農業(yè)科技成果轉化機制存在問題及原因分析:科技成果轉化報告

　　在不斷進步的時代，我們都不可避免地要接觸到報告，報告具有成文事后性的特點。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？下面是小編為大家整理的農業(yè)科技成果轉化機制存在問題及原因分析:科技成果轉化報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　我國農業(yè)科技成果轉化運行機制由過去的單軌制轉變?yōu)橐哉�府為主體的多元化的運行機制，雖然對我國農業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重大的作用，但是還存在一些弊端，仍然不能適應農業(yè)、農業(yè)經濟對農業(yè)科技的需要。因此有必要在新形勢下對農業(yè)科技成果轉化運行機制存在的問題，如在轉化過程中的宏觀調控機制、供求機制、信息傳遞機制、動力機制、利益機制，以及化解風險機制等問題進行分析。

　　一、農業(yè)科技成果轉化的宏觀調控機制不完善

　　農業(yè)是弱質產業(yè)，農業(yè)科技成果轉化的公益性效果很強，為了彌補市場失靈，政府對農業(yè)科技管理體制進行了重大改革，越來越重視并增加了對農業(yè)科研的投資，同時也不斷加大了對農業(yè)科技成果轉化的投入。但是許多農業(yè)科技成果推廣常被資金短缺和政策支持力度不足所困擾。由于歷史的原因，我國的農業(yè)科技研究、開發(fā)和生產是脫節(jié)的，機構也是分散的，改革后的農業(yè)科技管理體制依然帶有濃厚的計劃經濟的色彩，農業(yè)科技成果轉化的宏觀調控機制不完善，科技成果轉化的相關計劃之間缺乏有機結合、相互協(xié)調的關系。尤其是縣級科技基本上無法為經濟與社會發(fā)展提供必要的科技支撐，縣級科技管理職能弱化，縣、鄉(xiāng)、村科技管理沒有完整分支體系，農業(yè)科技成果轉化分為國家級、省級、市級，縣級科技單位承擔項目非常少，而且和縣級單位合作項目也非常少。從而導致農業(yè)科技成果進入產業(yè)階段后，小規(guī)模發(fā)展還可以，但對重大農業(yè)科技成果轉化的宏觀調控效果不十分顯著。

　　二、農業(yè)科技成果供求機制不顯著

　　社會主義市場經濟條件下，農業(yè)科技成果要有利于提高經濟效益、社會效益和保護環(huán)境與資源，要有利于新農村經濟建設需要。但是，目前我國農業(yè)科技成果供給機制不顯著，一方面相當一部分科研人員的科研觀念尚未徹底轉變，選題立項時，沒有著眼于將來成果能不能走向市場、步入社會能否順利轉化，造成研究課題與生產需要、市場需要相脫節(jié)，許多農業(yè)科技成果誕生在實驗室，缺少中試環(huán)節(jié)，技術成熟度距大規(guī)模生產還有相當距離，從而造成科技成果難以轉化。據(jù)我們調研，浙江省最近幾年獲得成果數(shù)目不少，但真正貼近生產、市場、農民，具有推廣價值的先進、實用、能夠預期產生經濟效益的成果不多。據(jù)有關資料反映，我國近90%的科研力量集中在產中階段，而美國70%集中在產后階段。另一方面由于國家對農業(yè)科技投入嚴重不足很多科研成果難以深化研究。據(jù)有關資料顯示，我國農業(yè)科技投入僅占農業(yè)總產值的0.25%，而世界平均水平為1%，發(fā)展中國家平均水平為0.55%，發(fā)達國家一般水平為2.5%-3%，投入不足直接導致科技成果自身先天不足。

　　農業(yè)科技需求指農村經濟、社會發(fā)展及環(huán)境保護對科技所產生的需求愿望的強弱和實施這種愿望能力的大小。我國許多地方農戶人均收入在5000元以下，收入水平低，無力采用新技術。據(jù)對農戶的抽樣調查，85%農戶渴望掌握農業(yè)高產高效技術，但是如果技術需要較大投入時，只有5%的農戶能依靠自身原始積累解決。農業(yè)企業(yè)雖然對科技需求高于億萬農戶，但是與其他行業(yè)相比，科技投入水平還是非常低的。另外據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調查表明，我國87.8%左右的農民在初中或以下文化程度。隨著商品經濟發(fā)展，農村中大部分文化素質相對較高青壯年勞動力流入城市，使得農業(yè)勞動素質有下降趨勢，農民的文化程度低下，嚴重影響農民科技意識形成，加上采用新技術缺乏經驗和科技能力，直接阻礙了對農業(yè)科技成果有效需求。

　　三、農業(yè)科技成果轉化信息傳遞機制不通暢

　　農業(yè)教育、科研、推廣是農業(yè)科學三大支柱，現(xiàn)行的農、科、教這三大系統(tǒng)分別隸屬不同的行政部門，各成系統(tǒng)。三者缺乏機制上的有機聯(lián)系，一方面許多農業(yè)科技成果不能通過農機部門正常渠道應用于農業(yè)生產，另一方面，推廣部門缺乏新成果來源。農業(yè)科技成果轉化缺乏溝通機制，在組織機構、經費來源、工作條件、人才培訓、行為規(guī)范、稅收分配等方面還不完善。農業(yè)科技經紀人才十分缺乏，據(jù)統(tǒng)計，到目前，在浙江省每萬名農業(yè)人口中擁有農業(yè)科技推廣人員不足10人，整體素質不高，其信息傳遞功能沒有發(fā)揮出來。從理論上來說，農業(yè)科技成果轉化在很大程度上要依靠農業(yè)推廣部門的工作，市場需要推廣部門按照農業(yè)生產中存在問題、農戶的需求組織科技成果推廣轉化，也就是農業(yè)教育、農業(yè)科研、農業(yè)推廣在促進農業(yè)科技進步方面發(fā)揮各自優(yōu)勢，是相互依存的“三位一體”關系。而現(xiàn)有推廣體系是在計劃經濟體制基礎上建立起來的“五級一員一戶”推廣網(wǎng)絡體系。五級指從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個行政級別，一員一戶就是在村級培訓農民技術員和科技示范戶。農業(yè)科技推廣方法實行的是“技術示范+行政推動+農資服務”的“技權物結合”的自上而下的信息傳遞機制。這種機制雖然可以保障推廣工作的順利開展，但是這種機制以行政干預為主要推廣手段來向農民推廣技術，是注重做技術工作，是“以技術為中心”，而不是“以農民為中心”;農技推廣機構中產服務，輕產后服務，還存在隨意擴大宣傳新技術實際效果新傾向，一部分農業(yè)企業(yè)、農戶在實踐中發(fā)現(xiàn)與實際不符，開始懷疑新技術成果的經濟價值。此外，許多農戶、農業(yè)企業(yè)在生產中得不到持續(xù)技術指導服務，他們把技術使用不當或操作失誤所造成的損失歸咎與技術成果本身。因此迫切需要研究和正確處理科教部門的科研成果與推廣部門之間的推廣工作之間關系和合作機制。

　　四、農業(yè)科技成果轉化缺乏有效的動力機制、利益機制

　　許多科技人員廢費了九牛二虎之力，最后經歷幾年、幾十年甚至更長時間，取得農業(yè)科技成果卻無償或低償轉化，其所得與所付出的相差甚遠，影響科技人員進行轉化積極性，一部分科技人員離開原來單位，尋找工作環(huán)境、待遇更優(yōu)的單位，進而消弱了其科技成果轉化的動力。如農業(yè)科技成果中栽培技術、農作物病蟲害預報和預防技術、土壤改良技術、科學施肥技術、農田排灌技術、畜禽的飼養(yǎng)管理技術和疫病防治技術以及農業(yè)自然資源調查與開發(fā)利用技術等非物化成果，很難商品化進入市場。這些成果基本上是無償或低償?shù)姆绞竭M行轉化。另外農業(yè)科技成果轉化都是露天操作難以壟斷控制，農業(yè)科技成果轉化周期長，大部分農作物一年二季，一年一季，甚至幾年一季，使得農業(yè)科技成果推廣使用后產生效用滯后，嚴重影響農民有償接受農業(yè)科學技術的積極性。

　　由于長期計劃經濟體制的慣性影響，是大部分農業(yè)企業(yè)、農戶安于現(xiàn)狀，滿足現(xiàn)有的生產經營方式，使用一些常規(guī)的農業(yè)技術設施，雖然獲利不豐，但也不會有太大風險，另外新農業(yè)科技成果轉化具有不確定性，因而對那些高產、優(yōu)質、高附加值、精深加工、綠色環(huán)保的農業(yè)成果缺乏內在需求動力，最終影響農業(yè)科技成果的轉化效率。

　　五、農業(yè)科技成果過程中缺少化解風險的機制

　　由于農業(yè)生產和農業(yè)科技成果的特點，是農業(yè)科技成果轉化過程存在多種風險，主要風險有技術風險、轉化風險、配套風險、市場風險。農業(yè)科技成果轉化主要來自三個方面，一是農業(yè)科技成果自身特點，技術含量高，比常規(guī)技術更難掌握，如無籽西瓜的組織培養(yǎng)快繁技術，除了掌握西瓜的一般田間管理技術外，還要掌握西瓜苗從試管轉移到溫室進行煉苗，再有溫室到田間一系列技術，其中一個環(huán)節(jié)出問題，就造成技術轉化失敗。二是農業(yè)科技成果推廣人員、接受人員知識結構不合理、基本素質不高，大部分農業(yè)科技推廣人員為單一的生產技術性人才，缺乏具備經濟、信息類專業(yè)復合型人才，農業(yè)科技成果接受者文化程度低，加上農業(yè)科技成果自身局限性，增加農業(yè)科技成果轉化失敗風險。三是外部環(huán)境的不確定性如國家有關政策變化、國內外市場需求變化、相似替代技術出現(xiàn)，如20xx年全球金融危機給浙江省外向型農業(yè)企業(yè)出口創(chuàng)匯帶來重大影響，尤其是浙江省出口大米、生豬、蔬菜、茶葉、絲綢、蜂產品、罐頭食品、鮮水果、兔毛、火腿和羽絨及其制品、草麻編織品等出口創(chuàng)匯下降60%。

　　現(xiàn)行農業(yè)科技成果轉化運行機制將農業(yè)科技供給成本與收益的聯(lián)系斷開，農業(yè)技術投資主要依靠農戶，由于農戶擔心別人“搭便車”，投資積極性普遍不高，在農業(yè)技術推廣時，如果失敗了，損失全部有農戶承擔，如果成功了，其他農戶就會跟進，而不需承擔初始技術轉化風險，這樣農戶中大多數(shù)不愿意進行新技術投資嘗試。此外對于轉化后科技成果農業(yè)科技人員不承擔任何風險和責任。農業(yè)增產、農民增收，科研人員得不到額外利益;農業(yè)減產，農民減收，科研人員也不需負任何責任。無論是科研單位還是政府部門都沒有建立科技成果轉化后跟蹤、服務機制。正是研究開發(fā)投入成本與取得效益的弱相關性不僅意味著科技資源產生不合理配置的可能性大大增加，而且一旦出現(xiàn)轉化失敗沒有有效終止機制以最大限度地減少損失。因此，需要引入市場化機制，在成果轉化失敗時，有效地終止成果轉化資源配置和彌補轉化失敗損失。

　　綜上所述，必須遵循市場經濟規(guī)律，深入分析成果轉化的現(xiàn)狀及其運行機制存在問題，找出制約成果轉化的不利因素，為后續(xù)研究做好準備。

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