)、活動的群眾少，造成部分資源的浪費(fèi)，不能很好的發(fā)揮文化活動的功能作用。
（三）我街道部分村級文化服務(wù)中心還存在多廳室并用的情況，由于規(guī)模較小，缺乏資金，因此多數(shù)村級文化服務(wù)中心一個廳室設(shè)為會議或活動項目開展地點(diǎn)，群眾學(xué)習(xí)、活動的時間受到了約束。
�。ㄋ模┙值栏鞔迕裥〗M村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，辦公用戶破舊、規(guī)模小，大多數(shù)小組未設(shè)有文化活動場所，群眾活動受熏陶、教育受到限制。
四、下步工作的建議意見
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)人員管理，實行專職專干。各級應(yīng)對綜合文化服務(wù)中心安排人員編制，配備專職人員管理，給予相應(yīng)的工作報酬或補(bǔ)貼，同時加強(qiáng)綜合文化服務(wù)中心管理人員的素質(zhì)提高，進(jìn)行專崗專人，加強(qiáng)文藝骨干綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，提升文藝骨干的文藝素養(yǎng)。為做到“文化樂民、文化育民、文化富民”的綜合文化服務(wù)中心而努力。
�。ǘ⿵V泛宣傳、引導(dǎo)需求，豐富群眾文化生活。加強(qiáng)街道文化建設(shè)，不僅要積極滿足廣大群眾的文化需求，而且應(yīng)積極宣傳各種文化信息、引導(dǎo)群眾文化需求。對于文化的宣傳，要做好兩個方面的工作，一是在政府部門形成積極的服務(wù)共識，通過政策宣傳、工作考核、獎懲兌現(xiàn)等方式，使得從各級政府部門到各部門、從各級干部到村組干部、從上級到下級，都形成端正的服務(wù)態(tài)度、強(qiáng)烈的服務(wù)意識、濃厚的服務(wù)氛圍；
二是在群眾中形成熱烈的需求共識，通過村級宣傳欄、廣播、電視等形式，調(diào)動廣大群眾對于科技、文化知識的興趣，引導(dǎo)他們的隱性文化需求成為顯性文化需求，滿足群眾文化需求，豐富群眾文化生活。
三是從關(guān)愛留守兒童、關(guān)愛務(wù)工子女、全民閱讀等方面入手，積極和中小學(xué)、村委會對接，組織學(xué)生、家長在文化綜合服務(wù)中心開展閱讀、競賽活動。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，規(guī)范管理。加強(qiáng)設(shè)施、設(shè)備的完善和日常維護(hù)，保障建筑物完好，各種功能齊備，提高各功能室設(shè)施的運(yùn)行效率。堅持公益性質(zhì)，保障所有設(shè)施用于開展文明、健康的文化體育活動，不改變其用途。對綜合文化服務(wù)中心后期運(yùn)行維護(hù)給予經(jīng)費(fèi)支持，在文化活動室、文化樂器、圖書更新方面安排專項資金，確保綜合文化服務(wù)中心的正常運(yùn)作。
綜合文化服務(wù)中心建設(shè)調(diào)研報告 5
為進(jìn)一步提升我區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固國家公共文化體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，5月6日和15日，大觀區(qū)文化和旅游局調(diào)研組前往xx鎮(zhèn)巨網(wǎng)村等8各村、十里鋪鄉(xiāng)林業(yè)村等5個村，督導(dǎo)村級綜合文化服務(wù)中心提檔升級建設(shè)情況，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
近年來，我區(qū)積極推進(jìn)村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)、管理和服務(wù)水平，著重對村級綜合文化服務(wù)中心提檔升級，成效明顯。
（一）、硬件設(shè)施覆蓋面增加。xx鎮(zhèn)、十里鋪鄉(xiāng)大部分村設(shè)置了文化活動廣場、文化活動室、圖書閱覽室、宣傳欄，文體器材逐漸增多、數(shù)字文化服務(wù)逐漸完善，逐步建立起了文藝隊伍，開始開展文藝活動，惠及的群眾更廣泛。
（二）、軟件設(shè)施實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。各村對村級綜合文化服務(wù)中心涵蓋的農(nóng)家書屋、免費(fèi)開放空間、服務(wù)項目和數(shù)量、服務(wù)時間等內(nèi)容進(jìn)行了明確，并對活動室進(jìn)行了新一輪的打造，為村民提供了良好的活動環(huán)境。不斷充實臺賬，對于村級綜合文化服務(wù)中心日常開展的活動，基本做到有方案，有記錄，有圖片，有簽到等，確保各項活動扎實開展。農(nóng)家書屋配備了專門管理員，實行借閱登記，實現(xiàn)了圖書管理制度上墻，圖書閱覽室書柜與藏書量增加，服務(wù)效能明顯改善。
二、存在問題。
�。ㄒ唬⒐δ馨l(fā)揮不充分、不合理。培文村文化活動場所被擠占挪用為停車場，且開展活動場次不夠。圖書閱覽室缺少文化類書籍，文化中心標(biāo)牌設(shè)置位置不合理。昌寧村農(nóng)家書屋標(biāo)識損壞未及時修理，且開放時間不對，正確開放時間為周一到周六。
�。ǘ�、部分設(shè)施陳舊損壞，衛(wèi)生環(huán)境差。巨網(wǎng)村文化活動中心走廊存在蜘蛛網(wǎng)，保嬰村乒乓球臺破損。昌寧、南埂、培文等村宣傳欄設(shè)置數(shù)量少，且出現(xiàn)破損現(xiàn)象。
�。ㄈ�、器材及資料欠缺。文體器材不健全，主要表現(xiàn)為缺乏文藝器材。個別村缺少音響設(shè)備。開展文化活動保存的資料少，尤其是紙質(zhì)資料保存少。文藝隊伍沒有名單和具體負(fù)責(zé)人，文藝活動沒有制度化、常態(tài)化。
�。ㄋ模�、昌寧村、南埂村無公共文化活動廣場，xx村無文化活動室。群眾參與不廣泛，文化活動主體流失嚴(yán)重。思想上不夠重視，加上設(shè)施和管理薄弱，文化活動不能有效地開展。
�。ㄎ澹�、村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展不平衡。各村之間差距明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的'村好于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱的村。
三、建議和意見。
�。ㄒ唬�、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。堅持完善體系，強(qiáng)化管理，提高效能，夯實基礎(chǔ)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用現(xiàn)有空間，著力改善各村公共文化服務(wù)中心建設(shè)。
�。ǘ�、豐富群眾文化活動，打造特色文化品牌。提高群眾參與度，打造特色和亮點(diǎn)活動，做細(xì)做實村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范服務(wù)，有力保障，開展好各項綜合文化活動，充分發(fā)揮基本綜合公共文化設(shè)施的作用。
�。ㄈ⒓哟髮Υ寮壘C合文化服務(wù)中心隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)。按照實際需要配備專門工作人員，做好專業(yè)指導(dǎo)，抓好文娛活動骨干的培訓(xùn)。完善文化志愿者機(jī)制，充分發(fā)揮志愿者在基層公共文化管理中的作用。完善文化設(shè)施配置，加強(qiáng)保養(yǎng)維護(hù)，不斷提高公共文化服務(wù)水平。
綜合文化服務(wù)中心建設(shè)調(diào)研報告 6
隨著麒麟科創(chuàng)園建設(shè)的逐步推進(jìn)，麒麟人民對公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的要求與日俱增。為積極構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系，保障公民基本文化權(quán)益，滿足廣大群眾的基本精神文化需求，麒麟街道自成立以來，不斷加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)并積極推廣使用。根據(jù)區(qū)文廣局下發(fā)的《關(guān)于開展全區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)及使用情況普查及調(diào)研工作的通知》安排，麒麟街道對全街道公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)及使用情況開展了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、前期普查統(tǒng)計及調(diào)研工作開展情況
根據(jù)4月21日區(qū)文廣局會議要求，麒麟迅速開展公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)及使用情況普查統(tǒng)計及調(diào)研工作。街道領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，隨即成立了街道專項工作小組，明確具體負(fù)責(zé)人及專門普查人員。調(diào)研中，對街道8個村（社區(qū)）逐一上門核實情況，重點(diǎn)對公共文化服務(wù)設(shè)施、設(shè)備的數(shù)量及管理使用、各重大工程推進(jìn)、公共文化服務(wù)活動開展等情況進(jìn)行了解，廣泛征求基層工作人員、廣大群眾的意見和建議。與此同時，調(diào)研中，普查人員還通過口頭宣講、集中播放宣傳片等方式向群眾廣泛宣傳麒麟科創(chuàng)園的建設(shè)規(guī)劃，以增強(qiáng)廣大群眾對麒麟美好未來的信心，爭取每一個麒麟人對科創(chuàng)園建設(shè)的支持。
二、麒麟公共文化服務(wù)設(shè)施基本情況
目前，建有近2000平方米的影劇院及約1500平方米的社區(qū)影劇院；約2500平方米的文化綜合樓，樓內(nèi)共設(shè)有7個公益性服務(wù)項目，即綜合展示廳、多功能廳、老年活動室、少兒活動室、圖書閱覽室、培訓(xùn)室、共享工程（電子閱覽室）等。各項硬件設(shè)施配套到位，多功能廳內(nèi)近200張桌椅，電子閱覽室有12臺電腦，乒乓球室有2張乒乓球臺，健身室有8套體育器材。文化綜合樓旁還有約4000平方米的室外休閑廣場，配有音響設(shè)施和9套固定的室外健身器材。8個村（社區(qū)）文化活動室，總面積達(dá)900平方米，16200冊藏書；室外休閑廣場18處近2000平方米，每個社區(qū)一個籃球場（鎖石還有1個標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)球場）。
三、公共文化活動開展情況及成效
1、街道黨工委、辦事處高度重視。經(jīng)常召開專題工作會議，研討制定工作規(guī)劃，并將文化工作與經(jīng)濟(jì)、黨建同等考慮，納入年度考核。分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入文體服務(wù)中心和各村（社區(qū)），具體抓落實和督促。經(jīng)費(fèi)保障到位。自去年街道成立以來，公共文化服務(wù)投入資金30多萬元，各項文體活動均能實報實銷。
2、廣泛開展各類文化活動，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。為豐富群眾文化生活，麒麟街道面向群眾、服務(wù)群眾，通過開展“江寧之春群眾文化節(jié)街道專場演出”、“納涼晚會”、“送戲下鄉(xiāng)”、“電影進(jìn)社區(qū)”等系列活動，帶動群眾各類文化活動蓬勃發(fā)展，有效提高了文化活動的普及化程度。目前，隨著麒麟地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化陣地的完善和群眾文體隊伍的壯大，麒麟的群眾文化活動還呈現(xiàn)出普及化、多樣化趨勢，例如，群眾已自發(fā)組織開展了諸如交際舞、打腰鼓、唱戲曲等一系列活動文化活動。街道影劇院由于06年的區(qū)劃調(diào)整，一直未能及時維修，加之拆遷在即（目前已丈量過），影劇院已是危房，機(jī)器設(shè)備已老化。為了滿足群眾的看電影需求，我們與區(qū)影劇公司達(dá)成協(xié)議，送電影進(jìn)社區(qū)，確保每村每月至少播放一場電影。
同時充分利用文體服務(wù)中心的陣地資源服務(wù)群眾。圖書館設(shè)有專人管理、登記，共有注冊會員300多人，每周借閱量約20冊，全年約1200人次；電子閱覽室的12臺電腦，每周對外開放6天，年接待660人次上網(wǎng)；乒乓球室常年對外開放，管理人員隨叫隨到，尤其是晚上，每天都有七八名愛好者，有機(jī)關(guān)干部、學(xué)校老師和普通群眾；舞蹈室于每周六、周日開展國標(biāo)、拉丁等舞蹈培訓(xùn)。
3、扶持培育群眾文體隊伍，迅速發(fā)展群眾自我文化服務(wù)。近年來，隨著各級政府的重視扶持和群眾文化意識的不斷增強(qiáng)，群眾參與文化的熱情日益高漲，從以前個別或部分人參與到現(xiàn)在的普遍參與，從以集鎮(zhèn)為主到現(xiàn)在的遍地開花，群眾文體隊伍發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。街道文體服務(wù)中心共有5名工作人員，各村（社區(qū)）都有一名副書記或副主任分管，并配有一名文化信息員。相應(yīng)成立了群眾文體隊伍4--6支，參與人數(shù)2萬多人。包括交際舞、健身舞、太極拳、太級劍（刀）、扇子舞、門球、籃球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、保健操、拍手操、象棋、圍棋等十余種項目。這是我街道文化建設(shè)的一支重要力量，他們既是街道文化的建設(shè)者、傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)者、民間藝術(shù)的保護(hù)者，更是健康生活的實踐者、文明風(fēng)尚的傳播者。群眾性文體隊伍的發(fā)展，促成了農(nóng)民從文化傳播對象向文化建設(shè)主體的轉(zhuǎn)變，極大地帶動了街道文化活動的開展，而且對于提高居民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，營造健康向上文明和諧的鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了十分積極的作用。
4、堅持長效管理。公共文化服務(wù)設(shè)施只有管理好，才能使用好，才能發(fā)揮出應(yīng)有功能。與設(shè)施建設(shè)相比，管理、使用是更為艱巨的“新的文化長征”。如果管理不善、使用不好，建得越多則浪費(fèi)越大，群眾也會越不滿意。在平時的工作中，我們堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以建設(shè)為基礎(chǔ)，以管理為關(guān)鍵，以使用為目的，以滿足人民群眾的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到有章辦事、有人辦事、有錢辦事。每個季度都到各社區(qū)檢查臺帳，督察活動開展情況。
四、工作計劃及新舉措
1、一方面與社區(qū)教育中心緊密合作，依托現(xiàn)有資源，如熊初保老師的音樂創(chuàng)作、葛志文的石雕藝術(shù)，舉辦各類培訓(xùn)班，提高全民的文化素質(zhì)和專業(yè)技能。另一方面與街道宣傳辦、文聯(lián)、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)聯(lián)合組織各類活動，如攝影采風(fēng)、文藝創(chuàng)作、書畫比賽等，進(jìn)一步疏理、挖掘人才。
2、緊緊抓住麒麟科創(chuàng)園開發(fā)建設(shè)和明城墻外廓生態(tài)廊道建設(shè)的契機(jī)，充分挖掘麒麟的文化底蘊(yùn)，將麒麟鋪社區(qū)的六朝宋武帝劉裕初陵石刻、竇村的四方井、古戲臺、和尚橋等與鎖石的'農(nóng)家樂旅游連接起來，打造麒麟的文化旅游產(chǎn)業(yè)。
五、未來五年的中長遠(yuǎn)規(guī)劃及建設(shè)目標(biāo)
麒麟街道是去年6月份新成立的街道，其主要任務(wù)是為市委市政府“三個發(fā)展”的重要載體“南京麒麟科技創(chuàng)新園”提供優(yōu)勢、高效、快捷的服務(wù)。重點(diǎn)工作是征地、拆遷、維穩(wěn)。根據(jù)市政府有關(guān)會議精神，麒麟街道由科創(chuàng)園托管。按照xx市城市總體規(guī)劃要求，規(guī)劃創(chuàng)新園形成“創(chuàng)新園文化中心—地區(qū)級文化中心—居住社區(qū)文化中心—基層社區(qū)文化中心”四級文化設(shè)施體系。
規(guī)劃創(chuàng)新園文化中心1處，總用地約6.6公頃，配置中型圖書館、文化館，有條件還可規(guī)劃建設(shè)博物館。公共圖書館建筑面積約13500—20000平方米，藏書量45—90萬冊，總閱覽座席450—900座。文化館建筑面積4000—6000平方米。
地區(qū)級、居住社區(qū)級、基層社區(qū)文化中心分別結(jié)合地區(qū)級中心、居住社區(qū)中心、基層社區(qū)中心布置。規(guī)劃地區(qū)文化中心2個，居住社區(qū)文化中心11處，基層社區(qū)文化中心若干。規(guī)劃按每3—5萬人配置居住社區(qū)文化中心，建設(shè)文化站1座、圖書館1座，均要達(dá)到一級站（館）水平，建筑面積不低于1000平方米�；鶎由鐓^(qū)按其規(guī)模和實際需求，配置相應(yīng)的基層社區(qū)文化中心，建筑面積不低于400平方米。每個基層社區(qū)均配有文化室、圖書室等基礎(chǔ)文化設(shè)施，滿足群眾的基本文化需求。位于東麒路與芝嘉東路之間的地區(qū)文化中心將于明年開工建設(shè)，預(yù)計20xx年建成并投入使用。目前該地塊正在拆遷，且拆遷任務(wù)已完成90%。
六、公共文化服務(wù)體系建設(shè)與管理中存在的矛盾與問題
1、社會性公共文化意識不強(qiáng)。觀念引導(dǎo)實踐，社會性公共文化意識不強(qiáng)是制約公共文化服務(wù)發(fā)展的最大障礙。廣大群眾一方面沒有意識到自己的權(quán)利，公共文化服務(wù)因此缺少需求的拉動；另一方面沒有意識到自己的義務(wù)，未能積極參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)；使得政府公共文化服務(wù)職能難以切實強(qiáng)化。從我區(qū)來看，近年來各級政府公共文化意識明顯增強(qiáng)，但相比于公共教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、公共社會服務(wù)等，公共文化意識仍需進(jìn)一步強(qiáng)化，公共文化服務(wù)體系建設(shè)仍然較為滯后。
2、公共文化人才隊伍缺乏。一是街道文體服務(wù)中心工作人員業(yè)務(wù)能力良莠不齊，存在身兼多職，人員借用現(xiàn)象；二是基層文藝創(chuàng)作、展演、管理方面的專業(yè)人才缺乏；三是村（社區(qū)）愛好文化活動者多，但缺少文藝專業(yè)人才和文化活動帶頭人、組織者。
3、公共文化設(shè)施監(jiān)督管理缺位。文化設(shè)施建成后，其性質(zhì)定位、由誰管理、由誰監(jiān)督、考核評估、配套經(jīng)費(fèi)等一系列問題都沒有明確規(guī)定，重建輕管、監(jiān)管缺位，導(dǎo)致文化設(shè)施難以充分發(fā)揮作用。
4、優(yōu)良的設(shè)施資源與廣大群眾的參與率和積極性還存在一定的反差。我街道自1992年以來，先后被市級以上單位授予省級體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級十佳萬冊圖書館、創(chuàng)建全國文化信息資源共享工程、江蘇文化網(wǎng)點(diǎn)。2005年被江蘇省文化廳授予省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)單位。如此優(yōu)良的公共文化設(shè)施，廣大群眾的參與率卻不是很高，或者說參與的人員都是些老面孔，除了機(jī)關(guān)干部和老師，群眾自發(fā)參與的少。
七、加快完善公共文化服務(wù)體系的對策建議
1、切實轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)對公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要意義的認(rèn)識。加大公共文化服務(wù)體系在各級黨委政府工作考核中的比重。細(xì)化到對硬件建設(shè)情況、配套資金落實情況、工作人員配備情況、運(yùn)行和管理制度建設(shè)情況、活動開展情況等進(jìn)行考核。建議將考核結(jié)果作為年終工作綜合考評和領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職考評的依據(jù)之一
2、加強(qiáng)公共文化人才隊伍建設(shè)，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供人力保障。加強(qiáng)公共文化人才隊伍建設(shè)是保證公共文化服務(wù)體系建立、發(fā)展和運(yùn)營的關(guān)鍵。要加大招聘專業(yè)文化人才的力度，提高專業(yè)文化人才在文化人才隊伍中的比例；要通過出臺政策，吸引優(yōu)秀文化人才投身基層公共文化事業(yè)，提高基層公共文化從業(yè)人員積極性；要通過培訓(xùn)，提高基層公共文化從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，造就一批基層文化骨干，培養(yǎng)一批文化活動熱心人，要做到村（社區(qū)）有文化活動骨干，農(nóng)村居民聚集點(diǎn)有文化活動組織者；要積極引導(dǎo)、鼓勵文化人才到農(nóng)村、到社區(qū)開展文化活動。
3、強(qiáng)化公共文化設(shè)施監(jiān)管，實施有效的扶持政策，實現(xiàn)公共文化設(shè)施效益發(fā)揮的最大化。公共文化設(shè)施的管理和服務(wù)應(yīng)具備兩個特征：一是公益性，保證社會公眾普遍參與。二是優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，保證效益發(fā)揮的最大化。兩者缺一不可。為此，一是要加強(qiáng)對公共文化設(shè)施的監(jiān)管。制訂公共文化設(shè)施服務(wù)規(guī)范，明確設(shè)施的公共性質(zhì)，明確監(jiān)管主體，明確服務(wù)規(guī)范。如規(guī)定管理單位必須向公眾開放，必須設(shè)立面向公眾的活動項目，必須建立健全服務(wù)規(guī)范，必須公示服務(wù)內(nèi)容和開放時間，嚴(yán)禁隨意改變設(shè)施用途和性質(zhì)等。要加強(qiáng)公共文化設(shè)施管理服務(wù)的政策配套。公共文化設(shè)施的公益性質(zhì)決定了它不應(yīng)該是以盈利為目的，政府必須介入，以彌補(bǔ)市場失效。因此，不管其管理主體是誰，政府都應(yīng)采取相應(yīng)的扶持或補(bǔ)貼政策。對政府或所屬單位管理的設(shè)施，其日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)應(yīng)予保證。
綜合文化服務(wù)中心建設(shè)調(diào)研報告 7
文化事業(yè)是一個國家政治體制，社會制度，經(jīng)濟(jì)實力的具體體現(xiàn)，是民族精神的根源與傳承，是人類歷史變遷，社會發(fā)展的見證，泱泱中華大國，上下五千年文明，十三億華夏兒女，其中農(nóng)村人口占80%，農(nóng)村文化發(fā)展在中華文明史上留下了重重一筆，農(nóng)村文化的涵蓋面廣，意義重大，其中傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化、通俗文化屬于原生態(tài)文化，是民族精神的傳承與發(fā)展，是現(xiàn)代文化的基礎(chǔ)。農(nóng)村精神文明建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的能力，引導(dǎo)深化農(nóng)村改革，構(gòu)筑和諧社會不可或缺的內(nèi)容之一，也是以人為本，關(guān)注三農(nóng)問題的具體凸現(xiàn)，當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)是否適應(yīng)新形勢發(fā)展和農(nóng)民日益增長的文化需求呢?就此我們進(jìn)行了調(diào)查研究。
一、xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)文化建設(shè)的現(xiàn)狀
(一)注重組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)大環(huán)境逐漸改善。各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對農(nóng)村基層文化建設(shè)的認(rèn)識不斷提升，理念轉(zhuǎn)變更新，關(guān)注程度有所增強(qiáng)。文化行政主管部門加大了行政管理的力度，迎難而上，開拓進(jìn)取，做了大量卓有成效的工作。鎮(zhèn)級都有班子成員分管文化工作，有專職文化站長和專職文化專干，村級安排了兼職文化工作人員，使鎮(zhèn)文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)注重資源配置，農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。鎮(zhèn)文化陣地仍有基礎(chǔ)。開始，縣圖書館給我鎮(zhèn)9個村(社區(qū))和文化站提供了圖書和書架。為此，全鎮(zhèn)現(xiàn)有文體活動室有10個，圖書室10個，文化廣場地、室外舞臺、室內(nèi)外健身器材等設(shè)施比較齊全，群眾活動經(jīng)常。
(三)注重因勢利導(dǎo)，群眾文化活動日趨豐富。群眾文化活動熱情高，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)較好。各村都有不同的文化活動特色，有的.擅唱歌，有的愛舞蹈，有的愛腰鼓、有的愛軍鼓等，在鎮(zhèn)主辦的各類文藝活動中得到了充分的展現(xiàn)，其中最有代表性的廣場舞被受群眾喜愛。
二、存在的主要困難和問題
近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾的需求日益增強(qiáng)，不可避免地遇到了一些困難和問題：
(一)陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，我鎮(zhèn)大多數(shù)村級文化活動室只是掛一張牌子而已，只有很少一部分體育健身器材，缺少器樂、音響設(shè)施;除新上的圖書室外，原有多是陳年舊書，幾乎常年無人問津;所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺計算機(jī)而已，形同虛設(shè)。
(二)群眾文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入少，活動匱乏。主要原因是文化支出不夠，即使工作任務(wù)來了，花錢也是能省則省。投入資金搞文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不大，文化活動經(jīng)費(fèi)投入很少，組織開展的文化活動的次數(shù)和形式十分有限。
(三)文化隊伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。村(社區(qū))的文化專干不積極，對鎮(zhèn)文化活動的開展影響很大。
(四)文化活動少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。每年鎮(zhèn)的文化活動主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日以及每年各種比賽，組織開展民間文藝演出、歌手賽、廣場舞賽等。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，群眾文化活動又重新活躍起來。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，鎮(zhèn)也組織開展了一些文化活動。但農(nóng)村看電影難、看戲難、看書難的“三難”問題依然突出。
三、建議及對策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化是農(nóng)村文化活動的載體和組織者，直接影響農(nóng)村文化建設(shè)。怎樣加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，主要從農(nóng)村文化站建設(shè)著手，我們建議：
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層文化建設(shè)是各級政府應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任，也是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主”的社會主義新農(nóng)村必然要求。要加大對群眾文化工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度，重視群眾文化事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)常對群眾文化工作情況進(jìn)行調(diào)查研究，幫助解決工作中的問題和困難，應(yīng)將文化工作納入雙方明建設(shè)目標(biāo)管理范疇，改變那種說起來重要、做起來次要、要花錢寧可不要的現(xiàn)象，使農(nóng)村文化走出“無事干、無人管、無所作為”的誤區(qū)。
(二)多元投入，保障經(jīng)費(fèi)。一是繼續(xù)加大政府的投入。公共財政是農(nóng)村基層文化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)的主渠道，要認(rèn)真抓好中央、省、市、縣有關(guān)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入政策規(guī)定的落實，改進(jìn)投入方式，形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在加大基層文化設(shè)施和重點(diǎn)文化工程建設(shè)投入的同時，進(jìn)一步加大文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的投入每年有較大的增長。二是出臺配套優(yōu)惠政策，拓展投入渠道。倡導(dǎo)鄉(xiāng)村集體投資、集資、個人出資自辦文化事業(yè)，引導(dǎo)社會力量捐資，贊助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)。三是市、鎮(zhèn)(辦事處)兩級政府特別是財政、文化部門要充分利用現(xiàn)在國家、省、市、縣加大農(nóng)村基層文化建設(shè)的契機(jī)，積極向上爭取項目和資金。
(三)建管并重，夯實陣地。要加大管理文化工作力度。一是大力推進(jìn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取有力措施，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是努力搞好資源整合，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、黨建、教育、科技等現(xiàn)有設(shè)施資源優(yōu)化配置，綜合利用，發(fā)揮現(xiàn)有各類陣地的文化綜合效益。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制管理，規(guī)范化管理，功能性管理。
(四)突出重點(diǎn)，優(yōu)化隊伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干隊伍中，整體素質(zhì)偏低是導(dǎo)致專職不專，陣地丟失，文化活動少的重要因素。一方面黨委、政府要重視村(社區(qū))文化專干隊伍，確立“生存靠政府、發(fā)展靠自己”的思路，加強(qiáng)對村(社區(qū))文化專干的教育和培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班等形式，努力提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們成為群眾文化管理上的能手，群眾文化活動輔導(dǎo)上的行家，逐步擺脫掛靠在政府，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下的豐富群眾精神文化的新生兒;另一方面文化站應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，憑借自身所擁有的人才、地域、文化經(jīng)濟(jì)政策等優(yōu)勢，積極開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，達(dá)到社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合，彌補(bǔ)文化經(jīng)費(fèi)不足，壯大自身實力。
(五)傳承創(chuàng)新，繁榮文化。一是大力開展基層文化活動。要積極扶持和引導(dǎo)基層文化站組織開展活動，充分利用春節(jié)、元宵、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日和勞動節(jié)、國慶節(jié)等紀(jì)念節(jié)日開展活動，使節(jié)俗文化活動成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間文化的主流。二是大力開展示范性文化活動。積極開展農(nóng)民文藝節(jié)目調(diào)演，民間技藝展示、舉辦各類文化節(jié)等活動，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的大繁榮大發(fā)展。三是大力開展公共文化服務(wù)活動。宣傳、應(yīng)多組織創(chuàng)作一些群眾喜聞樂見的戲劇節(jié)目，正確引導(dǎo)農(nóng)民群眾的文化消費(fèi)觀念，強(qiáng)化社會主義精神文明建設(shè)教育活動，同時，文化部門要充分發(fā)揮職能，與相關(guān)部門配合，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場監(jiān)管，凈化和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場，堅定不移地用健康、先進(jìn)文化占領(lǐng)文化陣地。
綜合文化服務(wù)中心建設(shè)調(diào)研報告 8
政府購買公共服務(wù)就是指政府將原來由政府直接舉辦的、為社會發(fā)展和人民生活提供服務(wù)的事項交給有資質(zhì)的社會組織來完成，并根據(jù)社會組織提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估后支付服務(wù)費(fèi)用，這是一種“政府采購、項目補(bǔ)貼、定向投資、貸款貼息”的新型政府提供公共服務(wù)的方式。政府購買公共服務(wù)，不僅可以充分利用社會力量，減輕財政負(fù)擔(dān)，提高政府公共服務(wù)水平和效率，而且可以通過財政資金引導(dǎo)讓更多的民間資本參與公共事業(yè)建設(shè)。政府購買公共服務(wù)還可以讓政府退出壟斷性行業(yè)。正因為如此，目前世界上很多國家都采用購買的方式給民眾提供公共服務(wù)。
政府購買公共服務(wù)也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要環(huán)節(jié)，購買公共文化服務(wù)則是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的組成部分，上海、廣東、浙江等地都已先后出臺了購買公共文化服務(wù)的政策。我市其實早就有類似的做法，可以說早已踩在政府購買公共文化服務(wù)的鼓點(diǎn)上，只是當(dāng)初沒有將其歸納為政府購買公共文化服務(wù)的范疇或者說不是有意識地在政府購買公共文化服務(wù)這種理論的指導(dǎo)下進(jìn)行工作而已。
一、我市購買公共文化服務(wù)的基本現(xiàn)狀
我市購買公共文化服務(wù)主要有兩種形式，一種是項目購買、一種是崗位購買，目前還更多地體現(xiàn)在項目購買上。
在我市一些重大文化活動或品牌文化建設(shè)中，政府不包辦一切，采取委托生產(chǎn)獲購買服務(wù)的方式，吸引民間資本、社會力量進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，政府加以引導(dǎo)或者采取獎勵措施。譬如20xx年，我們在舉辦江蘇省第十六屆運(yùn)動會時，與南京華威公司合作，政府買單，演出經(jīng)營承包給對方，成功舉辦十六運(yùn)開幕式暨大型文藝演出；我市為新農(nóng)村文化建設(shè)打造的文化服務(wù)品牌——“千戲下基層，唱響新農(nóng)村”，由文藝團(tuán)體每年提供1000場演出，政府每場補(bǔ)貼3000元，文藝團(tuán)體則下基層、下農(nóng)村無償為老百姓演出，用政府購買演出活動這種方式惠及農(nóng)村百姓；農(nóng)家書屋建設(shè)也是新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)品牌，截止20xx年底，我市已建農(nóng)家書屋1300家，采取“政府資助建設(shè)、鼓勵社會捐助”的方式進(jìn)行，每新建1家，政府補(bǔ)貼1萬元的物資（書櫥4張，圖書240 冊 ，音像制品100張 ），也可以由熱心人士自建、政府予以冠名，正因為如此，這項民心工程得以在我市迅速推開，預(yù)計在20xx年底實現(xiàn)全覆蓋。我市傾力打造的的環(huán)濠河博物館群，目前已集聚30多個博物館，除了國辦博物館——南通博物苑外，其他的博物館如審計博物館、珠算博物館、城市博物館、體育博物館、風(fēng)箏博物館以及待建的眼科博物館等，均為社會各行業(yè)所辦，不僅彌補(bǔ)了國辦文化在資金、內(nèi)涵、體量等方面的不足，而且大大滿足了人民群眾多方面、多層次的文化需求。各縣（市）區(qū)在購買公共文化服務(wù)項目方面也有很多有益的嘗試。
至于崗位購買，目前主要集中在南通博物苑的保安保潔崗位，南通博物苑是張謇先生創(chuàng)辦的，園苑合一的管理模式在全國獨(dú)樹一幟，現(xiàn)在南通博物苑實行免費(fèi)對外開放，這讓更多的.市民以及外地游客充分享受到文化服務(wù)，給人民群眾帶來更多的實惠、更多的文化權(quán)益，但另一方面，占地 7萬多平方米的南通博物苑其保安保潔也是繁重的任務(wù)，再加上博物苑是我市重要的對外窗口，經(jīng)常面臨各種重大接待任務(wù)，這更對保安保潔工作提出更高要求，博物苑對保安保潔工作采取社會化管理，通過崗位購買，與中房物業(yè)公司簽訂勞務(wù)合同，既減輕了管理壓力，又減輕了財政負(fù)擔(dān)，可謂一舉兩得。
二、存在問題和困難：
政府購買公共文化服務(wù)是新生事物，社會各界對此了解甚少，不少市民對此還很陌生，宣傳力度有待加強(qiáng)；由于文化服務(wù)大多為公益性文化服務(wù)，其經(jīng)濟(jì)效益難以顯現(xiàn)（起碼在短期內(nèi)無法顯現(xiàn)），所以社會力量參與的熱度還不高、積極性還不夠，政府的獎勵措施也沒有完全跟上；政府購買公共文化服務(wù)還存在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的不均衡；評價、論證體制尚未建立、健全，監(jiān)督機(jī)制也不配套，在購買公共服務(wù)的環(huán)節(jié)上缺少有效監(jiān)督，容易滋生新的腐敗等等。
三、幾點(diǎn)建議：
1.政府嚴(yán)格制定購買公共文化服務(wù)項目的項目、內(nèi)容，每年年初確定當(dāng)年需購買的公共文化服務(wù)項目，并列入當(dāng)年的財政預(yù)算，及時向社會公布，購買的公共文化服務(wù)項目通過公開招標(biāo)的方式進(jìn)行。
2.加大公共文化服務(wù)場所免費(fèi)開放補(bǔ)助，對博物院、紀(jì)念館等免費(fèi)開放的公共文化場所加大開放補(bǔ)助，將補(bǔ)助資金納入單位年度預(yù)算予以安排，確保各公共文化服務(wù)場所擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)效益。
3.加大對高檔演出的補(bǔ)貼資金。近年來，我市引進(jìn)了《云南映像》等高檔演出，但由于資金匱乏，引入的高雅演出相對甚少，國內(nèi)外真正一流的團(tuán)隊無法引進(jìn)，不能適應(yīng)南通作為沿海開放城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和我市人民群眾的文化需求。目前，連云港、無錫等市每年的“新年音樂會”以及其它大型演出都是由政府出面組織，浙江省的一些市級大劇院每場演出政府都予以補(bǔ)助，有鑒于此，建議政府給予高檔演出補(bǔ)貼，確保我市每月都能邀請國內(nèi)外優(yōu)秀劇目，高檔文藝演出在我市能夠持久不斷，從而滿足我市觀眾的高層次文化需求，同時還可以每場演出有30%的票作為低價票給平民百姓，讓更多的市民享受文化權(quán)益。
4．加大對農(nóng)村電影放映工程的補(bǔ)貼。按照中央提出的“企業(yè)營、市場運(yùn)作、政府購買、農(nóng)民受惠”的原則，加大對農(nóng)村電影放映工程的補(bǔ)貼，力爭實現(xiàn)每村每月放映一場電影，讓農(nóng)民群眾在田間村頭就能欣賞到優(yōu)秀的中外影片。
5．加大農(nóng)家書屋建設(shè)工程的建設(shè)力度。按照“政府資助建設(shè)、鼓勵社會捐助、農(nóng)民自我管理”的要求和“2311”標(biāo)準(zhǔn)（20m2以上房屋、30種以上期刊、1000冊以上圖書、100盤以上光碟），加大農(nóng)家書屋建設(shè)工程的建設(shè)力度，力爭在“十一五”期末全面建成農(nóng)家書屋。
6．加大基層文化站和高素質(zhì)基層文化骨干隊伍建設(shè)力度。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)增加對基層文化站的投入力度，同時采取鼓勵措施，吸引高校畢業(yè)生到基層從事公共文化服務(wù)工作，對現(xiàn)有基層文化干部加大培訓(xùn)力度，讓送文化的火種在基層落地、生根、發(fā)芽、開花，從“送文化”到“種文化”，保持農(nóng)村文化建設(shè)的長效機(jī)制。
7．政府購買公共文化服務(wù)應(yīng)實行陽光操作，提高政府的公信度和為民辦實事的能力；對通用的后勤崗位的購買，建議由編制、人事、勞動、財政、物價等有關(guān)部門制定統(tǒng)一的管理和服務(wù)模式，必要時設(shè)定指導(dǎo)價；聘請一批資深文化學(xué)者，設(shè)立專家?guī)�，對政府購買公共文化服務(wù)進(jìn)行科學(xué)論證，要規(guī)范論證過程，紀(jì)檢部門全程監(jiān)督，避免逃避論證監(jiān)督、引發(fā)新的腐敗等現(xiàn)象和行為的發(fā)生。
綜合文化服務(wù)中心建設(shè)調(diào)研報告 9
為促進(jìn)我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)文化建設(shè)，推動園區(qū)企業(yè)健康發(fā)展，我們于近期走訪了部分企業(yè)，對我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)文化建設(shè)情況進(jìn)行了一次調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、基本情況
1、工業(yè)園區(qū)基本情況
園區(qū)目前共有投產(chǎn)企業(yè)134家，在建企業(yè)xx家，規(guī)模以上企業(yè)44家。已基本形成電子通訊、礦產(chǎn)品深加工、新型建材、食品制藥四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。20xx年，園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入xx億元，成功跨入全省百億園區(qū)行列。今年1-10月份，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入xx億元，工業(yè)增加值xx億元，出口創(chuàng)匯xx億元，稅金總額xx億元，安置就業(yè)xx萬人。園區(qū)企業(yè)員工大部分是本縣人，年齡集中在20-30歲，初中文化程度為主。企業(yè)員工流動性大，x均企業(yè)月流動員工xx%，多在園區(qū)內(nèi)企業(yè)間流動，常駐員工50%左右。
2、園區(qū)企業(yè)文化建設(shè)基本情況
我縣工園區(qū)企業(yè)大部分是勞動密集型企業(yè)，員工流動性大。為了穩(wěn)定職工隊伍留住人才，園區(qū)企業(yè)自覺或不自覺地開始重視企業(yè)的文化建設(shè)，但是真正系統(tǒng)全面抓企業(yè)文化建設(shè)的還是少數(shù)，大都流于形式，缺乏內(nèi)涵，比較側(cè)重于開展職工文體活動，改善員工生產(chǎn)生活環(huán)境。近年來，縣黨團(tuán)、工會組織加大了對園區(qū)企業(yè)文化建設(shè)的幫扶力度，總工會還捐贈了一批體育器材、電腦、圖書等物資，幫助企業(yè)完善文化設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)開展職工活動。
二、存在的問題
1、工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施不足，企業(yè)外部環(huán)境欠佳
盡管我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了一定成效，但園區(qū)企業(yè)的外部環(huán)境，很大程度上還停留在生產(chǎn)聚集地的水x階段，社會化管理和服務(wù)功能較為滯后。主要表現(xiàn)在三個方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，如園區(qū)路狀較差，水力供應(yīng)不足，路邊綠化亮化不到位；二是配套設(shè)施嚴(yán)重滯后，如沒有大型超市、大型休閑娛樂場所、星級賓館和酒店、商住樓、綜合性醫(yī)院、物流中心等；三是管理服務(wù)較為混亂，如道路養(yǎng)護(hù)不到位，綠化帶雜草叢生，部分路燈不亮，園區(qū)內(nèi)路標(biāo)缺失、門牌不清，部分路段隨意擺攤設(shè)點(diǎn)，衛(wèi)生管理差，公交車往返不正常，等等。以上種種，都制約了服務(wù)企業(yè)的整體水x，整個園區(qū)企業(yè)的外部環(huán)境欠佳，在一定程度上影響了企業(yè)文化建設(shè)。
2、園區(qū)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)參差不齊，企業(yè)文化建設(shè)整體水x偏低
我國現(xiàn)有的企業(yè)制度和結(jié)構(gòu)，注定了領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)文化的深刻關(guān)聯(lián)，企業(yè)文化深受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的影響,企業(yè)文化甚至可以稱其為企業(yè)家文化，這也就決定了我國的企業(yè)文化建設(shè)絕大部分是一個從上至下從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)員工的過程。著名企業(yè)家張瑞敏在分析海爾經(jīng)驗時說:“海爾過去的成功是觀念和思維方式的成功。企業(yè)發(fā)展的靈魂是企業(yè)文化，而企業(yè)文化最核心的內(nèi)容應(yīng)該是價值觀�！敝劣谒麄�人在海爾充當(dāng)?shù)慕巧�，他認(rèn)為，“第一是設(shè)計師，在企業(yè)發(fā)展中使組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展;第二是牧師，不斷地布道，使員工接受企業(yè)文化，把員工自身的價值體現(xiàn)和企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)結(jié)合起來�！�
我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)參差不齊，企業(yè)文化建設(shè)的整體水x偏低。園區(qū)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在思想認(rèn)識上達(dá)到企業(yè)文化“設(shè)計師”，在行動措施上達(dá)到企業(yè)文化“布道師”的少之又少。一是不合格或是欠合格的“設(shè)計師”。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自身文化素質(zhì)不高，對企業(yè)文化認(rèn)識膚淺，談不上企業(yè)文化建設(shè)，有時僅僅是作為一種時尚，滿足于提煉一句或幾句響亮的口號來激勵員工；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)存在認(rèn)識誤區(qū)，將企業(yè)文化等同于職工文體活動，或?qū)⑵髽I(yè)文化建設(shè)等同于企業(yè)制度管理，企業(yè)文化建設(shè)片面化。如有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人只注重員工薪金福利等物質(zhì)文化建設(shè)，通過待遇留人，而忽視企業(yè)精神這一文化核心的打造，發(fā)揮不出企業(yè)文化的內(nèi)在凝聚人心作用，一旦企業(yè)出現(xiàn)波動，則出現(xiàn)大量員工流失。二是不合格或是欠合格的“布道師”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在塑造企業(yè)文化的過程中起著決定性的作用，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人沒有以身作則，不注重自身形象，沒有起到率先垂范的作用，有時就會起到相反的作用；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人雖然很重視企業(yè)文化建設(shè)，但是缺乏相應(yīng)的機(jī)制和有效的手段，更多的是由于未能長期堅持下去，結(jié)果往往虎頭蛇尾，最后只是一種沒有生機(jī)、也沒有效果的形式而已。
3、企業(yè)生存危機(jī)較大影響到園區(qū)企業(yè)文化建設(shè)
據(jù)國家工信部統(tǒng)計全國每年有8%到10%的中小企業(yè)倒閉，大多數(shù)生存期不超過5年。我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)的情況也大致如此，每年通過招商引資入駐工業(yè)園區(qū)的新企業(yè)數(shù)和園區(qū)倒閉的`企業(yè)數(shù)基本相當(dāng)。自2008年全球金融危機(jī)以來，隨著危機(jī)的進(jìn)一步深化，近期又引發(fā)歐洲債務(wù)危機(jī)，開始波及到全球的實體經(jīng)濟(jì)。我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)大部分是承接沿海發(fā)達(dá)省份的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)，大多屬于加工生產(chǎn)型中小企業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，受到的影響大，特別是外向加工出口型企業(yè)，更是步履維艱。企業(yè)文化建設(shè)是一個長期堅持的過程，不僅需要大量的投入，也需要一定的時間才能見到成效。經(jīng)濟(jì)形勢的惡化，讓一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人疲于應(yīng)付生存上的危機(jī)，無力顧及企業(yè)文化建設(shè)。
三、有關(guān)建議
一是不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在綠化、亮化、美化工程上提高建設(shè)品味，如高起點(diǎn)綠化主干道，鋪設(shè)人行道，規(guī)劃建設(shè)停車場。
二是加快配套設(shè)施建設(shè)�，F(xiàn)代物流中心、企業(yè)員工商住樓、休閑娛樂中心、大型超市、星級酒店、醫(yī)院、學(xué)校等重要配套設(shè)施建設(shè)，要盡早提上縣委、縣x議事日程。要高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，量力而行逐步推行，每年爭取其中1-2個建設(shè)項目列入全縣重點(diǎn)工程。要統(tǒng)一規(guī)劃，合理選點(diǎn)布局，充分預(yù)留各項配套建設(shè)用地。
三是強(qiáng)化后續(xù)服務(wù)管理。各部門要在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化協(xié)作，加強(qiáng)服務(wù)管理。
綜合文化服務(wù)中心建設(shè)調(diào)研報告 10
一、 同安區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)提升主要情況
自20xx年xx市被確定為首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市以來，同安區(qū)高度重視創(chuàng)建工作，以建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)為戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持抓基礎(chǔ)促提高、抓重點(diǎn)促提升、抓特色促發(fā)展，在全區(qū)構(gòu)筑起上上下下抓文化、方方面面辦文化的工作格局，不斷開拓文化建設(shè)的新局面。20xx年8月，同安區(qū)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建順利通過國家文化部評估驗收。在此基礎(chǔ)上，同安區(qū)制定《同安20xx-20xx年落實基層文化設(shè)施建設(shè)三年提升工程目標(biāo)的實施方案》，扎實抓好基層文化設(shè)施提升建設(shè)。20xx年xx月，同安區(qū)創(chuàng)建全國文化先進(jìn)區(qū)工作通過文化部復(fù)查組的考評驗收，繼續(xù)保持全國文化先進(jìn)區(qū)的榮譽(yù)。
一是措施政策到位，為創(chuàng)建工作提供可靠保障。加強(qiáng)組織保障，區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）均成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，簽署創(chuàng)建責(zé)任書，層層落實，責(zé)任到人，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)資金保障，逐年增加文化建設(shè)投入，所占財政支出比例逐年增長，20xx年以來，市、區(qū)、鎮(zhèn)街共投入補(bǔ)助配套資金2000余萬。加強(qiáng)政策保障，制定出臺相關(guān)的方案、規(guī)劃、制度，較好地保障創(chuàng)建工作的開展。
二是設(shè)施建設(shè)提檔升級，基層建設(shè)全面覆蓋。2009年以來，完成了同安文化中心“三館一院”和梧侶文體活動中心建設(shè)，文化館被命名為國家一級文化館，圖書館被評為縣區(qū)級國家一級館；10個鎮(zhèn)（街）均建有綜合文化站；128個村（居）均建有文化活動室，面積達(dá)200平方米；公共電子閱覽室與共享工程基層服務(wù)點(diǎn)設(shè)置率與完備率均達(dá)100%，基本實現(xiàn)文化信息共享工程、公共電子閱覽、“農(nóng)家書屋”工程、廣播電視“戶戶通”與“村村響”工程100%全覆蓋。同時，著手建設(shè)街區(qū)24小時自助圖書館，籌劃區(qū)博物館選址工作。
三是豐富群眾文化活動，打造特色文化品牌。依托人文資源題材，開展“民俗文化藝術(shù)節(jié)”、“孔子文化節(jié)”以及“蘇頌文化節(jié)”、“青島啤酒節(jié)”等特色節(jié)慶活動，深化文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，大力推進(jìn)節(jié)假日群眾性文化活動的廣泛開展；建設(shè)民俗文化藝術(shù)培訓(xùn)演示基地，積極扶持和組織宋江陣、歌仔戲、蓮花褒歌、車鼓弄、南音、民間繪畫、閩南童謠、舞龍、舞獅技藝、閩南語合唱等十四個非遺項目，打造同安特色文化活動和民俗文化藝術(shù)活動品牌。
四是加強(qiáng)文化隊伍建設(shè)，保障文化事業(yè)發(fā)展需要。落實專業(yè)文化人員編制，鎮(zhèn)（街）文化站均有3名編制人員，全區(qū)128個村（居）均配備有文化協(xié)管員，文化館、圖書館和10個鎮(zhèn)（街）均成立文化志愿者之家，全區(qū)共有文化志愿者1000多人，致力于聲樂、美術(shù)、舞蹈、書法、攝影、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、送書下鄉(xiāng)、道德講堂等各種文化活動項目。定期組織開展文藝協(xié)會的各種文藝專業(yè)技能培訓(xùn)以及文化管理干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為公共文化服務(wù)的`全面開展提供了人才保障。
二、同安區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面存在的問題
一是文化體育事業(yè)發(fā)展不平衡。鎮(zhèn)村之間差別明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的區(qū)域好于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱區(qū)域；一些城區(qū)的街道-社區(qū)，由于環(huán)境和用地因素，反而比不過一些農(nóng)村的建設(shè)情況。
二是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入還不大。幾年來，在創(chuàng)建過程中，雖然投入了不少經(jīng)費(fèi)，但由于同安區(qū)的財力現(xiàn)狀，投入資金與其他區(qū)相比還是偏少；市里對區(qū)里的創(chuàng)建補(bǔ)貼，常常是以區(qū)為單位發(fā)放補(bǔ)貼資金，同樣100萬的資金，其他區(qū)只要分?jǐn)偟綌?shù)十個村（居），而同安區(qū)要分?jǐn)偟?29個村（居），創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)不能滿足需要。
三是群眾文體活動的經(jīng)常性和廣泛性還不夠。個別鎮(zhèn)街、村居因思想重視不夠，加上設(shè)施和管理薄弱，文體活動不能普遍有效地開展。
三、關(guān)于提升公共文化服務(wù)體系建設(shè)的建議
1、加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入。要把文化體育事業(yè)建設(shè)作為為民謀利、為民辦事的一項重要工作來抓，每年安排一定的資金和項目，并逐年提高政府資金投入，持續(xù)推進(jìn)文體設(shè)施建設(shè)及工程改造提升；探索建立民俗文化建設(shè)獎勵基金，鼓勵民間資金積極參與文化體育事業(yè)；盤活國有和集體資產(chǎn)資源，充分利用當(dāng)前空置校舍、老年活動中心以及古厝宗祠等場地，因地制宜建設(shè)文化活動場所。
2、加強(qiáng)文化干部隊伍建設(shè)和文化專業(yè)人才培養(yǎng)。按照實際需要配備文體工作人員，做好鎮(zhèn)街、村居文體活動的專業(yè)指導(dǎo)，抓好文體管理工作人員和文娛骨干的培訓(xùn)；完善文化志愿者機(jī)制，充分發(fā)揮文化志愿者在基層公共文化管理中的作用；完善文體設(shè)施配置，加強(qiáng)文體設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)及物質(zhì)裝備管理，建好公共文化服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，不斷提高公共文化服務(wù)水平和質(zhì)量。
3、要推進(jìn)文化體育事業(yè)適應(yīng)社會發(fā)展需求，建立健全全民閱讀推進(jìn)機(jī)制，鼓勵扶持文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作，繼續(xù)辦好傳統(tǒng)文化節(jié)慶活動，精心組織民俗文化藝術(shù)活動，廣泛開展全民健身活動，做好文化下鄉(xiāng)和基層文化活動專業(yè)指導(dǎo)，經(jīng)常性地開展豐富多采的群眾性文化體育活動，豐富群眾文化生活內(nèi)容，提高群眾文化生活水平。
綜合文化服務(wù)中心建設(shè)調(diào)研報告 11
對于老干部工作部門來說，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于老干部工作的重要指示精神，建設(shè)高品質(zhì)的“服務(wù)文化”，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)文化貢獻(xiàn)度，已成為科學(xué)發(fā)展的必然選擇。為此，寧波市江東區(qū)委老干部局抽調(diào)人員，并得到兄弟單位的大力支持，對寧波市老干部工作部門（包括11個縣、市、區(qū)）30年來“服務(wù)文化”建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、充分認(rèn)識老干部工作部門加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)的重要意義
“服務(wù)文化”是老干部局文化的重要組成部分，是體現(xiàn)老干部工作的服務(wù)特色、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的物質(zhì)和精神因素的總和。30年來，寧波市各級各部門黨委（黨組）、老干部工作部門和人事財務(wù)等都能充分認(rèn)識到加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)的重要性，始終堅持加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)，將黨和國家對老干部的關(guān)心不折不扣地落到實處。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)是老干部工作部門落實中央文件政策的需要。1982年2月，《中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定》（中發(fā)〔1982〕13號）指出，“老干部離休退休以后，一定要很好地安排照顧。基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優(yōu)，并注意很好地發(fā)揮他們的作用。這應(yīng)當(dāng)成為我們黨和國家的堅定不移的政策原則之一�！眡x年3月，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下離退休干部工作的意見》（中組發(fā)〔xx〕10號，以下簡稱10號文件）指出，“堅持以人為本，關(guān)心照顧好離退休干部的生活；堅持以讓黨放心、廣大老干部滿意為標(biāo)準(zhǔn)，開拓創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)管理水平�！�
（二）加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)是老干部工作部門科學(xué)發(fā)展的需要。服務(wù)的本質(zhì)是人與人之間的溝通、價值的確認(rèn)、情感的互動和信任的確立，而文化是服務(wù)之根、服務(wù)之魂，是服務(wù)的最高境界。老干部工作“服務(wù)文化”要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，需要建立“服務(wù)文化”體系，建設(shè)老干部工作者認(rèn)同、社會共鳴、時代引領(lǐng)的“服務(wù)文化”，進(jìn)而以文化力推動發(fā)展，以文化力提升服務(wù)競爭力，使老干部工作能有效突破瓶頸、取得新的發(fā)展。小趙在全國老干部局長會議上指出：“要把解決問題、搞好服務(wù)落到實處；要想得更深、做得更細(xì)、抓得更實，細(xì)微之處見精神、點(diǎn)點(diǎn)滴滴顯真情，進(jìn)一步提高老干部工作科學(xué)化水平�！�
（三）加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)是服務(wù)老干部實際的需要。不斷出現(xiàn)的新情況、新形勢對老干部服務(wù)工作提出了新要求，需要持續(xù)提升服務(wù)水平。建立和加強(qiáng)老干部工作部門整體“服務(wù)文化”，形成服務(wù)理念、提升服務(wù)能力、營造服務(wù)氛圍、塑造服務(wù)品牌，是著眼老干部實際需求的有效舉措。蔡奇指出：“要樹牢以人為本、服務(wù)為先的理念，把服務(wù)好老干部作為政治責(zé)任和一種福分；要密切與老同志聯(lián)系，經(jīng)常走進(jìn)老同志，了解老干部所思、所想、所盼，當(dāng)好老同志的知心人、貼心人、暖心人；要提升服務(wù)本領(lǐng)，結(jié)合不同群體老干部的實際需要，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)、精神慰藉、人文關(guān)懷，深化個性化、親情化、多樣化服務(wù)�！�
二、寧波市老干部工作部門整體推進(jìn)“服務(wù)文化”建設(shè)的七大升級舉措
近30年來，寧波市所屬11個縣（市、區(qū)）老干部工作部門（以下簡稱各地）堅持探索、實踐“服務(wù)文化”的途徑和方法，以七大變革升級舉措為抓手，整體推進(jìn)了“服務(wù)文化”建設(shè)，取得了顯著成效。具體做法是：
�。ㄒ唬┳儽粍訛橹鲃印⻊�(wù)理念入腦入心。經(jīng)過多年的探索、實踐，各地都形成了自己工作特色的服務(wù)理念，特別是江東、鄞州、余姚等7地的服務(wù)理念得到持續(xù)拓展和深化，有效改變了以往被動服務(wù)的現(xiàn)象。調(diào)研顯示，超過96%的老干部工作者表示會主動踐行服務(wù)理念；在對200名離退休干部的抽樣調(diào)查中，老同志都表示認(rèn)同服務(wù)理念，98%的老干部對服務(wù)工作表示滿意。江東區(qū)積極踐行“真心關(guān)愛、真情服務(wù)、真誠付出”的“三真服務(wù)”理念，著力內(nèi)化于心、外化于形，使服務(wù)理念、內(nèi)涵和核心價值進(jìn)入到每一位工作人員的思想深處，持續(xù)激勵著老干部工作者解放思想、攻堅克難、創(chuàng)新有為，形成了同創(chuàng)共享的良好局面。鄞州區(qū)積極推行“四零四星”服務(wù)理念，即業(yè)務(wù)知識“零空白”，爭當(dāng)“學(xué)習(xí)星”；辦理事項“零積壓”，爭當(dāng)“效能星”；日常工作“零誤差”，爭當(dāng)“嚴(yán)謹(jǐn)星”；聯(lián)系老干部“零距離”，爭創(chuàng)“服務(wù)星”，使服務(wù)理念更加具體化、寬角度。江北區(qū)開展的“孝行”唱響“五心”服務(wù)活動，倡導(dǎo)以敬父母之心、行兒女之情服務(wù)老干部，在潛移默化中塑造工作人員共同的服務(wù)價值觀念。奉化市把“熱情服務(wù)，做老干部暖心人；真情服務(wù)，做老干部知心人；親情服務(wù)，做老干部貼心人”的服務(wù)理念與深入開展的“為奉獻(xiàn)者奉獻(xiàn)”等主題活動相結(jié)合，有效強(qiáng)化了工作隊伍踐行服務(wù)理念的主動性。另據(jù)調(diào)查，各地都把實行易地安置和本地離休干部“六同”服務(wù)，作為理念并積極貫徹。
�。ǘ┳兞闵橛行颉⻊�(wù)機(jī)制科學(xué)規(guī)范。調(diào)查顯示，各地根據(jù)老干部特點(diǎn)，建立了各種服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)了服務(wù)工作的經(jīng)常化、規(guī)范化。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前規(guī)范有序的服務(wù)機(jī)制已有70多個，涉及理論學(xué)習(xí)、走訪慰問、日常服務(wù)、養(yǎng)生保健等多個領(lǐng)域，有效地改變了以往服務(wù)比較隨意的現(xiàn)象。江東區(qū)開展的每季一次街道（部門）冠名趣味運(yùn)動會等機(jī)制，通過冠名單位領(lǐng)導(dǎo)通報情況，讓老干部了解區(qū)情，又達(dá)到與老干部一起開展活動、一起討論交流工作的目的；通過與寧波市老醫(yī)協(xié)合作，建立“老干部科學(xué)養(yǎng)生保健指導(dǎo)基地”，形成了“專家專題講課、醫(yī)療個別咨詢、科學(xué)養(yǎng)生座談、專家集體義診、定期健康體檢、發(fā)放保健手冊”六位一體的老干部科學(xué)養(yǎng)生保健機(jī)制。奉化市注重情感溝通，開通“800老干部熱線電話”，及時了解情況，送達(dá)溫暖，強(qiáng)化愛心傳遞機(jī)制；注重隱患防范，加強(qiáng)工作人員的安全意識和醫(yī)護(hù)保健知識培訓(xùn)，完善安全保障機(jī)制。余姚市將聯(lián)系服務(wù)制度、常用服務(wù)電話號碼、專家與老領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對服務(wù)信息等內(nèi)容編印成《老干部服務(wù)工作手冊》，成為服務(wù)必備“法寶”。另外，鄞州、慈溪、北倉、鎮(zhèn)海、象山、寧海等地都健全了參加重要會議、參觀考察、節(jié)日慰問、集體祝壽等制度，建立了ab崗工作、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等服務(wù)機(jī)制，使老干部服務(wù)管理工作有章可循。
�。ㄈ┳儨\嘗為深邃——服務(wù)品牌效用合一。各地堅持以人為本、服務(wù)為先，積極推進(jìn)特色化服務(wù)活動，創(chuàng)造出了許多工作品牌、服務(wù)品牌，為“服務(wù)文化”提供了有力支撐。江東區(qū)通過創(chuàng)建“三真服務(wù)、情暖夕陽”工作品牌，有效提升了老干部的榮譽(yù)感、幸福感和信任感；在xx年底江東區(qū)的“雙亮工程”十佳示范品牌評選中，“三真服務(wù)、情暖夕陽”工作品牌在全區(qū)所有60多個參選單位中脫穎而出，被評為“江東區(qū)十佳示范品牌”之首，得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、廣大老干部及社會各界的廣泛認(rèn)可和高度評價。余姚市通過創(chuàng)新為老干部服務(wù)方式，豐富為老干部服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)造出了“雙百”、“五聯(lián)五促”、“三服務(wù)、十上門”、“老干部之家”等服務(wù)文化品牌。其中“五聯(lián)五促”活動開展以來，全局機(jī)關(guān)干部深入基層，已上門走訪老干部4180人次，電話聯(lián)系老干部8000多人次，收集意見建議并提出改進(jìn)措施504條，幫助解決困難、問題367個，到基層召開工作例會、調(diào)研指導(dǎo)16次，開展黨員志愿服務(wù)活動3次，為老干部服務(wù)工作鋪設(shè)了一條陽光大道。另外，江北區(qū)創(chuàng)建的“一零目標(biāo) 五心行為準(zhǔn)則”、海曙區(qū)創(chuàng)建的“文化義工服務(wù)”和奉化市創(chuàng)建的老干部“滿意工程、安心工程、快樂工程”等服務(wù)品牌，為老干部提供針對性服務(wù)，做到了日常服務(wù)到位，重點(diǎn)服務(wù)到家，特殊服務(wù)到人，達(dá)到了品牌指引提升服務(wù)的目的。
�。ㄋ模┳兘y(tǒng)一為個性——服務(wù)形式精品精致。隨著老干部工作形勢的不斷發(fā)展，以往那種粗獷式、一刀切的服務(wù)方法已經(jīng)不適合老干部工作，需要根據(jù)老干部個體的不同，提供精細(xì)化、多樣化服務(wù)。各地能緊貼老干部需求，積極打造個性化服務(wù)內(nèi)容，努力提升服務(wù)質(zhì)量。江東區(qū)建立的離退休干部信息管理系統(tǒng)，從全從細(xì)、動態(tài)記錄了全部老干部的相關(guān)信息，通過精細(xì)分析功能、圖形分析功能、超級搜索功能，查詢資料更加快捷、全面、直觀；創(chuàng)建的“春風(fēng)化雨”大講堂，遵循有計劃、菜單式、按需求、高質(zhì)量的原則，經(jīng)常性邀請16所高校的教授專家、區(qū)級以上領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行政策解讀、時政剖析等，實現(xiàn)了老干部們喜歡聽、聽得進(jìn)、有吸引力的要求，兩年多來，已經(jīng)講授26課，較好地促進(jìn)了思想常新。余姚市堅持每位機(jī)關(guān)干部結(jié)對聯(lián)系20位左右老干部，堅持每月10日的“聊日”制度，經(jīng)常性進(jìn)行電話聯(lián)系、上門走訪等，做到了“八清楚”、“三幫助”；通過建立聯(lián)系服務(wù)情況公示、督查等制度，對每次聯(lián)系服務(wù)情況進(jìn)行記錄，每季度交流一次聯(lián)系服務(wù)情況，老干部工作專（兼）管員每季度上報一次聯(lián)系服務(wù)情況和優(yōu)秀案例，做到了情況明、底子清、服務(wù)細(xì)、措施實。另據(jù)統(tǒng)計，鄞州、江東、余姚、海曙等7地積極倡導(dǎo)、踐行“文化養(yǎng)老”，打造了26個服務(wù)平臺，努力滿足老干部日益增長的精神文化需求。
�。ㄎ澹┳儓鏊鶠榧覉@——服務(wù)陣地貼近貼心。到xx年底，寧波市全市11個老干部活動中心已經(jīng)成功創(chuàng)建成省“滿意家園”，全市11個老年大學(xué)已經(jīng)成功創(chuàng)建成省“教學(xué)管理先進(jìn)單位”。“兩個陣地”硬件設(shè)施都得到較大改善，江東的已新建并投入使用，鄞州的已新建即將投入使用，有2個單位在規(guī)劃新建中，還有7個單位在原來基礎(chǔ)上進(jìn)行了大幅度改裝。據(jù)余姚、慈溪、奉化、寧海、鄞州、江東和鎮(zhèn)海的調(diào)查統(tǒng)計，至xx年底，“兩個陣地”總占地面積分別為1.59萬和2.66萬平方米，總建筑面積分別為1.64萬和2.79萬平方米，從數(shù)量和質(zhì)量上都實現(xiàn)了跨越�！皟蓚�陣地”的功能配置、軟件配套都充分體現(xiàn)了科學(xué)化、人性化、特色化。江東區(qū)的新陣地處處都體現(xiàn)對老年人的關(guān)心和照顧。無論是走廊過道的扶手、樓梯平緩的設(shè)置、乒乓球室鋪設(shè)運(yùn)動塑膠地板、門球場上的遮陽傘椅，還是把全年的常規(guī)學(xué)習(xí)活動安排制成臺歷發(fā)給每位老同志、并制作成宣傳框掛在墻上等每一個細(xì)節(jié)都體現(xiàn)了貼心關(guān)懷；利用足浴室定期（一個月一次）邀請專業(yè)技師為腿腳不靈便的高齡老干部提供修剪指甲、按摩腳底等溫馨服務(wù)，廣受好評；自新陣地啟用以來，前來學(xué)習(xí)參觀的人數(shù)已經(jīng)達(dá)96批次3200多人次。慈溪市以“精致化、人性化”為要求，在市廣播電臺開設(shè)“老干部心理熱線”，在市老干部活動中心開設(shè)老干部心理聊天室，為老干部精神慰藉提供服務(wù)；建立了文化角、愛心角、休閑角等，努力營造和諧和美的環(huán)境。
�。┳儐我粸楹狭Α⻊�(wù)環(huán)境拓展整合。各地堅持拓展為老干部服務(wù)渠道，改變單一靠老干部工作部門自身的做法，通過對為老服務(wù)資源的有效整合，實現(xiàn)了齊抓共管、協(xié)作配合的良好氛圍，服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化升級。調(diào)研顯示，各地100%的公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都參與了為老干部服務(wù)；超過80%的社區(qū)都開展了尊重、關(guān)愛、呵護(hù)行動。江東區(qū)依托“家院互融”中心、建立聯(lián)動服務(wù)機(jī)制等，為老同志提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；借助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“健康小屋”等設(shè)施，為老干部提供自助式體檢、慢病監(jiān)測、健康咨詢等服務(wù)。海曙區(qū)積極整合社會機(jī)構(gòu)開展為老服務(wù)，依托寧波市81890求助服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）三大服務(wù)平臺的資源優(yōu)勢，開展社區(qū)醫(yī)療保健結(jié)對、居家養(yǎng)老等服務(wù)模式；建立的一支近4萬人志愿者隊伍，擁有各級志愿服務(wù)站132個，基層志愿服務(wù)隊伍500多支，10多個志愿服務(wù)品牌項目，已成為老干部服務(wù)工作強(qiáng)有力的支撐。奉化市把衛(wèi)生系統(tǒng)120名青年志愿者組成奉化市“杏林”服務(wù)隊，與老干部建立結(jié)對幫扶服務(wù)；以團(tuán)市委200余名黨團(tuán)員志愿者為核心，組建11支專業(yè)志愿者服務(wù)隊，為老干部提供家電維修、法律咨詢等方面志愿服務(wù)；組織各社區(qū)190名婦女志愿者與老干部結(jié)成對子，定期或不定期地為老干部們提供看護(hù)、聊天、家政等服務(wù)。慈溪市把老干部社區(qū)服務(wù)管理工作與全社會居家養(yǎng)老工作無縫對接，優(yōu)先把老干部納入全市“惠老雙千”工程服務(wù)范圍。
�。ㄆ撸┳償�(shù)量為素質(zhì)——服務(wù)隊伍配強(qiáng)優(yōu)化。老干部工作隊伍建設(shè)是加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)的實踐者，是做好老干部工作的重要基礎(chǔ)，從增加數(shù)量轉(zhuǎn)變到提升素質(zhì)，是實現(xiàn)老干部工作科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。各地以推進(jìn)服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，著力建強(qiáng)工作隊伍。以江東一地為例，老干部工作人員在編人數(shù)不僅在由成立之初的2人增加到了現(xiàn)在的9人，更使平均年齡由原來的49歲下降到了38歲，均為本科及以上學(xué)歷，且多人次擁有心理咨詢師、法律咨詢員、執(zhí)業(yè)藥師、茶藝師等職業(yè)技術(shù)證書，實現(xiàn)了服務(wù)技能的專業(yè)化，梯次結(jié)構(gòu)的合理化；通過實行績效對帳制度，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、部門督促和個人改進(jìn)相結(jié)合，力求工作的最大效能。余姚市以“服務(wù)文化建設(shè)年”活動為契機(jī)，通過開展“五比”特崗競賽、“老干部情況知多少，我為老干部辦實事”、“151”服務(wù)、“服務(wù)百分百、滿意爭一百”、“共筑中國·服務(wù)我先行”等活動，著力打造一流服務(wù)團(tuán)隊。鄞州、慈溪、鎮(zhèn)海、奉化等地通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育、完善制度建設(shè)、實行工作對賬等措施，努力建設(shè)一支“知大局、懂本行、干實事”的干部隊伍。各地堅持每月一次的干部學(xué)習(xí)制度以提升素質(zhì)，堅持每季度一次的老干部工作專管員例會學(xué)習(xí)制度以交流經(jīng)驗，堅持每年一次的全市老干部工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)以提升技能。
三、寧波市老干部工作部門“服務(wù)文化”的四個功能
在30年的工作實踐中，各地始終致力于加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)，發(fā)揮“服務(wù)文化”功能，有力地促進(jìn)了老干部工作的健康、科學(xué)發(fā)展，取得了豐碩成果，贏得了廣大老干部的普遍認(rèn)可。歸納“服務(wù)文化”對老干部工作的促進(jìn)作用，有以下四個功能。
�。ㄒ唬胺⻊�(wù)文化”是充電器，具有激勵功能。老干部工作部門“服務(wù)文化”是以服務(wù)價值觀為核心，以讓黨組織放心、讓老干部滿意為目標(biāo)，以形成共同的服務(wù)價值認(rèn)知和行為規(guī)范為內(nèi)容的文化�！胺⻊�(wù)文化”是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的不竭之源。它一旦內(nèi)化于心，就會充滿活力，不斷地激發(fā)出持續(xù)的積極性和創(chuàng)造性，用心服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)，有效促進(jìn)工作開展。“服務(wù)文化”是積極向上的思想觀念。通過倡導(dǎo)精干、務(wù)實、細(xì)心的工作作風(fēng)，開展“學(xué)先進(jìn)創(chuàng)一流”等活動，使每位老干部工作者從內(nèi)心深處產(chǎn)生奉獻(xiàn)精神，激勵工作人員用熱心、真心、耐心為老干部服務(wù)�！胺⻊�(wù)文化”是自我鞭策的主動服務(wù)。會激勵每一位老干部工作者增強(qiáng)責(zé)任感，形成良好的精神風(fēng)貌，促使老干部工作者以“想老干部之所想、急老干部之所急、解老干部之所需”為準(zhǔn)繩，不斷提升為老服務(wù)水平。
�。ǘ胺⻊�(wù)文化”是路標(biāo)系，具有導(dǎo)向功能。外化于形的“服務(wù)文化”是老干部工作者服務(wù)老干部的一整套高標(biāo)準(zhǔn)的態(tài)度和行為，會不斷地指引每一位工作者做對做好工作。“服務(wù)文化”能指導(dǎo)出高品位的.服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)有了文化的指引，就會越做越活、越做越實、越做越有品位。在工作者心中有了相對應(yīng)的服務(wù)目標(biāo)，就會自覺把工作做實做精�！胺⻊�(wù)文化”能讓老干部工作者對老干部產(chǎn)生親情感。在工作中都會以“老吾老以及人之老”的境界，努力為老干部做得更多、做得更好，努力實現(xiàn)老干部最希望的結(jié)果。“服務(wù)文化”能陶冶出高素質(zhì)的工作隊伍。通過加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)，在工作隊伍中形成積極向上的濃厚氛圍，使工作隊伍的情操和素質(zhì)在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中得到陶冶、凈化和提高，培育出一支品德過硬、業(yè)務(wù)精湛、創(chuàng)新務(wù)實的老干部工作隊伍。
�。ㄈ胺⻊�(wù)文化”是粘合劑，具有凝聚功能。“服務(wù)文化”是老干部工作部門和全體工作者共同創(chuàng)造的群體意識，寄托了工作者的理想、希望和要求，因而老干部工作者對這種意識能產(chǎn)生“認(rèn)同感”。加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)，可以增強(qiáng)老干部工作者的“自豪感”和“歸屬感”�！胺⻊�(wù)文化”一旦在每位老干部工作者心中確立，會促使他自動參與老干部工作，為老干部工作發(fā)展貢獻(xiàn)力量，創(chuàng)造出工作者的忠誠度和老干部的信任感，兩者會良性互動交相輝映�！胺⻊�(wù)文化”更具有一種巨大的向心力和凝聚力，通過影響、發(fā)動老干部原單位、社區(qū)、老干部子女、社會公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與老干部工作，構(gòu)建成服務(wù)管理聯(lián)動體系，各方面相互配合、相互支持，形成合力，實現(xiàn)“一加一大于二”的效果，營造出全社會合力為老服務(wù)的良好氛圍。
（四）“服務(wù)文化”是調(diào)節(jié)器，具有約束功能。一個成熟的老干部工作“服務(wù)文化”，能把服務(wù)價值觀滲透到每位工作人員心中，形成心理約束力，科學(xué)的調(diào)節(jié)、規(guī)范工作人員的行為準(zhǔn)則�！胺⻊�(wù)文化”所包含的服務(wù)理念和規(guī)章制度，能從不同角度起到約束作用。服務(wù)理念是“軟約束”。通過塑造老干部工作部門的精神、價值觀、傳統(tǒng)等，對每位老干部工作者的思想和行為產(chǎn)生規(guī)范作用，形成人人講服務(wù)、個個重服務(wù)、事事優(yōu)服務(wù)的良好氛圍。規(guī)章制度是“硬約束”，具有剛性的特點(diǎn)。通過建立健全工作細(xì)則和督促制度，促進(jìn)各項工作流程規(guī)范，確保各項活動開展井然有序、反應(yīng)渠道暢通便捷、改進(jìn)措施及時有效；通過建立健全工作人員內(nèi)部管理制度和獎懲激勵機(jī)制，實現(xiàn)有崗位、明職責(zé)、定措施，形成用制度管人、用制度理事的良好局面。
四、老干部工作部門“服務(wù)文化”建設(shè)中存在的主要問題及因素分析
在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)寧波市老干部工作部門“服務(wù)文化”建設(shè)取得了長足的發(fā)展，但離有效發(fā)揮“服務(wù)文化”功能還存在著一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
�。ㄒ唬胺⻊�(wù)文化”建設(shè)整體發(fā)展還不平衡。調(diào)研顯示，寧波市多數(shù)老干部工作部門的“服務(wù)文化”建設(shè)已經(jīng)比較規(guī)范，但少數(shù)單位還處在起步階段，整體推進(jìn)還不夠，還需要進(jìn)一步培育、發(fā)展和實踐。服務(wù)的品牌經(jīng)營還不到位，真正有影響力、叫得響的服務(wù)品牌還比較少，有的甚至還沒有自己的品牌名稱。據(jù)調(diào)查，寧波市只有江東區(qū)有自己的品牌設(shè)計、標(biāo)識（logo）、徽章等，并通過實物化、具體化，對品牌進(jìn)行積極推廣。個別單位領(lǐng)導(dǎo)對進(jìn)一步加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)缺乏主動性和積極性；少數(shù)老干部工作者素質(zhì)較低，服務(wù)還停留在表層階段，服務(wù)質(zhì)量一般。
�。ǘ⿲Α胺⻊�(wù)文化”的認(rèn)識還不夠到位。有的單位服務(wù)理念還沒有入腦入心，盡管每個老干部工作部門都提出了自己的服務(wù)理念，但宣傳學(xué)習(xí)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)查顯示，有超過10%的老干部工作人員認(rèn)為只要做好日常工作就行了，對加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)不好理解，認(rèn)為沒必要上升到文化層面；有的單位的服務(wù)文化內(nèi)涵還不夠明確，作為行為規(guī)范和價值取向，還沒能為每一個老干部工作者所理解和接受，為誰服務(wù)和為什么服務(wù)的問題還沒很好解決，更多的是依靠傳統(tǒng)的方法來激勵，還屬于短期行為，不是自覺行動。
（三）有的服務(wù)機(jī)制還不夠規(guī)范科學(xué)。面對老干部工作出現(xiàn)的新情況、新問題，有的縣（市、區(qū)）黨委、部門、原單位、社區(qū)、家庭等“五位一體”的大服務(wù)機(jī)制還沒有建成，老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)作還不夠經(jīng)常，導(dǎo)致需要其他部門配合的時候還不是很順暢，影響了服務(wù)質(zhì)量。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)還習(xí)慣于老套路、老思維，對服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新還不夠。調(diào)研中顯示，少數(shù)單位服務(wù)工作中存在功能不完善、機(jī)制不健全、流程不順暢、差錯經(jīng)常有的現(xiàn)象。有的單位在服務(wù)的個性化方面建立機(jī)制不夠，缺乏一套規(guī)范科學(xué)的運(yùn)作體系。少數(shù)老干部工作者工作存在著簡單化服務(wù)的現(xiàn)象，使服務(wù)工作在時好時壞中徘徊，離規(guī)范化、常態(tài)化目標(biāo)還有不小的距離。
�。ㄋ模┓⻊�(wù)效率還不夠高。調(diào)查顯示，部分老干部工作者還沒有確立全新的服務(wù)理念，不同程度存在服務(wù)觀念不到位、服務(wù)效率不高的問題。個別單位還存在花架式服務(wù)的現(xiàn)象，重宣傳、輕效果，重形式、輕實踐，有的虛張聲勢還沒有做就超前宣傳，有的宣傳言過其實做一說三，導(dǎo)致服務(wù)流于形式、服務(wù)實效性上還有差距。有的單位在“服務(wù)文化”建設(shè)上，只抓住了其中一部分，而疏忽了另一部分。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)單位把工作重點(diǎn)放在關(guān)心老干部的待遇落實和具體問題的解決上，而沒能根據(jù)老干部的意愿和專長，因人因地制宜地作出具體安排，為老干部發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件，間接地影響著服務(wù)效率。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)老干部工作部門“服務(wù)文化”建設(shè)的四點(diǎn)對策
“服務(wù)文化”建設(shè)是一項長期任務(wù)、系統(tǒng)工程。10號文件指出，“做好‘雙高期’離休干部服務(wù)管理工作。要針對離休干部普遍進(jìn)入高齡、高發(fā)病期的實際情況，研究制定切實可行的服務(wù)和管理辦法。”在新形勢下，老干部工作部門任務(wù)光榮而偉大、任重而道遠(yuǎn)。如何充分發(fā)揮好“服務(wù)文化”功能，讓老干部晚年生活更有尊嚴(yán)、更加幸福、更有價值，開創(chuàng)老干部工作新局面，需要老干部工作部門和全體老干部工作者的積極探索和實踐。
（一）探索完善適合“雙高期”的“感動服務(wù)”。小趙指出：“做好老干部工作，關(guān)鍵是要用心用情、心到情到。我們做老干部工作，‘所敬者寡而悅者眾’，從政治上說是為黨興黨，從個人角度講是尊老敬老。人都有老的時候，要像對待自己的父輩那樣，帶著孝心、愛心、耐心，‘敬愛至恭’，服務(wù)老干部。”人進(jìn)入“雙高期”之后，身體機(jī)能衰退、個人價值喪失，會備感失落�！半p高期”的老干部工作需要廣大老干部工作者積極探索、實踐。一是貼心關(guān)懷，確保政治待遇落實�！半p高期”老干部已不太可能通過集中開展政治學(xué)習(xí)來傳達(dá)黨的路線方針政策及各項重大決策等，但黨的政策宣傳不可或缺，那就需要建立健全“送學(xué)上門”、“一對一”、“一對幾”等幫學(xué)形式來實現(xiàn)，把學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行簡化、易化，用適合“雙高期”老年人的教學(xué)方式開展教學(xué)，確保老干部始終保持政治堅定、思想常新。二是著眼細(xì)節(jié)，確保生活待遇落實。重視生活起居服務(wù)。老干部工作部門根據(jù)老干部實際情況，以政府買單或成立志愿者隊伍的形式，組織開展定期定人上門服務(wù)，幫助打掃衛(wèi)生、洗衣曬被、購物、走親訪友等。照顧情感需求，安排人定期給有需求的老干部聊天解悶。為老干部日常生活中遇到的困難，提供法律援助、咨詢和幫助。三是積極保健，延緩衰老進(jìn)程。老干部是黨和國家的寶貴財富，為黨和國家作出過重大貢獻(xiàn)，他們的晚年生活理應(yīng)得到尊重，黨和國家要努力為老干部提供幸福的晚年生活。開展醫(yī)療協(xié)助服務(wù)，通過建立健全社區(qū)責(zé)任醫(yī)生等組成的“家庭醫(yī)生巡診隊”的方式，上門為老人測量血壓血糖、打針、換藥、代買藥品、陪老同志去醫(yī)院就診、提供必要的健康咨詢等“家庭式”保健服務(wù)。真正讓行動不便的“雙高期”老干部有尊嚴(yán)又幸福地活著，并使之成為社會共識。
�。ǘ┨剿魍晟品闲枨髾C(jī)制健全的“高效服務(wù)”。xx指出：“以滿腔熱情、深厚感情和創(chuàng)新精神全面做好老干部工作……為老干部多辦實事、多做好事、多解難事，努力做到讓黨放心、讓老干部滿意�！眡x的講話著眼老干部工作出現(xiàn)的新形勢、新情況，給“服務(wù)文化”建設(shè)提出了新要求。一是服務(wù)流程要更加規(guī)范。建全一套科學(xué)規(guī)范的服務(wù)制度。每位老干部工作者應(yīng)該做什么、怎么做、做到什么程度，都有明確的規(guī)定，既一目了然，又不至于忘事出錯。建立一套務(wù)實有效的檢查監(jiān)督機(jī)制。工作開始有承諾、工作過程有記錄、工作結(jié)果有評價。建立一套信息反饋機(jī)制。對那些與為老干部服務(wù)相違背、與老干部需求相背離、老干部有不良反映的制度規(guī)定要及時修改，不斷總結(jié)、優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。二是服務(wù)平臺要更講人性。作為老干部工作部門，津津樂道于老干部“有求必應(yīng)”是不夠的，而應(yīng)不斷地創(chuàng)新、拓展，由被動的服務(wù)變?yōu)橹鲃拥年P(guān)心、主動的探求。要根據(jù)老干部實際情況，整合、聯(lián)動為老服務(wù)資源，創(chuàng)建出人性化的服務(wù)平臺，以滿足不同層次的老干部需求。對于長期臥床的、有特殊困難的老干部作為特殊照顧對象，逐一落實好生活照料、醫(yī)療保健等結(jié)對服務(wù)；對于身體狀況較好的老干部，完善就近組織學(xué)習(xí)、開展活動、發(fā)揮余熱等機(jī)制。三是服務(wù)環(huán)境要更加高效。小趙指出：“整合社會資源，調(diào)動各方面積極性，營造全社會關(guān)愛老干部、支持老干部工作的良好環(huán)境。”新形勢下的老干部工作，僅靠老干部工作部門是很難做好的，需要建立健全大服務(wù)機(jī)制。要把政府各部門、社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社會志愿者隊伍等為老服務(wù)力量進(jìn)一步整合、凝聚、聯(lián)動，力所能及地開展為老服務(wù)；每當(dāng)老干部遇到困難需要協(xié)調(diào)解決時，各部門能合力、快速、有效地給予解決，使服務(wù)變得簡單高效順暢。健全“一鍵通”等在內(nèi)的快速反應(yīng)機(jī)制，健全應(yīng)對突發(fā)事件的高效服務(wù)方案。
（三）探索完善富有本地特色文化的“品牌服務(wù)”。“品牌服務(wù)”是創(chuàng)造性的服務(wù)藝術(shù)，是服務(wù)文化的精品和載體，其實質(zhì)是老干部的體驗和共鳴。加強(qiáng)老干部工作部門“服務(wù)文化”建設(shè)，打造百花齊放的老干部工作服務(wù)品牌，能有力地提升老干部工作層次，更能提升這個城市的文化品位，形成令人向往、交口稱贊的“服務(wù)文化”典范。一是要夯實“品牌服務(wù)”的基礎(chǔ)。一個“品牌服務(wù)”成功與否，關(guān)鍵是看能否獲得老干部的滿意和認(rèn)可。這就需要精確掌握老干部的信息情況和實際需求，有針對性的開展服務(wù)活動。如通過建立健全老干部信息管理系統(tǒng)，全面掌握、動態(tài)掌握老干部的基本情況、健康情況、居住情況、學(xué)習(xí)情況、活動情況等信息資料，讓工作人員對老干部的思想實際和基本需求做到心中有數(shù)，這樣服務(wù)起來會得心應(yīng)手，事半功倍。二是要精心打造具有本地特色的“品牌服務(wù)”。要立足于老干部實際，把重點(diǎn)放在為老干部排憂解難上，放在充分利用自身特色優(yōu)勢上。服務(wù)品牌不是簡單的學(xué)習(xí)和模仿，不是先進(jìn)經(jīng)驗的照搬照抄，而是凝聚著老干部工作者的高智慧、高投入和創(chuàng)新思維，體現(xiàn)了對服務(wù)這門藝術(shù)的執(zhí)著的追求和艱苦的探索，凸顯出鮮明的個性特色和獨(dú)到的文化魅力。它既可以是某一位老干部工作者，也可以是一項工作，既可以是服務(wù)流程，也可以是一種服務(wù)模式。三是要強(qiáng)化“品牌服務(wù)”的維護(hù)和提升�！捌放品⻊�(wù)”建立以后，需要不斷拓展影響力、認(rèn)可度，需要不斷改進(jìn)、做大做強(qiáng)。要著眼實用性、針對性，健全培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升工作隊伍的綜合素質(zhì)。要強(qiáng)化工作隊伍的工作作風(fēng)，做到投入感情在平時、了解情況在平時、溝通思想在平時、解決問題在平時。維護(hù)和提升“品牌服務(wù)”，需要得到政府的支持、認(rèn)可，需要得到民政、衛(wèi)生、社區(qū)等部門的支持配合。
�。ㄋ模┨剿魍晟萍确判挠譂M意的“快樂服務(wù)”。“快樂服務(wù)”是一門科學(xué)，是現(xiàn)今各個行業(yè)推崇的綜合型的“服務(wù)文化”，它可以讓服務(wù)對象心情愉悅、使服務(wù)者干勁十足、使服務(wù)成效好評連連。老干部工作要實現(xiàn)“快樂服務(wù)”，讓黨組織放心、讓老干部滿意，需要做到三點(diǎn)。一是有一支敬業(yè)和樂業(yè)相統(tǒng)一的工作隊伍。能堅持以老干部滿意為目標(biāo)，以老干部有幸福尊嚴(yán)的晚年生活為追求，用強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感做好本職工作。通過對“快樂服務(wù)”理念的培育，讓工作隊伍對老干部工作保持敬畏之心，愛崗敬業(yè)。其本質(zhì)是讓工作人員喜歡本職工作，服務(wù)一旦融入了感情、傾注了心血，就會從小事細(xì)節(jié)做起，耐心做到老干部滿意為止，不抱怨、不找借口，保質(zhì)保量完成任務(wù)；就會把服務(wù)老干部作為心愛的事業(yè)，自覺以“熱情、周到、耐心、細(xì)致”的工作態(tài)度，解難事、辦實事、做好事。二是有一種內(nèi)在和外在相統(tǒng)一的服務(wù)氛圍�！翱鞓贩⻊�(wù)”是老干部工作“服務(wù)文化”的重要內(nèi)涵和動力，是一種外化于形的真情服務(wù)。通過創(chuàng)造快樂文化，營造快樂共識，有效激發(fā)工作隊伍的服務(wù)內(nèi)動力，激勵工作人員投入忘我工作超常發(fā)揮潛能，在自己喜歡的平臺上體現(xiàn)自己的價值。通過提高外在的執(zhí)行力和服務(wù)創(chuàng)造力，營造同事之間的融洽關(guān)系，工作中相互幫助、相互補(bǔ)臺。并與內(nèi)在的快樂認(rèn)知相統(tǒng)一，形成濃厚的“快樂服務(wù)”氛圍。三是有一個結(jié)果和過程相統(tǒng)一的服務(wù)方式。在服務(wù)過程中保持快樂狀態(tài)，會激發(fā)工作隊伍更加謙恭、更加真誠為老干部服務(wù)，使老干部享受整個服務(wù)過程�？鞓返姆⻊�(wù)在給老干部帶來身心愉悅的同時，能給單位和全體工作人員帶來意想不到的、良好的結(jié)果：人人愿服務(wù)履職責(zé)、個個爭貢獻(xiàn)善創(chuàng)新、相互尊重包容感恩；既促進(jìn)老干部工作科學(xué)發(fā)展，又促進(jìn)每位工作人員的成長進(jìn)步，讓最平常的人把最平常的事做到不同尋常的漂亮。
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