品才網(wǎng)>金融>金融突發(fā)事件應急預案

金融突發(fā)事件應急預案

時間：2024-07-04 08:23:51 金融我要投稿

金融突發(fā)事件應急預案推薦度：
相關推薦

（優(yōu)）金融突發(fā)事件應急預案

　　在學習、工作或是生活中，有時會發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成重大損失和危害，就不得不需要事先制定應急預案。怎樣寫應急預案才更能起到其作用呢？下面是小編為大家整理的金融突發(fā)事件應急預案，希望能夠幫助到大家。

（優(yōu)）金融突發(fā)事件應急預案

　　1．總則

　　為迅速有效處置金融突發(fā)事件，最大程度地預防和減少金融突發(fā)事件對社會造成的危害和損失，維護金融和社會穩(wěn)定，根據(jù)《xx省金融突發(fā)事件應急預案》和《xx突發(fā)公共事件總體應急預案》（延州政發(fā)〔20xx〕6號），結(jié)合金融行業(yè)實際。

　　本預案所稱金融突發(fā)事件是指金融媒介（如銀行、證券、商業(yè)保險、社會保險、擔保、典當、住房公積金、信托投資公司等）、金融市場（如股票市場、債券市場等）和市場基礎設施（如支付體系等）突然發(fā)生的、無法預期或難以預期的、嚴重影響或可能嚴重影響金融穩(wěn)定、需要立即處置的金融事件。

　　1.1 適應范圍

　　(1) 因大規(guī)模外敵入侵、邊境局部發(fā)生沖突、周邊國家或地區(qū)以及國際上發(fā)生重大事件引發(fā)國內(nèi)重大金融突發(fā)事件而導致州內(nèi)重大金融突發(fā)事件的。

　　(2) 因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件而引發(fā)的危及宏觀金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。

　　(3) 因大規(guī)模非法集資、非法設立金融機構、非法開辦金融業(yè)務、金融機構違法違規(guī)經(jīng)營以及其他金融詐騙等引起的其他嚴重危害宏觀金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。

　　(4) 州人民政府金融辦公室、延邊銀監(jiān)分局及各縣(市)人民政府無力解決,必須通過跨部門、跨轄區(qū)協(xié)調(diào)才能解決的金融突發(fā)事件。

　　1.2 金融突發(fā)事件的分級

　　1.2.1 特別重大金融突發(fā)事件（Ⅰ級）

　　有下列情況之一的，為Ⅰ級事件：

　�。�1）具有全國性影響的金融突發(fā)事件；

　�。�2）金融各行業(yè)已出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)連鎖反應，需要各有關行業(yè)主管部門協(xié)同配合、共同處置的金融突發(fā)事件；

　　（3）國際上出現(xiàn)的，已經(jīng)影響或極有可能影響國內(nèi)宏觀金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件；

　�。�4）其他需要按Ⅰ級事件來對待的金融突發(fā)事件。

　　1.2.2 重大金融突發(fā)事件（Ⅱ級）

　　有下列情況之一的，為Ⅱ級事件：

　�。�1）對多個地區(qū)或多個金融行業(yè)產(chǎn)生影響，但未造成全國性影響的金融突發(fā)事件；

　　（2）所涉及�。▍^(qū)、市、州）或監(jiān)管部門不能單獨應對，需進行跨省（區(qū)、市、州）或跨部門協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件；

　　（3）其他需要按Ⅱ級事件來對待的金融突發(fā)事件。

　　指揮部工作職責如下：

　　(1) 統(tǒng)一領導、指揮xx金融突發(fā)事件的應急處置工作；

　　(2) 決定啟動和終止本預案；

　　(3) 確定有關部門及縣（市）人民政府在應急處置過程中的具體職責及分工；

　　(4) 分析、研究金融突發(fā)事件的有關信息，制訂應急措施；

　　(5) 指揮和協(xié)調(diào)有關部門、縣（市）人民政府實施應急措施，并商請司法機關予以配合，調(diào)動部署有關力量，維護社會治安；

　　(6) 按規(guī)定負責組織實施被關閉金融機構個人債權的甄別確認和應由地方人民政府負責的補償工作；

　　(7) 根據(jù)各方面提供的情況，提出是否向上級申請再貸款的意見和建議；

　　(8) 及時向州人民政府報告事件動態(tài)及處置情況。

　　2.2 指揮部辦公室職責

　　(1) 收集、整理、上報各階段報告和總報告；

　　(2) 向有關部門通報金融突發(fā)事件信息；

　　(3) 督促、檢查、指導有關部門及縣（市）人民政府落實應急措施情況；

　　(4) 按照指揮部的要求組織召開會議；

　　(5) 收集、管理并于事后移交有關檔案；

　　(6) 完成指揮部交辦的其他事項；

　　(7) 提出修訂預案的建議；

　　(8) 組織有關部門和縣（市）人民政府做好政策的宣傳和解釋工作；

　　(9) 與州法院、州檢察院協(xié)調(diào)，研究處置金融突發(fā)事件過程中涉及的有關法律問題。

　　2.3 各縣(市)及有關部門的職責

　　(1) 縣(市)人民政府：及時上報信息并啟動本縣(市)突發(fā)事件應急預案;確定金融突發(fā)事件處置應急組織機構和相關人員,明確職責;組織有關部門,調(diào)動部署力量,事件發(fā)生單位的正常經(jīng)營,維護社會治安,防止因金融突發(fā)事件引發(fā)社會不穩(wěn)定事件;按規(guī)定負責組織實施被關閉金融機構個人債權的甄別確認和應由地方人民政府負責的補償工作;及時向州人民政府報告事件動態(tài)及處置情況。

　　(2) 人民銀行延邊州中心支行：負責對金融突發(fā)事件的風險程度做出評估，判斷是否需要提供流動性支持；及時啟動本行處置金融突發(fā)事件應急預案，負責處理本行職責范圍內(nèi)的事項；及時向上級銀行報告并申請所需資金，滿足風險處置工作的需要；向州人民政府報告有關情況；提出是否啟動本預案的建議。 (3) 延邊銀監(jiān)分局：負責及時啟動本處置金融突發(fā)事件應急預案，處理職責范圍內(nèi)的事項；向州人民政府報告有關信息，同時通報人民銀行延邊州中心支行；提出是否啟動本預案的建議。

　　(4) 州財政局：負責對處置金融突發(fā)事件是否需要動用財政資金做出判斷,如確需要地方財政出資救助時,確定救助方式及資金來源;及時劃撥專項經(jīng)費,制訂有關稅費政策。

　　(5) 州人民政府金融辦：負責及時啟動金融辦處置金融突發(fā)事件應急預案,處理職責范圍內(nèi)的事項;向州人民政府報告有關情況,同時通報人民銀行延邊州中心支行;提出是否啟動本預案的建議。

　　(6) 州公安局：負責制訂相關工作預案,依法參與或指導、協(xié)調(diào)各級公安機關參與金融突發(fā)事件的應急處置工作,對有關犯罪嫌疑人進行調(diào)查取證,必要時采取強制措施,查處犯罪行為;協(xié)助各縣(市)人民政府和金融突發(fā)事件發(fā)生單位維護運行秩序,防止出現(xiàn)“群體”事件,保證處置工作的順利開展。

　　(7) 州人民政府法制辦：負責研究處置金融突發(fā)事件過程中涉及的法律問題,與有關司法部門協(xié)商，提出解決辦法。

　　(8) 州委宣傳部：負責制訂相關新聞發(fā)布工作預案,協(xié)助有關監(jiān)管部門制訂統(tǒng)一的宣傳口徑,組織各新聞媒體播發(fā)相關新聞，根據(jù)金融突發(fā)事件的嚴重程度及時組織新聞記者采訪,并組織召開新聞發(fā)布會;及時搜集州內(nèi)外輿論信息,正確引導輿論導向，加強對xx新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)的管理和引導,及時消除有害信息的影響。

　　(9) 其他部門：要在指揮部的統(tǒng)一部署下，根據(jù)本部門的職能，積極做好金融突發(fā)事件的處置工作。

　　3 預防預警

　　3.1 預防預警機制

　　(1) 延邊銀監(jiān)分局、州人民政府金融辦要建立本系統(tǒng)、本部門重大問題、敏感問題的定性、定量預警監(jiān)測指標體系,加強跟蹤、監(jiān)測、分析,及時向社會發(fā)布金融風險提示信息。重要信息及時上報州人民政府,并抄送人民銀行延邊州中心支行。

　　(2) 人民銀行延邊州中心支行對各監(jiān)管部門通報的有關信息要加強匯總和分析,注重對影響宏觀金融穩(wěn)定的州內(nèi)外金融突發(fā)事件的跟蹤研究。重大事件要及時上報人民銀行總行,同時報州人民政府。

　　(3) 各金融機構應加強信息溝通。州財政局、人民銀行延邊州中心支行、延邊銀監(jiān)分局和州人民政府金融辦等部門要每季度對宏觀金融體系的風險因素進行綜合評估。

　　3.2 預防預警行動

　　(1) 延邊銀監(jiān)分局和州人民政府金融辦監(jiān)管職責范圍內(nèi)發(fā)生的重大金融突發(fā)事件要及時(2小時以內(nèi))向州人民政府提出預警報告,同時通報人民銀行延邊州中心支行。

　　(2) 各有關部門要對本部門的預警支持系統(tǒng)(包括報警服務系統(tǒng)、信息報送與反饋系統(tǒng)等)進行定期演練和維護,定期對本部門的應急預案進行修改和完善。

　　4 金融突發(fā)事件的應對措施

　　4.1 響應程序

　　(1) 金融突發(fā)事件發(fā)生后,事件發(fā)生地縣(市)人民政府和州人民政府有關部門應及時啟動應急預案,由縣(市)人民政府確定應急組織機構和相關人員開展處置工作。

　　(2) 州人民政府迅速核實情況后,根據(jù)《xx省金融突發(fā)事件應急預案》的規(guī)定，按金融突發(fā)事件的級別逐級上報，并指導應急處置工作。

　　4.2 應急決策

　　(1) 各有關部門立即啟動本部門的應急預案,在本部門的職責范圍內(nèi)指導處置工作,并及時切斷風險源,防止風險進一步擴散。

　　(2) 指揮部召開緊急會議,分析和研究金融突發(fā)事件的基本情況、性質(zhì)、級別和成因,提出處置方案,報州人民政府批準后實施。凡構成Ⅲ級以上金融突發(fā)事件的，必須及時向省人民政府報告，并在省人民政府統(tǒng)一領導下開展工作。

　　處置方案的主要內(nèi)容:金融突發(fā)事件的基本情況、性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍、成員單位會議的討論意見以及協(xié)調(diào)處置的方式、方法和所要采取的具體措施等。

　　(3) 指揮部視情況設立專家咨詢組、信息發(fā)布組、治安維護組、風險處置組、法律咨詢組,分別負責各專業(yè)范圍內(nèi)的工作。

　　(4) 在處置金融突發(fā)事件過程中,事件發(fā)生地縣(市)人民政府及有關部門應建立新聞發(fā)言人制度,做好宣傳、解釋工作,加強輿論引導和監(jiān)督工作。

　　4.3 應對措施

　　(1) 正式處置方案報經(jīng)州人民政府批準后,由應急指揮部辦公室督促有關部門和單位組織實施。

　　(2) 對經(jīng)批準給予再貸款支持的,按照《中國人民銀行緊急再貸款管理暫行辦法》、《地方政府向中央專項借款管理規(guī)定》、《中國人民銀行分行短期再貸款管理暫行辦法》以及其他相關規(guī)定,由人民銀行延邊州中心支行負責辦理申請發(fā)放再貸款的有關手續(xù),監(jiān)督再貸款的使用和收回。

　　(3) 對需要采取撤銷(關閉)形式退出金融市場的,應按照《證券法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《保險法》、《金融機構撤銷條例》和《期貨交易管理暫行條例》的有關規(guī)定,由監(jiān)管部門依據(jù)監(jiān)管職責和權限對外發(fā)布撤銷(關閉)公告,并由有關部門成立清算組進行清算。

　　(4) 在處置金融突發(fā)事件過程中,對發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的事實,公安部門要依法立案偵查,并采取積極有效措施,嚴防犯罪嫌疑人潛逃,有關部門要予以積極配合;需要派警力維持現(xiàn)場秩序的,由地方人民政府負責,上級公安機關應指導和協(xié)調(diào)事發(fā)地公安機關執(zhí)行。對債權人、被保險人等的宣傳、解釋、說服工作,由地方人民政府及監(jiān)管部門負責。

　　(5) 指揮部根據(jù)事件發(fā)展情況,適時啟動《xx突發(fā)公共事件總體應急預案》的相應處置程序,開展處置工作。

　　4.4 信息報送

　　(1) 金融突發(fā)事件發(fā)生時,發(fā)生事件的單位要立即向其上級主管部門、相應的監(jiān)管部門和當?shù)厝嗣裾☉惫芾磙k公室和金融辦）報告，并附事件統(tǒng)計表。需要核實的，最遲不得超過2小時。

　　(2) 重大金融事件發(fā)生后,延邊銀監(jiān)分局、州人民政府金融辦和各縣(市)人民政府在2小時之內(nèi)上報州人民政府,通報人民銀行延邊州中心支行,并在保密的原則下根據(jù)情況需要與有關部門實現(xiàn)信息共享。州人民政府視金融事件級別，隨時向省人民政府報告。

　　(3) 人民銀行延邊州中心支行及時匯總、分析各部門的情況報告,對事件的性質(zhì)及嚴重程度進行分析和判斷,并及時將有關信息上報人民銀行總行,并通報州人民政府。

　　(4) 報告內(nèi)容:發(fā)生金融突發(fā)事件的機構名稱、地點、時間，事件的原因、性質(zhì)、等級、可能涉及的金額及人數(shù)、影響范圍以及事件發(fā)生后的社會穩(wěn)定情況，事態(tài)的發(fā)展趨勢、可能造成的損失，已采取的應對措施及擬進一步采取的措施，其他與本事件有關的內(nèi)容。

　　5 后期處理

　　5.1 善后工作

　　(1) 對被關閉的金融機構的賬目妥善保管并進行清理,對被關閉金融機構的個人債權進行核實,落實兌付和補償措施。

　　(2) 對金融突發(fā)事件的全過程進行徹底調(diào)查,查清事件的原因,追究相關人員的責任。

　　(3) 對因金融突發(fā)事件而發(fā)生的直接損失和間接損失進行評估。

　　5.2 評估與總結(jié)

　　(1) 金融突發(fā)事件處置完畢后,參與處置工作的監(jiān)管部門要對處置工作進行總結(jié),報應急指揮部辦公室,并報州人民政府。

　　(2) 州金融突發(fā)事件應急指揮部辦公室要對事件的發(fā)生、應急處置、處置結(jié)果及損失進行全面評估與總結(jié),并報州人民政府。

　　(3) 監(jiān)管部門要針對處置過程中暴露出的問題及法律法規(guī)相關變化,進一步修改完善有關監(jiān)管措施、風險監(jiān)測及預警指標體系、風險提示和防范手段及應急預案,并提出修訂相關法律法規(guī)的意見和建議。

　　(4) 參與處置的有關部門要針對協(xié)同處置金融突發(fā)事件過程中暴露出的有關問題,提出修訂本預案的意見和建議。

　　5.3 獎勵與處罰

　　(1) 對處置工作中表現(xiàn)突出的人員,有關單位可按規(guī)定給予表彰和獎勵。