工程項目績效評價報告（錦集15篇）
在生活中，大家逐漸認識到報告的重要性，寫報告的時候要注意內容的完整。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？以下是小編收集整理的工程項目績效評價報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
工程項目績效評價報告1
根據《關于進一步做好20xx年度民生工程績效評價相關工作的通知》要求，現將義務教育小規(guī)模學校（教學點）智慧學校建設自評情況報告如下：
一、基本情況
根據《安徽省智慧學校建設總體規(guī)劃（20xx-2022年）》和《宿州市人民政府關于20xx年實施33項民生工程的通知》（宿政發(fā)〔20xx〕5號）文件精神，到20xx年底，以貧困地區(qū)農村義務教育小規(guī)模學校(教學點)為重點，實現貧困地區(qū)義務教育小規(guī)模學校（教學點）智慧學校建設全覆蓋。項目經費從20xx年省級貧困地區(qū)義務教育小規(guī)模學校（教學點）智慧學校建設項目專項結余資金、20xx年義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補助資金和自籌資金中統(tǒng)籌解決。
二、績效自評工作開展情況
根據《關于進一步做好20xx年度民生工程績效評價相關工作的通知》要求，我市對照績效自評指標，對小規(guī)模學校（教學點）智慧學校建設資金認真開展自評，較好完成績效自評工作。
三、綜合評價結論
依據評價指標體系，產出指標自評得分50分、效益指標自評得分30分、滿意度指標自評得分10分、預算資金執(zhí)行率自評得分10分，綜合得分100分。
四、工作開展情況
1．項目開展前，市教體局、各縣（區(qū)）教體（育）局及中心校成立領導小組，安排專人負責此項工作，制定、落實相關制度，多次召開專題會議，組織相關培訓，并安排專人參加省級建設意見征詢會。對全市教學點信息化基礎數據進行摸排，掌握第一手資料上報省教育廳。
2．按照省政府重點工作安排，我市20xx年擬建設智慧學校的貧困地區(qū)義務教育小規(guī)模學校（教學點）上半年啟動項目建設，省級制定項目技術及采購需求方案，下半年配合省政府采購中心公開招標，采取統(tǒng)招分簽方式，由地方實施建設并開展應用培訓等工作。中標供應商承擔所有設備的設備供應、設備安裝與調試、系統(tǒng)優(yōu)化、人員培訓，以及5年免費運維保障等；在驗收結束后，履約保證金轉換為中標供應商的質保金，存放在安徽省電化教育館，五年質保期滿后，再根據中標供應商的`履約情況返還給中標供應商。
3．20xx年3月，市教體局以20xx年教育事業(yè)統(tǒng)計年報為主要依據，堅持實事求是的原則，對20xx年擬建設智慧學校的貧困地區(qū)義務教育小規(guī)模學校（教學點）進行核準，擬定我市20xx年擬建設智慧學校的貧困地區(qū)義務教育小規(guī)模學校（教學點）300所。7月，安徽省教育廳20xx年貧困地區(qū)義務教育小規(guī)模學校（教學點）智慧學校建設通過安徽合肥公共資源交易中心掛網招標；9月，省教育廳召開20xx年貧困地區(qū)義務教育小規(guī)模學校（教學點）智慧學校項目工作布置會，組織簽訂20xx年貧困地區(qū)義務教育小規(guī)模學校（教學點）智慧學校建設項目采購合同，布置項目施工建設等工作，我市再次核準教學點基本信息，擬定我市20xx年貧困地區(qū)義務教育小規(guī)模學校（教學點）智慧學校建設項目學校名單；10月,項目正式實施，為切實發(fā)揮民生工程資金效益，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，在教學點智慧學校全覆蓋的基礎上，將結余智慧學校設備用于鄉(xiāng)村小規(guī)模學校智慧學校建設，確定我市20xx年貧困地區(qū)義務教育小規(guī)模學校（教學點）智慧學校建設項目學校287所（碭山縣30所、靈璧縣95所、泗縣45所、蕭縣79所、埇橋區(qū)38所）。20xx年12月18日，完成設備的安裝、調試、培訓和驗收等工作。
4.為全面做好中小學智慧學校建設宣傳工作，提高廣大群眾對智慧學校建設知曉度和滿意度，宿州市教體局和各縣區(qū)教育主管部門印發(fā)宣傳通知，通過多渠道，多方式的宣傳形式，讓群眾對中小學智慧學校建設政策有了進一步了解。通過問卷調查分析，群眾對中小學智慧學校建設滿意度達97%以上。
五、下一步工作改進建議
項目建成后，建立項目管理站，為項目提供運維管理保障服務。在項目管理站存放備件（智慧課堂設備、配件和線纜等），供維修人員及時更換。
督促中標方在我市各縣區(qū)按合同約定派駐技術人員，駐點時間從驗收合格開始，時長為6個月，提供現場指導和培訓，幫助解決使用問題。在線提供微視頻、FAQ等使用和故障排除類教程，供技術管理人員和教師使用，教程要便捷獲取。通過省運維保障系統(tǒng)，實現二維碼掃描報修、維修流程管理等功能。做好學校設備信息錄入、處理等工作。
要求中標方派有培訓資格的培訓教師到各縣區(qū)項目學校授課，并提供使用和運維培訓資料（紙質、電子和微視頻等）。培訓計劃的實施與項目驗收相銜接，服從工程項目的整體系統(tǒng)集成驗收計劃。培訓過程做到有詳細培訓方案、有培訓通知文件、有進度安排表格、有能力達標考核。
工程項目績效評價報告2
望江縣20xx年教育民生工程實施了5所貧困地區(qū)義務教育教學點與1所小規(guī)模學校智慧學校建設，項目合同資金36.624萬元，配備324臺學生平板終端、31臺教學平板終端及智慧教學軟件，覆蓋我縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個學區(qū)，421名農村偏遠地區(qū)教學點學生受益，連同20xx年建設的10所教學點，已實現了教學點智慧學校全覆蓋。現就相關工作自評如下：
一、項目投入情況
1.明確目標，科學規(guī)劃項目實施
我縣屬安徽省第三批教學點在線課堂項目縣(20xx年實施)，共配備10個教學點接收課堂和4個主講課堂設備�？h級投入45萬元，配套采購了30套在線課堂用“班班通”設備。根據《安徽省教育廳關于開展貧困地區(qū)教學點基本情況摸底調查的通知》(皖教秘(20xx)88號)文件精神，縣教育局于20xx年8月對在線課堂的教學點進行了精準摸排。20xx年9月，我縣對5所新增教學點進行實地環(huán)評，進一步收集核對相關數據，同時聽取教師對智慧學校項目的意見、建議及項目應用預期，做到規(guī)劃科學、數據準確、群眾滿意。10月通過線上詢價的方式，投資25.8萬元，增補了5套在線課堂接收設備與2套在線課堂主講設備。這5所教學點與主講校對應情況如下：
略
2.狠抓落實，配套資金和基礎設備雙到位
為確保項目順利實施，根據縣教育局《望江縣教育局關于20xx年義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補助資金安排的請示》（望教[20xx]47號“安排城鎮(zhèn)學校與鄉(xiāng)村教學點智慧學校建設272萬元”，明確縣級配套資金用于智慧學校建設。根據《安徽省教育廳、安徽省通信管理局轉發(fā)教育部辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳關于開展學校聯(lián)網攻堅行動的通知》(皖教秘(20xx)137號)文件要求，結合教學點智慧學校對網絡要求較高的`特點，我縣逐校測速、逐校驗收，優(yōu)先將所有項目學校網絡接入均提升至200M以上。20xx年8月，局儀電站下發(fā)《關于開展 “望江縣20xx年義務教育小規(guī)模學校(教學點)智慧學校建設項目”施工前基礎環(huán)境專項調查的通知》，調查中發(fā)現的問題，向學校下達了《整改通知》，學校整改后得到了局儀電站的確認．為確保智慧學校設備運行于安全高效的網絡環(huán)境，使項目最大化發(fā)揮效益，我縣在后續(xù)將安排專項資金50余萬元，用于5所教學點的內網改造，建成千兆內網，實現校園無線網絡全覆蓋。
二、項目管理情況
1.成立組織，壓實各級成員責任
為進一步加強對全縣教育民生工程的組織領導和工作協(xié)調，20xx年9月23日，縣教育局下發(fā)了《關于調整望江縣教育民生工程工作領導小組的通知》(望教財(20xx)113號)，對教育民生工作領導小組成員進行了調整和擴充，明確由教育局儀電站具體負責智慧學校建設工作。相關中心學校、項目學校也成立了相應組織機構，配備專(兼)職項目管理員，定崗定責，確保項目有條不紊順利推進。
2.建章立制，強化項目各階段管理
教育局制訂并下發(fā)了《智慧學校教室管理制度》、《智慧教室教師使用規(guī)定》要求學校制度上墻并嚴格落實。統(tǒng)一編制了《望江縣智慧學校課堂應用記錄》、《望江縣教學點智慧學校設備報修維護記錄》等過程管理表格以加強項目常態(tài)化應用及設備的維護管養(yǎng)。建立健全的項目管理機制，印發(fā)了監(jiān)督監(jiān)管、過程控制、定期通報、督查整改、考核運用、追究責任等系列工作及相關辦法，為項目設備持續(xù)發(fā)揮效益保駕護航。
3.嚴格驗收，保證項目實施質量
為保證項目實施質量，我縣嚴格執(zhí)行設備驗收、校級驗收、縣級驗收等驗收程序。20xx年9月底與中標方天立泰科技股分有限公司簽訂合同，中標公司于10月中旬開始進行了充電柜、學生終端與教師終端派送、AP安裝、布線、調試等工作，10月底結束，同時各校對設備進行驗收，出具了設備驗收單，各教學點設備配置如下：
略
20xx年11月,局儀電站下發(fā)了《關于開展 “望江縣20xx年義務教育小規(guī)模學校(教學點)智慧學校建設項目”使用前設備狀況專項調查的通知》,隨及局儀電站派員逐校進行了調查了解，針對發(fā)現的問題，縣局儀電站向中標方發(fā)出了《整改通知書》，責令中標方限期整改。中標方及時進行了整改,并得到了學校與局儀電站的確認。試運行一個月后，20xx年12月，局儀電站下發(fā)了《關于做好20xx年貧困地區(qū)義務教育小規(guī)模學校(教學點)智慧學校設備安裝調試和校級驗收工作的通知》，要求學校對照招投標文件中設備型號、數量，對中標方設備安裝與系統(tǒng)使用情況進行校級驗收，在校級驗收基礎上，20xx年12月2日縣教育局選派5人專家組對5所接收學校、1所小規(guī)模學校與2所主講學校進行了縣級驗收.
4.強化培訓，促進教學深度融合
20xx年10月根據中標公司提供的省平臺教師學生賬號，下發(fā)給各在線課堂學校進行核對，并及時反饋給中標公司。在項目設備到位，調試完成后，20xx年11月，中標公司以主講學校為單位（主講學校所對應的接收課堂教學點集中到主講學校）進行了兩場培訓，共有24位教師參訓；集中培訓后，天立泰公司逐校對教師進行了校級培訓，20xx年11月20日組織了縣級技術管理人員培訓與縣級教師使用培訓，培訓結束前對參訓對象進行了書面考試，確保了人人過關�，F在2所主講學校與5個教學點、1所小規(guī)模學校師生均在利用智慧課堂系統(tǒng)通過移動終端進行正常教學，后期教育局將積極組織教師、管理員參加各類項目設備應用和管理培訓，同時開展校級輻射培訓，加強教學教研等工作，提升我縣教育信息化應用水平和教師信息化教學素養(yǎng)，促進智慧教學設備與學校教育教學深度融合。
5.加強監(jiān)督，確保資金使用合理合規(guī)
縣級驗收后，我勻將及時按合同要求對項目資金100%足額撥付，項目實施過程中，我們要求學校嚴格按照國有資產規(guī)定對項目設備進行規(guī)范登記，確保項目資產管理規(guī)范，杜絕資產流失。
三、項目產出與效果
1.常態(tài)應用，持續(xù)發(fā)揮項目效益
教育局制訂了智慧學校長效運行機制，充分總結我縣在線課堂項目應用經驗，繼續(xù)實行月通報制度，督導學校充分利用設備，杜絕閑置浪費，使先進智能的設備在教學過中充分發(fā)揮效益。
2.廣泛宣傳，提升服務對象滿意度
20xx年10月，我縣組織了民生工程集中宣傳大型活動，向群眾宣傳教學點智慧學校項目不僅解決了教學點缺師少教的歷史問題，更為重要的是，讓智慧教學這一先進教學手段在最貧困、最偏遠的教學點優(yōu)先使用，取得了預期效果。項目實施結束，設備投入后我們對項目學校進行了教師座談、對學生與家長進行了問卷調查,對這種智能化的先進教學模式普遍反映很滿意。下一步我們將聚焦目標質量，堅持民生主導思想，健全工作機制，提升管理水平，加強監(jiān)督檢查，廣泛宣傳發(fā)動，努力讓每一個教學點的孩子都能享有公平而有質量的教育。
工程項目績效評價報告3
為提高財政資金使用效益，合理配置公共財政資源，根據市委、市政府關于全面推進預算績效管理的實施方案和《天津市市級財政項目支出績效評價管理辦法》（津財績效〔20xx〕12號）等文件要求，天津市財政局引入第三方專業(yè)機構成立了績效評價組，于20xx年9月-12月，對“區(qū)級公路養(yǎng)護資金”項目開展了績效評價。該項目評價結果為67.58分，評價等級為“中”，有關情況如下。
一、項目基本情況
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1.項目背景
公路是國民經濟建設的重要基礎設施，為改善公路使用質量，確保國民出行安全，《中華人民共和國公路法》第三十五條明確規(guī)定“公路管理機構應當按照國務院交通主管部門規(guī)定的技術規(guī)范和操作規(guī)程對公路進行養(yǎng)護，保證公路處于良好狀態(tài)”。
為加快建立天津市農村公路管理養(yǎng)護長效機制，天津市人民政府先后印發(fā)了《關于深化我市公路養(yǎng)護管理體制改革的意見》（津政發(fā)〔20xx〕24號）、《天津市關于深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》（津政辦函〔20xx〕97號），前者明確提出由市公路主管部門根據各區(qū)近三年平均資金使用水平和設施量核對區(qū)級公路日常養(yǎng)護資金和大中修資金后，市財政部門將專項資金通過轉移支付的方式下達至各區(qū)的公路養(yǎng)管資金分配方法；后者明確提出“建立權責清晰、齊抓共管、運轉高效的農村公路管理養(yǎng)護運行機制”的總體要求。
為貫徹落實國家、天津市相關政策文件要求，20xx年天津市交通運輸委員會（以下簡稱“市交通運輸委”）延續(xù)申請設立“區(qū)級公路養(yǎng)護資金項目”，用于東麗、津南、西青、北辰、濱海、薊州、寶坻、武清、寧河和靜海10個區(qū)的縣道、橋梁及附屬設施等養(yǎng)護維修和大中修工程支出，提升區(qū)級公路路域環(huán)境優(yōu)美整潔水平，增強交通保障能力。
2.主要內容
根據東麗、津南等10個區(qū)的縣道、橋梁、綠化及附屬設施等設施量，按照“津政發(fā)〔20xx〕24號”規(guī)定的“路面日常養(yǎng)護4.2元/平方米、橋梁日常養(yǎng)護16元/平方米、道路中修55元/平方米、道路大修188元/平方米”等補助標準，將專項資金通過轉移支付的方式下達至各區(qū)，用于縣道、橋梁、綠化及附屬設施的養(yǎng)護管理。
3.項目組織管理
市交通運輸委為項目主管單位，負責全市農村公路養(yǎng)護管理工作的監(jiān)督和指導，其所屬公益一類事業(yè)單位天津市公路事業(yè)發(fā)展服務中心（以下簡稱“市公路事業(yè)發(fā)展服務中心”）為項目組織單位，負責編制農村公路年度養(yǎng)護資金補助計劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況，做好監(jiān)督管理和技術指導。東麗、津南等10個區(qū)的交通運輸部門為項目實施單位，具體負責區(qū)級匹配資金申報，縣道、橋梁、綠地及附屬設施等養(yǎng)護、維修和管理工作。
4.資金投入和使用情況
（1）資金投入情況。20xx年市財政局安排專項轉移支付資金23244萬元用于區(qū)級公路養(yǎng)護資金項目。根據“津政辦函〔20xx〕97號”規(guī)定的區(qū)級配套資金要求，各區(qū)配套資金合計應不低于23244萬元。
�。�2）資金到位情況。截至20xx年12月31日，市級轉移支付資金和區(qū)級配套資金實際到位至各區(qū)末級資金使用單位的資金分別為11523.03萬元、0萬元，資金到位率分別為49.57%、0%。
�。�3）資金使用情況。截至20xx年12月31日，市級轉移支付資金實際支出9288.48萬元，預算執(zhí)行率為80.61%。
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通過對縣道、橋梁、綠地及附屬設施定期巡視、養(yǎng)護、維修，改善區(qū)域內行車安全性及舒適性，降低行駛車輛的保養(yǎng)成本，節(jié)約運輸過程中消耗的金錢與時間。
二、績效評價情況
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結合項目具體情況，本次績效評價采用成本效益分析法、比較法及因素分析法等方法，從項目決策、項目過程、項目產出以及項目效益四個方面開展評價，并對6個涉農區(qū)進行了現場評價、對4個涉農區(qū)進行了非現場評價。
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經過綜合評價，區(qū)級公路養(yǎng)護資金項目得分67.58分，評價等級為“中”。其中，項目決策14.35分，項目過程13.06分，項目產出24.22分，項目效益15.95分。
評價結論：本項目立項符合政策要求，市級層面立項程序較規(guī)范，業(yè)務和財務管理制度較健全，公路和橋梁日常養(yǎng)護面積達到預期目標，居民滿意度較高。但存在以下方面問題：決策方面，部分區(qū)大中修工程立項前期未進行路面技術狀況檢測、部分預算測算內容不夠合規(guī)、測算數據不夠準確、績效目標設置質量不高等；過程方面，資金到位率低、資金使用不夠合規(guī)、制度執(zhí)行有效性不足；產出方面，公路大中修面積產出較低、部分工程存在延期、部分區(qū)養(yǎng)護巡查頻次不達標、成本控制不夠有效；項目效益在降低運輸成本、改善行車安全性及舒適性等方面需進一步提升。
三、項目產出及績效
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1.養(yǎng)護公路面積。根據市公路事業(yè)發(fā)展服務中心提供《縣道明細及設施統(tǒng)計表》，20xx年度計劃養(yǎng)護公路面積為1204.8萬平方米。根據抽查各區(qū)日常養(yǎng)護巡查記錄和各區(qū)提供的數據，20xx年度各區(qū)養(yǎng)護公路面積實際完成率均達到100%。
2.公路大修面積。項目20xx年度各區(qū)計劃公路大修面積為60.26萬平方米（20xx年計劃養(yǎng)護公路面積*5%）。根據各區(qū)提交大修工程資料及數據，20xx年度全市實際公路大修面積為33.08萬平方米，全市大修完成率為54.9%，僅西青和武清2個區(qū)公路大修面積實際完成率達到100%，津南、北辰、濱海、寶坻、寧河5個區(qū)均未開展大修，實際完成率為0%。
3.公路中修面積。項目20xx年度計劃公路中修面積為96.4萬平方米（20xx年計劃養(yǎng)護公路面積*8%）。根據各區(qū)提交中修工程資料及數據，20xx年度全市實際公路中修面積為32.2萬平方米，全市中修完成率為33.40%，僅北辰區(qū)公路中修面積實際完成率達到100%，東麗、津南、西青、寶坻、寧河5個區(qū)均未開展中修，實際完成率為0%。
4.養(yǎng)護橋梁面積。根據《縣道明細及設施統(tǒng)計表》，20xx年度項目計劃養(yǎng)護橋梁面積為27萬平方米。根據抽查各區(qū)日常養(yǎng)護巡查記錄日志和各區(qū)提供數據，實際養(yǎng)護橋梁面積為25.3萬平方米，各區(qū)養(yǎng)護橋梁面積實際完成率均達到100%。
5.路面技術狀況�！短旖蚴腥嗣裾k公廳關于深入推進我市“四好農村路”建設工作的實施意見》（津政辦函〔20xx〕49號）中規(guī)定“優(yōu)、良、中等路的比例不低于80%”，根據市公路事業(yè)發(fā)展服務中心20xx年對各區(qū)區(qū)級公路路面技術狀況評定報告顯示，僅薊州區(qū)和寧河區(qū)優(yōu)、良、中等路的比例低于80%，分別為74.9%、64.8%。
6.養(yǎng)護質量達標率。各區(qū)針對檢查巡查過程中發(fā)現的問題均及時進行了整改。評價組對武清、西青、北辰、津南、寶坻、薊州等6個區(qū)養(yǎng)護設施查看，養(yǎng)護設施狀況良好，達到規(guī)定的養(yǎng)護標準，但部分區(qū)路面存在坑槽、裂縫，積水和保潔處理不及時、不到位的問題，如北辰區(qū)。
7.工程驗收合格率。通過對開展大中修養(yǎng)護工程的'7個區(qū)的驗收材料進行抽查審核，凡是組織了驗收的養(yǎng)護工程均驗收合格，驗收合格率100%。
8.成本管控有效性。項目主體業(yè)務為日常養(yǎng)護和大中修工程。通過抽查各區(qū)基礎資料發(fā)現，各區(qū)基本能夠按照相關規(guī)范要求通過公開招投標、市場詢價等方式，確定性價比最優(yōu)的服務商，較好地實現了源頭成本控制。但各區(qū)在機械設備租賃方面的定價方式、定價標準上有一定差異，如津南區(qū)水車、裝載機、雙排等設備租賃單價高于北辰區(qū)。項目總體層面缺乏行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范標準，不利于進行有效的成本控制。
9.養(yǎng)護巡查頻次。根據抽查各區(qū)基礎資料發(fā)現，部分區(qū)未達到規(guī)定的養(yǎng)護巡查頻次。如靜海區(qū)20xx年8月巡查記錄表中顯示每月僅對轄區(qū)列養(yǎng)公路設施開展了3次巡查、寶坻區(qū)20xx年8月巡查記錄表中顯示對部分列養(yǎng)公路設施每周開展了2次巡查，均未達到制度規(guī)定的每周完成2次轄區(qū)列養(yǎng)公路設施的全覆蓋巡查的要求。
10.工程完工及時率。通過對開展大中修養(yǎng)護工程的7個區(qū)資料進行抽查發(fā)現，部分工程完工不夠及時。如靜海區(qū)唐王路修復工程計劃工期45天，實際工期168天；薊州區(qū)馬營路大修工程合同工期為45天，實際工期141天；西青區(qū)津靜復線修復工程合同工期20xx年11月20日至20xx年1月18日，實際工期為20xx年2月19日至4月18日。
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1.經濟效益情況
日常養(yǎng)護公路的車輛行駛環(huán)境必然比不進行養(yǎng)護的更優(yōu)良，實際上在隱形條件下降低了車輛的保養(yǎng)成本，節(jié)約了運輸過程中消耗的金錢與時間，能夠為不同地區(qū)經濟的互動與形成良好的投資環(huán)境起到助益，形成社會性的經濟效益。但從市對區(qū)開展路況檢查結果看，尚有2個區(qū)路面技術狀況（PQI）不達標，說明路面技術狀況未達到最優(yōu)狀態(tài)，進而導致車輛運輸損耗成本不能實現最大化節(jié)約，降低運輸成本效果有待進一步提升。
2.社會效益情況
通過開展縣道、橋梁及附屬設施養(yǎng)護工作，能夠及時發(fā)現路面坑槽、裂縫、擁包等病害并及時整治，提高公路使用的便捷性、安全性和舒適性，也能夠間接提升人們工作生活的質量和效率。20xx年度，各區(qū)未發(fā)生因公路安全隱患整治不及時所產生的重大交通事故，但評價組針對縣道行駛舒適、安全性的滿意度調查結果顯示，津南區(qū)5%、薊州區(qū)10%、寶坻區(qū)18.75%的居民評價為一般，寶坻區(qū)12.5%的居民甚至表示不滿意，說明相關工作尚有進一步提升空間。
3.服務對象滿意度情況
評價組采取隨機抽樣方式，對津南、西青、北辰、薊州、寶坻、武清6個區(qū)，共120位居民開展了區(qū)級公路養(yǎng)護方面滿意度調查。調查結果顯示，上述6個區(qū)的居民滿意度分別為98.13%、97.74%、98.75%、79.38%、80.19%、95%，綜合平均滿意度為91.53%，說明居民對整體工作滿意。
四、存在的主要問題
�。ㄒ唬┦屑墝用娼y(tǒng)籌管理不足
資金分配計量數據采集和應用在市區(qū)兩級層面未實現有效同步，信息不夠對稱。調研發(fā)現，市級層面用于制定轉移支付資金分配方案的縣道橋梁及附屬設施養(yǎng)護量基礎數據來源于始建移交后的養(yǎng)護投資臺賬及后續(xù)年度發(fā)生等級或數量等變更后的上報文件，但各區(qū)填報的數據采集表（評價組設計）中計劃任務量與投資臺賬不一致。初步了解的原因有：從區(qū)到市經手臺賬數據（含年度變動）上報工作的責任人不清晰，從市到區(qū)下?lián)芮袎K資金時也未明確統(tǒng)計確認的投資臺賬數據，各區(qū)在制定養(yǎng)護計劃任務量時未能與投資臺賬數據進行有效對標；當年新接收或原道路降級為縣道產生的新增，原道路升級不再按縣道標準養(yǎng)護產生的減少等。該問題導致轉移支付資金分配結果與實際需求不夠匹配。
�。ǘ┐笾行耷袎K資金分配方式欠合理
大中修切塊資金按因素分配法進行分配欠合理。其一，通過分析開展大中修區(qū)近5年的數據發(fā)現，切塊劃撥大中修資金采用的計量數據大修為5%、中修8%，跟各區(qū)實際差異較大，如薊州、武清區(qū)大中修面積占比明顯不足5%、8%，北辰區(qū)的大中修（20xx和20xx年大修、20xx年中修）明顯超5%、8%，濱海新區(qū)20xx年僅有1項中修（以前年度數據因機構改革、人員變動等無法獲�。�，占比為6.29%，低于8%�？傮w上，全市每年大中修的量未達5%、8%。其二，各區(qū)同一類型維修的單價因工程結構不同存在較大差異，但均價明顯高于市級補貼標準188元/平方米、55元/平方米，特別是在各區(qū)財政資金無法按要求配套的情況下，不足資金由后續(xù)年度市級轉移支付資金補齊。其三，在當年沒有實施大中修的情況下，各區(qū)將切塊下?lián)艿拇笾行拶Y金用于管理人員經費分攤。因素分配法得出的資金分配結果與各區(qū)實際需求情況差異較大，分配方式有待改進。
�。ㄈ﹨^(qū)級配套資金未按政策要求落實到位
各區(qū)未按照“津政辦函〔20xx〕97號”規(guī)定的“區(qū)財政資金投入標準不得低于市級補助標準”落實區(qū)級配套資金，區(qū)級配套資金到位率0%。
（四）部分資金使用不合規(guī)
1.部分資金支出方向不合理。津南區(qū)在20xx年度沒有實施大中修工程的情況下，將市級轉移支付資金531.85萬元用于人員和各項公用經費支出；靜海區(qū)將市級轉移支付資金432.37萬元用于后勤管理人員工資和各項公用經費；東麗區(qū)將市級轉移支付資金238.55萬元用于機關管理人員績效工資、公積金等；寧河區(qū)將市級轉移支付資金4.88萬元用于支付幫扶沿河路社區(qū)建設樓新建自行車棚及晾衣架；武清區(qū)將市級轉移支付資金1.14萬元用于購置大米、油、食品類等。
2.部分資金撥付未按合同約定條款執(zhí)行。北辰區(qū)養(yǎng)護合同中明確全年養(yǎng)護費用的80%分4個季度進行支付，北辰區(qū)區(qū)公路建設養(yǎng)護中心實際于20xx年7月一次性將四個季度的80%款項支付給乙方。西青區(qū)津靜復線修復性養(yǎng)護工程合同中明確按照40%、40%、20%的支付比例分三批進行合同款支付，西青區(qū)公路建設養(yǎng)護中心實際于20xx年12月16日一次性支付合同款的86.64%給乙方。
3.資金支出時間早于經辦審批時間。西青區(qū)公路建設養(yǎng)護中心20xx年12月129#、132#憑證支付設計費和養(yǎng)護工程款時，直接支付入賬通知書顯示支付日期均早于支付審批單經辦日期。
4.部分項目資金支出審批手續(xù)不夠完整。西青區(qū)公路建設養(yǎng)護中心20xx年4月16#憑證支付農村公路（區(qū)縣級）運營階段安全生命防護情況評價費用時，資金支付審批單的審核人和單位負責人未簽訂審核日期。津南區(qū)公路建設養(yǎng)護中心20xx年7月94#、107#、108#憑證后附的《津南區(qū)公路建設養(yǎng)護中心資金支付審批單》中無分管領導意見，《津南區(qū)公路建設養(yǎng)護中心票據審批單》無業(yè)務分管領導意見及簽字。
5.財務記賬不夠合理。部分材料費、機械費未按養(yǎng)護公路類型（國省干線、縣道）、項目來源（上級主管部門委托、自營創(chuàng)收）等進行費用分配，如薊州區(qū)。
�。ㄎ澹┲贫冉ㄔO和執(zhí)行有效性不足
1.制度建設滯后。津南區(qū)路產路權保護“三員”人員雖已在各區(qū)、鄉(xiāng)、村中配備，但區(qū)級路產路權保護“三員”管理制度尚未正式發(fā)布。
2.調整手續(xù)不完備。調研發(fā)現，薊州區(qū)未對計劃開展而實際未開展的“軍薊路邊溝整治工程”履行內部備案手續(xù)。
3.部分工作組織實施未嚴格按照制度或合同執(zhí)行。薊州區(qū)公路管理所與5個公路站簽訂《縣級設施養(yǎng)護協(xié)議書》中明確實行日抽查、百分制月考核等檢查考核辦法，但實際未制定與該協(xié)議內容相匹配的獎勵辦法，也未見百分制考核落實相關材料。津南區(qū)未按照機械租賃合同中規(guī)定“承租前，乙方提供設備必須保證性能良好，并填寫設備進場驗收表，經雙方簽字確認”開展相應工作。津南區(qū)20xx年區(qū)級公路養(yǎng)護項目年度資金使用預算未經中心黨總支會或領導班子辦公會討論批準，與《“三重一大”決策工作實施辦法》規(guī)定“大額資金使用（年度資金的使用預算）應通過三重一大討論決定”不符。西青區(qū)未按照《天津市西青區(qū)農村公路養(yǎng)護管理細則》中規(guī)定的“區(qū)公路管理機構每年開展路面技術狀況評定”去開展相應工作。武清區(qū)青上路、河大路和梅石公路修復性養(yǎng)護工程的驗收報告中設計單位均未參與驗收工作，與《公路工程竣（交）工驗收辦法》中規(guī)定“項目法人、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、接管養(yǎng)護等單位參加竣工驗收工作”不符。
4.支付資金來源與合同內容未保持一致。薊州區(qū)交通局塘承高速延長線綜合整治合同協(xié)議中明確的資金來源為“自籌”，實際結算時將3項合同總金額166.01萬元全部在市級轉移支付資金中列支。
5.資料或審批手續(xù)不完備。西青區(qū)津靜復線修復性養(yǎng)護工程監(jiān)理合同中未約定計劃開竣工時間、投資額，缺少委托方蓋章、法定代表人簽章和簽訂日期等內容，同時該工程施工合同未簽署日期且工程最終支付證書等資料缺少施工單位、監(jiān)理單位的簽字和蓋章。東麗區(qū)津漢支路維修工程（大修）施工、設計、造價咨詢等合同蓋章處均未簽署日期。
6.合同簽訂時間晚于服務開始時間。如津南區(qū)機械租賃合同和勞務用工合同。
7.資料歸檔管理不夠規(guī)范，部分資料缺失。寶坻區(qū)公路養(yǎng)護服務中心由于人員調整，未見相關資金支出相關“三重一大”會議紀要或記錄。
�。╉椖慨a出及效益實現尚有不足
除因缺少大中修計劃采取切塊下達資金時核定的大中修工程量對標實際完成量導致的產出數量完成率的評價結果較低外，項目其他產出及效益實現尚存在不足。主要表現為：北辰區(qū)路面養(yǎng)護不達標；津南區(qū)設備租賃單價高于北辰區(qū)；靜海區(qū)、寶坻區(qū)列養(yǎng)公路設施養(yǎng)護巡查頻次未達到規(guī)定要求；靜海區(qū)唐王路修復養(yǎng)護工程、薊州區(qū)馬營路大修工程、西青區(qū)津靜復線修復性工程未及時完工；薊州區(qū)和寧河區(qū)路面技術狀況未達到最優(yōu)狀態(tài)，導致車輛運輸損耗成本不能實現最大化節(jié)約；市民對行車安全性及舒適性，以及整個項目實施滿意度等的調查數據顯示養(yǎng)護服務工作尚有改進空間。
（七）績效目標表整體填報質量較差
各區(qū)績效目標表填報質量整體較差。一是西青區(qū)和寧河區(qū)未編制區(qū)域績效目標。二是部分區(qū)指標設置不夠清晰、量化，如東麗區(qū)數量指標值設置不夠明確具體；濱海新區(qū)服務對象滿意度指標和靜海區(qū)數量指標的指標值可衡量性不足。三是部分區(qū)效益指標概念混淆，如津南區(qū)和靜海區(qū)經濟效益指標中出現社會效益相關的內容描述等。四是部分區(qū)績效指標與項目目標任務或計劃數不夠對應，如薊州區(qū)、靜海區(qū)、濱海新區(qū)、武清區(qū)、北辰區(qū)未體現大中修工程的目標任務數或計劃數。五是部分區(qū)績效目標未體現產出或效益，如薊州區(qū)、東麗區(qū)、津南區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)、武清區(qū)。
五、相關建議
�。ㄒ唬┘訌娛屑墝用娼y(tǒng)籌管理，完善項目頂層部署
一是建議市級主管部門后續(xù)年度嚴格按照《天津市市對區(qū)轉移支付資金預算績效管理辦法》（津財績效〔20xx〕17號）中相關要求，落實全市績效目標編制工作，指導區(qū)級部門和具體項目實施單位開展分區(qū)目標和項目目標編制工作，并保障區(qū)級目標、項目目標與全市績效目標有效銜接。
二是建議利用信息化等手段完善資金分配計量數據采集和應用的動態(tài)更新機制，實現市區(qū)兩級數據高效同步。在此基礎上，建立市區(qū)兩級數據變更信息統(tǒng)計、系統(tǒng)上傳的工作責任落實機制，明確到人、落實到崗，形成上下聯(lián)動、責任明晰的工作匯報和管理機制。
三是建議在“津財績效〔20xx〕17號”基礎上，建立健全專項資金管理和財務監(jiān)控制度，明確專項資金支出方向，加強對區(qū)級部門資金使用的指導；另一方面針對專項資金建立監(jiān)督檢查機制，及時跟蹤資金使用，促進監(jiān)管工作常態(tài)化。
（二）調整優(yōu)化大中修資金分配方案，提升分配結果的合理性
建議將大中修切塊下?lián)苜Y金由因素分配法調整為項目分配法，在市財政承受范圍內，多干多補，少干少補�！敖蛘k函〔20xx〕97號”已明確“到20xx年，農村公路管理機構運行經費和人員支出納入區(qū)人民政府公共財政預算安排的比例達到100%”。采用項目分配法一方面能夠避免因素分配法得出的資金分配結果與各區(qū)實際需求差異較大的情況，另一方面能夠避免區(qū)將切塊資金用于管理人員支出，同時又從區(qū)財政獲得管理經費導致的多渠道重復收入情況。
�。ㄈ﹪栏衤鋵崊^(qū)級配套責任，強化農村公路管理養(yǎng)護資金保障
建議各區(qū)在市級層面調整優(yōu)化資金分配方案后，嚴格落實“津政辦函〔20xx〕97號”規(guī)定的“區(qū)級財政投入標準不得低于市級補助標準”資金配套要求，強化農村公路養(yǎng)護管理資金保障，確保各區(qū)財政支出責任落實到位，避免因預算經費不足影響公路養(yǎng)護質量，無法實現市級補助資金和區(qū)級配套資金的聯(lián)動效益。在區(qū)級落實支出責任確有困難的情況下，積極探索多渠道投融資方式，充分發(fā)揮政府主導、市場驅動的作用，促進公路養(yǎng)護管理水平不斷提升。
�。ㄋ模┰鰪娰Y金使用合規(guī)意識，提升區(qū)級部門專項資金管理效能
建議各區(qū)級資金使用單位增強財務管理規(guī)范和資金使用合規(guī)意識。一是正視合同條款的法律效力，杜絕資金撥付不按合同條款執(zhí)行，隨意更改支付方式或支付額度的現象。二是加強資金支出審批手續(xù)管理，做到審批單據必須要素齊全、填寫清楚，避免資金支出時間早于經辦審批時間。三是�？顚Ｓ谩为氂涃~，杜絕國省干線和縣道養(yǎng)護，上級主管部門委托和自營創(chuàng)收項目材料費、機械費等混用。
�。ㄎ澹┩晟起B(yǎng)護相關制度建設，提高制度執(zhí)行有效性
一是建議市區(qū)兩級主管部門或養(yǎng)管單位，結合區(qū)域內農村公路管理養(yǎng)護體制改革工作部署和機構改革所帶來的行政管理體制機制變革，及時修訂或制定相關管理制度，完善體制機制建設，為相關改革工作提供及時有效的制度和機制保障，確保改革工作任務順利高效完成。
二是建議各區(qū)養(yǎng)護主管部門或養(yǎng)管機構嚴格按照預算績效管理、養(yǎng)護管理制度或合同約定條款等組織項目實施，嚴格履行項目內容或預算金額調整備案手續(xù)；加強資料和審批手續(xù)完整性、合規(guī)性審核，做到凡簽字必審核、凡審核必簽字，涉及重要節(jié)點事項落實的資料簽署具體日期等。
（六）加強績效管理學習和培訓，提升項目整體預算績效管理水平
建議市區(qū)兩級主管部門和養(yǎng)管機構加強預算績效管理學習和培訓。通過學習和培訓了解預算績效管理的基本理論，掌握項目支出績效管理中目標設置、運行監(jiān)控、績效評價、結果應用等環(huán)節(jié)關注重點以及對應環(huán)節(jié)的成果輸出，并做好及時歸檔整理。針對此類多層級服務下放代辦的項目，建立自上而下的全過程績效管理機制，通過逐級管理、層層把關的方式完善質量控制體系，提高財政資金使用效益。
六、其他需要說明的問題
20xx年7月，市政府印發(fā)《關于深化我市公路養(yǎng)護管理體制改革的意見》（津政發(fā)〔20xx〕24號），明確路面、橋梁、附屬設施、道路大中修養(yǎng)護單價標準，提出“今后，將根據市財力狀況相應調整公路養(yǎng)護單價”，以及“以20xx年6月底公路設施等級臺賬為依據，綜合考慮道路技術等級、交通流量、重載交通影響等因素，參照公路養(yǎng)護平均單價，計算資金分配數額”的養(yǎng)管資金分配方式。20xx年12月，市政府辦公廳印發(fā)《天津市關于深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》（津政辦函〔20xx〕97號），提出“市區(qū)相關部門應根據實際情況，建立與農村公路養(yǎng)護成本變化因素相關聯(lián)的農村公路養(yǎng)護投入標準的動態(tài)調整機制”。評價發(fā)現，市交通運輸委一直采用“津政發(fā)〔20xx〕24號”規(guī)定的縣道路面、橋梁及附屬設施養(yǎng)護單價標準，且在分配各區(qū)養(yǎng)管資金時僅將路面、橋梁等設施量作為唯一分配因素。對于已持續(xù)使用10年的標準，建議相關部門強化調研分析，適時完善相關政策文件，推動建立與農村公路養(yǎng)護成本變化因素相關聯(lián)的農村公路養(yǎng)護投入標準動態(tài)調整機制。
工程項目績效評價報告4
一、基本情況
“舒城縣市政工程建設項目”為20xx年度一次性項目上，城區(qū)市政道路建成通車里程18.21公里，雨水管道22.48公里，污水管道11.06公里，新建路燈945盞。新建及改造梅河東路、舒城師范周邊三條路、花橋路、高峰路、溪濱北路、春秋路（七門堰路-南溪路）、春秋路（梅河路-周瑜大道）、春秋路（周瑜大道-桃溪支渠）、古城路（水杉路-梅河路）、古城路（梅河路-周瑜大道）、城南四條路等16條道路全長19.35公里；續(xù)建龍眠路、花橋東路、花園路二期、華山路、立人路、胡底路、花園路一期、華山路南延、曉天路、龍舒西路三期、春秋南路西半幅、南溪路三期、七門堰路共13條，總長14.43公里，高峰路跨南溪河人行景觀橋1座。
二、績效評價工作開展情況
�。ㄒ唬┛冃гu價目的
加強和改進政府部門辦事效率，進一步理清部門職責，規(guī)范重點工程建設資金管理，強化資金使用效益意識，提升資金管理水平和工作質量。
我單位成立了績效評價工作小組負責本部門績效自評工作的組織領導和具體實施，明確了工作職責和分工，制定了切實可行的評價方案。
�。ǘ┛冃гu價組織實施情況及采用的評價方法。根據各業(yè)務股室的'情況匯報和提交的工作計劃、工作總結等資料，評價小組現場進行詢查和核實，根據確定的評價指標、評價標準和評價方法統(tǒng)一打分，形成自評結論。
三、綜合評價情況及評價結論
“舒城縣市政工程建設項目”績效自評綜述：根據調整預算績效目標，項目績效自評得分為100分，具體見評分表。主要績效：年初預算數為xx萬元，全部為財政追加，按時完成縣財政下達的全部預算資金20000萬元任務，工程設計方案合理，項目進度計劃完成率100%，對市政路網絡結構的改善明顯。
改善通行服務水平群眾滿意度。通過加大道路建設力度使城市道路網更加健全，覆蓋面更廣。按照“五路同建”標準要求，實現道路路面黑色化、道路綠化景觀化、道路路燈特色化、交通設施智能化（所有道路交口同步配套智能化紅綠燈和交通監(jiān)控）、管線入地標準化（強弱電燃氣等各類管線隨路建設）。
四、績效評價指標分析
�。ㄒ唬┊a出指標完成情況分析。
數量指標：全年建成通車道路18.21公里，完成雨水管道22.48公里，污水管道11.06公里，新建路燈945盞。
質量指標：工程設計方案合理，合格率100.0%。
時效指標：項目進度計劃完成率100.0%，按時完成。
成本指標：建設成本不高于當地同類項目，合理支出。
（二）效益指標完成情況分析。
市政道路建設符合環(huán)評審批要求，對縣城區(qū)域經濟的促進。
滿意度指標完成情況分析。
改善通行服務水平群眾滿意度。
五、主要經驗及做法、存在的問題及原因分析
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“舒城縣市政工程建設項目”支出績效評價結果顯示，該項目績效管理情況較為理想，達到了設定的各項績效目標。所有資金使用嚴格按審批程序辦理、操作規(guī)范，會計核算結果真實、準確，各項支出嚴格按照各項制度執(zhí)行。
(二)存在的問題及原因分析
我處實施項目未偏離績效目標。
工程項目績效評價報告5
為加強政府預算績效管理，促進財政資金使用的科學化、合理化和精細化，根據中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳《關于全面實施預算績效管理的意見》（湘辦發(fā)[20xx]10號）等文件，受津市市財政局委托，湖南源濤聯(lián)合會計師事務所（以下簡稱“我所”）于20xx年10月23日至20xx年10月31日，對20xx年度津市市智慧城市—智慧教育—一中信息化建設項目專項資金進行績效評價，現將有關情況報告如下：
一、項目基本情況
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1、項目簡介
20xx年6月，津市市國有資產經營有限公司與中國農發(fā)重點建設基金有限公司合作，由中國農發(fā)重點建設基金有限公司對津市市嘉山實業(yè)有限公司投入中國農發(fā)重點建設基金1億元，定向用于常德市津市市智慧城市工程項目，其中包括智慧教育工程。
津市市一中信息化建設項目，是津市市智慧城市——智慧教育工程的中重要項目。根據規(guī)劃，津市市一中信息化建設項目專項資金（以下簡稱“一中信息化建設項目”或“該項目”），是利用中國農發(fā)重點建設基金，全面加強信息技術支撐教育改革發(fā)展，以先進教育技術改造傳統(tǒng)教育教學，以信息化促進教育現代化以及學校信息化建設，促進學校智能化管理和教學手段的現代化，錘煉學校信息化辦學特色。主要建設內容包括多媒體教學系統(tǒng)、校園語音廣播系統(tǒng)、高考系統(tǒng)、校園網改造有線無線一體化網絡系統(tǒng)、校園電視臺演播系統(tǒng)、學校資源管理平臺、多媒體網絡機房（普通和帶錄播）、專用錄播室、多功能學術報告廳音響及顯示系統(tǒng)、綜合顯示系統(tǒng)。
2、立項依據
一中信息化建設項目的立項依據包括：
�。�1）國家發(fā)改委等七部委20xx年8月27日《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》；
（2）中共中央、國務院20xx年2月《關于進一步加強城市規(guī)劃管理工作的若干意見》；
�。�3）國家發(fā)改委20xx年11月《關于組織開展新型智慧城市評價工作務實推動新型智慧城市健康發(fā)展的通知》;
�。�4）常德市政府《關于加快推進智慧常德建設的實施意見》；
�。�5）20xx年7月26日，《津市市人民政府常務會議紀要》（第8次）。
3、管理和實施機構
一中信息化建設專項項目由市智慧城市辦負責管理，項目實施單位為津市市嘉山實業(yè)有限公司（以下簡稱“實施單位”），并由其委托津市市第一中學（以下簡稱“市一中”）具體執(zhí)行。根據津市市人民政府電子政務管理辦公室的審查意見和招投標中標結果，實施單位對該項目計劃安排資金956.55萬元。
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1、項目績效總目標
促進信息技術在市一中的教學應用，進一步創(chuàng)新教學方式與教育模式；推動教育改革發(fā)展，提高教學質量和學校管理水平；增強信息化環(huán)境下學生自主學習能力，培養(yǎng)適應信息社會要求的創(chuàng)新人才，為實現教育教學的現代化夯實基礎。
2、20xx年具體績效目標
20xx年一中信息化建設項目具體績效目標如下：
（1）完成高考監(jiān)控系統(tǒng)的安裝；
�。�2）完成多媒體教學系統(tǒng)的安裝；
�。�3）完成校園育英廣播系統(tǒng)的安裝；
（4）完成校園網改造有線無線一體化網絡機房（普通）多媒體網絡機房（帶錄播）的安裝；
�。�5）完成專用錄播室的安裝；
�。�6）完成多功能學術報告廳音響及顯示系統(tǒng)的安裝和損壞線路二次敷設的安裝；
�。�7）完成LED綜合顯示系統(tǒng)的安裝；
�。�8）社會公眾滿意度不低于85%。
二、項目單位績效報告情況
市一中對于一中信息化建設專項的支出績效進行了自評，并在本次評價期間提交了績效自評報告。
三、績效評價工作情況
我所根據市財政局的委托，成立了績效評價小組，結合項目實際情況制定了績效評價實施方案。根據擬定方案評價小組前往項目管理單位、實施單位、市一中進行了現場評價。經過聽取情況介紹、查閱收集相關資料、審查賬簿憑證、發(fā)放問卷調查、查看項目具體實施情況后，對專項資金的管理和使用進行分析評價，與項目管理單位、實施單位、市一中溝通交流，形成該項目績效評價報告。
四、績效評價指標完成情況
�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況
1、專項資金到位情況
20xx年，項目管理單位對一中信息化建設項目安排資金956.55萬元，資金全部存儲于實施單位銀行賬戶，資金到位率為100%。
2、專項資金使用情況
截至本次評價結束時止，實施單位共計支付一中信息化建設項目資金總額663.9萬元。
3、項目資金管理情況
（1）資金管理制度
為切實加強項目資金管理，規(guī)范項目資金管理使用行為，有效發(fā)揮項目資金效益，一是津市市國有資產投資經營有限公司、實施單位與中國農發(fā)重點建設基金有限公司共同簽訂的《中國農發(fā)重點建設基金投資協(xié)議》中，明確了農發(fā)重點建設基金確保用于“常德市津市市智慧城市建設工程”的承諾條款；二是實施單位根據各類專項資金管理的要求，建立了專項資金管理制度，對專項資金計劃分配、投資評審、政府采購、資金管理、監(jiān)督檢查等內容做出了比較完善和明確的規(guī)定。
但實施單位、市一中未見單獨的智慧城市建設管理制度。
�。�2）專項資金核算
常德市津市市智慧城市建設資金收支，由實施單位進行核算，并分項目進行專戶反映。一中信息化建設項目專項資金的收支在“在建工程—智慧城市—智慧教育”科目進行核算，收支核算較為規(guī)范，反映結果明晰。
（3）專項資金支付
從核算的支出憑證來看，項目資金的支付，首先由市智慧城市辦對施工單位提出的資金申請報告進行審核，再由實施單位逐級審簽，并在取得施工單位開具的增值稅統(tǒng)一發(fā)票后，支付項目進度資金，控制程序比較規(guī)范，審核、簽批手續(xù)完備，專項資金管理制度遵循比較到位。
（二）項目組織實施情況
1、政府采購政策執(zhí)行規(guī)范。20xx年4月，一中信息化建設項目施工單位的采購，按規(guī)定進行了政府采購和公開招標。項目招投標代理機構為常德市中德招標代理有限公司，中標單位為湖南嘉創(chuàng)信息科技發(fā)展有限公司，中標金額956.55萬元，合同約定項目全部工程20xx年7月15日完成。
2、項目竣工驗收監(jiān)管程序到位。20xx年1月，津市市人民政府電子政務管理辦公室組織專家、業(yè)主方、監(jiān)理方和施工方等單位代表共15人的驗收小組，對該項目進行了驗收，并出具了通過驗收的書面意見。
3、項目竣工結算程序合規(guī)。該項目竣工后，施工單位報送工程結算金額為956.55萬元。按我市重大建設項目結算管理程序，首先由津市市財政投資評審中心對其進行了結算評審，評審確認投資支出金額為955.39萬元；然后由津市市審計局對評審結果進行了復審，復審確認投資支出金額為930.16萬元，項目結算支出最終審減26.39萬元。
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通過實施一中信息化建設項目，全面完成了前述項目的具體績效目標任務。該項目投入使用近兩年來，使市一中在辦學硬件上上了新臺階，在以下方面產生了良好的效應：
1、多功能報告廳綻放異彩。八百多平方米的多功能報告廳安放六百七十六個座位，五十多平方米高清P2電子顯示屏，大廳四周遍布音箱，明亮、絢麗、動感可控的燈光。報告廳建成后，承辦了全市經濟工作會、全市教師節(jié)表彰大會、全市教師培訓大會、高中學生成人禮與畢業(yè)典禮、二小學生畢業(yè)典禮、學術報告交流會等多場大型會議，增進了社會各界對市一中的了解。
2、監(jiān)控無縫覆蓋顯公平。為了對接國家考試中心監(jiān)控系統(tǒng)，讓國家、省、市能實時查看津市考點的情況，安裝了高清智能監(jiān)控系統(tǒng)與終端。高考會考期間，監(jiān)督人員坐在監(jiān)控室能對學生作題情況與監(jiān)考員的履職狀況一目了然，極大地維護了國考的嚴肅性，體現其公平性，也有力地考核了監(jiān)考人員的工作。實時知悉學生的學習精神風貌與教師是否有違教學常規(guī)的現象。還可以對不法分子形成強有力的震懾。
3、教室內置平板效用多。按設計方案，所有教室配置了使用便捷的84英寸平板內置的黑板，實現了直播互聯(lián)網信息、反映教師自制課件、學生演示實驗、實時呈現學生作業(yè)等功能，且其書寫功能使得教師在已有的課件上添加知識點、點評和更改學生答題情況等操作十分便捷。
4、錄播室顯神威。錄播室在隔音、錄像、傳聲、防靜電等方面裝備精良，授課老師與學生交流，不受位置、空間的制約，其聲音與圖像能很好地同步傳送到學校的每個教室、辦公室；現場聽課老師、工作人員不會對上課師生形成任何侵擾。錄播室建成后，承辦了多次常德市舉辦的語言、地理賽課活動。
5、廣播系統(tǒng)智能多控。該項目建設完成的數字與模擬雙控廣播系統(tǒng)及其終端，覆蓋整個校園角落，具有分區(qū)域子系統(tǒng)單獨控制功能，實現了各年級組英語聽讀內容不同，但能在同一時間播放完成的目標。
五、綜合評價情況及評價結論
經綜合考評，20xx-2019年度一中信息化建設項目專項績效評價得分為93分，總體績效評價等級為“優(yōu)”。
評分詳細情況見附件1：《20xx年津市市智慧城市—智慧教育—一中信息化建設項目專項資金績效評價指標評分表》。
六、存在的問題
從本次評價的情況來看，一中信息化建設項目的立項、實施、資金管理的`等較為規(guī)范，支出績效明顯，沒有發(fā)現嚴重違紀違規(guī)問題。但還存在以下問題：
1、監(jiān)理單位選用滯后。
市一中與項目施工單位于20xx年7月簽訂《設施設備采購合同》（含設施設備集成、安裝、調試、培訓等），約定全部工程20xx年7月15日完成。但對監(jiān)理單位（湖南致信信息股份有限公司）的選用，《合同協(xié)議書》于20xx年12月28日簽訂，約定履行合同時間為20xx年1月2日—20xx年1月4日（2天），項目建成后近半年才選用監(jiān)理單位，選用時間明顯滯后，不能對項目的施工過程實施有效監(jiān)理 ，實際僅參與項目驗收過程，項目建設存在可能產生隱形質量問題的風險。
2、設施設備移交程序不到位。
該項目竣工驗收后，已正式投入使用近2年時間。雖然施工單位編制了設施設備移交簽單，但至本次評價結束時止，未見辦理正式移交、簽收手續(xù)，項目設施設備管理、使用、日常維護責任不明確。
3、社會滿意度未達到預期目標。通過對教師、學生及學生家長、社會公眾進行滿意度調查，發(fā)放問卷40份，收回40份，綜合滿意度為80.07%，滿意度得分不高，未實現預期不低于目標值85%的目標，說明學生、教師對項目的實施工作和對系統(tǒng)的使用效能還不夠滿意，未完全達到理想狀態(tài)，尚需進一步予以完善和加強技術指導。
七、相關建議
針對存在的問題，提出如下建議：
1、對于后期的建設項目，監(jiān)理單位的采購應與施工單位的采購同步到位，確保實現對工程物資采購和工程建設全過程的監(jiān)督，杜絕安全和質量問題的隱形風險。對于一中信息化建設項目，監(jiān)理單位應搞好項目設施設備和施工建設質量和安全隱患排查，保證監(jiān)理責任履行到位。
2、盡快辦理項目設施設備移交及資產入賬手續(xù)，明確項目設施設備管理、使用、日常監(jiān)管責任，及時發(fā)現運行運轉可能存在的問題，以便及時通知施工單位履行缺陷責任期維修、維護責任，確保項目系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運行。
3、改進和完善項目實施的宣傳和技術指導工作，充分發(fā)揮項目支出的效能。
工程項目績效評價報告6
根據《安徽省教育廳安徽省財政廳關于印發(fā)安徽省義務教育小規(guī)模學校（教學點）智慧學校建設項目績效評價辦法的通知》（皖教〔20xx〕10號）文件精神，現將我縣20xx年義務教育小規(guī)模學校（教學點）智慧學校建設項目績效評價自評情況匯報如下：
一、投入（20分）
（一）績效目標設置（4分）
根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省智慧學校建設總體規(guī)劃（20xx至20xx年）的通知》（皖政辦〔20xx〕8號）、《安徽省教育廳關于印發(fā)20xx年智慧學校建設工作要點的通知》（皖教秘〔20xx〕182號）、《六安市教育局六安市財政局關于印發(fā)六安市智慧學校建設實施規(guī)劃（20xx—20xx年）的通知》（六教秘〔20xx〕92號）等文件精神，以及縣政府與市政府簽訂的20xx年民生工程目標責任書要求，20xx年需建設智慧課堂學校42所（含降為教學點的16所）、主講課堂12個，實現貧困地區(qū)教學點智慧課堂全覆蓋。根據省、市要求，20xx年8月對年初貧困地區(qū)教學點智慧課堂進行了確認核查，20xx年底實現我縣42個教學點智慧課堂的覆蓋，全面完成貧困地區(qū)教學點智慧課堂建設任務。
�。ǘ┵Y金落實（8分）
計劃投資金額271.3萬元，其中省級財政配套資金162.8萬元，資金到位率100%。
�。ㄈ┡涮自O備設施落實（8分）
1.網絡到位率（4分）
20xx年4月，市教育局、市經信局聯(lián)合印發(fā)了《關于開展學校聯(lián)網攻堅行動的通知》，要求各地各校20xx年底完成中小學帶寬提速工作，實現全市中小學校到校寬帶速率達200M及以上。同年底，我縣提前三個月免費完成339所需提速中小學200M聯(lián)網攻堅提速升級工作，完成率100%。
2.班班通設備到位率（4分）
根據核查，我縣教學點的班班通設備均達到智慧學校建設基本要求，遇有特殊情況的采取政府采購或各校際調劑等方式予以解決，在項目實施時教學點班班通設備到位率100%，全部達到要求。
二、過程（30分）
�。ㄒ唬╉椖抗芾恚�22分）
1.組織保障（3分）：縣教育局明確了相關股室具體負責我縣義務教育小規(guī)模學校（教學點）智慧學校建設項目的'具體工作，督促指導項目學校按時按質按量完成項目建設任務。42個教學點智慧課堂均安排專人負責項目建設與運維工作。
2.管理制度健全（3分）：制定管養(yǎng)辦法，不定期通報項目建設情況，對項目進展情況開展過程監(jiān)管和績效評估，落實責任追究。
3.管理制度落實（3分）：落實項目督查制度，召開了20xx年中小學智慧學校建設工作動員部署會，對項目學校進行了工作督查，確保按時間節(jié)點序時推進，確保年度目標任務完成。
4.業(yè)務培訓組織（4分）：我縣舉辦了貧困地區(qū)義務教育小規(guī)模學校（教學點）智慧課堂使用培訓，啟動了對技術管理人員與教師的到校培訓。
5.月報報送質量（4分）：縣教育局及時、真實、準確地向縣民生辦報送工作信息、圖看民生、工程進展情況等相關資料。
6.項目驗收（5分）：按照要求完成校級驗收與縣級驗收。
（二）資金管理（8分）
1.資金使用合規(guī)性（4分）：項目資金使用履行規(guī)范的審批審核程序，嚴格按照預算批復的支出項目和規(guī)定的標準執(zhí)行，無違規(guī)使用資金問題。
2.財務監(jiān)督有效（4分）：將項目資金使用情況納入縣級教育專項督導檢查，開展過程監(jiān)管和績效評估。
三、產出（25分）
項目產出（25分）
1.項目完成率（15分）：20xx年底我縣建設貧困地區(qū)教學點智慧課堂42個，實現教學點智慧課堂的全覆蓋，全面完成貧困地區(qū)教學點智慧課堂建設任務，完成率100%。
2.質量達標情況（5分）：無質量不達標情況。
3.成本節(jié)約率（5分）：成本節(jié)約率達100%。
四、效果（25分）
項目效益（25分）
1.項目運行情況（15分）：設備利用充分，不存在閑置浪費現象。學校的項目建設和投入使用后，未發(fā)生一起安全事故。
2.服務對象滿意度（10分）：服務對象滿意度達90%以上。
自評分100分。
工程項目績效評價報告7
一、項目概況
�。ㄒ唬╉椖炕厩闆r。
20xx年，安排中央支持地方公共文化服務體系建設補助資金（全民健身補短板工程）項目20萬元。
（二）項目績效目標。
20xx年，中央轉移支付一共下達項目資金20萬元。綿陽市教育和體育局和相關單位根據資金的用途，限定了資金具體的使用范圍，主要用于全民健身設施建設。項目實施過程中嚴格控制，層層把關不存在浪費資金的現象。項目資金的實施，有效緩解了經費緊張的狀況，確保體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，項目完成質量滿意度較高，為我縣全民健身公共服務體系建設做出了新的貢獻。
項目的申報內容與具體實施內容相符，申報目標合理可行，且取得了較好效果。
�。ㄈ╉椖孔栽u步驟及方法。
縣教體局要求平武縣土城藏族鄉(xiāng)首先進行自評，做到精打細算，合理開支，嚴格執(zhí)行財務管理制度，做好會計核算工作，建立健全賬目，做到賬賬相符，賬實相符，使用資金逐級審批。
縣教體局體衛(wèi)藝股、計劃財務基建股等相關股室，組織專門的工作小組，對相關單位進行專項績效評價。
二、項目資金申報及使用情況
（一）項目資金申報及批復情況。
20xx年5月平武縣教體局申報《20xx年度中央資金支持全民健身場地器材補短板工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)項目》，20xx年11月30日，綿陽市財政局 綿陽市文化廣播電視和旅游局 綿陽市教育和體育局《關于下達20xx年中央支持地方公共文化服務體系建設補助資金預算》的通知（綿財教〔20xx〕77號），下達我縣中央支持地方公共文化服務體系建設補助資金（全民健身補短板工程）項目20萬元。
（二）資金使用情況。
上級下達的專項資金均按照資金跟著項目走的原則規(guī)范使用，對本項資金的開支做到合規(guī)合法。
項目資金用于平武縣土城藏族鄉(xiāng)多功能運動場建設補助資金，土城藏族鄉(xiāng)為項目業(yè)主，縣教體局將20萬項目資金下?lián)芙o平武縣土城藏族鄉(xiāng)人民政府，提出資金使用范圍及項目建設標準，縣教體局采用不定期督查的方式對項目建設進度和資金使用進行監(jiān)督管理，目前下?lián)?0萬元。
�。ㄈ╉椖控攧展芾砬闆r。
按照財政局對于項目資金方面的使用及管理要求，嚴格按照專項資金的用途和范圍，結合單位的實際情況制定了相關的財務管理制定。一是規(guī)范資金審批程序，做好細節(jié)管理。嚴格貫徹多級審核、統(tǒng)一支付。重大開支由業(yè)主單位黨委研究，一致同意后再進行支付。二是規(guī)范賬戶管理程序，做到�？顚Ｓ�，按照工程設計和施工合同約定予以資金支付，杜絕專項資金被擠占。
三、項目實施及管理情況
�。ㄒ唬╉椖拷M織架構及實施流程。
資金下達后，縣教體局即刻安排分管領導牽頭，各相關股室具體負責的領導小組，督促、指導項目業(yè)主開展項目實施。
�。ǘ╉椖抗芾砬闆r。
嚴格執(zhí)行專項資金管理制度，本著�？顚Ｓ玫脑瓌t，不擠占和挪用財政專項資金。專項資金支付附真實、有效、合法的憑證，對專項資金進行定期和不定期檢查，確保資金使用安全。
�。ㄈ╉椖勘O(jiān)管情況。
為加強項目管理，縣教體局采取不定期抽查、調研、上交資料等方式，及時掌握項目工作開展情況，達到了監(jiān)管的及時性，確保了監(jiān)管力度與效果。
四、項目績效情況
�。ㄒ唬╉椖客瓿汕闆r。
1.項目的經濟性分析
（1）項目成本控制情況
20xx年，共計下達我縣項目資金20萬元，實際使用20萬元，項目實施過程嚴格控制支出，超出部分由項目單位自籌。
�。�2）項目成本節(jié)約情況
在項目管理小組的管理和監(jiān)督下，項目資金在執(zhí)行過程中層層把關，不存在浪費資金現象。
2.項目的效率性分析
�。�1）項目的實施進度
項目資金實施進度基本上按照制定的計劃執(zhí)行。
（2）項目完成質量
項目資金的實施，充分促進全縣全民健身的發(fā)展，確保群眾體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，項目完成質量滿意度較高。
�。ǘ╉椖啃б媲闆r。
1.項目的效益性分析
�。�1）項目預期目標完成程度
項目的實施確保了預期目標的圓滿完成，保障了建設全民健身設施工作任務順利開展。
（2）項目實施對經濟和社會的影響
項目的實施確保群眾廣泛參與全民健身，培養(yǎng)群眾健身意識和科學生活方式，提高城鄉(xiāng)居民文明素質和群眾體育可持續(xù)發(fā)展。
2.項目的可持續(xù)性分析
項目的實施，完善了我縣全民健身公共服務體系，從而促進體育產業(yè)發(fā)展、拉動內需和形成新的`經濟增長點的動力源，從而進一步推動體育事業(yè)繁榮昌盛。
3.項目的績效指標完成情況分析
通過項目，帶動了全鄉(xiāng)群眾體育蓬勃開展，引導當地青少年兒童廣泛參與體育活動，促進青少年兒童增強體質、健全人格、錘煉意志、全面發(fā)展。
五、評價結論及建議
�。ㄒ唬┰u價結論。
此項資金的使用，對我縣群眾體育的發(fā)展起到了積極推進作用，同時也取得了很好的社會效益，對于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成日常健身和科學生活方式起到了積極的作用，使整個社會形成了喜歡體育，參與體育的良好氛圍。
�。ǘ┐嬖诘膯栴}。
1.由于我縣屬山區(qū)地形，在項目實施過程中，場地回填、平整、堡坎等方面增加建設資金投入，導致建設項目經費相對緊張。
2.運動訓練所需的器材專業(yè)性較強，要求高，但在政府招標中不允許指定品牌，容易造成招非所要現象。
工程項目績效評價報告8
根據《益陽市赫山區(qū)財政局關于做好20xx年度預算績效自評工作的通知》（益赫財績{20xx}1號、2號）文的要求，現將會龍山街道扶貧項目績效評價報告如下：
一、項目基本情況
�。ㄒ唬�20xx年會龍山街道生態(tài)環(huán)境保護項目上級專項27.6萬元、革命老區(qū)建設項目75萬元 。項目實施地點是會龍山街道辦事處轄區(qū)內，涉及河道12612米，涉及農田2358畝，人員26323人。
�。ǘ┰擁椖客瓿珊�，有利于人民群眾的農業(yè)生產耕種及安全。20xx年會龍山街道生態(tài)環(huán)境保護項目支出27.6萬元、革命老區(qū)建設項目支出75萬元。項目資金及時撥付到位，全部用于會龍山街道辦事處轄區(qū)內的生態(tài)環(huán)境保護和革命老區(qū)維修及維護工程以及改善革命老區(qū)生活生產環(huán)境。
二、績效評價工作情況
（一）績效評價目的是通過對項目實施前的準備工作、開展中的管理工作，結束后的質量控制和驗收方面，來進行一個整體的綜合評價，以提升管理水平、工作效率。
�。ǘ�20xx年會龍山街道生態(tài)環(huán)境保護項目資金27.6萬元、革命老區(qū)建設項目75萬元，已全部申請、批復到位。資金全部用于會龍山街道辦事處轄區(qū)內的生態(tài)環(huán)境保護和革命老區(qū)維修及維護以及改善革命老區(qū)生活生產環(huán)境。
�。ㄈ⿻埳浇值郎鷳B(tài)環(huán)境保護項目、革命老區(qū)建設項目在會龍山街道辦事處進行了意見征集和辦事處黨工委的前期討論。因項目資金過少、項目數量比較多、項目比較分散、工程量過小，所以辦事處沒有進行招投標。此項目完成后，辦事處組織各相關站所人員前往進行了驗收。
�。ㄋ模⿻埳浇值郎鷳B(tài)環(huán)境保護項目、革命老區(qū)建設項目資金納入財政局預算管理，由財政局年初進行預算編制，分期嚴格按照項目資金管理辦法對資金進行計劃申請、劃款、使用，采取直接支付的方式將資金發(fā)放到街道，由街道發(fā)放到大河坪村手里，由財政所及時、規(guī)范對收支進行賬務處理和會計核算。
三、項目績效情況
會龍山街道辦事處的生態(tài)環(huán)境保護項目、革命老區(qū)建設項目全部完工，項目施工過程中嚴格控制工程質量，可以保障人民群眾的農業(yè)生產，確保人民群眾的生活、生產安全。
項目完成后還需要繼續(xù)投入資金和人員進行不定期維修、維護，以確保生態(tài)環(huán)境的保護以及革命老區(qū)人民的生產生活環(huán)境的'改善。
四、資金檢查情況
（一）嚴格項目資金管理。專項立項依據充分。村部沒有資金管理辦法。
�。ǘ┵Y金分配合理，突出重點，公平公正。沒有散小差現象，項目資金�？顚Ｓ�。
�。ㄈ┵Y金撥付及時，無滯留、閑置等現象。
�。ㄋ模┵Y金使用方面的問題。資金使用合規(guī)，無截留、挪用等現象，資金使用產生了效益。
五、其他需要說明的問題
�。ㄒ唬┖笃谝訌娗赖木S護。
�。ǘ┐隧椖繃栏窨刂瀑Y金的使用和管理，嚴格控制工程質量，確保了人民群眾的利益。
工程項目績效評價報告9
根據萬寧市財政局《關于印發(fā)20xx年萬寧市重點項目績效評價實施方案的通知》（萬財發(fā)【20xx】158號）文件的要求，我所接受貴局委托，于20xx年10月8日至11月29日對萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局人民東路市政工程項目績效進行評價。
一、項目概況
�。ㄒ唬╉椖繂挝换厩闆r
萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局主要職責：
�。�1）貫徹執(zhí)行黨和國家有關城市規(guī)劃和建設、村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設，工程建設、建筑業(yè)、勘察設計咨詢業(yè)以及人民防空的方針政策、法律法規(guī)規(guī)章，依法擬定并組織實施本市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設的政策、規(guī)章以及發(fā)展規(guī)劃、計劃，進行行業(yè)管理。
�。�2）指導和管理城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及各開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)和旅游區(qū)規(guī)劃、農場場部規(guī)劃等工作，并負責組織實施。協(xié)助鎮(zhèn)政府組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃以及村莊規(guī)劃，參與我市土地利用總體規(guī)劃的審查，負責城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作。
（3）指導全市村、鎮(zhèn)規(guī)劃編制，做好基礎設施建設，指導百鎮(zhèn)計劃重點鎮(zhèn)的建設，組織和協(xié)調有關部門做好城鎮(zhèn)和農場場部環(huán)境整治，做好村莊、集鎮(zhèn)等人居生態(tài)環(huán)境的改善工作。
（4）負責市屬重點工程和公共建筑項目、公共設施建設的組織實施，指導城市地下空間的利用，參與指導城鎮(zhèn)土地使用權有償轉讓和開發(fā)利用工作。
�。�5）指導、監(jiān)督管理全市建筑活動，規(guī)范建筑市場行為，監(jiān)督管理工程質量和安全生產工作，管理建筑工程勘察設計工作，指導監(jiān)督建筑市場準入、工程招投標、工程承包發(fā)包管理等工作。根據全省統(tǒng)一定額標準，編制發(fā)布本市建筑材料調整系數，監(jiān)督指導各類工程標準的執(zhí)行。
�。�6）指導和管理全市城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)、旅游區(qū)、農場場部和村鎮(zhèn)的建設，負責全市建筑隊伍、建筑業(yè)農民工的培訓，負責建筑行業(yè)技術職務的評聘工作，組織推廣先進的科學技術，促進建筑業(yè)技術進步。
�。�7）制訂人防工作規(guī)劃、計劃，檢查指導全市人防工程、人防通信報警設施的建設和維護，按權限對全市人防工程的立項、設計、建設進行審查和審批。組織培訓人防干部和總結推廣人防工作經驗。
�。�8）負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設工程、人民防空建設等檔案管理和利用工作。
�。�9）承辦市政府以及上級部門交辦的工作。
�。ǘ╉椖苛㈨椧�(guī)范性
項目是根據《萬寧市人民政府關于人民東路片區(qū)路網建設業(yè)主單位的批復》（萬府函【20xx】97號）、《萬寧市國土環(huán)境資源局關于萬寧市人民東路用地的意見》（萬土環(huán)資【20xx】200號）、《萬寧市發(fā)展和改革局關于人民東路市政工程項目建議書的復函》（萬發(fā)改函【20xx】134號）、《萬寧市國土環(huán)境資源局關于萬寧市人民東路市政工程（文明路-縱一路段）環(huán)境影響報告表的批復》（萬土環(huán)資【20xx】183號）、《萬寧市發(fā)展和改革局關于萬寧市人民東路市政工程項目初步設計與概算的復函》（萬發(fā)改函【20xx】230號）相關要求開展的，項目按照規(guī)定的程序申請立項；前期進行了必要的選址評估、環(huán)境評估、可行性研究及評估等，形成項目建議書及可行性研究報告，并取得萬寧市發(fā)展和改革局審批，立項規(guī)范。
�。ㄈ┛冃繕撕侠硇院涂冃е笜嗣鞔_性
根據《萬寧市發(fā)展和改革局關于萬寧市人民東路市政工程項目初步設計與概算的復函》（萬發(fā)改函【20xx】230號）、《萬寧市發(fā)展和改革局關于人民東路市政工程項目建議書的復函》（萬發(fā)改函【20xx】134號）相關文件顯示，人民東路為城市次干道，屬新建道路，起點為人民中街和文明路交叉口，終點與縱一路相交，道路全長834.40m，道路紅線寬36m。建設內容包括道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、綠化工程等；項目內容符合法律法規(guī)、規(guī)劃、決策要求，并且與實施單位職責密切相關；人民東路市政工程項目為完善萬寧市市政基礎建設，促進萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局事業(yè)發(fā)展所必須，項目預期產出符合正常的業(yè)績水平。但在申報項目時未系統(tǒng)的填列績效指標。
�。ㄋ模┵Y金使用及管理情況
截止績效評價時點，實際到位資金3,420.00萬元，計劃投入資金3,420.00萬元，資金到位率100%。
截止績效評價時點，本項目已累計支付工程款1,554.12萬元，資金使用率45.44%。截止績效評價時點，項目已竣工驗收并投入使用。
二、項目實施過程
�。ㄒ唬I(yè)務管理制度健全性及執(zhí)行有效性
萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局根據《海南省發(fā)展改革委、省財政廳、省審計廳、省監(jiān)察廳關于進一步加強和規(guī)范政府投資項目管理的意見》（瓊發(fā)改投資【20xx】1845號）對項目實施管理，管理制度基本健全。
萬寧市人民東路市政工程項目建設遵守相關法律法規(guī)及業(yè)務管理制度，實施過程中已按國家有關工程建設基本程序執(zhí)行公開招投標、監(jiān)理制、合同制等；截止績效評價時點項目已驗收，但項目結算審核工作尚未完成；項目建設過程涉及的項目資料比較齊全并及時歸檔，項目實施的人員、場地設備等均已落實到位。
（二）項目質量可控性
萬寧市人民東路市政工程項目建設合同已明確規(guī)定“工程質量符合國家合格標準”，并明確發(fā)包方及承包方兩方責任。
項目建設過程中，萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局為了保障項目質量，聘請了第三方對工程建設過程進行監(jiān)理。
20xx年12月20日，萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局、建設承包單位、監(jiān)理單位、勘察、設計等多方對項目進行了竣工驗收后，由監(jiān)理單位、萬寧市建設工程質量安全監(jiān)督站出具工程質量評估報告，為項目質量提供了有效的保障。
�。ㄈ┴攧展芾碇贫冉∪约皥�(zhí)行有效性
1、財務管理制度健全性
據了解，項目資金均由會計核算站統(tǒng)一核算，萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局報賬員按要求報賬，會計核算站嚴格根據《海南省財政國庫集中支付管理辦法》對該項目進行核算管理，該管理辦法符合會計制度的規(guī)定。
2、資金使用合規(guī)性
項目資金按照萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局財務管理制度進行管理，因萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局正在進行裝修，財務資料搬運至萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局外部庫房進行封存，績效評價小組無法對項目支出憑證進行查看，故無法對資金的撥付執(zhí)行了完整的審批程序、項目支出符合項目預算批復用途進行評價，該指標暫時給予0分。
3、財務監(jiān)控有效性
項目根據相應財務管理制度，采取工程進度分次階段性付款，建設單位、施工單位、監(jiān)理單位三方單位確認工程進度后，由施工單位申請并經萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局財務人員、單位領導審核后支付，采用了必要的財務監(jiān)控手段。截止績效評價時點，項目結算審核工作尚未完成。
三、項目產出情況
�。ㄒ唬╉椖客瓿汕闆r
項目建設內容為新建人民東路，道路全長834.40米，道路紅線寬36米；道路等級為城市次干道II級，設計行車速度40km/h，瀝青砼路面；建設內容包括配套給水工程、排水工程、交通工程、照明工程、電力工程、綠化工程、燃氣工程、通信工程等。根據建筑工程竣工標識牌顯示，實際建設內容與計劃產出數一致，實際完成率為100%。
�。ǘ┩瓿杉皶r率
項目計劃實施時間是20xx年2月27日至20xx年12月31日，實際完工時間是20xx年10月19日，項目完工時間與計劃時間差異較大；根據萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局介紹，主要因存在征地存在困難，有個別住戶拒絕搬遷，嚴重拖后了竣工時間。
（三）項目完成質量
項目已建設完成（配套給水工程、排水工程、交通工程、照明工程、電力工程、綠化工程、燃氣工程、通信工程等）并投入使用，萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局、建設承包單位、監(jiān)理單位、勘察、設計等多方對項目進行了竣工驗收，由監(jiān)理單位、萬寧市建設工程質量安全監(jiān)督站出具工程質量評估報告，工程各項指標均已合格，質量達標率為100%。
�。ㄋ模╉椖款A算控制和節(jié)約情況
萬寧市人民東路市政工程項目預算批復金額3,420.00萬元，因為項目還未完成結算審核工作，無法核實項目最終支出金額；通過查看支出明細表，截止績效評價之日，本項目累計撥付資金1,554.12萬元，根據項目施工合同及資金支出計劃基本可以確認項目總支出未超出預算總投資，支出在可控范圍之內，我們按成本節(jié)約率≥0的范圍實施評價。
四、項目效果情況
�。ㄒ唬┤f寧市人民東路市政工程建設的社會效益及經濟效益
近年來在國家、省委和省政府的大力支持下，萬寧城市及旅游度假區(qū)的快速發(fā)展，機動車輛不斷增加，人民東路市政工程項目建設在一定程序上增加了萬寧市運輸能力，適應了新形勢下的交通需求；人民東路市政工程建設完成投入使用后，使該區(qū)形成良好的居住環(huán)境。項目的建設有效改善該地區(qū)基礎設施條件，方便當地居民生活、出行；且道路的修建貫通，更好的利用了周邊尚未開發(fā)的'部分土地，同時已開發(fā)的土地也隨著道路的開發(fā)而增值，促使萬寧產業(yè)發(fā)展條件明顯改善，城鄉(xiāng)開發(fā)空間進一步擴大，項目建設具有深遠的社會意義和間接經濟效益。
（二）環(huán)境效益
人民東路市政工程配套實施綠化工程，建成后將成為萬城鎮(zhèn)老城區(qū)和城北新區(qū)的一片風景線。同時也有利于改善道路兩側的基礎設施狀況，提高人民的生活水平、生活環(huán)境水平。同時，建設完成投入使用后，道路硬化和綠化帶改善居住區(qū)開發(fā)進程中工程車運輸帶來的大氣污染和噪聲污染，排水管道能及時處理雨水和污水，改善了生產和生活環(huán)境。
�。ㄈ╉椖靠沙掷m(xù)性
該項目的建成有利于改善當地居民的生活居住環(huán)境，提高生活質量，加之萬寧市政府十分重視本市的基礎實施建設及養(yǎng)護，不斷加大這方面資金的投入。據了解，萬寧市人民東路市政工程項目驗收完成后，已交由萬寧市環(huán)衛(wèi)園林局進行專業(yè)的管理養(yǎng)護，后期維護資金來源于財政預算，為后期項目持續(xù)運行提供保障。
（四）社會公眾滿意度
通過對萬寧市居民問卷顯示，人民東路周邊居民對該項目的建設持肯定的態(tài)度。人民東路建成后配套設施也相當美觀，周邊居民對此贊不絕口，社會公眾滿意度較高。
五、綜合評價情況及評價結論
項目屬于一次性項目，實施內容明確，項目依據充分、目標合理、程序規(guī)范，與政策要求高度相關。項目建設資金到位情況良好，項目實施依據的相關制度基本健全，項目實施管理較為規(guī)范。雖然項目工程建設完成時間和合同計劃時間存在差異，但項目預期效果已基本實現。
六、主要經驗及做法
�。ㄒ唬┘訌婎I導，落實各部門責任
為了萬寧市人民東路市政工程項目順利實施，萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局成立相關領導小組，做到職責明確、分工負責、團結協(xié)作、齊抓共管，確保組織到位，促使項目建設嚴格按照立項要求實施。
（二）遵循財政項目相關管理制度，做好前期工作
萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局遵循財政項目相關管理制度，充分做好項目的規(guī)劃、設計、申請、招投標、監(jiān)理等前期準備工作，保障項目有序開展，且后續(xù)項目資料保管及時、完整。
七、存在問題和建議
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1、未系統(tǒng)的填列績效目標及績效指標
通過查看項目相關資料，萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局未在項目申報時系統(tǒng)填列績效指標。
2、項目完成時間嚴重滯后
項目進度管理不力，與施工方簽訂的建設工程施工合同規(guī)定，合同工期從20xx年2月27日至20xx年12月31日，項目實際于20xx年10月19日竣工驗收，延期6年8個月。根據萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局介紹，主要因存在征地存在困難，有個別住戶拒絕搬遷，嚴重拖后了竣工時間。
3、項目竣工結算審計工作不及時
項目已于20xx年10月19日竣工驗收，但至今尚未開始項目結算審計工作，造成項目尾款無法及時撥付，可能存在拖欠農民工資的情況。
�。ǘ┫嚓P建議
1、強化全面績效評價觀念
建議在項目申請、審批時，除了設定產出指標之外，還需要參照相關標準及實際情況設定成效指標；且將其分解為需要達成的具體目標與關鍵指標，并且指標的設定應該是可量化的，并能通過清晰、可衡量的關鍵指標值予以體現，不宜籠統(tǒng)、模糊。
2、合理確定工程進度，避免工程延期
在前期可研階段先充分調研，了解同類道路的建設時間，合理確定道路建設工期；施工單位要從人、材、機等方面認真仔細地對所承擔的施工項目，進行施工組織設計和開展工作，業(yè)主和監(jiān)理單位應對施工單位編制的施工組織設計進行嚴格的審查，經批準的施工組織設計要監(jiān)督施工單位嚴格執(zhí)行，不能將其停留在紙面上。
3、及時進行竣工結算審計，按約定支付工程款
工程結束由項目施工單位進行結算，項目建設單位應按照萬寧市審計局的要求，及時聘請第三方中介機構進行竣工結算審計；同時，單位應該積極配合、溝通，堅持實事求是的原則，創(chuàng)造一個對整個工程項目審計良好的環(huán)境，讓審計工作順利開展。審計結果確認后，及時按照合同約定及審計后的結果，支付工程尾款。
八、績效評價相關責任及局限性
績效評價小組在項目實施單位提供項目資料基礎上對本項目實施績效評價，項目實施單位對項目實施過程中涉及的招投標資料、協(xié)議書、工程資料、驗收資料、財務資料等真實性、準確性負責；另外，鑒于本次績效評價工作時間比較倉促，在實施績效評價過程中我們未能對績效評價指標所涉及事項的具體情況進行深入核查，對問題及其產生的原因無法做更全面的了解，因而對于績效評價與分析可能深度不夠，在項目實施單位提供的現有資料和實地調研的前提下，績效評價小組結合應有的職業(yè)判斷，盡可能地做出客觀、可靠的評價結論。
綜上所述，項目總體評分為81.5分，評價等級為“良”。
工程項目績效評價報告10
根據《國務院辦公廳關于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕18號）和《國務院關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩(wěn)定的通知》（國發(fā)〔20xx〕26號）文件精神，為穩(wěn)步推進我市中心城區(qū)“菜籃子”工程建設，確保中心城區(qū)蔬菜有效供應和價格基本穩(wěn)定。市政府20xx年第78次常務會議和20xx年第10次常務會議研究決定，從20xx年起市本級設立蔬菜發(fā)展專項資金，并根據市財政收入情況逐年增加發(fā)展資金。
一、項目概況
永州市農業(yè)委員會經濟作物科承擔市政府蔬菜工作領導小組辦公室的日常工作，負責市本級蔬菜發(fā)展資金項目管理和監(jiān)督。包括：下達年度項目申報指南、組織項目申報立項、下達項目計劃、指導項目實施與檢查驗收；參與資金使用監(jiān)督管理等。專項資金主要對市轄區(qū)（零陵區(qū)、冷水灘區(qū)、回龍圩、金洞管理區(qū)、永州市經開區(qū)）從事蔬菜生產經營的專業(yè)合（協(xié)）作經濟組織、蔬菜生產加工企業(yè)和家庭農場；市轄區(qū)縣級以上農業(yè)(蔬菜)行政主管部門和農業(yè)科研等單位從事蔬菜（食用菌生產）基地建設、蔬菜科技成果轉化、蔬菜標準園和標準化生產示范園建設、蔬菜服務體系建設等給予扶持。20xx年全市蔬菜產業(yè)工作目標為累計播種面積穩(wěn)定在260萬畝以上，城鎮(zhèn)蔬菜專業(yè)基地提質改造2萬畝，建設市級蔬菜標準園12個。其中，中心城區(qū)新擴蔬菜專業(yè)基地20xx畝，新增設施大棚200畝，提質改造8000畝，確保不發(fā)生一起較嚴重蔬菜質量安全事故。
二、項目資金使用及管理情況
為加強市本級蔬菜發(fā)展專項資金管理，市農委與市財政局根據有關政策法規(guī)和財政支農資金管理的有關規(guī)定，經市法制辦、市制度廉潔評估領導小組審核，出臺了《永州市市本級蔬菜發(fā)展專項資金使用管理辦法》（永財農聯(lián)〔20xx〕8號）（YZCR-20xx-12005），明確了專項資金使用范圍、支持重點、支持環(huán)節(jié)，項目申報與實施，資金使用與管理，監(jiān)督與檢查等事項。在市政府網和市農業(yè)農村信息網站進行了公示。結合市中心城區(qū)蔬菜基地建設實際，制定《20xx年度市本級蔬菜發(fā)展專項資金項目申報指南》，明確年度項目扶持類型、申報條件、扶持標準以及申報程序，在市農業(yè)農村信息網站進行公示，并下發(fā)到縣區(qū)蔬菜、財政行政主管部門。項目類別主要分兩類，一類是蔬菜標準園創(chuàng)建項目，一類是專業(yè)蔬菜基地產能提升建設項目。20xx年度共安排市本級蔬菜發(fā)展專項資金300萬元，其中扶持了25家蔬菜基地建設259萬元；工作經費15萬元(主要用于技術培訓，國家蔬菜標準園創(chuàng)建以及全市蔬菜工作會議，市本級蔬菜項目申報、驗收等工作經費)；農業(yè)宣傳費用10萬元；“菜籃子”縣區(qū)長負責制獎勵資金16萬元(20xx年、20xx年度各評選了4個先進縣區(qū)，每個縣區(qū)各獎勵2萬元)。市農委切實履行工作職責，嚴把項目申報、組織實施和項目驗收關，取得了較好的工作成效，沒有發(fā)生冒領、私分、套取、截留項目資金和群眾投訴的事件。
三、項目組織實施情況
1.公開公正，嚴把項目申報審核驗收關。項目的組織采取全程公開的形式，首先，《項目申報指南》在市農業(yè)農村信息網站進行公告，區(qū)農業(yè)行政管理部門通知轄區(qū)內各蔬菜基地，在規(guī)定的時間內，符合申報條件的單位自愿提出書面申請，區(qū)農業(yè)（蔬菜）行政主管部門聯(lián)合財政部門嚴格篩選申報項目并簽署初步意見。其次，市農業(yè)部門與財政部門組織區(qū)農業(yè)、財政相關人員進行現場核查，核查結果報市農委黨組討論，并商市財政局后在市農業(yè)農村信息網站進行公告初選項目建設主體，各項目建設單位根據核查組意見按《項目資金建設方案》實施建設。最后，年終時，根據項目建設單位的驗收申請，市農業(yè)部門與財政部門再次組織市區(qū)兩級農業(yè)、財政等相關人員進行現場核查，其結果經市農委與財政部門黨組會議通過后，報市政府批準，再次在市農業(yè)農村信息網站公示，公示7天無異議后，由市財政局行文，下達相應資金到區(qū)財政部門，由區(qū)財政部門通過國庫集中支付等方式撥付到項目承擔單位。永州農科園和市直部門的項目建設單位則由市財政直接撥付。
2.突出實效，合理安排專項資金。我市城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地普遍存在基礎設施差、產出較低等現象，市本級蔬菜發(fā)展專項資金重點扶持由過去的基地擴面向增加設施栽培，完善基地水、電、路、渠等配套工程和大力推進標準化生產上轉變。資金安排上突出重點，打造亮點，同時兼顧中小基地，提高積極性。
3.日常指導與督查相結合。在項目申報時，市農委組織區(qū)農業(yè)主管部門分管領導和業(yè)務負責人進行業(yè)務培訓和學習廉政紀律要求，在項目實施過程中多次組織人員對基地建設進行實地指導，并對基地建設進度及時調度，對發(fā)現的問題現場督辦。
四、項目績效情況
1.經濟性.本年度全市蔬菜累計播種面積274.44萬畝，比上年度增5.33 %，穩(wěn)居全省第一；總產量511.97萬噸，增6.07 %；產值102.2億元，增13.89%。其中，中心城區(qū)新擴專業(yè)蔬菜基地2164畝，提質改造面積8040畝，新增蔬菜產量達1.5萬噸，能滿足中心城區(qū)近5萬居民的消費需求，新增蔬菜產值8000萬元；蔬菜自給率旺季達75%以上。中心城區(qū)現有蔬菜合作社、企業(yè)、家庭農場58家，解決當地勞動力就業(yè)3000余人，帶動周邊農戶1.1萬余戶發(fā)展蔬菜種植，其中，今年新增蔬菜種植企業(yè)、合作社8家，解決當地勞動力就業(yè)300人，帶動周邊農戶1000余戶發(fā)展蔬菜種植。
2.效率性。通過專項資金引導投入，大大提高了蔬菜基地建設主體的積極性，據統(tǒng)計，20xx年，零、冷兩區(qū)經營主體自籌資金5000多萬元投入蔬菜基地建設，如永州市陽光未來種養(yǎng)專業(yè)合作社，投入資金132萬元，用于基地水電路渠基本配套建設，鋪設了砂石主機耕道，修建水泥排水溝，安裝滴灌設施20xx米，建設了檢測室和冷藏室，安裝了殺蟲燈，修建鋼架設施大棚80個，按照標準化生產要求進行反季節(jié)蔬菜種植，取得了可喜的效益。
3.建設質量不斷提高。本年度突出了蔬菜基地產能提升建設，重點建設鋼架設施大棚，冷藏室，處理場，完善基地水、渠、溝等生產配套設施，增加復種指數，提高了土地利用率和抵御自然災害的能力。新增鋼架設施大棚267個，面積208畝；建設冷藏室14個，596立方；修建水溝渠5000多米；建設了3套水肥一體化工程，基地普遍實現了60%以上的滴噴灌；基地復種指數平均達到3以上，零陵區(qū)香零山、冷水灘黃陽司等基地復種指數最高達到6。涌現出了一批新亮點：如零陵區(qū)祥泰種植合作社在珠山鎮(zhèn)常年連片種植韭菜、韭黃318畝；國農公司在菱角塘鎮(zhèn)新增鋼架設施大棚20多畝，聘請山東技術員種植反季節(jié)辣椒50多畝，經濟效益非�？捎^；農科園陽光未來建設80個鋼架設施大棚發(fā)展蔬菜；冷水灘區(qū)玖捌合作社在普利橋鎮(zhèn)發(fā)展500多畝，今年新增鋼架設施大棚35個；千世頭合作社在嵐角山鎮(zhèn)新增4個5連體鋼架設施大棚；零陵區(qū)香零山蔬菜基地投入80萬元，新建陽光板瓜果蔬菜連體鋼架設施大棚1669平米，具有自動調控溫、濕度等功能；福田茶場新增3個連體鋼架大棚等。
4.標準化生產程度進一步提高。大力推進蔬菜標準園建設，從產地環(huán)境檢測、“三品一標”認證、生態(tài)防治、五個質量安全管理制度（投入品、生產檔案、產品質量抽檢、產品準出、產品追溯）和主要品種標準化生產技術規(guī)程修訂等入手。引導和規(guī)范基地生產行為，全面提升蔬菜產品質量和效益。項目申報首要條件是土壤、水樣檢測達到無公害要求；本年度玖捌、果果、湘源、紅輝、香零山、裕農、永益等7家蔬菜基地進行了無公害產地認定，24個品種獲得了無公害產品認證；13家基地新安裝了182盞殺蟲燈、張貼黃板20000多張；制訂了生姜、辣椒、黃瓜等10個主要蔬菜品種生產標準化規(guī)程；15家基地五個質量安全管理制度上墻，并進行了相關生產記錄。
5.蔬菜質量安全水平進一步提高。加強蔬菜農藥及農藥殘留專項整治，嚴禁在蔬菜生產上使用高毒農藥。對規(guī)模蔬菜生產基地，逐步建立自律性檢測室，開展日常檢測業(yè)務，對不符合質量安全標準的蔬菜不準流出基地。本年度共有13家蔬菜基地建設了自律性檢測室，其中9家購買了農藥殘留速測儀等相關設備。同時，省、市、縣區(qū)檢測中心加大抽檢密度，對全市農產品批發(fā)市場、超市、基地蔬菜質量開展強制性抽檢，1-11月份，省里開展了3次，抽樣160個，合格率98.1%；市里開展了3次，抽樣775個，合格率為99.2%；縣區(qū)抽檢43170個樣品，合格率達98.3%，我市蔬菜質量安全狀況總體良好，近年來沒有發(fā)生一起蔬菜質量安全事故。
20xx年度通過市本級蔬菜發(fā)展專項資金的引導，中心城區(qū)新擴蔬菜專業(yè)基地2164畝，新增設施大棚208畝，提質改造8040畝，沒有發(fā)生一起蔬菜質量安全事故，達到預期目標，取得了很好的.成效，自評得分為100分。
五、其他需要說明的問題
1.逐年增加專項資金預算數額，保持政策的延續(xù)性。根據“菜籃子”市長負責制考核要求，各市、州安排蔬菜發(fā)展專項資金按照不低于市本級上年度完成預算支出比例千分之二列入財政預算，我市蔬菜發(fā)展資金需要安排600萬元以上，目前只安排300萬元，缺口達一半。據了解，全省其他市州蔬菜發(fā)展資金均超過我市安排的數量，其中長沙市每年安排蔬菜專項資金在20xx萬元以上，衡陽市、郴州市等周邊市州蔬菜專項也都在500萬元以上。
2.積極探索資金直付方式，提高資金的使用效率。近年來，據多個項目基地反映，項目資金從市財政下?lián)艿絽^(qū)財政后，往往需要2-3個月才能到賬，嚴重影響了基地建設。建議項目資金由市財政直撥到項目單位。
3.進一步強化項目管理。加大調查研究力度，編制更接實際情況的項目申報指南。組織區(qū)級蔬菜行政管理部門深入基地，參與規(guī)劃建設，加強項目指導和調度，確保項目建設進度和建設質量。
工程項目績效評價報告11
一、項目基本情況
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亳州市工程建設項目審批及全過程智慧監(jiān)管服務平臺系統(tǒng)以工程進度為主線，進一步優(yōu)化已建成的工程建設項目審批管理系統(tǒng)，同時以提升工程質量和保障施工安全為核心，動態(tài)記錄工程項目從立項開始到開工前審批再到竣工備案歸檔的全過程。通過省、市、縣（區(qū)）多級部門的信息打通，數據共享，同時與各工程建設主體聯(lián)動，最終形成各主體單位、部門網上互動，實現“工程云”網上監(jiān)管，形成多方主體參與工程建設項目全過程全生命周期的監(jiān)管，達到可跟蹤可追溯及全程留痕的模式，最終讓各方主體人員各施其職，少跑腿、少見面，數據多跑路，主管部門實行遠程監(jiān)控及管理。從而建立一套監(jiān)管機制、一套技術標準規(guī)范、一體化集成平臺、一個協(xié)同監(jiān)管中心、一個監(jiān)管大數據中心、一套工程圖庫中心、N個應用系統(tǒng)等。該項目由市住建局負責，北京建設數字科技股份有限公司負責承建開發(fā)，開發(fā)周期為45個日歷日。目的是從工程建設全過程各個環(huán)節(jié)具體業(yè)務應用出發(fā)，把握業(yè)務之間的區(qū)別和聯(lián)系，按照不同業(yè)務的特點和信息技術的特點，遵循“技術先進，實用易用，經濟可維護，結構開放，安全穩(wěn)定”的設計思想，以實際需求為導向，充分滿足當前的要求并具有突破性和前瞻性。充分融合了“互聯(lián)網+監(jiān)管”、大數據、云平臺、5G等先進技術和理念，達到系統(tǒng)集成一體化、信息采集數字化、工程監(jiān)管智能化、現場管理便利化、主體責任可溯化、監(jiān)管協(xié)同共享化、檔案歸集自動化。
項目績效目標
項目中長期目標為：
構建一體化的工程建設項目全生命周期監(jiān)管一條線、數字化監(jiān)管內容一本賬及監(jiān)管協(xié)同的總體設計的核心內容，以信息技術為驅動，倒逼行業(yè)管理方式向數字化轉型，提高工程建設領域數字化管理水平，實現“過程管理數字化、采集應用多元化、監(jiān)管執(zhí)法精準化、決策分析智能化”的目標，達到工程建設行業(yè)監(jiān)管六全（全協(xié)同、全通、全鏈、全方位、全智能、全域）。
二、績效評價工作開展情況
�。ㄒ唬┛冃гu價目的
根據亳州市財政局《亳州市市級項目支出績效財政評價和部門評價操作規(guī)程》（亳財預〔20xx〕28號），對項目決策、實施、產出和效益等進行客觀、公正的衡量、分析和評判，為進一步提高財政資金使用效益提供決策依據。
�。ǘ┰u價對象和范圍
評價對象和范圍為亳州市住房和城鄉(xiāng)建設局20xx年工程建設項目審批及全過程智慧監(jiān)管服務平臺項目。
（三）評價原則
本次績效評價遵循以下基本原則：
1.科學規(guī)范原則。績效評價嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學可行的要求，采用定量與定性分析相結合的方法。
2.公正公開原則�？冃гu價符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。
3.績效相關原則。本次績效評價針對具體支出及其產出績效進行，評價結果清晰反映支出和產出績效之間的對應關系。
（四）評價指標體系
本次績效評價指標共設置決策、過程、產出和效益等4個一級指標，10個二級指標，18個三級指標，詳見“附件1：績效評價指標體系”。
�。ㄎ澹┰u價標準
本次評價按照亳州市財政局《亳州市市級項目支出績效財政評價和部門評價操作規(guī)程》（亳財預〔20xx〕28號）中的`評價框架指標實施，評價指標詳見本報告附件�？冃гu價結果采取評分和評級相結合的方式，總分設置為100分，等級劃分為四檔：90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。
三、績效評價工作過程
根據相關規(guī)定，我局組織相關人員，搜集相關資料，結合工作實際，參照評價標準，從項目決策、產出、過程和效益四個方面對亳州市工程建設項目審批及全過程智慧監(jiān)管服務平臺系統(tǒng)行績效評價。
四、績效分析和評價結論
�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況（20分）
1、項目立項情況（5分）
工程建設項目審批及全過程智慧監(jiān)管服務平臺項目立項符合法律法規(guī)、相關政策、發(fā)展規(guī)劃要求，項目申請、設立過程符合相關要求。
此項得分5分
2、績效目標情況（10分）
以工程進度為主線，優(yōu)化已建成的工程建設項目審批管理系統(tǒng)，以提升工程質量和保障施工安全為核心，動態(tài)記錄工程項目從立項開始到開工前審批再到竣工備案歸檔的全過程。
此項得分10分
3、資金投入情況（5分）
工程建設項目審批及全過程智慧監(jiān)管服務平臺項目納入預算編制，該項目屬于長期項目年初預算總資金296萬元，20xx年財政己批預算資金162.8萬元。
此項得分5分
�。ǘ╉椖窟^程情況（20分）
1、資金管理情況（15分）
工程建設項目審批及全過程智慧監(jiān)管服務平臺項目20xx年財政己批預算資金162.8萬元，實際到位資金162.8萬元，資金到位率100%，實際撥付資金162.8萬元，資金撥付率100%。
此項得分15分
2、組織實施情況（5分）
我局財務和業(yè)務管理制度健全，項目實施符合相關管理規(guī)定。
此項得分5分
�。ㄈ╉椖慨a出情況（30分）
1、產出數量情況（10分）
20xx年工程建設項目審批及全過程智慧監(jiān)管服務平臺項目實際完成率100%。
此項得分10分
2、產出質量情況（10分）
工程建設項目審批及全過程智慧監(jiān)管服務平臺項目質量達標率為100%。
此項得分10分
3、產出時效情況（5分）
項目實施在年度內己按時完成。
此項得分5分
4、產出成本情況（5分）
本項目合同價為296萬元。根據合同約定，驗收完成后支付55%，剩余45%在3年免費運維期每年支付15%。住建局機關20xx年已支付合同價款的55%為162.8萬元 ，支付率達55%。剩余款項2022年、2023年、2024年各支付15%。我單位嚴格按照合同約定及資金管理相關規(guī)定及時撥付。20xx年財政己批預算資金162.8萬元，實際成本162.8萬元，成本節(jié)約率0%。
此項得分4分
�。ㄋ模╉椖啃б媲闆r（30分）
1、項目效益情況（30分）
�。�1）社會效益
“工程建設項目審批及全過程智慧監(jiān)管”是城市發(fā)展建設管理的新目標新理念，是推動政府數字化轉型、推進社會管理創(chuàng)新的新手段，是信息技術創(chuàng)新應用和城市轉型發(fā)展深入融合的產物。以工程建設為核心，運用移動互聯(lián)網、云計算、大數據等先進技術，整合公共設施和公共基礎服務信息，加強基礎數據和信息資源采集與動態(tài)管理，搭建工程建設管理與服務數據庫，積極推進建設領域管理數字化、業(yè)務智能化、公共服務便捷化、市政公用設施智慧化、網絡與信息安全化，促進跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)信息共享與互聯(lián)互通。
“工程建設項目審批及全過程智慧監(jiān)管”使城市規(guī)劃更加科學，城市建設更加有序、管理更加精細，行業(yè)管理更加高效，政務服務更加便捷。
�。�2）經濟效益
系統(tǒng)的建設在保證功能、性能指標的前提下，盡可能降低成本，利用現有的資源，按計劃在規(guī)定時間內實現系統(tǒng)的建設目標。系統(tǒng)建成使用后，極大提高工作效率和加強監(jiān)管力度，通過運用先進的計算機信息技術，實現對建設工程質量安全生產過程的規(guī)范管理，尤其是實現施工現場質量安全管理與政府監(jiān)管的聯(lián)動，落實責任主體的同時，提高監(jiān)管效率；通過對施工過程監(jiān)管留痕與統(tǒng)計分析，建立現場與市場聯(lián)動機制。以建設工程監(jiān)督管理為依托，形成全面化、整體化、全過程的建設工程智慧監(jiān)管解決方案，以達到“物聯(lián)感知建設生產，科技改善監(jiān)督管理”的效果。
此項得分30分
綜合得分99分，等級為“優(yōu)”級。
五、主要經驗及做法
亳州市已全面建成全市統(tǒng)一的工程建設項目審批及全過程智慧監(jiān)管平臺系統(tǒng)，建立一套工程建設項目審批及全過程智慧監(jiān)管平臺運行的規(guī)則及事中事后監(jiān)管的制度，建立以“隨機抽查、遠程監(jiān)控抽查、工程監(jiān)理數字化和現場取證”為基本互聯(lián)網+監(jiān)管手段，建立統(tǒng)一工程建設項目的工程質量、工程安全、工程檢測、工程造價等數字化采集標準；建立工程檔案自動化歸檔的標準目錄；建立工程建設過程中施工現場、工程監(jiān)理現場一本數字化臺賬等數據標準規(guī)范體系。打破傳統(tǒng)的條塊分割、各主管部門相互獨立和割裂的傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，打通從項目立項、審批、準入開工、建設及運維等監(jiān)管環(huán)節(jié)，實現跨部門、跨區(qū)域監(jiān)管的聯(lián)動響應和相互協(xié)作，監(jiān)管標準互通、處理結果互認。工程建設項目審批及全過程智慧監(jiān)管平臺用現代科技讓工程建設監(jiān)督與管理更智能、更便利，用技術賦能工程建設項目全生命周期管控的現代化、一體化、可溯化、自動化�；緦崿F工程建設監(jiān)管的市域全覆蓋、周期全覆蓋、主體全覆蓋，即使在疫情期間，通過實名制和定位實現人員動態(tài)的實時追蹤，通過遠程視頻結合電子化圖紙實現網上質量監(jiān)督管理，通過智能視頻實現網上安全監(jiān)督管理及網上智能化派工和智能化交底等。
六、存在問題及建議
（一）存在問題
亳州市工程建設項目審批及全過程智慧監(jiān)管服務平臺系統(tǒng)雖填報了行政審批各項經費績效目標申報表，但部分績效指標設置不夠清晰，存在多個定性指標的目標值無法準確衡量，項目的績效指標有待進一步的細化和完善。
�。ǘ└恼胧�
在進行績效目標申報時，應根據項目的總目標和實際開展的項目情況，對項目的績效指標進行分類細化，設定可衡量的績效指標，以便于對績效目標的跟蹤和考核管理，提高項目管理水平。
工程項目績效評價報告12
我局對博望區(qū)鴨綠江路（嶗山路-秦嶺大道）建設工程項目進行了績效評價。依據博望區(qū)財政局《20xx年博望區(qū)財政支出項目績效評價工作實施方案》(博財[20xx]10號)，在提供的相關資料的基礎上，本著客觀、公正、突出重點、績效優(yōu)先的原則，對博望區(qū)鴨綠江路（嶗山路-秦嶺大道）建設工程進行了績效評價�，F將評價結果報告如下：
一、基本情況
�。ㄒ唬╉椖炕厩闆r
博望區(qū)鴨綠江路（嶗山路-秦嶺大道）建設工程經馬鞍山市博望區(qū)發(fā)展改革和經濟信息化委員會（博發(fā)經函〔20xx〕5號）批復立項，系馬鞍山市博望區(qū)“寧博一體化”基礎設施補短板EPC總承包項目-新建市政道路項目子項目，工程總承包單位為中國十七冶集團有限公司。
鴨綠江路（嶗山路-秦嶺大道）道路建設工程東至嶗山路，西起秦嶺大道，道路全長5.186km，規(guī)劃道路紅線寬28m。全線采用城市次干路標準設計，設計時速50km/h，紅線寬度28m，采用雙向四車道形式，具體布置為20米的車行道，兩側各4.0米的人行道。全線設置1座中橋3座箱涵，K3+476.5博望河中橋上部結構采用預應力混凝土裝配式矮T梁，跨徑布置為3×13m，3座箱涵其中兩座為1-5×2.5m，1座為2-5×2.5m；道路等級為城市次干路，路面設計標準軸載為BZZ-100，設計年限15年；施工內容包括道路、橋涵、雨污水、交通、綠化、照明工程。
（二）項目績效目標的設定
全面推進馬鞍山東向發(fā)展戰(zhàn)略，展示博望區(qū)“寧博一體化發(fā)展”的東向發(fā)展布局，充分展現博望對外良好形象。
�。ㄈ╉椖款A算、資金到位及使用情況
1、預算資金安排和資金到位情況
20xx年度博望區(qū)鴨綠江路（嶗山路-秦嶺大道）建設工程項目區(qū)級預算安排資金3814.45萬元，實際下達資金3814.45萬元，其中：20xx年長三角專項第二批中央基建投資預算-博望區(qū)鴨綠江路（嶗山路-秦嶺大道）建設工程3700萬、城市工作“五統(tǒng)籌”專項資金（城市污水管網改造）114.45萬元。
2、資金使用情況
20xx年度博望區(qū)住建局實際支付項目工程款3814.45萬元，其中撥付20xx年長三角專項第二批中央基建投資預算-博望區(qū)鴨綠江路（嶗山路-秦嶺大道）建設工程3700萬、城市工作“五統(tǒng)籌”專項資金（城市污水管網改造）114.45萬元。預算執(zhí)行率100%。
�。ㄋ模╉椖繉嵤┘澳繕送瓿汕闆r
本項目20xx年3月初開工，截止年末路基工程已完成，排水工程完成100%,橋涵工程已完成，水穩(wěn)施工完成75%。
二、績效評價工作情況
（一）績效評價原則、評價指標體系和評價方法
本項目績效評價遵循科學規(guī)范、公正公開、分級分類和績效相關原則。
本項目績效評價指標體系共設置四個一級指標，并在此基礎上設計一系列二級指標和三級指標，作為開展項目支出績效評價的`根據，具體指標體系詳見附件。一級指標構成及權重為：項目投入指標所占權重為20%；項目過程指標所占權重為20%；項目產出指標所占權重為30%；項目效益指標所占權重為30%。根據上述指標設計，計算各項指標評價得分，最后各項指標得分加總計算項目評價得分。
考評結果分為優(yōu)、良、中、合格、不合格5個考評等級。具體見下表：
略
�。ǘ┛冃гu價工作過程
本次財政支出績效評價工作，共分為三個階段：
1、前期準備階段。確定績效評價指標體系，準備項目資料。
2、組織實施階段�？冃гu價小組收集項目資料與相關證據，現場查閱項目管理實施情況、項目資金使用情況及相關資料。
3、分析評價階段。根據取得的證據，對照績效評價指標體系評分標準進行分析評價。
�。ㄈ╉椖靠冃Э荚u依據
1、《中共安徽省委安徽省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（皖發(fā)〔20xx〕11號）；
2、《安徽省財政廳預算績效評價共性指標體系框架》（財績〔20xx〕627號）；
3、《馬鞍山市全面實施預算績效管理辦法》（馬發(fā)〔20xx〕20號）；
4、《20xx年博望區(qū)財政支出項目績效評價工作實施方案》(博財[20xx]10號)；
5、《博望區(qū)預算績效目標管理暫行辦法》；
6、單位提供項目評價資料。
三、綜合評價情況及評價結論
經分項評價和匯總后，博望區(qū)住建局實施的博望區(qū)鴨綠江路（嶗山路-秦嶺大道）建設工程項目（抗疫特別國債）績效評價總體得分為100分，績效考評等級為優(yōu)。
工程項目績效評價報告13
一、項目概況
（一）項目背景
加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理和管理是推進城鄉(xiāng)一體化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項重要內容，直接關系到城市文明形象和人民的日常生活環(huán)境。為深化環(huán)衛(wèi)體制改革，鞏固和完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作長效機制，打造整潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)文明新農村，張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務中心根據《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》《進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實施意見》等文件要求設立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目，對張店區(qū)下轄房鎮(zhèn)、馬尚街道及湖田街道城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作進行獎補。
（二）實施情況
1.張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務中心按照《張店區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)〈進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實施意見〉的通知》（張政辦〔20xx〕7號）文件規(guī)定，根據月度區(qū)級考核結果向馬尚街道、房鎮(zhèn)及湖田街道撥付農村環(huán)衛(wèi)保潔工作獎補資金。
2.馬尚街道辦事處、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃建設監(jiān)督管理辦公室及湖田街道辦事處根據《進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實施意見》《張店區(qū)鎮(zhèn)辦環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法》《鎮(zhèn)（村）環(huán)境衛(wèi)生考核實施細則》等文件要求，對服務單位保潔質量進行考核，并根據考核結果將服務費撥付至服務公司。
（三）資金投入和使用情況
本項目預算資金為749.54萬元，其中區(qū)級獎補預算資金為574.94萬元，房鎮(zhèn)配套預算資金86.58萬元，馬尚街道配套預算資金49.58萬元，湖田街道配套預算資金38.44萬元。
本項目實際支出資金為737.01萬元，其中區(qū)級獎補資金571.22萬元，房鎮(zhèn)配套資金81.07萬元，馬尚街道配套資金47.98萬元，湖田街道配套資金36.74萬元。
�。ㄋ模╉椖靠冃繕�
1.項目總體目標
實現衛(wèi)生整潔、設施齊全、管理到位、運行科學、保障投入、機制長效的工作目標，高標準達到并保持山東省認定的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋標準，確保實現農村人居環(huán)境全面提升。
2.年度績效目標
�。�1）根據《關于印發(fā)〈進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實施意見〉的通知》（張政辦發(fā)〔20xx〕7號）及農村環(huán)衛(wèi)一體化工作考核標準對各鎮(zhèn)辦村居保潔質量進行考核，不斷提高農村生活垃圾清掃保潔及收運服務質量，改善環(huán)境面貌，創(chuàng)造干凈、舒適的工作和生活環(huán)境。
�。�2）健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎設施，督促環(huán)衛(wèi)單位完善專職保潔隊伍，強化投入保障機制，增強群眾衛(wèi)生、環(huán)保意識，提高城鄉(xiāng)文明程度。
二、評價內容
�。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象及范圍
1.評價目的
通過對項目績效目標實現程度進行科學、客觀、公正地衡量和評判，考核項目實施的綜合績效水平，總結實施過程中的經驗，揭示政策措施貫徹落實、項目建設管理運營存在的問題，分析原因并提出改進建議，促進項目管理水平和財政資金使用效益的進一步提高。
2.評價對象及范圍
本次績效評價對象為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目預算資金使用效益及具體實施情況，涵蓋張店區(qū)房鎮(zhèn)、馬尚街道、湖田街道3個區(qū)域，結合資金劃撥程序、財務管理規(guī)范及績效目標要求等，評價范圍包括項目決策情況、項目過程情況及項目產出、效益情況。
�。ǘ┰u價依據
1.《中華人民共和國預算法》；
2.《中華人民共和國政府采購法實施條例》；
3.財政部《關于印發(fā)項目支出績效評價管理辦法的通知》（財預〔20xx〕10號）；
4.《第三方機構預算績效評價業(yè)務監(jiān)督管理暫行辦法》；
5.省委辦公廳、省政府辦公廳《關于全面推進預算績效管理的實施意見》（魯發(fā)〔20xx〕2號）；
6.《關于轉發(fā)淄博市財政局〈關于轉發(fā)財政部項目支出績效評價管理辦法的通知〉的通知》（張財績〔20xx〕4號）；
7.《關于印發(fā)〈張店區(qū)區(qū)級部門委托第三方機構參與預算績效管理工作暫行辦法〉的通知》（張財績〔20xx〕2號）；
8.《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》；
9.《農村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（20xx－20xx年）》；
10.《關于印發(fā)〈20xx年全市城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細管理大提升行動考評辦法〉的通知》（淄整治組〔20xx〕2號）；
11.《張店區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)〈進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實施意見〉的通知》（張政辦發(fā)〔20xx〕7號）；
12.《馬尚鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法》；
13.《房鎮(zhèn)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法》；
14.《湖田街道辦事處城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法》；
15.申請預算時提出的績效目標及其他相關材料，財政部門預算批復，財政部門和省直部門年度預算執(zhí)行情況，年度決算報告；
16.資金管理制度、資金及財務管理辦法、會計資料；
17.招投標資料、考核資料等過程資料；
18.其他相關資料。
�。ㄈ┰u價指標體系
評價指標體系由一級至三級指標及分值、指標解釋及指標說明5個部分組成，本項目績效評價指標體系共設置4個一級指標、10個二級指標和22個三級指標。
績效評價指標體系構成中，一級指標體系的權重分配為：項目決策類指標占14%，項目過程類指標占16%，項目產出設定指標占35%，項目效益設定指標占35%。
三、評價方法
績效評價采用定量與定性相結合、書面評價和現場評價相結合方式，運用案卷研究法、公眾評判法、實地測評法、成本—效益比較法、目標預定與實施效果比較法、橫向比較法等方法進行評價。
四、評價結論
�。ㄒ唬╉椖烤C合評價得分
1.本項目績效評價等級為“中”，最終得分為77.52分，其中項目決策11.67分，項目過程9.83分，項目產出29.34分，項目效益26.68分。
�。ǘ┓謫挝坏梅智闆r
房鎮(zhèn)得分為73.66分，馬尚街道辦得分為77.77分，湖田街道辦得分為81.1分。
�。ㄈ┛冃Х治�
1.項目決策
決策指標分值為14分，評價得分為11.67分，得分率為83.36%。項目立項依據充分、立項程序規(guī)范，設置的績效目標合理；但個別績效指標設置不夠規(guī)范，馬尚街道、房鎮(zhèn)配套資金分配依據不明確。
2.項目過程
過程指標分值為16分，評價得分為9.83分，得分率為61.44%。各鎮(zhèn)、街道辦配套資金到位率為100%，項目資金使用合規(guī)。但存在各鎮(zhèn)、街道辦配套資金到位不夠及時，項目財務管理制度不夠健全，制度執(zhí)行不夠有效的問題。如：各鎮(zhèn)、街道辦監(jiān)督考核內容不夠嚴謹，項目招投標資料不夠完整，房鎮(zhèn)缺少服務單位考核記錄；保潔人員存在崗位空置或年齡偏大的情況，項目實施的人員條件未能落實到位。
3.項目產出
產出指標分值為35分，評價得分為29.34分，得分率為83.83%。各服務單位保潔完成情況較好，各鎮(zhèn)、街道辦能夠定期對服務單位進行巡查考核，成本控制較為有效，但部分區(qū)域存在保潔質量不高、垃圾清運不夠及時現象，各鎮(zhèn)、街道辦整改驗收記錄較為簡略。
4.項目效益
效益指標分值為35分，評價得分為26.68分，得分率為76.23%。項目實施后，張店區(qū)村居環(huán)衛(wèi)保潔工作更加正規(guī)有序，農村面貌得到進一步改觀，居民滿意度為86.7%。但部分村居衛(wèi)生質量保持不夠好，居民環(huán)境衛(wèi)生意識仍需進一步增強，同時，保潔人員數量、保潔設施配置、垃圾清運處理等方面與城市精細化管理要求仍存在一定差距。
五、存在問題
�。ㄒ唬┛冃е笜颂顖蟛灰�(guī)范
1.產出指標值及標準件填制不規(guī)范；
2.質量指標內容設置不全面；
3.項目績效指標可量化程度低。
�。ǘ┵Y金分配依據不明確
1.房鎮(zhèn)未根據鎮(zhèn)辦考核成績核算服務費；
2.服務面積減少后，馬尚街道辦在未與服務機構簽訂書面變更協(xié)議，僅以口頭約定服務內容及費用。
（三）管理制度制定及執(zhí)行存在不足
1.各鎮(zhèn)、街道辦制定的監(jiān)督考核制度部分考核內容不夠嚴謹、針對性不強；
2.各鎮(zhèn)、街道辦未根據項目實際制定項目資金管理暫行辦法；
3.各鎮(zhèn)、街道辦均未根據合同約定時間支付服務費；
4.各鎮(zhèn)、街道辦均未完整保存服務單位投標文件及招投標匯編資料；
5.各鎮(zhèn)、街道辦整改驗收記錄較為簡略，房鎮(zhèn)未根據巡檢情況形成巡查記錄；
6.服務單位日常巡查記錄及整改記錄等檔案資料不夠完善。
（四）保潔質量不達標
1.部分街道道路普掃質量不高，垃圾滯留時間長。
2.保潔工作時段內，村居保潔人員在崗率較低，服務單位對環(huán)衛(wèi)工人監(jiān)管不到位。
（五）項目長效管理機制存在短板
1.各鎮(zhèn)辦未根據精細化管理要求補充、完善對農村環(huán)境衛(wèi)生考核制度。
2.服務公司現有保潔人員及保潔設施條件不足以滿足實際保潔需求。
3.服務單位在垃圾收集、轉運、處理等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。
六、意見和建議
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化項目績效指標
充分考慮項目的實際情況，提高績效目標管理科學化、規(guī)范化、標準化水平，進一步推動預算績效管理提質增效。
（二）關注制度執(zhí)行標準和細則
1.建議各鎮(zhèn)、街道辦理順環(huán)衛(wèi)管理體制，進一步明確市、鎮(zhèn)、村三級的管理權限，結合轄區(qū)內具體情況，修訂完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作考核辦法，增加人員配置、機械化程度、垃圾分類、垃圾處理等具體考核要求，逐步推動村居環(huán)境提升。
2.建議各鎮(zhèn)、街道辦明確項目管理的相關要求，細化資金管理、審批、支出使用程序等細則，增強制度的指導性和約束性，提高資金使用的規(guī)范性及安全性。
3.建議各鎮(zhèn)、街道辦明確檔案的歸檔制度、保管制度、借閱制度，積極推進數字檔案室的建設，保證資料歸檔工作精細化、規(guī)范化開展。
（三）提高合同履約能力
1.建議馬尚街道全面分析服務單位服務范圍、工作標準、合同執(zhí)行要點、合同風險防范措施，明確街道辦與服務單位雙方的權力和義務，并將約定落實到書面，為合同執(zhí)行提供保障。
2.建議各鎮(zhèn)、街道辦增強合同履約過程控制意識，構建完善的合同履約管理制度，關注合同重要節(jié)點，及時調整履約偏差。
建議張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務中心建立跟蹤管理檢查機制，督促各鎮(zhèn)、街道辦提高合同履約效率。
�。ㄋ模⿵娀h(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鞏固擴大綜合整治成果
建議張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務中心及各鎮(zhèn)、街道辦圍繞群眾關心的熱點難點問題，有計劃、有層次的推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治的深入開展；加大執(zhí)法力度，嚴厲查處和打擊破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
對環(huán)衛(wèi)保潔難點區(qū)域，聯(lián)合各部門開展大規(guī)模的'專項治理，集中解決，以整治成果展示增強基層群眾保護環(huán)境衛(wèi)生的自覺性；對重點地區(qū)和容易造成環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的難點地區(qū)，以“分片包保”的形式將責任落實到單位和個人，通過強化管理、考核，消除環(huán)境衛(wèi)生管理的“盲點”和“死角”。
�。ㄎ澹┘訌娙^程績效管理
1.建議張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務中心督促各鎮(zhèn)、街道辦及服務單位進一步完善三級環(huán)衛(wèi)保潔管理網絡，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效運行管理機制。
2.建議張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)中心持續(xù)推進垃圾收運處理體系建設，引進垃圾綜合處理技術路線，合理配置和規(guī)劃垃圾處理設施，推動區(qū)域內定時定點垃圾分類收集站建設。
3.建議各鎮(zhèn)、街道辦科學制定環(huán)衛(wèi)基礎設施規(guī)劃，根據平房區(qū)及村改社區(qū)的特點逐步加強環(huán)衛(wèi)保潔力度。
4.建議各鎮(zhèn)、街道辦加強監(jiān)督隊伍建設，進一步完善基層城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管機構；針對監(jiān)管面廣點多的實際情況，設立有償舉報機制，動員社會力量廣泛參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理；在廣播電視媒體上，加大對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”的曝光力度，形成濃厚的輿論氛圍。
5.建議各服務單位加強作業(yè)人員管理，優(yōu)化人員結構，加強保潔督導，增強獎罰機制，提升人員的專業(yè)素質及服務水平；在現有機械化率較低的情況下，合理安排設備資源；在保潔人員不足的情況下，及時購置方便作業(yè)的小型清掃車輛。
6.建議各級部門進一步加大對環(huán)境衛(wèi)生管理的宣傳力度，充分發(fā)揮輿論的導向作用，分步驟、有針對性地大力向廣大群眾宣傳環(huán)境衛(wèi)生管理、垃圾分類相關法律法規(guī)，增強居民文明和環(huán)境秩序意識，提高遵守城市管理法規(guī)的自覺性，形成市容環(huán)境衛(wèi)生管理人人有責的氛圍。
工程項目績效評價報告14
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于全面實施預算績效管理的決策部署，根據《預算法》第五十七條和《預算法實施條例》第七十三條規(guī)定，南岳區(qū)財政局下發(fā)《關于做好20xx年財政績效評價工作的通知》，對20xx年度重點績效評價預算項目進行績效評價。根據南岳區(qū)財政局的委托，湖南恒基會計師事務所有限責任公司組成績效評價小組，于20xx年7月14日至9月30日對衡陽市南岳農村和城市建設投資開發(fā)有限公司（以下簡稱"區(qū)城建投公司"）實施的南岳南城區(qū)緯二路新建道路工程進行了預算支出績效評價。現將績效評價情況報告如下：
一、預算支出基本情況
�。ㄒ唬╊A算支出概況
1.預算支出決策背景
緯二路位于南岳區(qū)南城區(qū)譚家橋村，西起規(guī)劃的禹王路，東至規(guī)劃四路。
《南岳城市總體規(guī)劃》(20xx—20xx)明確南岳區(qū)城市用地發(fā)展方向為"東靠"為輔、"南進"為主、"北控"為重。緯二路的建設屬于城市用地發(fā)展方向的"南進"，符合城市發(fā)展規(guī)劃。本項目的實施，將有效完善城市路網結構，有利于該道路周邊土地開發(fā)和南岳區(qū)城鎮(zhèn)化，對南岳區(qū)的社會經濟發(fā)展有著重要意義。
20xx年9月，南岳區(qū)發(fā)展和改革局《關于核準南岳南城區(qū)緯二路道路工程建設項目的批復》（岳發(fā)改〔20xx〕108號）同意項目立項。
2.預算支出主要內容
岳發(fā)改〔20xx〕108號文批復項目的建設規(guī)模：全長1032米，寬40米，道路等級為城市次干道，雙向四車道，設計行車速度為40km/h；主要建設內容：道路工程、交通工程、綠化工程、給排水工程、照明工程、綜合管線等；項目建設單位為區(qū)城建投公司，估算總投資3248萬元，資金來源為項目單位自籌，建設工期為12個月。
�。ǘ╊A算資金使用管理情況
1.組織管理機構
南岳南城區(qū)緯二路新建道路工程由區(qū)城建投公司負責建設。區(qū)城建投公司的主要職責為運營政府授權的國有資產、履行投資主體職能，組織實施政府指定建設的投資項目等。
2.資金來源及使用情況
項目建設資金來源為區(qū)城建投公司自籌，以及爭取上級財政資金。截止20xx年6月30日，項目共到位資金1,169.29萬元，其中：中央財政資金400萬元，單位自籌資金769.29萬元。
區(qū)城建投公司按項目實際建設進度撥付資金，已使用資金1,169.29萬元。
3.項目管理制度建設情況
項目實施管理按《南岳區(qū)政府性投資建設項目實施管理辦法》（岳政發(fā)〔20xx〕15號）執(zhí)行，項目的立項、招標手續(xù)按相關程序辦理，項目招標控制價經區(qū)財政評審中心審核，道路工程施工合同、監(jiān)理合同履行了公開招標采購程序，附屬設施工程施工合同采取邀請招標方式，設計費合同采取競爭性談判方式。
區(qū)城建投公司按項目實施內容據實列支，支出履行內部報賬審批程序；會計核算實行專賬核算。
�。ㄈ╊A算支出績效目標
1. 績效總目標
完善城市道路交通網絡，拉開城市道路骨架，有利于城市向南拓展，帶動房地產開發(fā)和城鄉(xiāng)人口向南聚集。
階段性目標
數量目標：實施方案為道路全長772米，路幅寬32米；以及給排水管網等附屬設施工程。
�。�2）質量目標：符合設計規(guī)范標準要求。
�。�3）時效目標：項目按合同工期完工，工期一年。道路工程工期12個月（20xx年9月開工至20xx年9月完工），給排水管網安裝工程工期1個月（20xx年10月-11月），其他附屬設施工程工期1個月（20xx年10月-11月）。
�。�4）成本目標：控制在批復的總投資金額內。
�。�5）效益目標：完善城市道路交通體系，加快城市基礎設施建設，推進南城區(qū)城市化進程和發(fā)展，同時給安置區(qū)居民生活帶來便利，促進城鄉(xiāng)經濟發(fā)展。服務對象滿意度95%以上。
二、績效評價工作情況
�。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象、范圍
1.評價目的：評價專項資金政策的科學性、合理性，實施的規(guī)范性和資金使用成效，及時總結管理經驗，完善項目制度及管理辦法，提高項目預算管理水平和資金的使用效益，并為以后年度項目的支出預算提供依據。
2.評價對象：區(qū)城建投公司。
3.評價范圍：對緯二路新建道路工程的立項、資金管理、使用、產出及效果等進行分析評價。
�。ǘ┛冃гu價原則、方法、指標體系
1.評價原則：科學公正、統(tǒng)籌兼顧、激勵約束、公開透明。
2.評價方法：主要采用成本效益分析法、比較法、公眾評判法、綜合評價法進行評價。
3.評價指標體系：根據《湖南省預算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）文件規(guī)定，評價小組制訂了《南岳南城區(qū)緯二路新建道路工程專項資金指標體系表》，并以此為標準進行評價。
（三）績效評價工作過程
本所接受區(qū)財政局委托后，成立了績效評價小組，結合項目實施情況對本次績效評價工作的人員、時間與程序作出安排。20xx年7-10月進行現場評價，聽取了單位對項目情況的`介紹，查閱了項目立項文件、項目招投標、施工方案與技術措施、項目合同、資金財務記錄等資料。實地查看了緯二路新建道路工程完工建設情況。經統(tǒng)計匯總、綜合分析，并與區(qū)城建投公司溝通交流后，形成本項目績效評價報告。
三、預算支出評價結論
按照項目決策、項目過程、項目產出、項目效益四個方面進行評價，綜合評分82分，評價等級為"良"。
主要扣分點為：過程管理方面，主要是工程量減少未辦理工程變更簽證，工程完工未及時辦理竣工驗收，自評報告內容不完整；產出成果方面，主要是未完成計劃建設任務，工期滯后；產出效益方面，主要是道路完工后未投入使用。
四、績效評價指標分析
�。ㄒ唬╊A算支出決策情況
1.項目立項：本項目符合南岳區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃，經區(qū)發(fā)改局批復立項，程序合規(guī)。
2.績效目標：項目立項文件明確了建設內容、建設工期、投資規(guī)模等指標，并且有量化指標值。
3.資金投入：資金分配合理，與項目規(guī)模、實施進度相適應。
�。ǘ╊A算執(zhí)行過程情況
1.資金管理
�。�1）資金到位率：截止20xx年6月30日，實際到位資金1,169.29萬元（其中：中央財政資金400萬元），占合同總金額1,654.40萬元的70.68%，占項目估算總投資3,248.00萬元的36.00%。
�。�2）預算執(zhí)行率：截止20xx年6月30日，項目共支出金額1,169.29萬元，預算執(zhí)行率為100%。
�。�3）資金使用合規(guī)性：參照區(qū)專項資金管理辦法實行管理。
�。�4）信息公開：項目的資金分配結果、績效目標、自評報告等未進行公開公示。
2.組織實施
（1）管理制度健全性：項目執(zhí)行《南岳區(qū)政府性投資建設項目實施管理辦法》，執(zhí)行工程預決算財評審核和政府采購程序。
�。�2）制度執(zhí)行有效性：項目的立項、招標手續(xù)按相關程序辦理，項目招標控制價經區(qū)財政評審中心審核，道路工程施工、監(jiān)理履行了公開招標采購程序，附屬設施工程施工采取邀請招標方式，設計采取競爭性談判方式。但道路完工長度減少152米，未辦理變更簽證；工程完工未辦理竣工驗收手續(xù)。
�。�3）項目績效管理：按要求進行了績效目標申報。
（4）績效自評：區(qū)城建投公司提交了緯二路績效自評報告，但無項目資金使用、建設內容、問題與建議等內容。
�。ㄈ╊A算支出產出情況
1.產出數量
20xx年1月15日，道路工程實際完工620米，與立項批復的1032米比較，有412米未實施；與合同規(guī)定的772米相比，有152米未施工。
2.產出質量
尚未辦理竣工驗收�，F場實地查看，未發(fā)現明顯質量問題。
3.產出時效
除東段K0+940--K1+052有處房屋未完成拆遷而未施工外，其余工程于20xx年1月完工，比合同約定的20xx年9月完工延期近16個月。
產出成本
項目尚未辦理財評結算審核，無法評價其成本控制情況。
5.服務對象滿意度
據現場調查，因周邊居民較少，實際調查3人，對項目本身無意見，希望項目周邊地塊早日開發(fā)。
預算支出效益情況
已完工道路目前處于封堵狀態(tài)，未投入使用，沿線無新開發(fā)項目，未達到預期效益。
五、存在的主要問題及原因分析
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1、項目建成后未產生預期效益
緯二路新建道路項目從20xx年9月立項，20xx年9月開工建設，于20xx年1月完工，至今已投入資金1100多萬元。目前尚未辦理竣工驗收，目前兩個道路入口已被圍擋堵住，道路未投入使用。沿線除譚家橋安置區(qū)（二期）小區(qū)外，無其他開發(fā)項目，未達到預期效益。
2、征地拆遷工作不到位，造成項目未能按計劃完成
項目立項建設長度1032米，其中禹王路至盛陽街的道路260米未納入本次施工范圍，合同明確施工長度為772米。因道路東段有房屋未完成拆遷，道路無法繼續(xù)向東延伸，實際只完成施工620米，其中廣濟路以東的230余米路段實際上形成了"斷頭路"。
受此影響，項目施工合同約定20xx年9月完工，實際至20xx年1月才基本完工，延期近16個月。
3、后續(xù)事項未明確處理方案
K0+940--K1+052段因房屋拆遷等原因而未施工，其余路段已完工。至現場評價時止，項目現場基本完工已有20個月，尚未明確后續(xù)事項解決方案，未施工路段未辦理變更簽證，已完工路段未辦理驗收手續(xù)和工程結算及報財政投資評審。
4、未考慮周邊實際情況，造成損失浪費
為方便譚家橋安置區(qū)（二期）小區(qū)道路與綠化工程施工車輛進出施工場地，在已建好的緯二路路面上開挖兩條施工便道（即兩個施工入口），使得緯二路部分人行道麻石路面、自行車道紅色瀝青路面及綠化帶損壞，造成了損失浪費。
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項目未能達到預期效益的原因是項目建設超前，未充分考慮南城區(qū)的實際發(fā)展進程，周邊土地開發(fā)未達預期。
項目不能按計劃完成建設任務項目的主要原因是實施前尚未完成征地拆遷，開工后拆遷受阻。
未辦理工程變更簽證和竣工驗收手續(xù)的主要原因是后續(xù)事項未明確處理方案。
造成損失浪費的原因主要是實施方案未考慮譚家橋安置區(qū)（二期）小區(qū)工程施工對本項目所造成的影響。
六、有關建議
1、基本建設要有序進行
建設項目規(guī)劃可適度超前，但項目實施不應過于超前，要與周邊社會經濟發(fā)展相適應。項目建設應遵守基本建設程序，不能邊搞征地拆遷邊施工。避免項目不能按期完工，或者建成后長期閑置，造成財政資金不能及時發(fā)揮效益。
2、及時處理后續(xù)事項
對于項目建設的遺留問題，應明確處理方案，及時予以解決，不能久拖不決。如確要將未完成的152米道路完成，則應加大影響項目施工的房屋拆遷力度。如不需完成，則應將未施工部分辦理工程變更簽證，并在結算時予以扣減；已完工部分辦理工程驗收手續(xù)，并及時進行工程結算及報財政投資評審。
3、施工方案要預計與其他項目的相互影響
對于緯二路部分已完工工程被譚家橋安置區(qū)小區(qū)施工車輛損壞的問題，建議建設方今后在審批施工方案時要預計與其他項目的相互影響。如預計損失較大時，宜暫緩施工，待影響消除后再進行施工，或作甩項處理，避免財政資金浪費。
工程項目績效評價報告15
根據《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）和《湖南省財政廳關于印發(fā)湖南省預算支出績效評價管理辦法的通知》（湘財績〔20xx〕7號）等有關規(guī)定，按照《邵陽市財政局關于開展20xx年度邵陽經開區(qū)配套區(qū)公共基礎設施項目專項資金績效評價工作的通知》（邵財績〔20xx〕14號）要求，我們接受邵陽市財政局委托組成評價工作組，對邵陽經開區(qū)配套區(qū)公共基礎設施項目專項資金進行了績效評價�，F將績效評價情況報告如下：
一、項目基本情況
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1.項目背景
實施邵陽經開區(qū)配套區(qū)公共基礎設施項目，是通過配套產業(yè)園的建設擴大三一湖汽公司產能，以提高邵陽經開區(qū)整體實力，帶動園區(qū)上下游配套產業(yè)的發(fā)展，刺激內需，保持社會需求穩(wěn)定增長，促進社會就業(yè)及和諧穩(wěn)定，20xx年8月29日，邵陽市市委、市政府領導和三一集團主要負責人就邵陽市與三一集團加快推進“實現100億、建設200億、規(guī)劃300億”進行了座談，會議議定如下主要意見：由邵陽經開區(qū)負責做好三一智能制造產業(yè)園現有廠區(qū)和D-14、D-15-1地塊土建工程和廠房建設；修建產業(yè)園臨紅旗河河道護坡、擴建5號廠房、三一專汽員工食堂主體工程等。
2、項目單位概況
邵陽經濟開發(fā)區(qū)管理委員會是邵陽經開區(qū)配套區(qū)公共基礎設施項目的主管單位。
邵陽市寶慶工業(yè)新城建設投資開發(fā)有限公司（以下簡稱“寶城公司”）是邵陽經開區(qū)配套區(qū)公共基礎設施項目的實施單位、建設單位。公司成立于20xx年1月，屬國有控股有限責任公司，注冊資本伍億元整，出資人為邵陽市國資委（占股90%）和湖南省國有投資經營有限公司（占股10%），經營范圍主要包括：建設工程施工、房地產開發(fā)經營、市政設施管理、園區(qū)管理服務、工程管理服務、非居住房地產租賃、住房租賃等。公司負責本項目建設、運營與維護、管理等工作。
3.項目主要建設內容
�。�1）建設地點。包括兩個地塊，地塊一位于邵陽市雙清區(qū)大元村，東至大興路，北至高新路，西至紅旗渠，南至愛蓮池路；地塊二位于大元村，東至廣信路，北至邵陽大道，西至大興路，南至高新路。（2）建設內容與規(guī)模。項目規(guī)劃用地總面積約412畝。地塊一占地面積200畝，建設標準廠房及配套設施建筑，并配套景觀綠化、給排水、強弱電等，地塊二占地面積約212畝，主要完成三通一平等土地一級開發(fā)工作。（3）投資總額及資金來源。項目估算總投資80693.08萬元，其中：室內外建筑工程36088萬元，工程其他費37792.65萬元（其中報批和征拆補償費32960萬元），預備費3694.03萬元，建設期利息3118.40萬元。資金來源為自籌資金20693.08萬元，申請發(fā)行政府專項債券60000萬元。（4）項目建設期。建設期2年。20xx年12月前完成前期準備工作，20xx年6月前完成工程主體，20xx年12月前完成建筑主體工程驗收，20xx年上半年完成全部項目竣工驗收。
截止20xx年6月底，項目已完成建設標準廠房及配套設施建筑和景觀綠化、給排水、強弱電等配套設施，完成三通一平等土地一級開發(fā)工作。項目已實際支出75250.27萬元，其中使用專項資金支出52083.90元。
4.政府專項債券概況
本次列入績效評價范圍的20xx年度邵陽經開區(qū)配套區(qū)基礎設施項目60000萬元，是通過發(fā)行《20xx年湖南省園區(qū)建設專項債券（四期）—20xx年湖南省政府專項債券（四期）》募集的資金。專項債券20xx年1月17日起在深交所上市交易，債券為15年期固定利率附息債，證券編碼“104121”，證券簡稱“湖南20xx”，票面利率3.65％，半年付息一次，20xx年1月15日到期還本并支付最后一期利息。
�。ǘ╉椖苛㈨棾绦蚝汀耙话竷蓵本幹魄闆r
1.環(huán)評。20xx年7月26日，邵陽市生態(tài)環(huán)境局經濟開發(fā)區(qū)分局環(huán)評批復同意本項目（邵經環(huán)評[20xx]16號）。
2.可行性研究。20xx年10月，湖南力源工程項目評估咨詢有限公司出具可研報告，項目總投資80693.08萬元。
3.批復立項。20xx年12月3日，邵陽經經開發(fā)區(qū)管理委員會批復（邵經開審批（投）發(fā)[20xx]21號），同意項目立項實施。
4.行政許可。20xx年12月13日，取得項目建設用地規(guī)劃許可證（建規(guī)[地]字第20xx-JK15B號）、建設工程規(guī)劃許可證（建規(guī)[建]字第20xx-JK26B號）、建筑工程施工許可證（編號43050120xx12130101）。
5.專項債券“一案兩書”編制。20xx年1月6日邵陽市財政局、市經開區(qū)管委會印發(fā)了《湖南省邵陽市20xx年園區(qū)建設專項債券項目預期收益與融資平衡方案》，20xx年1月6日湖南天平正大有限責任會計師事務所出具《關于湖南省邵陽市20xx年園區(qū)建設專項債券項目收益與融資自求平衡專項審核報告》；20xx年1月7日湖南省泓銳律師事務所出具《關于湖南省邵陽市20xx年園區(qū)建設專項債券之法律意見書》（[20xx]泓銳意字第01號）。
（三）項目制度建設情況
寶城公司主要根據《邵陽市人民政府關于印發(fā)<邵陽市集體土地征收及房屋拆遷補償安置辦法>的通知》（邵市政發(fā)〔20xx〕11號）的規(guī)定進行征地拆遷補償安置。制定了《工程建設項目招投標管理暫行辦法》，規(guī)范招標限額標準和流程；制定《工程建設勘察、設計管理暫行辦法》，規(guī)范各項工程建設程序；制定了《工程項目現場代表管理暫行辦法》，規(guī)范工程現場管理。
（四）項目資金情況
1.資金來源和撥付到位情況
20xx年3月13日，寶城公司的華融03962銀行賬戶等7個雙控賬戶到位地方政府專項債券資金共計60000萬元。項目其他資金由公司自籌到位。
2.資金使用情況
截至20xx年6月底，項目實際總支出75250.27萬元，預算執(zhí)行率93.25%，其中專債資金支出52083.90元，預算執(zhí)行率86.81%，專債支出項目及金額如下：
3.資金管理情況
資金使用管理方面。寶城公司對專項債券資金專款專用，嚴格執(zhí)行各項財務規(guī)章制度和項目資金報賬審批制度，通過雙控賬戶按工程進度轉賬支付工程款、征拆款和監(jiān)理費，按財政部門通知及時繳納了各期專債利息。資金使用經過了相應的申請、請示等程序，符合制定的《財務管理暫行辦法》和《專項資金管理辦法》。財務審核資金支出依據的原始憑證主要包括：工程款支付審批表（要素包括合同金額、累計完成產值、累計應付、實付金額、監(jiān)理簽字、經辦人簽字、財務簽字、總經理簽字、管委會分管工程領導簽字）、征地拆遷付款申請表、發(fā)票、銀行回單，履行了各責任人簽名手續(xù)。
�。ㄎ澹╉椖拷M織實施情況
1.工程招標
寶城公司對本項目工程施工、監(jiān)理服務采用公開招標和邀請招標兩種形式，與中標方簽定合同明確工程規(guī)模、建設標準、建設工期、支付方式、雙方責任和義務等內容。公司于20xx年4月對標準廠房及配套設施建設項目采取公開招投標方式，由邵陽公路橋梁建設有限責任公司中標并簽定施工合同。20xx年12月公司與市路橋公司簽定二標段11510.92萬元建筑工程合同，該標段僅通過會議決定項目施工單位。對配電工程、監(jiān)理服務采用邀請招標等方式，與湖南科立電力建設有限公司簽定了配電工程合同，與湖南恒實項目管理有限公司簽定了工程監(jiān)理合同。
2.工程建設和監(jiān)督
施工方按合同書約定的建設內容和質量標準進行，寶城公司派現場人員檢查項目施工單位、監(jiān)理人員是否與合同、與投標文件要求相符，不定期檢查監(jiān)理日志等監(jiān)理資料，檢查項目安全生產工作，對檢查中存在的問題提出整改意見，并進行復查做好相關記錄，根據公司要求按時填報項目進度情況。
3.竣工驗收
20xx年6月15日，寶城公司組織經開區(qū)建筑質量安全監(jiān)督管理站以及三一配套工業(yè)廠房工程的使用單位、建設單位、監(jiān)理單位、設計單位、勘察單位、施工單位，對項目進行了竣工驗收，形成各參與方簽字并加蓋公章的驗收會議紀要和驗收證書。工程評定為合格。
�。ㄎ澹⿲ｍ椯Y金預算績效目標
項目未申報具體的績效目標，根據可研報告、立項批復、施工合同等資料歸納的主要績效目標如下：
產出數量：建設標準廠房3個，擴建廠房1個；建設流通道1個，食堂1個，空壓間1個，污水處理間1個，垃圾間1個，消防水池2個，傳達室2個，配電房4個；完成道路、綠化工程和強弱電配套設施；完成三通一平等土地一級開發(fā)工作。
產出質量：工程質量達到合格標準，質量驗收達標率100%。
產出成本：建設成本節(jié)約率大于或等于零。
產出時效：完成及時性，包括組織施工及時性，工程完工及時性，工程驗收及時性三個方面。
經濟效益：提高三一專汽產能，帶動上下游產業(yè)增長。
社會效益：完善產業(yè)園基礎設施，符合邵陽市城市總體發(fā)展規(guī)劃。
可持續(xù)影響：吸引更多配套企業(yè)入駐，增加區(qū)域就業(yè)機會。
滿意度：社會公眾滿意度90%以上。
（六）項目建設目標完成情況
按照可研報告、立項批復通知等文件，本項目產出目標（建設內容）為建設標準廠房及配套設施建筑，并配套景觀綠化、給排水、強弱電等，完成三通一平等土地一級開發(fā)工作。現場評價時項目已按時、按質完成征地拆遷工作，完成配電工程，完成了以下主體建筑和配套建筑工程，并經項目各相關方質量驗收合格：1#廠房、2#廠房、3#廠房、5#廠房（擴建）、聯(lián)合廠房、配電房4間（1大3�。�、空壓間、垃圾間、污水處理間、門衛(wèi)室2間（南、西各1間）、食堂、消防水池2個、物流通道（鋼結構頂棚）、綠化帶、廠區(qū)道路。廠房等全部已移交三一專用汽車有限公司使用。
項目的實施極大的提高了三一專汽公司的產值：20xx年年產值由原來的50億元提升至年產值100億元，20xx年產值147.15億元。項目建設帶動了地區(qū)相關產業(yè)發(fā)展并創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，對地區(qū)經濟發(fā)展起到巨大的推動作用，有利于社會穩(wěn)定和經濟的可持續(xù)發(fā)展。群眾滿意度94%。
二、績效評價工作情況
�。ㄒ唬┛冃гu價目的
通過全面分析和綜合評邵陽經開區(qū)配套區(qū)公共基礎設施項目專項資金的分配使用情況，了解項目的申報、審批、組織實施及事后監(jiān)督情況，為進一步管理和使用好建設資金使用效益和項目管理水平，總結項目管理經驗，發(fā)現資金管理及項目實施管理存在的問題，為以后資金管理和分配安排提供參考依據。
�。ǘ┛冃гu價原則、評價指標體系、評價方法
1.本次績效評價工作按照《中華人民共和國預算法》、《財政支出績效評價管理暫行辦法》、《湖南省財政廳關于深度整合規(guī)范省級專項資金的通知》（湘財預〔20xx〕87號）、湖南省財政廳關于印發(fā)《湖南省預算支出績效評價管理辦法》的通知（湘財績〔20xx〕7號）以及有關的政策、規(guī)定、財務會計制度等，堅持實事求是、客觀公正的原則。
2.本次績效評價工作制定了準確、合理、細致的三級績效評價指標體系，包括項目決策、過程、產出、效果的評價指標，滿分100分�？冃гu價結果分為四個等級：90分（含）—100分為優(yōu)，80分（含）—90分為良，60分（含）—80分為較差，60分以下為差。采用查閱資料、實地查看、問卷調查和聽取情況介紹等方法進行。
三、主要績效及評價結論
目前本項目建筑工程、配電工程及配套設施已竣工，標準廠房等已移交三一專汽公司投入使用。項目建設符合國家產業(yè)政策和投資政策，項目的實施，在提高邵陽經濟總量、形成產業(yè)聚集效應、促進社會就業(yè)、培養(yǎng)本地人才等方面發(fā)揮積極作用。
根據《邵陽經開區(qū)配套區(qū)公共基礎設施項目專項資金績效評價指標表》評分體系，經績效評價組現場調查審核，會議討論分析，集體打分，共計得分83.6分，評價等級為“良”（詳見附表和績效評價指標評分過程情況說明）。
四、績效評價指標分析
項目評價指標按決策、過程、產出與效益四個方面以百分制集體打分方式進行具體細分評價，其中：決策標準分10分、得分8分；過程標準分30分、得分22.6分；產出標準分35分，得分30分，效益標準分25分、得分23分。評分結果：83.6分
(一)項目決策情況
項目決策標準分10分，得分8分，扣2分。具體情況如下：
1.項目立項
一是本項目事前編制了可行性研究報告，專家論證，主管單位出具了《關于同意邵陽經開區(qū)三一配套產業(yè)園工程建設項目的批復》（邵經開審批(投)發(fā)〔20xx〕21號）的文件，要求項目單位嚴格執(zhí)行國家有關招投標的規(guī)定，建筑工程、安裝工程、主要設備、重要材料、勘察、設計、監(jiān)理等均應依法委托有相應資質的招投標代理機構實行公開招標，并接受有關行政主管部門的監(jiān)督。二是項目取得相關部門的環(huán)評、用地、規(guī)劃、施工許可，申報程序合法合規(guī)。三是按專項債券申報要求編制了“一案兩書”，編制《項目預期收益和融資平衡方案》和《收益與融資自求平衡專項審核報告》進行論證，申請額度與項目目標相適應，申請額度在項目土地出售收入、標準廠房出租出售收入、停車位出租收入的償還能力之內。
2.績效目標
項目沒有進行績效目標申報，沒有設置清晰、可衡量的績效指標值，扣2分。
(二)項目過程情況
項目過程標準分30分，得分22.6分，扣7.4分。具體情況如下：
1.項目資金管理
一是資金到位率100%。二是專項資金預算執(zhí)行率86.81%，按評價標準扣0.4分。三是嚴格按照《財務管理制度》和《湖南省政府專項債券管理暫行辦法》進行專項債券資金管理，按照文件規(guī)定的建設范圍和用途使用專債資金，使用雙控賬戶支付資金，資金撥付有完整的審批程序和手續(xù);四是按照協(xié)議約定和財政部門要求及時支付利息，未出現違約現象。
2.項目實施
一是項目立項、報批、征拆過程、征拆補償標準、工程建設、工程竣工驗收等基本按照國家相關法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定執(zhí)行。二標段工程達到必須公開招投標的限額標準但未執(zhí)行制度，扣1分。二是采取了質量控制措施，委派現場代表深入工地一線做好建設項目的現場管理工作；寶城公司招標采購部牽頭，會同公司相關職能部門，建立了投資項目招標代理、可研、勘察、設計、造價咨詢等服務咨詢機構庫，通過在庫內隨機抽取方式確認服務咨詢機構。主體工程和配套設施建筑完工后，寶城公司組織相關單位進行了質量驗收。配電工程未組織驗收，扣1分。三是寶城公司制定了《融資管理暫行辦法》應對風險，實施過程中未出現發(fā)生重大債務違約事件、重大安全事故、重大違法違規(guī)事件及重大聚集性事件等。公司未正式出臺債務風險應對預案和社會穩(wěn)定風險應對預案，扣1分。公司實施本項目暫未產生收益，而按照項目預期收益和融資平衡方案，預計項目從20xx年開始產生收益，項目收益與預期存在差異風險，扣1分。四是委托代理機構對建筑工程和配電工程進行了招標并簽訂合同。寶城公司對二標段11510.92萬元建設項目未嚴格執(zhí)行招標程序；合同簽訂不規(guī)范，二標段合同的簽訂日期（20xx年12月22日）晚于合同約定的完工日期（20xx年8月30日），即工程完工才補簽合同。配電工程437.40萬元，分兩個合同簽訂，項目總額已達到公開招標數額，但僅執(zhí)行邀請招標程序�？�3分。五是項目檔案資料由寶城公司對應部門的人員保管齊全。
(三)項目產出情況
項目產出標準分35分，得分32分，扣3分。具體情況如下：
1.產出數量
已按時、按質完成可研報告和立項審批通知中的建設內容，包括建設標準廠房及配套設施建筑，并配套景觀綠化、給排水、強弱電等，完成三通一平等土地一級開發(fā)工作，完工項目已移交三一公司投入使用，主要包括：1#廠房、2#廠房、3#廠房、5#廠房（擴建）、聯(lián)合廠房、配電房4間（1大3�。�、空壓間、垃圾間、污水處理間、門衛(wèi)室2間（南、西各1間）、食堂、消防水池2個、物流通道（鋼結構頂棚）、綠化帶、廠區(qū)道路。
2.產出質量
建筑工程經驗收質量合格。
3.產出成本
由邵陽公路橋梁建設有限責任公司實施的建筑工程合同總額32555.68萬元，項目已支付26816.44萬元，財評送審金額約37000萬元，截至報告日，市財評中心初評審定金額31077.81萬元，成本節(jié)約率4.54%。
4.產出時效
主體工程和配套設施建筑在規(guī)定時間內完成施工，并按時組織了驗收。未組織相關單位對配電工程開展驗收，扣3分。
(四)項目效益情況
項目支出效益包括經濟效益、社會效益、可持續(xù)影響和滿意度。該項滿分為25分，扣4分，得分21分。
邵陽經開區(qū)配套區(qū)公共基礎設施項目現暫未完成結算，對公司而言，未取得經營收入，暫未產生直接的經濟效益。但通過建設并移交標準廠房和配套設施等給三一公司投入使用，項目實施產生了較好的經濟效益、社會效益和可持續(xù)影響
1.經濟效益
本項目的建設是按照市場經濟規(guī)律，因地制宜進行開發(fā)建設的，是三一重工湖南汽車制造有限公司推行持續(xù)發(fā)展的重要舉措。項目區(qū)分為南北廠區(qū)2個部分，北廠區(qū)占地200畝，建筑面積5萬平方米。南廠區(qū)占地約165畝，廠房建筑面積6.58萬平米，用于渣土車裝配及整車、三一專汽貨箱和副車架結構件生產。三一公司擁有先進的涂裝生產線、底盤裝配生產線和整車檢測線。目前，南北廠區(qū)升級改造14條生產線已全線投產，并成為國內技術領先的特種工程機械整車裝備生產標桿工廠。三一南北廠區(qū)順利投入使用后，20xx年三一專用汽車有限責任公司年產值由原來的50億元提升至年產值100億元，20xx年產值147.15億元，實現稅收4.03億元。
項目的建設有利于推進邵陽市汽車配件業(yè)的發(fā)展，打造宜商、宜業(yè)的標準化廠區(qū)，將有效促進三一重工湖南汽車制造有限公司的發(fā)展，在服務邵陽市汽車配件業(yè)的同時，還能吸引更多的企業(yè)、商家前來投資。
2.社會效益
項目的建設符合邵陽市城市總體發(fā)展規(guī)劃，建設的`必要性明確。為加快經濟開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)特別是湘商產業(yè)園區(qū)發(fā)展，突出園區(qū)提質升級，引導特色優(yōu)勢產業(yè)入園發(fā)展和集聚發(fā)展，形成多個基礎扎實、實力雄厚、特色明顯的工業(yè)經濟新增長點，本項目在邵陽經開區(qū)建設引進湖南汽車制造有限責任公司的工程汽車零部件生產基地，形成優(yōu)勢產業(yè)，吸引更多配套企業(yè)入駐。
3.可持續(xù)影響力
項目建設有利于增加區(qū)域就業(yè)機會，解決下崗職工以及周邊富余勞動力就業(yè)需求。該項目建成后，隨著招商引資的順利進行，園區(qū)內企業(yè)數量將逐漸增多，對勞動力需求將成較大數量級的態(tài)勢增長。為下崗失業(yè)人員以及項目區(qū)域周邊富余勞動力提供了較為優(yōu)越的就業(yè)機會，能夠較大程度的解決富余勞動力的就業(yè)問題，緩解經開區(qū)的就業(yè)壓力，提高居民生活水平，增強人民群眾幸福感。
4.滿意度
本次現場評價發(fā)放調查問卷30份，被調查對象滿意度在94%。
五、項目主要經驗、存在的問題及建議
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1.項目的立項、論證符合法律、法規(guī)要求，按相關程序操作。做到立項有依據。
2.加強項目管理、確保項目達標。對項目實施從預算、財評、監(jiān)理、驗收方面嚴格把關，執(zhí)行招標程序。對項目資金做到�？顚Ｓ�，資金撥付程序規(guī)范，建設資金根據項目建設進度、質量及合同約定付款方式支付。
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1.沒有清晰、細化、可衡量的績效目標申報
項目的可研報告、申報批復文件等僅有泛化的建設內容，沒有將項目績效目標細化分解具體的績效指標，沒有通過清晰、可衡量的指標值予以體現。
2.項目資金支出與項目建設進度不匹配
項目建設已基本完成，建筑工程已在20xx年6月完成竣工驗收，但工程決算、財評工作在近期才開展，配電工程沒有辦理工程決算和財評，預算執(zhí)行率86.81%=（52083.9/60000）×100%。
3.管理制度未有效執(zhí)行
《必須招標的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委令第16號)：施工單項合同估算價400萬元以上,重要設備、材料單項合同估算價200萬元以上,勘察、設計、監(jiān)理等服務單項合同估算價100萬元以上必須公開招標。公司制定《寶城公司工程建設項目招標投標管理暫行辦法》規(guī)定：杜絕肢解項目、化整為零等方式規(guī)避招標。
項目建設工程二標段11510.92萬元未嚴格履行工程項目的招標程序，被監(jiān)管部門罰款115萬元，截至報告日，寶城公司已整改到位。20xx年10月30日與湖南科立簽訂配電建設工程合同總計437.40萬元，拆分為2個合同：（五號配電房及宿舍）398.24萬元和10KV-0.4KV配電工程39.16萬元，未嚴格執(zhí)行達到采購限額標準以上的招標程序。
4.項目質量控制不到位
本項目配電工程早已完工，未辦理竣工決算，沒有采取驗收這一必需的質量控制措施。
5.未正式出臺債務風險應對預案和社會穩(wěn)定風險應對預案。
6.工程項目執(zhí)行政府采購程序不規(guī)范，合同簽訂事項欠嚴謹。
與邵陽公路橋梁建設有限責任公司簽訂的二標段合同金額11510.92萬元未嚴格執(zhí)行政府采購程序。
與邵陽公路橋梁建設有限責任公司簽訂合同日期為20xx年12月22日，晚于合同約定的完工日期20xx年8月30日，即工程完工才補簽合同，合同簽訂不規(guī)范。
�。ㄈ┯嘘P建議
1.重視績效目標管理工作。按照《湖南省政府債務項目績效管理暫行辦法》（湘財績[20xx]12號）規(guī)定，“項目單位在項目申報時應當編制項目績效目標。未按要求設定績效目標或績效目標審核未通過的項目不得納入政府債券需求清單�？冃繕藨斁唧w、明確、可衡量、可實現�！�
建議項目目單位今后在申請政府債務項目資金時，向財政部門做好預算績效目標申報工作。
2.及時組織驗收和工程決算工作。做好施工前期準備工作，加強與使用方、施工方協(xié)調溝通，避免施工過程變更過多，根據實際情況確定合理工期。
3.加強制度的執(zhí)行和落實。制度不執(zhí)行,結果等于零。公司應建立制度執(zhí)行的檢查與監(jiān)督機制,由公司法務部門或內審部門對公司制度執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督、定期考核。
4、及時辦理驗收手續(xù)。項目施工完成后，督促施工單位收集完整竣工資料，及時組織相關單位進行竣工驗收，避免工期延誤、建筑物未驗收便投入使用造成安全隱患、拖欠工程款，甚至不必要的法律糾紛。
5.建立完善專項債務管理制度，加強專項債券全生命周期風險管理。防范風險管控，參照國家、省市有關專項債券管理辦法規(guī)定，制定單個項目的政府性債務風險應急處置預案。
6、加強招投標管理和合同審核工作。公司法務部門或合同管理部門參與合同擬定工作，規(guī)范合同簽定，簽定程序和內容、性質要符合國家法律、法規(guī)規(guī)定和公司的內部制度，避免出現達到招標限額標準未招標、先施工后簽訂合同等違法、違規(guī)行為而造成公司損失。
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