銀行全面風險管理報告

　　在我們平凡的日常里，越來越多人會去使用報告，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編精心整理的銀行全面風險管理報告，歡迎大家分享。

銀行全面風險管理報告1

　　全面風險管理英文叫ERM（enterpriseriskmanagement）意思是全企業(yè)范圍的風險管理體系。

　　所以簡單來說，全面風險管理是由企業(yè)董事會領(lǐng)導，管理層和其他人員一起具體落實，全面整合公司各個業(yè)務(wù)條線，在企業(yè)風險偏好的范圍內(nèi)管理企業(yè)的風險，從而將與企業(yè)經(jīng)營預(yù)期的偏差降低到最低以最大化提高企業(yè)的價值（這對股東是有利的）。

　　相比較而言，傳統(tǒng)的分散式風險管理模式，我們可以理解為是各種風險管理各自為政，各掃門前雪，但往往銀行的風險具有傳染性，并且業(yè)務(wù)互相重疊，風險的邊界上有大量扯不清的責任劃分，所以傳統(tǒng)的風險管理總是有漏洞，并且最致命的是誰也說不清銀行面臨的整體風險到底有多大？

　　而全面風險管理就不再僅僅針對單一風險進行割裂式管理，而是要從一個宏觀的角度去進行分析，這就是全面風險管理的本質(zhì)。

　　因此，全面風險管理更多強調(diào)對風險的整合，站在銀行頂層高度，看待銀行的整體風險，常見的主要有以下三種整合方式：

　　第一種方式：依據(jù)業(yè)務(wù)部門進行整合，比如將不同業(yè)務(wù)部門所面對的信用、市場等不同風險一起整合計量。

　　第二種是對風險策略的整合，即從公司整體策略的角度出發(fā)，例如有的部門需要持有期貨頭寸，而有的部門需要拋售期貨頭寸，通過策略整合就可以避免同時對兩個期貨交易策略單獨進行管理。

　　第三個是對整個的業(yè)務(wù)流程進行整合，銀行將整個業(yè)務(wù)流程中所需的風險管理進行整合，包括但不限于投前的風險評定，投中的風險控制，投后的風險緩釋。通過這一系列的整合，企業(yè)可以降低成本，提高運營效率。

　　從宏觀層面上看，全面風險管理能使高級管理層更好的量化和管理風險和收益之間的權(quán)衡，它能夠保證通過全面風險管理，能夠使得：

　　（1）維持進入資本市場的能力。因為風險管理做得好，市場就會認可，銀行上市的時候價格就會比較高，也更容易進行融資；

　�。�2）更容易實施既定的核心戰(zhàn)略和商業(yè)計劃。

　　值得強調(diào)的是，全面風險管理，并不是要讓銀行承擔所有類型的風險，恰恰相反，能夠使得企業(yè)盡量減少非核心的風險（比如在風險偏好框架中明確不愿意承擔的風險）這可以使得整個企業(yè)的資源能夠盡可能的放到核心業(yè)務(wù)上來，集中實現(xiàn)既定戰(zhàn)略，發(fā)揮核心優(yōu)勢。

　　從微觀層面上講，要關(guān)注全面風險管理體系的設(shè)計細節(jié)，特別是能夠保證所有的核心的風險是能夠充分管控的，整個企業(yè)由上而下所有的參與管理人員都把風險管理的操作方式作為一種標準化的形式來處理，整個企業(yè)當中核心的風險都在控制當中。

　　另外，還強調(diào)，全面風險管理是從綜合的角度由上而下來制定風險管理框架：先有董事會建立的風險偏好框架，然后再由管理層細化到每一個細則管理當中，這樣的話能夠使整個企業(yè)把全面風險管理看成是一種綜合的企業(yè)文化，在進行管理的時候就會始終以一種統(tǒng)一的方式來管理。

　　永遠記住，風險管理的目的是在承擔一定的風險的情況下收益最大化，而不是讓風險最小。

　　全面風險管理體系要綜合地分析所有的風險帶來的影響，這個時候就就產(chǎn)生了全面風險管理體系，全面風險管理要關(guān)注到各個部門的協(xié)調(diào)，從一個策略制定的角度來分析。

　　全面風險管理體系主要包含如下七個組成：

　�。ㄒ唬┕�司治理

　　公司治理中董事會與管理層需要建立合適的管理控制流程。

　�。ǘ�）業(yè)務(wù)條線管理

　　將風險管理與業(yè)務(wù)條線相互整合，來確保各個業(yè)務(wù)部門在開展業(yè)務(wù)時控制相應(yīng)的風險。

　　（三）組合管理

　　在制定好公司業(yè)務(wù)條線管理框架后，公司需要對各個條線的風險敞口進行整合，比如投資一些負相關(guān)的行業(yè)，可以降低整個組合的風險，達到分散化效應(yīng)，此外，對于某個行業(yè)的投資不能夠太集中，要避免集中度風險。

　�。ㄋ模╋L險轉(zhuǎn)移

　　銀行可以通過金融衍生品、保險、證券化等方式將一些風險敞口過大，控制成本較高的業(yè)務(wù)風險轉(zhuǎn)嫁給第三方機構(gòu)。

　　（五）風險分析

　　全面風險管理中需要提供風險測量工具，分析，報告等工具來測算銀行的風險敞口以及外部的影響因素。

　�。�六）數(shù)據(jù)和IT資源

　　在風險分析和報告中需要IT系統(tǒng)技術(shù)和數(shù)據(jù)資源的支持。

　�。ㄆ撸┕芾砝�益相關(guān)者

　　在風險管理中要及時與公司的利益相關(guān)者（股東、監(jiān)管機構(gòu)、債權(quán)人、存款人等）進行溝通匯報，從而確保在不超越風險偏好的范圍內(nèi)保證整體的.利益最大化。

　　最后，簡單講講如何實施全面風險管理體系，該體系是以評級作為主要目標來進行風險設(shè)定，并確定正確的承擔風險的總量。全面風險管理體系的實施主要有以下步驟：

　　第一步是明確風險偏好，而風險偏好是根據(jù)評級目標來設(shè)計的。比如設(shè)定風險的極端情況是評級下降至BBB/Baa以下的情況，以此作為銀行對風險容忍和自身股票在市場上表現(xiàn)的底線。再根據(jù)具體的評級轉(zhuǎn)移矩陣來確認當前的目標評級，這是銀行需要維持的最佳評級級別。

　　第二步是基于評級目標計算銀行的目標違約概率，然后得出與之對應(yīng)的需要留存的最優(yōu)資本數(shù)額（比如可由默頓模型計算得出），這是銀行資本規(guī)劃的重要參考。

　　第三步是將這數(shù)額的資本按照各業(yè)務(wù)條線和風險大小，在考慮相關(guān)性的影響下進行分配，并基于此作為考核收益率的分母。

　　第四步是各業(yè)務(wù)條線在規(guī)定的資本限額下，對各自的風險和業(yè)務(wù)目標進行設(shè)定，以此確定業(yè)務(wù)計劃和風險控制限額，指導業(yè)務(wù)的具體開展。在全面風險管理框架下，各類風險基本都統(tǒng)一使用VaR的方法，測算整體風險，以此達到可比可加的效果。

　　第五步是在業(yè)務(wù)開展過程中，按照設(shè)定的要求，測算逐筆業(yè)務(wù)的風險和回報率，并以此作為對業(yè)務(wù)審批的重要參考。同時，基于業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)進行回測，考察整體的資本占用和風險限額遵循情況，并對目標做必要調(diào)整（當然這種調(diào)整的頻率不會很高，幅度也不會很大，除非遭遇極端情況）。

　　當然，最后值得強調(diào)，全面風險管理的理念和思路都是好的，但實施起來的難度非常大，這里面包括了幾方面的挑戰(zhàn)：

　　一是我們的認識水平問題，在我們認識到一種風險類型重要之前，我們的ERM框架也就不可能包括這類風險（比如當前新增的網(wǎng)絡(luò)安全風險、數(shù)據(jù)隱私風險、外包服務(wù)商風險等）；

　　二是全面風險的計量方法還有很多需要改進的地方。風險管理發(fā)展到今天，對于底層單筆業(yè)務(wù)的風險測量技術(shù)已經(jīng)相對比較成熟，越往上匯總，計量技術(shù)的準確性越差，這是由于可用數(shù)據(jù)數(shù)量、技術(shù)理論等多方面的限制造成的，所以全面風險管理的計量結(jié)果有很多相對比較難以驗證（比如設(shè)定的資本總量是否合適？）

　　三是受干擾因素的影響。在銀行經(jīng)營過程中，很多不可預(yù)計的因素會很明顯地干擾原定目標的實現(xiàn)，比如疫情、監(jiān)管要求的改變、宏觀大環(huán)境和政治因素等，從而使得整體目標需要頻繁修訂，也影響到業(yè)務(wù)的穩(wěn)定和計量結(jié)果的可信度。

　　所以，實施全面風險管理體系是個漸進嘗試的過程，分階段分模塊落實可見的成果是比較可行的建設(shè)思路。

銀行全面風險管理報告2

　　銀行自身的健康發(fā)展是社會進步和經(jīng)濟繁榮的基本保障。加強銀行業(yè)的全面風險管理離不開對操作風險管理這一古老而現(xiàn)代的話題。過去人們認為銀行最大的風險是信用風險和市場風險，國內(nèi)將不良資產(chǎn)和呆賬統(tǒng)統(tǒng)歸為信用風險，但對照《巴塞爾新資本協(xié)議》中關(guān)于操作風險的定義，發(fā)現(xiàn)很多原來認為是信用風險的，其實是操作風險。巴塞爾委員會XX年對操作風險進行了全球性的調(diào)查，操作風險損失高達77．95億歐元。我國對銀行操作風臉的認知是從國家審計署的“審計風暴”和銀監(jiān)會公布的金融機構(gòu)處理涉案人員的人數(shù)、發(fā)生經(jīng)濟案件和違規(guī)經(jīng)營案件數(shù)及XX年《關(guān)于加大防范操作風險工作力度的通知》(業(yè)內(nèi)稱為“操作風險十三條”開始的。

　　因此，研究我國商業(yè)銀行操作風險管理具有現(xiàn)實意義。本報告嘗試從保險的角度，研究保險對管理銀業(yè)操作風險的價值，提出對銀行操作風險進行保險化的管理，將保險制度內(nèi)化為銀行操作風險系統(tǒng)的有機組成部分，用保險的理念、制度和方法來管理風險。

　　一、我國銀行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）銀行業(yè)改革開放加速發(fā)展

　　從1984年建立雙層銀行體系到XX年銀監(jiān)會誕生，從XX年加入世界貿(mào)易組織到XX年《巴塞爾新資本協(xié)議》出臺，我國銀行業(yè)通過“存量改革”和“增量改革”兩條路徑，打破了“大一統(tǒng)”的銀行組織體系，實現(xiàn)了由壟斷走向競爭，由單一走向多元，由封閉走向開放，由功能狹窄走向健全完善，由專業(yè)化向商業(yè)化、市場化和國際化的五大轉(zhuǎn)變，建立了以央行為中心、以國有商業(yè)銀行為主體、以股份制商業(yè)銀行為生長點、以合作銀行為補充、中資和外資商業(yè)銀行并存發(fā)展的統(tǒng)一開放、有序競爭的新銀行體系。截至XX年4月末，我國共有銀行業(yè)金融機構(gòu)2．8萬余家，包括政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)總行、合作銀行和外資銀行等銀行機構(gòu)，總資產(chǎn)接近40萬億元，占全部金融機構(gòu)資產(chǎn)的95％以上。XX年10月30日央行發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告》公布，到XX年末，中國銀行業(yè)有外資銀行營業(yè)性機構(gòu)254家，資產(chǎn)總額876．57億美元，占中國全部銀行業(yè)資產(chǎn)總額的1．89％。154家外資銀行機構(gòu)獲準在25個城市經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，25家外資金融機構(gòu)參股了20家中資銀行類金融機構(gòu)�！吨袊�金融穩(wěn)定報告》首次明確積極穩(wěn)妥地推進金融業(yè)對外開放，適度放寬外資進入金融服務(wù)業(yè)的股權(quán)比例、業(yè)務(wù)范圍和投資來源地限制。英國《銀行家》雜志發(fā)布的XX年度全球1000家大銀行排名報告顯示，進入全球1000家大銀行排序的中資銀行數(shù)量由XX年度入圍的19家上升到25家，并有14家名次調(diào)升。按一級資本排序，進入全球1 000家大銀行前20名的中資銀行有3家，分別是中國建設(shè)銀行(356億美元)，排名第11位；中國工商銀行(317億美元)，排名第16位；中國銀行（304億美元)，排名第17位。具體如表1所示。

　　由于中國主要銀行的上市行動，直接提升了中資銀行在亞洲(日本除外)前25家大銀行和在世界上的影響力。但從不良貸款率和盈利能力上看，我國銀行業(yè)尚有較大差距，到XX年6月末，我國商業(yè)銀行不良貸款率為7．5％，平均資本收益率9．41％，資產(chǎn)收益率達到0．43％，而前1000家銀行的利潤率首次超過20%達到了 22．7％。

　　通過上市，進行股份制改造，引進戰(zhàn)略投資者，建立獨立董事制度，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立了規(guī)范的股東大會、董事會、監(jiān)事會制度，由股東和董事會聘用管理層，開始按照現(xiàn)代金融機構(gòu)進行流程再造，使銀行開始真正面對市場。銀行業(yè)開始進軍金融周邊產(chǎn)業(yè)，金融控股公司開始浮出水面。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，一個不斷發(fā)展、逐漸成熟的現(xiàn)代銀行業(yè)正向我們走來。

　�。ǘ�）風險管理時代來臨

　　國有商業(yè)銀行進行改革的目標是最大限度地提高資本運營效率，最大限度地提高資本運營效率，最大限度地提高社會資源的配置效率，最大限度地保證國有資本的安全和增值，力求減少商業(yè)銀行經(jīng)營過程中的風險形成機會。XX年底，中國銀行和中國建設(shè)銀行實施股份制改造試點，以股份制為目標，通過財務(wù)重組、改造試點，以股份制為目標，通過財務(wù)重組、改造公司治理結(jié)構(gòu)、資本市場上市，對國有商業(yè)銀行的運行機制、股權(quán)結(jié)構(gòu)進行徹底改造，實現(xiàn)績效最大化，成為中國銀行業(yè)新一輪改革的主旋律。

　　XX年3月，國務(wù)院常務(wù)會議提出用3年左右的時間將試點銀行改造成為具有國際競爭力的現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行。同年12月，國務(wù)院常務(wù)會議再次要求加快建成資本充足、內(nèi)控嚴密、運營安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代商業(yè)銀行。

　　XX年以來，中國銀行、建設(shè)銀行和工商銀行相繼掛牌上市，標志著符合現(xiàn)代金融企業(yè)制度要求的運行體制已經(jīng)初步建成，按照國際標準不斷改善公司治理結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，著力加強內(nèi)控機制和風險管理制度建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平和效益。通過改革，試點銀行主要財務(wù)指標已接近國際較好銀行水平，正努力向“資本充足、內(nèi)控嚴密、運營安全、服務(wù)與效益良好”的現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行邁進。正如中國工商銀行行長姜建清所說的那樣：“建設(shè)真正的商業(yè)銀行，最重，的是完善公司治理機制，包括法人治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、增長方式、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)財務(wù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)控管理及業(yè)務(wù)流程等諸多方面的改革。這將是一場徹底的革命�！便y行業(yè)改革的深人，對我國銀行業(yè)風險管理體制和機制產(chǎn)生了深遠的影響。

　　1、通過注資和不良資產(chǎn)剝離，有利于從根本上改變銀行的資產(chǎn)質(zhì)量

　　之所以是“有利”，因為影響資產(chǎn)質(zhì)量的因素依然存在。如滋生不良資產(chǎn)的外部環(huán)境因素沒有也不會徹底改變，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的關(guān)注類貸款余額仍然較大，剝離不良資產(chǎn)本身是靠外力，而不是內(nèi)力。隨著經(jīng)營機制的逐步完善，管理存量和控制增量風險的能力逐步加強，我國銀行資產(chǎn)質(zhì)量會逐步提高。

　　2、股份制改造使銀行公司治理機制發(fā)生了根本性變化

　　三家國有商業(yè)銀行的股東大會、董事會、監(jiān)事會和高級管理層之間逐步形成了各司其職、有效制衡、協(xié)調(diào)運作的機制。目前，正在努力按照國際公眾持股銀行標準和境內(nèi)外監(jiān)管規(guī)則的要求，推動董事會構(gòu)成高度專業(yè)化和國際化的機制。在引進戰(zhàn)略投資者時，以改善公司治理結(jié)構(gòu)和提升經(jīng)營管理水平為出發(fā)點，重在引進先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)手段，在風險管理、公司治理與內(nèi)部控制、財務(wù)管理、資產(chǎn)負債管理、人力資源管理等方而進行合作。

　　3、通過改革，內(nèi)控機制建設(shè)逐步得到加強

　　三家國有商業(yè)銀行初步形成了相對獨立的內(nèi)控體系和完善的風險防范體制。針對基層分支行管理薄弱、發(fā)案較多的情況，XX年以來，試點銀行不斷加強內(nèi)部控制，建立健全了問責制，嚴肅查處違規(guī)經(jīng)營，嚴格責任追究制度。正在進行的流程再造、人力資源改革和信息披露的日益規(guī)范將促進風險管理發(fā)生巨變。

　　(三)操作風險的內(nèi)涵

　　1、操作風險定義

　　對于銀行操作風險定義的理解，國際銀行界及其監(jiān)管部門一直存有差異，但核心內(nèi)容基本一致。經(jīng)過長期的研究和與業(yè)界的談判，《巴塞爾新資本協(xié)議》對銀行操作風險定義為：由于內(nèi)部流程、人員和系統(tǒng)的不足或失誤或由于外部事件造成損失的風險。該定義包括了法律風險，但不包括戰(zhàn)略風險（strategic risk）和聲譽風險（reputation risk）。它已被越來越多的國家和銀行監(jiān)管部門所接受和認可。然而，該定義僅適用于所有銀行的最低標準。由于經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍和所處地域等方面的不同，各個銀行尚需在此基礎(chǔ)上根據(jù)自身情況，制定出適合自己的標準定義。表2、表3、表4分別是巴塞爾委員會、英國銀行家協(xié)會（bba）和全球風險專業(yè)人員協(xié)會（garp）對操作風險的詳細界定。

　　從風險管理角度看，英國銀行家協(xié)會的定義更具操作性。管好人、流程和系統(tǒng)的風險是應(yīng)對外部事件的基礎(chǔ)。

　　2、管理模式主要特征

　　(1)用資本管理操作風險的機制。集中體現(xiàn)在《巴塞爾協(xié)議》中對操作風險要計提資本。

　　(2)以增進股東價值為導向的風險管理理念。追求股東價值最大化，才能獲得應(yīng)有的資本，從而管理層的盈利壓力增大，促其加強風險管理。

　　(3)以風險量化為核心的風險管理文化。風險是一種成本，只有量化，才能更精確地管理風險，決定承擔風險的價格和條件。風險量化已應(yīng)用于操作風險的管理，促成了風險管理的可視化。

　　二、銀行業(yè)操作風險分析

　　毋庸諱言，我國銀行業(yè)在快速發(fā)展的同時，操作風險在增加和顯現(xiàn)。

　　(一)我國對銀行操作風險的認知

　　XX年3月22日，中國銀監(jiān)會下發(fā)的《關(guān)于加大防范操作風險工作力度的通知》認為銀行機構(gòu)對操作風險的識別與控制能力不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的問題突出，表現(xiàn)為一些銀行機構(gòu)由于相關(guān)制度不健全，或者對制度執(zhí)行情況缺乏有效監(jiān)督，對不執(zhí)行制度規(guī)定者查處不力，風險管理和內(nèi)部控制薄弱，大案、要案屢有發(fā)生，導致銀行大量資金損失，因此要求做好“十三項”工作，主要是規(guī)章制度建設(shè) 、稽核建設(shè)、基層行管理、管理人員輪崗、敏感崗位人員管理、對賬管理、印押證管理不嚴、理、賬外經(jīng)營監(jiān)控、改進科技信息系統(tǒng)等方面的要求。

　　操作風險是銀行業(yè)金融機構(gòu)面臨的諸多風險中的一類，與信用風險、市場風等并列，三者之間有一定的關(guān)聯(lián)。

　　傳統(tǒng)的信用風險是指信貸風險，包括由于各種內(nèi)部和外部因素導致貸款無法按時全部還本付息而給銀行帶來損失的風險。而現(xiàn)代信用風險的概念則增加了交易對手信用水平和履約能力變化而導致銀行資產(chǎn)損失的風險。市場風險是指因為市場格(利率、匯率、股票價格和商品價格)的不利變動而使表內(nèi)和表外業(yè)務(wù)發(fā)生損失的風險，通常包括流動性風險、利率風險、匯率風險和交易風險等。操作風險則是指由于內(nèi)部流程、人員和系統(tǒng)的不足或失誤或由于外部事件造成銀行損失的風險。

　　信用風險的產(chǎn)生往往是由于銀行內(nèi)部管理制度的落后和不健全以及內(nèi)部人員的違規(guī)操作，一方面部分信用風險實際上是操作風險，另一方面，有效地管理操作風險，能夠遏制信用風險。如不良貸款的產(chǎn)生，也有銀行業(yè)自身操作流程管理不嚴、不善和人員道德風險的因素。市場風險固然非銀行能夠左右，但缺少嚴格和完善的管理系統(tǒng)，就必然缺少應(yīng)對市場風險的監(jiān)控手段和方法，同樣不能及時發(fā)現(xiàn)和制止市場風險帶來的嚴重后果，如巴林銀行的案例。顯然，操作風險對信用風險和市場風險都具有明顯的放大作用。

　　XX年10月銀監(jiān)會下發(fā)了《商業(yè)銀行合規(guī)風險管理指引》，將合規(guī)風險作為重要的操作風險進行監(jiān)管。

　　(二)銀行操作風險的關(guān)鍵節(jié)點

　　銀行操作風險存在于銀行的日常業(yè)務(wù)之中，包括柜臺業(yè)務(wù)、會計業(yè)務(wù)、信貸業(yè)務(wù)、資金業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)以及計算機操作系統(tǒng)等。

　　1、柜臺業(yè)務(wù)操作風險

　　銀行柜臺業(yè)務(wù)時間性強，工作量大，容易產(chǎn)生捕洞。銀行對開立、變更和撤銷賬戶設(shè)立了復(fù)核、審批制度，以防止內(nèi)部人作案，但“出險”的基層銀行要么沒有建立這套制度，要么執(zhí)行不嚴，道德風險加大。如國內(nèi)某商業(yè)銀行的3億多元存款失蹤大案中竟出現(xiàn)了 30多張假存單。對大額存單的支取管理不嚴，導致挪用客戶資金，再從其他分支機構(gòu)提現(xiàn)，如中國銀行的高山案件。印箍管理不嚴是操作風險發(fā)生的重要節(jié)點，如XX年建設(shè)銀行吉林分行3 2億元的蒸發(fā)案。賬戶的異常變動往往是操作風險發(fā)生的信號，而缺乏有效的監(jiān)控，則很難發(fā)現(xiàn)這類案件。操作系統(tǒng)的漏洞，往往給犯罪分子以可乘之機，特別是atm機犯罪和克隆網(wǎng)絡(luò)銀行成為新的犯罪手段。

　　2、會計業(yè)務(wù)操作風險

　　其風險節(jié)點存在于重要會計崗位、授權(quán)、會計主管的監(jiān)督管理、對賬和會計崗位的設(shè)置等。

　　對會計主管、聯(lián)行、同城票據(jù)交換和出納等崗位實行強制休假制度、定期輪換期度、離任審計制度、授權(quán)制度、對賬制度和責任分設(shè)制度，因為這些崗位容易誘發(fā)操作風險�；鶎鱼y行往往由于沒有很好地實施崗位分離和相互制約的機制而容易發(fā)案。

　　3、信貸業(yè)務(wù)操作風險

　　對公信貸業(yè)務(wù)涉及大量的`信貸流動資金，成為操作風險的集中高發(fā)領(lǐng)域。崗位分設(shè)、集體審查制度、審查和審批權(quán)限設(shè)置與程序管理、集團客戶授信管理、貸款“三查”制度和授信管理等制度雖然在不斷完善中，但沒有阻止大案、要案的發(fā)生，除了在程序上的審查和審批不嚴、信息不對稱外，制度缺陷是一大問題，表面上的集體審批是人人負責，實際上無人負責。授信審查和審批人之間的權(quán)限不明、工作程序不清、監(jiān)督機制缺失導致信貸員故意繞開審查和審批。分支行、尤其是一把手的權(quán)利過大很容易形成內(nèi)部人控制的局面。授信管理制度對利率、收費、擔保、申報資料和貸后管理等細節(jié)沒有明確的規(guī)定，造成人為的操作風險。授信審批制度的執(zhí)行機制不完善，往往引發(fā)逆序操作、放寬授信標準、化整為零、發(fā)放外部行政干預(yù)貸款和人情貸款等操作風險。

　　責任心不強是另一大缺陷，調(diào)查不盡職、審貸流于形式，對借款用途審查和監(jiān)控不嚴導致貸款資金輕易進入股市或挪作他用，從而刺激不法分子騙取銀行資金。

　　4、資金業(yè)務(wù)操作風險

　　巴林銀行的倒閉揭示了銀行資金業(yè)務(wù)中潛藏的巨大的操作風險。我國剛剛開始這類業(yè)務(wù)，應(yīng)對崗位設(shè)立、資金調(diào)入與調(diào)出、授信授權(quán)、交易頭寸、極端情況應(yīng)對、代客業(yè)務(wù)與結(jié)算業(yè)務(wù)等操作風險節(jié)點進行深入研究。

　　5、中間業(yè)務(wù)操作風險

　　支付結(jié)算、代理結(jié)算、貸記卡業(yè)務(wù)、基金托管、咨詢顧問及保管箱業(yè)務(wù)等，在不同程度上存在著一定的操作風險。如支付結(jié)算業(yè)務(wù)操作風險點主要是持票人交的票據(jù)或結(jié)算憑證要素不全、票據(jù)偽造或者付款指令不正確或超過有效期限以及操作失誤等。銀監(jiān)會曾通報的兩起重大票據(jù)詐騙案涉案金額達2．58億元，損失嚴重，影響惡劣，其基本特征是內(nèi)外勾結(jié)，說明內(nèi)控制度的薄弱。韓國的信用卡危機教訓深刻，其風險點是：為了擴大貸記卡發(fā)行量，對申請人資料審查不嚴，未能有效揭示風險；持卡人惡意透支；持卡人利用銀行卡進行違法活動等。同樣，在理財咨詢業(yè)務(wù)中，人們也認為風險不大，但未履行風險提示等義務(wù)導致客戶損失仍然會給銀行帶來傷害。

　　6、計算機系統(tǒng)操作風險

　　這一銀行系統(tǒng)的命脈，其操作管理、系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)維護與管理、用戶

　　密碼管理、病毒防范、數(shù)據(jù)管理、電子銀行以及災(zāi)難備份等方面的操作，同樣存在大量的可以導致銀行巨大損失的風險。

　　(三)國內(nèi)銀行操作風險管理

　　我國商業(yè)銀行在操作風險管理理念、操作風險管理框架或是操作風險管理手段上，存在較大缺陷。

　　1、對操作風險的認知不足

　　這種認識的缺陷集中表現(xiàn)為“四重四輕”現(xiàn)象：重事后管理、輕事前防范；重個案查處、輕全面分析；重審計稽核、輕全面管理；重基層管理、輕高層管控。

　　2、操作風險管理機構(gòu)不健全

　　按照《巴塞爾協(xié)議》的要求，操作風險的管理涉及了各個職能部門，如人員因素涉及人力資源部，系統(tǒng)因素關(guān)乎科技部，流程因素則與公司金融、個人金融等業(yè)務(wù)部門和內(nèi)部稽核等后臺部門有關(guān)，而外部事件則需要安全保衛(wèi)等部門參與管理。這么多的部門需要一個委員會來統(tǒng)一領(lǐng)導，具體事務(wù)需要專門的風險管理部來負責。但我們的銀行是條塊分割，缺乏系統(tǒng)的管理和協(xié)調(diào)，因而難以有效管理，可能出現(xiàn)操作風險管理的“真空地帶”。特別是基層銀行沒有操作風險管理職能，而大量的案例顯示基層是發(fā)生操作風險的主要地方。國外銀行會在基層設(shè)置風險經(jīng)理，專門負責操作風險管理事宜。另外，內(nèi)部審計應(yīng)是操作風險的管理部門，應(yīng)具有獨立性和權(quán)威性。

　　3、操作風險管理手段單一

　　XX年7月份的“電子銀行高峰論壇”上，工商銀行透露，其電子銀行業(yè)務(wù)占總業(yè)務(wù)的29％。如何監(jiān)控電子銀行的操作風險?如果過分依賴內(nèi)部審計，忽略外部審計價值，缺乏電子化監(jiān)控手段，相關(guān)制度建設(shè)和執(zhí)行跟不上，不能從定性管理向定量管理過渡、從手工管理到電子化運作，則在新形勢和老體制下的操作風險管理與國外差距會進一步拉大。對保險的運用，主要集中在外部事件對其固定資產(chǎn)和設(shè)備的影響上、雇員忠誠保險和信用卡的盜劃保險上。

　　在操作風險日益增加的今天，我國商業(yè)銀行的操作風險管理尚處于初級階段。

　　(四)我國銀行操作風險特征

　　按照《巴塞爾協(xié)議》對操作風險的定義，我國商業(yè)銀行的操作風險要高于國外商業(yè)銀行�？梢灾饕獨w結(jié)為：道德風險突出；業(yè)務(wù)流程和管理不完善，缺少全程監(jiān)控體制；系統(tǒng)建設(shè)落后，缺少良好的監(jiān)控手段。我國商業(yè)銀行的操作風險損失事件58％來自內(nèi)部欺詐，損失金額49％發(fā)生在信貸環(huán)節(jié)。其中，信貸損失多為信貸流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員未盡職、內(nèi)部欺詐／內(nèi)外結(jié)合欺詐、人情貸款、違規(guī)操作等原因誘發(fā)，突出體現(xiàn)了我國銀行操作風險中道德風險的典型特征。民營銀行存在的六大風險(信息不對稱下的道德風險、資源稀缺下的尋租風險、信譽缺失下的流動性風險、股權(quán)安排下的內(nèi)部人控制風險、規(guī)模劣勢下的經(jīng)營風險、制度缺陷下的退出風險)是其操作風險發(fā)生的重要原因。

　　通過上述分析，我國商業(yè)銀行操作風險特征可歸納如下：

　　1、非市場化的環(huán)境是操作風險產(chǎn)生和加大的主要因素

　　所謂“非市場化”是指從計劃體制向市場經(jīng)濟過渡的特殊階段和政府對信貸的過多要求。

　　2、不完善的內(nèi)部管理體制是操作風險存在和發(fā)展的基本原因，包括不當?shù)匾�進國外的管理模型和方法等有關(guān)學者對國內(nèi)168起案例進行了分析，其中47起與流程設(shè)計不合理和執(zhí)行不嚴有關(guān)。

　　3、系統(tǒng)地、正確地認知操作風險

　　操作風險涉及所有部門，因此系統(tǒng)地、正確地認知操作風險是有效管理操作風險的重要條件，甚至是基本前提。

　　4、與信用風險交織發(fā)展

　　最古老的、長期被忽視的操作風險實際是許多信用風險產(chǎn)生的原因。

　　5、操作風險集中點

　　從業(yè)務(wù)線來分析，操作風險主要集中于公司金融(56％)和個人金融(32％)，無論是單筆損失金額還是總金額，公司金融業(yè)務(wù)的操作風險排在首位。

　　6、個人違法和外部欺詐是我國商業(yè)銀行操作風險的主要誘因

　　在168件案例中，個人違法占32％，外部欺詐為22％。外部欺詐在國外同樣是主要風險。

　�。ㄎ澹┙Y(jié)論：操作風險是銀行最大風險

　　據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)商業(yè)銀行的操作風險損失事件58％來自內(nèi)部欺詐，損失金額49％發(fā)生在信貸環(huán)節(jié)。XX年10月30日清華大學和甫瀚公司(protiviti)聯(lián)合發(fā)布的《全國城市商行內(nèi)控機制調(diào)研報告》稱，大部分城市商業(yè)銀行雖然建立了現(xiàn)代公司治理架構(gòu)，但職責劃分不清，角色重疊，監(jiān)督和執(zhí)行不力。只有43％的受訪者認為其內(nèi)控方案和政策是由董事會或?qū)徲嬑瘑T會審批的，其余的銀行是由其他部門或其他方式來批準及確認的。在風險識別和處理、數(shù)據(jù)準確性等方面人為因素影響過大，對自動系統(tǒng)和標準化方法的使用不足。據(jù)銀監(jiān)會操作風險案件專項治理工作調(diào)查，截至XX年8月底，工、農(nóng)、中、建、交五大銀行全年共發(fā)現(xiàn)了182起違規(guī)事件，案件高發(fā)的壓力依然存在。

　　操作風險近年來給中國銀行業(yè)造成重大損失，其存在的廣泛性和復(fù)雜性與目前國內(nèi)銀行對操作風險管控的嚴重不足所形成的巨大反差，也使得人們十分擔憂。因此，我國商業(yè)銀行應(yīng)將操作風險管理作為風險管控重點，并通過加強基礎(chǔ)管理和內(nèi)部控制體系建設(shè)，來防范操作風險。

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