安全飲水情況自查報(bào)告
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根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)安排，為促使我市農(nóng)村安全飲水工作扎實(shí)有效開展，11月底，市人大常委會(huì)農(nóng)工委組織市水利局等單位分別深入到汝陽(yáng)、宜陽(yáng)、偃師等縣（市），對(duì)我市農(nóng)村安全飲水情況進(jìn)行了調(diào)研。實(shí)地察看了12個(gè)安全飲水工程，走訪了部分農(nóng)戶，并聽取了市、縣（市）政府及有關(guān)部門的工作匯報(bào)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本現(xiàn)狀
從調(diào)研情況看，近十幾年來，我市的農(nóng)村飲水工作在各級(jí)政府的高度重視下，取得了比較明顯的成效，全市大面積的人畜吃水困難問題基本得到了解決，但是由于水源變化、水體污染、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)以及工程老化、病壞等諸多因素的影響，農(nóng)村群眾的飲水安全問題仍然非常突出。截止20xx年底，全市476萬農(nóng)村居民中，有200萬人存在飲水不安全問題，其中水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的164.3萬人，水量不足、取水不方便以及供水保證率低的35.7萬人。在未達(dá)標(biāo)的164.3萬人中，飲用氟砷含量超標(biāo)的86.7萬人，飲用苦咸水的52.7萬人，飲用水源被嚴(yán)重污染的有24.9萬人。高氟、高砷、苦咸、污染等水質(zhì)問題，嚴(yán)重影響著人民群眾的身體健康。長(zhǎng)期飲用高氟水，輕者形成氟斑牙，重者造成骨質(zhì)疏松、骨骼變形，甚至癱瘓，喪失勞動(dòng)能力。長(zhǎng)期飲用砷超標(biāo)的水，易造成砷中毒，可導(dǎo)致皮膚癌和多種內(nèi)臟器官癌變。長(zhǎng)期飲用苦咸水，會(huì)導(dǎo)致腸胃功能紊亂，免疫力下降。這些疾病給群眾身體健康造成極大危害，影響了農(nóng)村人口的整體素質(zhì)，導(dǎo)致群眾醫(yī)療費(fèi)用支出高，生活質(zhì)量降低，一定程度上影響了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。
二、工作開展情況
近兩年多來，我市先后實(shí)施完成了四批安全飲水工程項(xiàng)目，總投資7332萬元，建設(shè)271處工程，使283個(gè)村17.59萬群眾用上了干凈的安全水。在農(nóng)村安全飲水工作中各級(jí)政府重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面的工作：
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府都把安全飲水工作作為農(nóng)村群眾要辦的實(shí)事，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，水利、發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村安全飲水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門各行其責(zé)，通力合作。各水利部門作為建設(shè)及管理單位，精心組織、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格建設(shè)程序，確保項(xiàng)目的順利開展。
2、嚴(yán)格資金管理。為保證飲水工程順利建設(shè)，各級(jí)政府想方設(shè)法，多方聯(lián)系，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)支持，努力使各項(xiàng)配套資金及時(shí)、足額到位。同時(shí)，管好用好國(guó)家和省專項(xiàng)補(bǔ)助資金，按要求落實(shí)地方配套資金。積極探索多層次、多渠道、多元化的融資體系，動(dòng)員受益群眾積極自籌，投工投勞，有效地保證了工程順利施工。
3、規(guī)范項(xiàng)目管理。市、縣政府都規(guī)范了項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)、管理程序，市政府為規(guī)范管理相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程初步設(shè)計(jì)編審工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程招投標(biāo)工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理的通知》等文件。各縣(市)政府按照要求也都全面實(shí)行了“規(guī)劃建卡、社會(huì)公示、集中采購(gòu)、資金報(bào)賬、巡回監(jiān)理、明確管理責(zé)任和建立水價(jià)機(jī)制”等六項(xiàng)制度，建設(shè)了一批質(zhì)量高、形象好的優(yōu)質(zhì)工程。
4、嚴(yán)格工程質(zhì)量。各級(jí)政府在對(duì)安全飲水工程的實(shí)施過程中，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。一是嚴(yán)把施工隊(duì)伍選擇關(guān)；二是嚴(yán)把材料設(shè)備采購(gòu)關(guān)；三是嚴(yán)把工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。通過建立多層次、多部門的質(zhì)量監(jiān)督體系，確保我市安全飲水工程建設(shè)質(zhì)量，保證群眾能夠長(zhǎng)久吃上安全水、放心水、方便水。
5、做好技術(shù)服務(wù)。各級(jí)水利部門都積極深入農(nóng)村，深入基層，深入工地，搞好技術(shù)服務(wù)，及時(shí)幫助解決工程建設(shè)中遇到的困難和問題。同時(shí)對(duì)各級(jí)水利技術(shù)人員、施工人員及監(jiān)理人員加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，切實(shí)把飲水工程建設(shè)好、管理好、維護(hù)好。
6、加大宣傳力度。為有效地開展安全飲水工作，市政府及時(shí)下發(fā)了《農(nóng)村飲水安全農(nóng)民讀本》，編印了《洛陽(yáng)市農(nóng)村飲水安全知識(shí)手冊(cè)》，在報(bào)紙、電臺(tái)、水利網(wǎng)站等宣傳媒體上，對(duì)安全飲水工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，加大宣傳力度，有效地促進(jìn)了農(nóng)村安全飲水工作的順利進(jìn)行。
三、存在問題
幾年來，我市的安全飲水工作雖然取得了一定成效，也有效地解決和改善了部分群眾的安全用水問題，一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但還存在一些亟待解決的問題：
1、思想認(rèn)識(shí)還不到位。表現(xiàn)在個(gè)別地方還停留在飲水解困階段，項(xiàng)目規(guī)劃上沒有全局觀念，不敢或者不愿上大的工程；工程管理上采取粗線條管理，不積極介入工程建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)；對(duì)運(yùn)行管理還沒有引起足夠的重視，已建工程大部分還是采用村委會(huì)管理或指定專人管理的方式。
2、建設(shè)項(xiàng)目入不敷出。由于實(shí)施的安全飲水工程項(xiàng)目批復(fù)資金有限，輻射面小，安全飲水工程實(shí)際供水人口大于項(xiàng)目安排的飲水不安全人口，造成“大馬拉小車”現(xiàn)象。個(gè)別地方對(duì)不達(dá)標(biāo)飲用水危害認(rèn)識(shí)不到位，還存在“等、靠、要”的思想，配套資金不能很好落實(shí)，項(xiàng)目資金撥付緩慢，使工程建設(shè)不能有效實(shí)施。
3、水資源規(guī)劃和管理薄弱。截止目前，我市尚無農(nóng)村地下水開發(fā)利用的總體規(guī)劃。少數(shù)安全飲水工程建成后，上游水源的保護(hù)問題沒有得到有效保障，且有個(gè)別已建成的飲水工程，旁邊就是開采的礦區(qū)，一定程度上影響了飲水質(zhì)量。
4、項(xiàng)目服務(wù)資金缺口。按照國(guó)家和省文件要求“安排一定資金用于前期工作、項(xiàng)目管理、水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)以及水源保護(hù)等工作”，但實(shí)際上各級(jí)財(cái)政基本上沒有安排，同時(shí)從項(xiàng)目資金中提取項(xiàng)目管理費(fèi)用太低或者沒有提取費(fèi)用，一定程度上影響了項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目建設(shè)管理等工作。
四、建議
一、提高認(rèn)識(shí)，為農(nóng)村安全飲水工作提供保障。各級(jí)政府要把加快農(nóng)村安全飲水工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全局觀念，及時(shí)解決農(nóng)村安全飲水工作中存在的問題，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村安全飲水工作的開展。
二、完善規(guī)劃，積極爭(zhēng)取資金支持。要在對(duì)全市農(nóng)村飲水基本情況調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，針對(duì)飲水中存在的問題，進(jìn)一步完善我市的農(nóng)村安全飲水總體規(guī)劃。努力爭(zhēng)取國(guó)家安全飲水項(xiàng)目資金，積極落實(shí)安全飲水的各項(xiàng)配套資金，為項(xiàng)目建設(shè)管理、提高工程標(biāo)準(zhǔn)、加快飲水工程建設(shè)步伐提供保障。
三、加大力度，拓展安全飲水輻射面。要在滿足設(shè)計(jì)供水能力的前提下，對(duì)已建部分工程進(jìn)行管網(wǎng)供水能力評(píng)估，對(duì)有條件延伸的，要積極引導(dǎo)鼓勵(lì)用水群眾自籌、投工、投勞，幫助部分具備條件的農(nóng)民盡快用上安全水。
四、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加大水資源管理力度。要對(duì)已建成或正在建的安全飲水工程的水資源加以保護(hù)，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)可能造成污染源的要進(jìn)行跟蹤檢測(cè)，做好各級(jí)溝道的清淤，確保排水暢通，有效保護(hù)好水資源。
20xx年12月12日
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