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新能源電動車產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告
我們眼下的社會，需要使用報告的情況越來越多，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。寫起報告來就毫無頭緒？下面是小編精心整理的新能源電動車產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
調(diào)研背景：20xx年4月15日，電動自行車新國標《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》正式實施。只有通過國家3C認證即“強制性產(chǎn)品認證制度”的企業(yè)生產(chǎn)的電動自行車，才是新國標產(chǎn)品。對于未通過國家3C認證、不符合新國標標準的產(chǎn)品一律不準上市銷售。同時新國標出臺后，將把電動兩輪車區(qū)分為電動自行車與電動摩托車，前者屬于非機動車，不能在機動車道內(nèi)行駛，最高車速和整車重量嚴格限制。后者屬于機動車，需要駕駛資質(zhì)、車輛上牌等。7月8日到12日，先后赴浙江臺州、江蘇無錫調(diào)研了立馬車業(yè)、奔寶車業(yè)、博大車業(yè)、綠佳車業(yè)、盤龍車業(yè)、鈴派車業(yè)等整車和配套企業(yè)。進行了深入交流，向其了解企業(yè)目前發(fā)展情況、當?shù)仉妱榆囉嘘P(guān)政策、新國標政策落實情況、企業(yè)當前存在的問題及有關(guān)政策建議等。現(xiàn)詳細匯報如下：
一、當?shù)仉妱榆嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
浙江臺州與江蘇無錫兩地電動車產(chǎn)業(yè)興起于上世紀90年代末，主要依托雄厚的摩托車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型升級而來，經(jīng)過多年發(fā)展，憑借著完善的配套產(chǎn)業(yè)鏈和成熟的五金制造業(yè)基礎(chǔ)，一躍成為國內(nèi)主要電動車板塊。其中臺州在電動車方面擁有5個“全國第一”。
一是塑料覆蓋件產(chǎn)銷全國第一：臺州塑件企業(yè)有60多家，是全國最大的電動自行車塑件生產(chǎn)基地，為全國的整車企業(yè)輸送80%以上的塑件；
二是電摩類產(chǎn)銷全國第一：享有“中國摩托車之都”之稱的臺州為電摩類產(chǎn)品打下了深厚的根基。經(jīng)過多年的發(fā)展，臺州板塊已成為電摩的代名詞，每年產(chǎn)銷達到600萬輛以上，位居全國第一；
三是電機、電控產(chǎn)銷全國第一：臺州擁有圣威、金宇、九洲、王威等為代表的40多家電機廠，每年產(chǎn)銷達到1000多萬臺，位據(jù)全國第一；
四是成套減震產(chǎn)銷全國第一：臺州擁有60多家減震廠，其中名震減震器、齊力減震器在行業(yè)內(nèi)都是響當當?shù)钠放�。僅名震減震器一家在電動車行業(yè)就達到了30%―40%的市場占有率；
五是整車零部件制造占有率全國第一：臺州電動車板塊歷有“零配件制造基地”的美譽，憑借臺州在電機、控制器、塑件、車架、輪轂等配件在市場上極高的占有率，臺州在整車零部件制造占有率位于全國第一。
20xx年臺州入駐立馬、綠佳、優(yōu)狐、綠駒、五星鉆豹等整車及配套企業(yè)200余家，年產(chǎn)整車600萬臺，產(chǎn)值規(guī)模150億元。無錫擁有整車及配套企業(yè)400多家，其中獲得3C認證證書的企業(yè)有100多家，整車產(chǎn)量占全國產(chǎn)量20%。擁有雅迪、新日、小刀、艾瑪、新大洲等國內(nèi)十大品牌，產(chǎn)業(yè)配套齊全，成為業(yè)內(nèi)公認全國三大電動車產(chǎn)業(yè)高地之一。
二、當?shù)仉妱榆囆袠I(yè)現(xiàn)狀
（一）政策執(zhí)行情況
新國標政策落地以前，臺州執(zhí)行的是本地管理政策，主要參照摩托車執(zhí)行，包括上本地電動車專用牌照、不戴頭盔罰款、不遵守交通規(guī)則扣車等。目前當?shù)厝罕娨呀?jīng)基本養(yǎng)成良好的安全出行習慣：電動兩輪車、三輪車全部上牌、騎手全部戴頭盔、走非機動車道等等。兩地的新國標政策還未真正執(zhí)行，上機動車牌照的電動車主要存在于廠家展廳中，街上還未見到。
�。ǘ┢髽I(yè)政策應對情況
通過與眾多廠商交流，臺州電動車企業(yè)最多時有400多家，近兩年經(jīng)過優(yōu)勝略汰及新國標政策影響，還剩200家左右，其中僅有不到100家企業(yè)通過了國家3c質(zhì)量認證，10家左右獲得了電動摩托車生產(chǎn)資質(zhì)。由于申報生產(chǎn)資質(zhì)需要完善的生產(chǎn)和檢測設(shè)備和規(guī)范的財務報表，耗資巨大（一級資質(zhì)需要20xx萬元左右、二級掛靠資質(zhì)需要1000萬元左右），多數(shù)企業(yè)無法承擔如此高昂的費用，因此無法獲得資質(zhì)來生產(chǎn)國標車。對于無法獲得生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，還在繼續(xù)生產(chǎn)非國標車，獲得生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，由于新國標政策還未真正執(zhí)行，他們處于觀望狀態(tài)，產(chǎn)品方面根據(jù)市場情況同時生產(chǎn)銷售國標車與非國標車。
三、通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題
�。ㄒ唬╇妱榆囦N量減少
一是由于新國標產(chǎn)品與非標產(chǎn)品相比技術(shù)規(guī)范、手續(xù)等方面都有嚴格要求，成本增加20%左右，售價提高。二是新國標產(chǎn)品需要辦證上牌，部分消費者不符合駕駛資質(zhì)或不愿辦理相關(guān)手續(xù)，取消購買計劃。三是過渡期內(nèi)部分地區(qū)新國標產(chǎn)品與非標產(chǎn)品并存，新國標產(chǎn)品購買力沒有非標產(chǎn)品強。今年總體來看，對于銷往鄭州等政策執(zhí)行嚴格城市的產(chǎn)品，銷量與往年相比降低70%左右，對于政策執(zhí)行不嚴格的城市銷量降低30%左右，預計全年總體銷量降低50%左右。由于銷量減少，企業(yè)庫存增加，只能減產(chǎn)應對，可能會導致全年經(jīng)濟數(shù)據(jù)下滑，職工收入減少。四是產(chǎn)品競爭力有待加強。雖然我縣配套企業(yè)可以生產(chǎn)大部分的電動車相關(guān)零配件，但同臺州、無錫相比，部分零配件生產(chǎn)、研發(fā)水平較弱，生產(chǎn)能力相對有限，遠遠不能滿足現(xiàn)有整車生產(chǎn)企業(yè)需求。目前我縣電動車產(chǎn)業(yè)還處于簡單的組裝加工階段，沒有產(chǎn)品設(shè)計能力。
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雖然新國標已經(jīng)開始執(zhí)行，但是各個地區(qū)還未出臺相應配套政策，目前新車上牌時，需要統(tǒng)一到市級交通部門上牌，縣、鄉(xiāng)部門沒有上牌權(quán)限。由于電動車續(xù)航里程較短，消費者如果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)購車后，續(xù)航里程根本到達不了市里，到市級部門上牌不方便也不現(xiàn)實，對于消費者如何在家門口完成上牌辦證等一系列流程，缺少相關(guān)指導辦法。
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電動車是群眾使用頻率最高的工具，但是他們對于新國標政策的知曉程度還不夠高，不懂得國標車與非國標車的區(qū)別，在購買產(chǎn)品時不會主動購買國標車，市場推廣難度較大。
�。ㄋ模┱哌t遲沒有落實到位
今年4月15日，電動自行車新國標實施后，一直沒有真正執(zhí)行。已通過國家3C認證企業(yè)，上市的產(chǎn)品符合新國標標準，部分企業(yè)沒有通過國家3C認證，仍在生產(chǎn)上市非國標產(chǎn)品，目前市場產(chǎn)品處于魚龍混雜狀態(tài)，由于新國標產(chǎn)品成本較高，購買力沒有非國標產(chǎn)品強，嚴重損害正規(guī)企業(yè)利益。
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低速電動四輪車作為電動自行車和新能源汽車之間的有益補充，由于操作簡單，使用門檻低，深受市場歡迎。市場規(guī)模極大，由于缺乏國家相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)管，低速電動四輪車多為無牌無證駕駛，導致駕駛?cè)说鸟{駛水平良莠不齊，容易發(fā)生交通事故。出現(xiàn)事故后，交警部門難以進行責任認定。目前國家還沒有出臺低速電動四輪車的有關(guān)標準和管理辦法，市場上的低速電動車企業(yè)全部沒有生產(chǎn)資質(zhì)，在一些重點城市，低速電動車被一刀切全面禁止上路，企業(yè)只能在監(jiān)管較松的三四線城市尋求市場，產(chǎn)能不能充分釋放。低速電動四輪車產(chǎn)業(yè)正處于上升發(fā)展階段，如果沒有政策扶持，很難發(fā)展壯大。
（六）招商引資難度進一步增大
一是企業(yè)投資意愿不強。目前國內(nèi)電動車企業(yè)的龍頭企業(yè)在全國各地的生產(chǎn)布局都已完成，沒有投資計劃；部分效益較好的中小企業(yè)需要進行新國標資質(zhì)認證，資金壓力較大，無法對外投資擴張。二是沿海地區(qū)優(yōu)勢增大。以往沿海地區(qū)由于土地緊缺，企業(yè)看中內(nèi)地土地資源優(yōu)勢，愿意到內(nèi)地投資落地，隨著近年來沿海地區(qū)大規(guī)模開展填海造地，大力發(fā)展工業(yè)新區(qū)，土地資源不斷增加，成本大大降低，再加上沿海地區(qū)成熟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、完善的配套設(shè)施等因素，內(nèi)地的競爭優(yōu)勢再逐漸縮小。有企業(yè)負責人告訴我們：如果沿海地區(qū)早幾年重視新區(qū)開發(fā)，我們也不會選擇到內(nèi)地投資。
�。ㄆ撸┊a(chǎn)業(yè)規(guī)模有待進一步壯大
一是電動車產(chǎn)業(yè)體量規(guī)模還不夠大。臺州有200多家整車及配套企業(yè)，無錫有400多家，兩地匯聚行業(yè)前10位企業(yè)，無論數(shù)量和規(guī)模都要大的多。二是配套能力有待加強。臺州是中國模具塑件之都，無錫擁有完善的車架、電池等配套體系。我縣配套企業(yè)零配件生產(chǎn)、研發(fā)水平較弱，生產(chǎn)能力相對有限，遠遠不能滿足現(xiàn)有整車生產(chǎn)企業(yè)需求。如電機產(chǎn)品只有立馬電動車能夠生產(chǎn)，控制器、電池、減震器、輪胎等主要零配件項目還未引進。
（八）營商環(huán)境需進一步優(yōu)化
一是融資服務環(huán)境有待優(yōu)化。根據(jù)部分企業(yè)反映，銀行缺乏對于企業(yè)長期、穩(wěn)定的融資支持，中小企業(yè)融資門檻較高，手續(xù)繁瑣，審批周期過長。電動車行業(yè)主要通過訂單生產(chǎn)，是一個特別需要依賴流動資金的行業(yè)，如果資金鏈斷裂，企業(yè)就不能生存下去。在企業(yè)第一批貸款結(jié)束、第二批續(xù)貸過程中，缺少“快審快批”的綠色通道，一旦某項手續(xù)缺失，就會造成審批不能通過，無法繼續(xù)使用貸款，從而導致企業(yè)資金鏈斷裂。
二是政務服務環(huán)境有待優(yōu)化。主要表現(xiàn)在個別職能部門服務意識不強，服務水平不高，缺少積極主動上門服務的措施辦法，部分行政收費項目標準不明確，隨意性較大；管理意識大于服務意識，缺少敢于擔當?shù)钠橇途�。個別企業(yè)反映優(yōu)惠政策落實不到位，影響企業(yè)發(fā)展。
（九）專業(yè)技術(shù)人才匱乏
同沿海地區(qū)相比，我們的高素質(zhì)、高技術(shù)人才較少，對外依賴性強，自主研發(fā)能力較弱。立馬電動車、綠佳電動車的總部擁有完善的產(chǎn)品開發(fā)、檢測設(shè)備。由集團總部負責研發(fā)設(shè)計電動車款型，成熟以后，交由國內(nèi)其他基地進行生產(chǎn)加工，因此高技術(shù)人才多集中在總部集團。另外雖然我縣已經(jīng)建設(shè)了電動車檢測中心，但建設(shè)標準不高不能滿足企業(yè)使用需求，多處于閑置狀態(tài)。電動車研發(fā)中心還未建設(shè)，制約我縣主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、下步電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)建議
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組織相關(guān)職能部門，做好新國標政策的解讀，盡快研究出臺承接政策落地的相關(guān)細則，明確車輛上牌、辦證、保險等事項的辦理流程、責任部門，建議將此權(quán)限下放，由鄉(xiāng)級政府部門負責辦理相關(guān)手續(xù)，使此項政策更加便民。
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通過電視臺、網(wǎng)站、微博、公眾號等多種渠道宣傳、解讀新國標政策及配套措施，讓群眾充分知曉此項政策；出臺電動車道路交通管理辦法，明確電動車有關(guān)行車規(guī)定及處罰標準，做好群眾的安全騎行教育。
�。ㄈ┭芯砍雠_低速電動四輪車管理辦法
不管是從行業(yè)發(fā)展管理方面，還是消費者需求方面，低速電動車合法化都勢在必行，建議盡快完善低速電動車管理，出臺標準，對于符合技術(shù)要求的車輛核發(fā)正規(guī)新能源車牌照，納入交通管理部門監(jiān)管范圍；對于不符合技術(shù)標準的車輛，本著以人為本的原則，制定幾年退出計劃，發(fā)放臨時牌照，逐步淘汰。
（四）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)
企業(yè)普遍反映人才招聘困難，主要原因在于教育、醫(yī)療等配套服務跟不上，人才難以在本地安心工作，建議加快推進道路、線路、雨污管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，盡快啟動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務中心項目，全面推進產(chǎn)品孵化中心、創(chuàng)意設(shè)計展示中心、行政服務中心及配套學校、醫(yī)院、賓館、專家公寓等公共服務設(shè)施建設(shè)。
（五）搶抓行業(yè)洗牌機遇承接項目落地
新國標政策實施后，相當一部分技術(shù)含量低，適應能力差的組裝型的整車企業(yè)由于沒有足夠的資金實力提升自身研發(fā)、生產(chǎn)水平，無法獲得3c認證和生產(chǎn)資質(zhì)，最終將被淘汰。一是建議由政府出面，與具備生產(chǎn)資質(zhì)的第三方企業(yè)合作，成立新能源電動車產(chǎn)業(yè)園，打造獨立品牌，以此申報國家3c產(chǎn)品認證及生產(chǎn)資質(zhì)認證。借此積極吸納沒有資質(zhì)的眾多中小電動車企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過掛靠方式開展生產(chǎn)合作，從而增加當?shù)囟愂蘸途蜆I(yè)。二是鼓勵眾多中小企業(yè)合作出資，組建母公司，完善相應的生產(chǎn)和檢測設(shè)備，以此申報國家3c產(chǎn)品認證及生產(chǎn)資質(zhì)認證，進行貼牌生產(chǎn)。
�。┻M一步優(yōu)化營商環(huán)境
同國內(nèi)主要電動車生產(chǎn)基地相比，本地的電動車產(chǎn)業(yè)還處于起步發(fā)展階段，需要繼續(xù)扶持培育。由于本地的人才、交通、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢都不突出，唯有營造寬松、高效的服務環(huán)境，才能留住企業(yè)。一是加強融資支持。出臺中小企業(yè)金融扶持辦法，降低審批門檻，提高審批效率，開辟續(xù)貸綠色通道，延長貸款年限。二是提高服務水平，出臺客商服務辦法，將企業(yè)入駐以后涉及到的各類服務、收費項目、收費標準進行明示，制定手續(xù)辦理流程圖，簡化、合并手續(xù)辦理流程。三是嚴格兌現(xiàn)合同約定的各項條款政策。
�。ㄆ撸┩晟�、拉長與增厚產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，推進產(chǎn)業(yè)鏈當?shù)鼗?/p>
建議采取“一個基礎(chǔ)，三大步驟，一條主線”的主導思路推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！耙粋�基礎(chǔ)”是要鞏固電動車產(chǎn)業(yè)集群在車身車架等主干部件上現(xiàn)有優(yōu)勢這一基礎(chǔ)；“三大步驟”是指第一步發(fā)展四大電動車核心部件，并且是以電機為先導，依次向電池、充電器與控制器發(fā)展，第二步向基礎(chǔ)部件和相關(guān)部件拓展，第三步向檢測設(shè)備、模具、焊接設(shè)備、涂裝設(shè)備等電動車行業(yè)的裝備制造環(huán)節(jié)延伸；“一條主線”是以完善生產(chǎn)者服務為主線，即在鞏固基礎(chǔ)、實施三大步驟的同時全程推動各類專業(yè)化生產(chǎn)者服務的升級，提升完善印刷包裝、產(chǎn)品設(shè)計、廣告宣傳、物流運輸、營銷管理、融資等各種配套服務。
�。ò耍┙ㄗh抱團取暖，整體發(fā)展
由于電動車資質(zhì)申請具有一定的門檻和規(guī)模要求，對于電動車行業(yè)內(nèi)的一些中小企業(yè)而言，取得準入資質(zhì)并不容易：按照《摩托車生產(chǎn)準入管理辦法》及工信部《進一步完善摩托車準入管理事項》的通知，新建獨立法人的摩托車企業(yè)，“項目總投資不得低于2億元人民幣，固定資產(chǎn)投資不得低于8000萬元，注冊資本不得低于8000萬元，具備年產(chǎn)兩輪摩托車30萬輛的生產(chǎn)能力，產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)設(shè)備投資不得低于20xx萬元”。同時，企業(yè)還需要申請國家3C產(chǎn)品認證。此項認證需要對企業(yè)生產(chǎn)的每個款型進行認證，由于本地生產(chǎn)的都是電動摩托車款型，且單個產(chǎn)品認證價格不菲，在15萬-20萬之間，這樣的認證費用對于規(guī)模性企業(yè)尚可接受，但是對于一些小廠來說，壓力巨大。建議對于沒有獲得資質(zhì)的中小電動車生產(chǎn)企業(yè)，合資成立一家符合準入門檻的電動車生產(chǎn)公司，完善相應的生產(chǎn)研發(fā)設(shè)備，以此申報生產(chǎn)準入資質(zhì)和國家3C產(chǎn)品認證，各中小企業(yè)掛靠該公司進行貼牌生產(chǎn)，確保本地電動車產(chǎn)業(yè)整體穩(wěn)定發(fā)展。
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