工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治實施方案通用

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工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治實施方案通用1

　　為深入貫徹落實《XXX縣工貿(mào)行業(yè)安全整治三年行動專項實施方案》要求，督促工貿(mào)企業(yè)建立并落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系，健全完善安全風(fēng)險防控機制，切實有效管控外包作業(yè)安全風(fēng)險，堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　通過開展專項整治活動，建立健全工貿(mào)企業(yè)外包項目安全管理長效機制，強化安全管理，增強事故防范能力，有效遏制外包項目安全生產(chǎn)事故發(fā)生，實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢的全面穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、整治范圍

　　全縣涉及外包作業(yè)的工貿(mào)行業(yè)企業(yè)。

　　三、整治內(nèi)容

　�。ㄒ唬┌l(fā)包單位是否建立并嚴(yán)格落實承包單位管理制度、安全管理責(zé)任：

　　1、是否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員對外包作業(yè)項目實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

　　2、是否建立外包項目的安全管理、資質(zhì)審核、作業(yè)審批、反“三違”、隱患排查治理等管理制度；

　　3、是否在作業(yè)前與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)；

　　4、是否將承包單位及其項目納入本單位的安全管理體系，實行統(tǒng)一管理，并建立事故報告機制；

　　5、是否審查承包單位依法應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件，并將外包項目發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的承包單位；

　　6、是否對承包單位作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的入廠安全培訓(xùn)教育，是否保存承包商作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育記錄；

　　7、是否按規(guī)定建立應(yīng)急救援組織，編制本單位事故應(yīng)急預(yù)案，并將承包單位編制的外包項目現(xiàn)場處置方案納入本單位應(yīng)急預(yù)案體系，定期演練；

　　8、是否在作業(yè)前與承包單位進(jìn)行外包項目的安全、技術(shù)書面交底，明確作業(yè)過程中可能存在的風(fēng)險、需采取的安全措施，在確保安全作業(yè)條件達(dá)標(biāo)，安全技術(shù)措施到位和進(jìn)行安全交底后作業(yè)；

　　9、是否定期對承包單位的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件的，是否及時下達(dá)停工通知并經(jīng)雙方驗收合格后再復(fù)工作業(yè)；

　　0、多個承包單位或外包項目作業(yè)過程中存在交叉作業(yè)的.，是否對多個承包單位的安全生產(chǎn)工作以及同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)的多個相關(guān)方的交叉作業(yè)實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；

　　1、涉及危險作業(yè)的，是否嚴(yán)格按照危險作業(yè)管理要求，落實危險作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批和現(xiàn)場帶班制度；

　�。ǘ�）承包單位是否加強承接項目安全管理：

　　1、是否依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及承包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定組織施工作業(yè)，確保安全生產(chǎn)；

　　2、是否健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，成立安全管理機構(gòu)或配備專兼職安全管理人員；

　　3、是否依法取得相應(yīng)等級的作業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)范圍內(nèi)承包項目；

　　4、是否依照有關(guān)規(guī)定制定作業(yè)方案，并經(jīng)發(fā)包單位審核批準(zhǔn)后實施；

　　5、進(jìn)入危險區(qū)域作業(yè)或進(jìn)行危險作業(yè)時，是否執(zhí)行發(fā)包單位的許可制度，辦理相應(yīng)的作業(yè)許可，接受發(fā)包單位的現(xiàn)場監(jiān)督；

　　6、進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)前，是否對作業(yè)現(xiàn)場安全條件進(jìn)行確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)事故隱患后是否立即報告發(fā)包單位，并拒絕進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)；

　　7、是否加強現(xiàn)場作業(yè)安全管理，落實各項規(guī)章制度和安全措施，定期排查并及時治理事故隱患；

　　8、是否主動接受發(fā)包單位組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)與指導(dǎo)，并同時開展對本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識、應(yīng)急處置和安全操作技能的教育培訓(xùn)工作；

　　9、是否按照規(guī)定或要求編制專項的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立應(yīng)急救援組織或指定應(yīng)急救援人員，配備救援設(shè)施和器材，并定期組織演練；

　　0、外包項目發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員是否立即向承包單位及項目負(fù)責(zé)人報告。

　　1、是否非法轉(zhuǎn)包、分包其承接的外包項目。

　　四、方法步驟

　�。ㄒ唬┌才挪渴鸷推髽I(yè)自查自糾階段（4月至6月）。

　　各鎮(zhèn)（園）安辦，土樓管委會安辦要結(jié)合本轄區(qū)實際，按照本方案要求認(rèn)真制定轄區(qū)專項整治工作方案，并于5月1日前上報本地區(qū)專項實施方案。

　　各工貿(mào)企業(yè)要認(rèn)真開展自查自糾，對排查出的問題和隱患要列出清單并逐一登記、建立臺賬，逐一制訂整改措施，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”。各鎮(zhèn)（園）安辦，土樓管委會安辦要強化對屬地監(jiān)管企業(yè)自查自改的檢查督導(dǎo)，摸清屬地監(jiān)管的外包工程基本底數(shù)，采取嚴(yán)格措施，督促全面開展外包作業(yè)安全自查自糾工作，同時認(rèn)真填寫“XXX縣工貿(mào)行業(yè)外包項目情況統(tǒng)計表”（附件1）。

　�。ǘ�）督查整改階段（7月至8月）。各鎮(zhèn)（園）安辦，土樓管委會安辦要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，按照本地整治工作方案對轄區(qū)內(nèi)涉及外包單位的工貿(mào)企業(yè)開展抽查和指導(dǎo)，并對完成整治的進(jìn)行核驗，督促整改、跟蹤問效。對核驗過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)外包工程的重大問題與隱患要責(zé)令企業(yè)限期整改，尤其是對重大事故隱患逾期不整改或者整改達(dá)不到要求的，或者外包作業(yè)過程中發(fā)生亡人事故，必須依法依規(guī)上報縣局實施行政處罰。

　　市、縣局將適時采取“四不兩直”、“明查暗訪”等方式開展抽查督導(dǎo)，重點督查檢查涉及危險作業(yè)的外包項目企業(yè)，對工作部署不到位、摸底排查不徹底、監(jiān)管臺賬不建立、宣傳培訓(xùn)不開展、執(zhí)法檢查不嚴(yán)格的地區(qū)和存在重大安全生產(chǎn)隱患問題的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理、通報批評。

　　（三）總結(jié)階段（9月）。各鎮(zhèn)（園）安辦，土樓管委會安辦要全面掌握專項整治期間轄區(qū)內(nèi)企業(yè)隱患整改情況，跟蹤督辦整改，實現(xiàn)隱患整改閉合管理。同時要全面總結(jié)分析本地區(qū)專項整治工作經(jīng)驗，于9月28日前上報本地區(qū)工貿(mào)企業(yè)外包項目安全生產(chǎn)專項整治工作總結(jié)。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾暎瑖�(yán)密組織。各鎮(zhèn)（園）安辦，土樓管委會安辦要切實提高政治站位，充分認(rèn)識開展外包作業(yè)安全管理專項整治工作的重要性和必要性，強化工作部署，嚴(yán)格落實專項整治工作責(zé)任，有針對性采取整治措施，確保專項整治工作收到實效。要迅速將本方案轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)涉及外包項目的工貿(mào)企業(yè)，認(rèn)真按照部署要求，進(jìn)行再安排、再部署、再檢查、再強調(diào)。

　�。ǘ�）強化監(jiān)管，落實責(zé)任。各鎮(zhèn)（園）安辦，土樓管委會安辦要將外包作業(yè)安全專項整治與工貿(mào)行業(yè)安全整治三年行動、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)工作等有機結(jié)合，對重點監(jiān)管的企業(yè)實施全面、徹底的排查。要摸清轄區(qū)內(nèi)外包工程以及承包單位的基本情況，加強對發(fā)包單位和承包單位的安全監(jiān)管工作，對轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包和違法分項發(fā)包等行為，要依法依規(guī)上報縣局實施行政處罰。

　�。ㄈ�）加強宣傳，營造氛圍。要拓寬宣傳渠道，充分運用廣播、電視、報刊、商場顯示屏、社區(qū)顯示屏，特別是微信、微博等新媒體的有效手段，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳，及時進(jìn)行安全風(fēng)險提示、警示。督促企業(yè)依法開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗，切實提高從業(yè)人員的安全責(zé)任意識和安全技能。

　�。ㄋ模┘皶r總結(jié)，按時報送。各鎮(zhèn)（園）安辦，土樓管委會安辦要總結(jié)工作中好的做法和經(jīng)驗，并通過郵箱XXX分別于5月1日前報送本地區(qū)專項實施方案；9月28日前報送“XXX縣工貿(mào)行業(yè)外包項目情況統(tǒng)計表”（附件1）、“XXX縣工貿(mào)行業(yè)企業(yè)外包項目專項整治情況匯總表”（附件2）和專項整治工作總結(jié)。

工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治實施方案通用2

　　我省冶金等八大行業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，其中小微企業(yè)占大多數(shù)，且安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻，事故防范工作任務(wù)艱巨。為切實加強工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作，有效防范有較大社會影響安全事故，堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，制定本實施方案。

　　一、主要任務(wù)

　　圍繞小微企業(yè)生產(chǎn)安全事故防范這一中心任務(wù)，全面落實小微企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)各項事故防范措施落實到位。著力解決小微企業(yè)安全生產(chǎn)意識薄弱、知識能力缺乏、管理制度不健全、主體責(zé)任不落實等各項安全基礎(chǔ)薄弱問題，切實補齊小微企業(yè)風(fēng)險識別和管控、隱患排查和治理、應(yīng)急預(yù)案和處置等短板，進(jìn)一步加強安全監(jiān)管，掃除監(jiān)管盲區(qū)，聚焦弱點難點，綜合施策，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治，全面提升小微企業(yè)事故防控水平。

　　二、核心工作

　　突出抓好“三項防范”整治工作。

　�。ㄒ唬┓婪丁叭紵�爆炸”事故整治

　　1、排查整治可燃（爆）物。全面梳理各類小微企業(yè)容易引發(fā)燃爆事故的場所及事故風(fēng)險因素，重點排查金屬冶煉、船舶修造、涉爆粉塵、噴涂、涉氨制冷等企業(yè)或場所，對生產(chǎn)中涉及燃爆氣體、燃爆粉塵、稀釋劑、香精、酒精、油漆、煤油等一系列易燃爆物品的，參照“三場所三企業(yè)”整治標(biāo)準(zhǔn)，落實整治措施，加強重點監(jiān)管。

　　2、排查整治“導(dǎo)火源”。特別要關(guān)注引發(fā)燃爆的源頭因素，在一些重點區(qū)域，要加強對電氣短路、電氣過載致熱、非防爆電氣設(shè)備啟動、靜電以及動火作業(yè)等引發(fā)燃爆的源頭因素進(jìn)行有效管控。

　　3、落實管控措施。在一些需采取防爆措施的噴涂、粉塵打磨、危險物品儲存等區(qū)域，要嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，強化防爆整治，落實有效防爆措施，配備相應(yīng)的聲光報警裝置等。加強應(yīng)急預(yù)案制訂及演練，嚴(yán)格落實消防器材配備、逃生通道暢通等消防應(yīng)急措施要求。

　�。ǘ�）防范“中毒窒息”事故整治

　　1、排查有限空間作業(yè)場所。全面排查存在有限空間作業(yè)的小微企業(yè)，督促企業(yè)開展危險因素辨識，在作業(yè)處設(shè)置醒目的警示標(biāo)識。

　　2、督促企業(yè)健全作業(yè)制度，嚴(yán)格落實作業(yè)審批，配備必要應(yīng)急裝備。

　　3、督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)安全管理制度進(jìn)行作業(yè)，在作業(yè)前進(jìn)行危害辯識，對作業(yè)場所進(jìn)行清洗、置換通風(fēng)。未經(jīng)通風(fēng)和檢測，嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間作業(yè)。要落實專人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)，不得在無監(jiān)護(hù)人的情況下進(jìn)行作業(yè)。有限空間內(nèi)發(fā)生險情后，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)及時報警，救援人員應(yīng)在做好自身防護(hù)后實施救援，禁止不具備條件的盲目施救，避免傷亡擴大。

　�。ㄈ�）防范“失穩(wěn)坍塌”事故整治

　　小微企業(yè)往往廠房、設(shè)備設(shè)施等比較簡單陳舊，且空間狹小、設(shè)備布局及物資堆放雜亂等特點，要嚴(yán)密防范廠房坍塌、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施故障或傾覆等致人傷亡事故。

　　1、排查小微企業(yè)廠房及重大設(shè)備設(shè)施的結(jié)構(gòu)穩(wěn)固性以及重點致害因素。

　　2、加強因強風(fēng)、暴雨、洪水等災(zāi)害性天氣對小微企業(yè)安全影響的監(jiān)測，督促企業(yè)及時排查治理安全隱患。

　　3、對存在較大失穩(wěn)坍塌風(fēng)險的小微企業(yè)，要督促企業(yè)及時采取相應(yīng)措施，加強日常監(jiān)測，嚴(yán)密防控措施，確保安全。

　　三、工作措施

　　重點落實四項工作措施。

　�。ㄒ唬┙M織一場培訓(xùn)會。按分級屬地原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)分布和數(shù)量情況，于10月底前，分片、分組開展小微企業(yè)安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，以風(fēng)險排查和事故預(yù)防控制為主要內(nèi)容，讓每一家小微企業(yè)的負(fù)責(zé)人、安全管理人員等至少接受一次安全教育。

　�。ǘ�）開展一次專項檢查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，在組織小微企業(yè)進(jìn)行安全自查的基礎(chǔ)上，收集整理小微企業(yè)安全風(fēng)險自查表，進(jìn)行分析研判，并組織人員或委托有技術(shù)管理能力的.第三方機構(gòu)，進(jìn)村入企開展一次專項安全檢查，幫助企業(yè)排查隱患，并核對小微企業(yè)風(fēng)險自查表，開展風(fēng)險等級評定，并公布風(fēng)險評定結(jié)果。

　�。ㄈ�）開展一次應(yīng)急演練。督促小微企業(yè)結(jié)合本單位實際制定以“一報警、二疏散、三自救”為主的崗位事故應(yīng)急處置預(yù)案，向本單位所有從業(yè)人員公布，并配備必要的應(yīng)急物資。在今年年底前，至少組織一次應(yīng)急逃生演練。

　�。ㄋ模┞鋵嵰痪�監(jiān)管措施。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）小微企業(yè)風(fēng)險等級評定的基礎(chǔ)上，各縣級應(yīng)急管理部門要進(jìn)行一次全面匯總梳理，依法督促小微企業(yè)落實企業(yè)主體責(zé)任，并按風(fēng)險等級進(jìn)行分類監(jiān)管，分解監(jiān)管任務(wù)，明確職責(zé)分工。

　　四、時間安排

　　（一）10月底前，組織開展整治任務(wù)部署，并分級完成培訓(xùn)工作，落實小微企業(yè)風(fēng)險排查，督促企業(yè)開展隱患排查治理。

　　（二）11月底前，分級組織完成專項檢查，完成并公布小微企業(yè)風(fēng)險評定，全面梳理高風(fēng)險小微企業(yè)，落實執(zhí)法措施，強化安全監(jiān)管。

　�。ㄈ�）12月底前，按風(fēng)險等級進(jìn)行分類監(jiān)管，完成分級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。實施安全風(fēng)險動態(tài)監(jiān)管，全面督促小微企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患治理。

　�。ㄋ模�20xx年6月底前，健全完善小微企業(yè)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理長效機制，全面總結(jié)，改進(jìn)措施，提升小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作成效。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任措施。各地要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，切實加強對安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親自動員部署、親自帶隊檢查基層安全生產(chǎn)工作落實情況。認(rèn)真分析當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)形勢，對安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，要進(jìn)行認(rèn)真研究，明確責(zé)任，落實措施，加強跟蹤檢查，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　（二）加強排查梳理，深化隱患治理。各級應(yīng)急管理部門要迅速將小微企業(yè)專項整治工作部署至基層單位和企業(yè)一線，全面開展風(fēng)險排查和隱患治理，做到不留死角、不走過場。要結(jié)合安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，建立健全檔案，落實分級分類監(jiān)管措施。對排查出存在隱患的小微企業(yè)，要立即督促企業(yè)整改。對存在重大事故隱患且不具備安全生產(chǎn)條件的小微企業(yè)，要立即停產(chǎn)、停用、停運，待整改完成后，方可恢復(fù)生產(chǎn)、使用和運行，確保安全生產(chǎn)。

　�。ㄈ�）強化風(fēng)險報告，落實管控措施。各地要建立小微企業(yè)風(fēng)險報告制度，組織實施風(fēng)險等級分類報告機制。特別是風(fēng)險等級較高的小微企業(yè)，要建立完善并在20xx年6月底前有效實施安全風(fēng)險管控日志制。在強化定期報告的同時，要采取有效的管控措施，以防范較大事故為導(dǎo)向，推進(jìn)企業(yè)將風(fēng)險等級降低至可控范圍。

　�。ㄋ模┞鋵嶏L(fēng)險研判，會商互通信息。各市、縣級應(yīng)急管理部門要根據(jù)本地小微企業(yè)事故、安全執(zhí)法、日常檢查、“三項防范”整治、企業(yè)風(fēng)險報告等情況和塊狀特色經(jīng)濟、相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟景氣度、季節(jié)性生產(chǎn)周期、氣象災(zāi)害等情況，進(jìn)行分析研究，并會同人力社保、衛(wèi)健部門掌握的工傷情況和其他相關(guān)部門開展會商，對本地區(qū)小微企業(yè)安全生產(chǎn)情況作出風(fēng)險研判，并采取相應(yīng)措施。要動態(tài)發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息，強化重要信息通報預(yù)警，提升監(jiān)管效能。

　　（五）強化聯(lián)合執(zhí)法，健全協(xié)同機制。各地要進(jìn)一步加強執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級應(yīng)急管理部門要根據(jù)風(fēng)險研判會商結(jié)果和企業(yè)風(fēng)險分級狀況，積極會同市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃、公安等部門，有針對性地組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對嚴(yán)重違法行為的企業(yè)，一律按照上限處罰；對于存在重大事故隱患的，立即停產(chǎn)整改，經(jīng)整改仍未達(dá)到要求的，一律依法關(guān)閉；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律移送有關(guān)部門依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

　�。�六）加強總結(jié)提升，構(gòu)建長效機制。小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治是當(dāng)前的一項重要工作任務(wù)，要求高，任務(wù)重，各地要不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，進(jìn)一步加強資源整合，與打非治違、淘汰落后、社會化服務(wù)等工作有機結(jié)合起來，形成專項整治合力，積極構(gòu)建長效工作機制，確保整治取得實效。

工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治實施方案通用3

　　為切實加強我鎮(zhèn)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作，有效防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)的通知》（廉應(yīng)急〔20xx〕53號）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

　　一、整治目標(biāo)

　　通過開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，集中治理安全生產(chǎn)隱患，打擊非法違法行為，整治安全風(fēng)險管控不到位，懲戒安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)，健全完善工貿(mào)行業(yè)重點領(lǐng)域和高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)，從根本上消除事故隱患，進(jìn)一步壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面開展企業(yè)安全風(fēng)險辨識管控，嚴(yán)格落實“一線三排”工作機制，確保重大風(fēng)險隱患整治到位，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故，為優(yōu)化XX營商環(huán)境、保證人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定提供有力保障。

　　二、整治范圍

　　覆蓋全鎮(zhèn)建材、輕工、商貿(mào)等三大行業(yè)，突出粉塵涉爆、危險化學(xué)品使用、有限空間作業(yè)等重要領(lǐng)域和重點部位，緊盯動火作業(yè)、登高作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)、安全風(fēng)險辨識、風(fēng)險等級評估、管控措施制定、隱患排查治理等工作情況進(jìn)行全面整治。

　　三、整治重點

　　全面開展工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作，重點整治存在以下違法行為。

　　（一）建材行業(yè)企業(yè)

　　1、水泥工廠煤磨袋式收塵器(或煤粉倉)未設(shè)置溫度和一氧化碳監(jiān)測，或未設(shè)置氣體滅火裝置。

　　2、水泥工廠筒型儲存庫人工清庫作業(yè)外包給不具備高空作業(yè)工程專業(yè)承包資質(zhì)的承包方且作業(yè)前未進(jìn)行風(fēng)險分析。

　　3、燃?xì)飧G爐未設(shè)置燃?xì)獾蛪壕瘓笃骱涂焖偾袛嚅y，或易燃易爆氣體聚集區(qū)域未設(shè)置監(jiān)測報警裝置。

　　4、纖維制品三相電弧爐、電熔制品電爐，水冷構(gòu)件泄漏。

　　5、進(jìn)入筒型儲庫、磨機、破碎機、篦冷機、各種焙燒窯等有限空間作業(yè)時，未采取有效的防止電氣設(shè)備意外啟動、熱氣涌入等隔離防護(hù)措施。

　　6、玻璃窯爐、玻璃錫槽，水冷、風(fēng)冷保護(hù)系統(tǒng)存在漏水、漏氣，未設(shè)置監(jiān)測報警裝置。

　�。ǘ�）輕工行業(yè)企業(yè)

　　1、食品制造企業(yè)涉及烘制、油炸等設(shè)施設(shè)備，未采取防過熱自動報警切斷裝置和隔熱防護(hù)措施。

　　2、白酒儲存、勾兌場所未規(guī)范設(shè)置乙醇濃度檢測報警裝置。

　　3、紙漿制造、造紙企業(yè)使用水蒸氣或明火直接加熱鋼瓶汽化液氯。

　　4、日用玻璃、陶瓷制造企業(yè)燃?xì)飧G爐未設(shè)燃?xì)獾蛪壕瘓笃骱涂焖偾袛嚅y，或易燃易爆氣體聚集區(qū)域未設(shè)置監(jiān)測報警裝置。

　　5、日用玻璃制造企業(yè)爐、窯類設(shè)備本體及附屬設(shè)施出現(xiàn)開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形。

　　6、噴涂車間、調(diào)漆間未規(guī)范設(shè)置通風(fēng)裝置和防爆電氣設(shè)備設(shè)施。

　　（三）商貿(mào)行業(yè)企業(yè)

　　1、在房式倉、筒倉及簡易倉囤進(jìn)行糧食進(jìn)出倉作業(yè)時，未按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)步驟或未采取有效防護(hù)措施作業(yè)。

　　2、商貿(mào)行業(yè)燃?xì)狻⑾�防、特種設(shè)備按照相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治方案確定的要求實施。

　　3、人員密集場所按規(guī)定制定緊急情況人員疏散應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織演練，建立事故隱患排查治理制度，落實隱患排查治理閉環(huán)管理。

　�。ㄋ模┥婕胺蹓m爆炸危險的相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)

　　1、粉塵爆炸危險場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)，或與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足。

　　2、可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。

　　3、干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。

　　4、除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點燃源的措施。

　　5、除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。

　　6、鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置。

　　7、粉塵爆炸危險場所的20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施。

　　8、在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機械點火源的工藝設(shè)備前，未按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置。

　　9、木制品加工企業(yè)，與砂光機連接的風(fēng)管未規(guī)范設(shè)置火花探測報警裝置。

　　0、未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時規(guī)范清理。

　�。ㄎ澹┐嬖谟邢蘅臻g作業(yè)的相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)

　　未落實有限空間作業(yè)“七不準(zhǔn)”(1。未經(jīng)風(fēng)險辨識不準(zhǔn)作業(yè)；2。未經(jīng)通風(fēng)和檢測合格不準(zhǔn)作業(yè)；3。不佩戴勞動防護(hù)用品不準(zhǔn)作業(yè)；4。沒有監(jiān)護(hù)不準(zhǔn)作業(yè)；5。電氣設(shè)備不符合規(guī)定不準(zhǔn)作業(yè)；6。未經(jīng)審批不準(zhǔn)作業(yè)；7。未經(jīng)培訓(xùn)演練不準(zhǔn)作業(yè))。

　�。�六）使用危險化學(xué)品的相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)

　　未落實《廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于加強工業(yè)制造業(yè)企業(yè)使用危險化學(xué)品安全管理工作的通知》（粵應(yīng)急規(guī)〔20xx〕5號）的附件《重點環(huán)節(jié)領(lǐng)域使用危險化學(xué)品安全管理指引》要求的'。

　�。ㄆ撸┐嬖趧踊鹱鳂I(yè)的相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)

　　1、對動火作業(yè)沒有進(jìn)行風(fēng)險辨識、評估等級，沒有落實動火作業(yè)審批制度，動火作業(yè)前未開具動火作業(yè)票證。

　　2、動火作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行可燃?xì)怏w分析以及檢測和記錄；未對動火作業(yè)設(shè)備（管線）采取拆離、盲封等措施；未嚴(yán)格按照工作方案實施，未安排專人監(jiān)火，安全防護(hù)措施未落實到位。

　　3、未落實動火作業(yè)前“三個一律”(一律不準(zhǔn)進(jìn)行交叉作業(yè)；一律清除現(xiàn)場可燃物質(zhì)；一律檢測可燃?xì)怏w含量、保持良好通風(fēng)，嚴(yán)防交叉作業(yè)動火引發(fā)爆炸、火災(zāi)事故)。

　　（八）存在高空作業(yè)的相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)

　　未落實高空作業(yè)“五個必須”（進(jìn)入施工現(xiàn)場必須正確佩戴安全帽；高空作業(yè)人員必須進(jìn)行定期的體格檢查；高空作業(yè)必須系好安全繩、安全帶、穿防滑鞋；特殊工種必須有操作合格證；必須按照規(guī)定搭設(shè)安全網(wǎng)）。

　　四、工作步驟

　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（20xx年4月至5月）

　　按照《XX鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案》（和府〔20xx〕26號）總體安排和本方案要求，各村（居）委會、機關(guān)企事業(yè)單位，鎮(zhèn)屬有關(guān)部門要結(jié)合實際，研究制定細(xì)化實施方案，明確責(zé)任分工、工作要求和具體措施。充分發(fā)揮廣播、網(wǎng)絡(luò)、自媒體等媒介功能廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動，對專項整治工作全面動員部署。

　�。ǘ�）自查整治階段（20xx年6月至8月）

　　各相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按照“一線三排”機制，全面梳理本企業(yè)每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位存在的問題和隱患，組織專業(yè)技術(shù)人員對本企業(yè)安全隱患進(jìn)行一次全面徹底的排查治理；企業(yè)技術(shù)力量不足的，要聘請專家進(jìn)行全方位的“診斷式”檢查；并對自查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，制定整改計劃，做到整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”，確保整改到位。

　�。ㄈ�）督查執(zhí)法階段（20xx年9月至11月）

　　1、各村（居）委會、機關(guān)企事業(yè)單位、鎮(zhèn)屬有關(guān)部門嚴(yán)格按照專項整治方案的要求，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（20xx版）》等相關(guān)法律法規(guī)，對企業(yè)自行排查整改情況進(jìn)行全面檢查，特別對涉及粉塵涉爆、危險化學(xué)品使用、有限空間作業(yè)等重要領(lǐng)域和重點部位以及動火作業(yè)、登高作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點檢查，及時了解掌握整改情況。對排查出的問題要采取有效措施，責(zé)令相關(guān)企業(yè)限期整改，對通過自查自糾發(fā)現(xiàn)依然存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的企業(yè)，必須責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的予以關(guān)閉。

　　2、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦督導(dǎo)各村（居）委會、機關(guān)企事業(yè)單位，鎮(zhèn)屬有關(guān)部門開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治落實情況，查閱臺賬，隨機抽查相關(guān)企業(yè)隱患整改情況。

　　（四）總結(jié)提高階段（20xx年12月）

　　各村（居）委會、機關(guān)企事業(yè)單位，鎮(zhèn)屬有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)轄區(qū)內(nèi)開展工貿(mào)行業(yè)專項整治工作中的成功經(jīng)驗和教訓(xùn)，著眼整治長效機制建設(shè)，提升整治實效，并于12月8日前將方案和工作總結(jié)報鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）委會、機關(guān)企事業(yè)單位、鎮(zhèn)屬有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動的重要性和迫切性，加強專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合轄區(qū)實際，明確檢查范圍、實施步驟和工作重點，落實工作措施，確保專項治理工作的有序推進(jìn)。

　�。ǘ�）加大宣傳教育。要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，根據(jù)專項整治行動各階段重點任務(wù)的進(jìn)展，及時宣傳推廣好經(jīng)驗好做法，推動專項整治行動深入扎實開展，不斷提高企業(yè)職工防范事故的安全意識和應(yīng)急處置能力。同時鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為，曝光典型違法案例，及時向我鎮(zhèn)推送宣傳材料，積極引導(dǎo)社會公眾參與支持，形成社會共治的良好局面。

　�。ㄈ�）加強防范措施。各村（居）委會、機關(guān)企事業(yè)單位，鎮(zhèn)屬有關(guān)部門要結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全隱患排查治理體系建設(shè)，落實基層和企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，建立安全監(jiān)管長效機制，創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制。督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)“一線三排”，動火前“三個一律”、高處作業(yè)“五個必須”、有限空間作業(yè)“七個不準(zhǔn)”；督促企業(yè)全面開展風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理工作，引導(dǎo)重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)持續(xù)推進(jìn)“自動化減人，機械化換人”，努力降低關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險，全面提升工貿(mào)行業(yè)的本質(zhì)安全水平。

　�。ㄋ模┘哟髾z查力度。各村（居）委會、機關(guān)企事業(yè)單位、鎮(zhèn)屬有關(guān)部門要進(jìn)一步加強檢查力度，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升我鎮(zhèn)安全營商環(huán)境。在深入開展專項整治期間，未按要求組織開展自查自改的企業(yè)，一律依法責(zé)令其限期整改；監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為一律依法嚴(yán)肅查處；拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令、存在重大事故隱患的企業(yè)，應(yīng)立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，經(jīng)整改仍未達(dá)到要求的，一律依法提請政府關(guān)閉；企業(yè)在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實危險的，一律移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

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