文化產(chǎn)業(yè)調研報告【范例15篇】
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文化產(chǎn)業(yè)調研報告1
一、傳播與文化產(chǎn)業(yè)的主要特點
根據(jù)中國證監(jiān)會《上市公司行業(yè)分類指引》，傳播與文化產(chǎn)業(yè)分為出版、聲像、廣播電影電視、藝術、信息傳播業(yè)等5個大類。傳媒產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)一樣，屬于高風險、高智力、高投入、高回報的產(chǎn)業(yè)。
傳媒產(chǎn)業(yè)各媒介“產(chǎn)品”具有相同特征，盈利模式、收入構成相似，集中表現(xiàn)在信息服務增值更多地體現(xiàn)于媒體所生產(chǎn)的“產(chǎn)品”之外（即廣告收入上），發(fā)行需求彈性較大和規(guī)模效益顯著和集中度高。
1、對廣告依賴性強。傳媒服務收入主要來自于節(jié)目或者欄目附加的廣告，這與其他產(chǎn)品的經(jīng)濟特征有明顯的不同。廣告是傳媒業(yè)收入的主要來源，約占70%左右。廣告商為了追求廣告效果，便會對收視率高、受眾面積大或發(fā)行量大的媒體產(chǎn)生偏好。
2、當同一細分市場中有兩家以上非常相似的媒體存在時，處于第二位以后的媒體處境便十分不利，大量的廣告會不按比例地給予優(yōu)勢地位的媒體，而廣告商并不考慮第二位的媒體在發(fā)行量或者收視率上與第一位的接近程度。
3、規(guī)模效益顯著。收視率越高，即受眾規(guī)模越大，其廣告收入就越高，而且廣告的單位時間價格也越高；紙質媒體則發(fā)行量越大，廣告收入越高，廣告的單位收益越高。因此，增加收視率或者受眾規(guī)模即意味著單位廣告價格的超比例增加，也意味著廣告收入的乘數(shù)效應。
4、集中度高。電視、廣播、報紙三大媒介廣告收入居前的媒體主要集中于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。上海、北京、廣東三個地區(qū)廣告營業(yè)額占全國市場總量的43.71%，前十名地區(qū)的廣告營業(yè)額占全國市場總量的78.91%。
我國的媒體廣告業(yè)已經(jīng)從初創(chuàng)期的高速增長向相對高速的穩(wěn)定發(fā)展期轉化。從1991年的35億元猛增到XX年的712億元，年均增長39.73%；從90年代初的每年翻一番，到90年代中期每年40%-50%的增長，到1998年至今年增長速度穩(wěn)定在15%-20%的水平上。
有線電視網(wǎng)絡經(jīng)營業(yè)務是另一收入來源，目前我國擁有近8000萬有線電視用戶，年收益基本穩(wěn)定在100億元左右。
二、傳播與文化產(chǎn)業(yè)的宏觀情況和國家產(chǎn)業(yè)政策
XX年中辦發(fā)17號文明確了要積極推進媒體集團化改革，組建跨地區(qū)、多媒體大型新聞集團的目標。報業(yè)、出版、廣電集團的經(jīng)營部門經(jīng)批準可以股份公司形式吸收國有大型企事業(yè)單位的資金；發(fā)行集團、電影集團可以進一步吸收非國有資本和境外資本。
目前全國省級網(wǎng)絡公司均已成立并投入運營、區(qū)域內(nèi)的干線網(wǎng)也基本建成；全國數(shù)千家地、市、縣的有線電視接入網(wǎng)已連結1億家庭用戶。國內(nèi)已經(jīng)有26家報業(yè)集團。
在市場競爭機制和國家產(chǎn)業(yè)政策的引導下，傳媒產(chǎn)業(yè)將形成以廣電傳媒、報業(yè)和網(wǎng)絡傳媒為主的多模式的跨傳媒產(chǎn)業(yè)化集團；
國家對傳媒機構的管理法制化。國家將制訂大量的法規(guī)制度來約束傳媒的行為，逐步減少對傳媒的行政干預以保持對傳媒管理的連續(xù)性；
國家僅控制少量的全國性傳媒機構，并且用法律的手段保證其覆蓋率，大量的社會資本將進入傳媒產(chǎn)業(yè)，傳媒的所有制形式呈現(xiàn)多樣化，部分傳媒機構將實現(xiàn)直接上市融資；傳媒的新聞采、編、播部門與其他部門分離，不參與經(jīng)營，仍實行事業(yè)單位式的管理體制，以保證傳媒的宣傳導向作用，這是傳媒業(yè)的立身之本；
專業(yè)性、商業(yè)性傳媒的比重將逐步提高，綜合性傳媒的比重相應下降，廣告主將傾向于選擇專業(yè)性傳媒發(fā)布廣告，而分類廣告也將成為時尚；
跨地區(qū)收購地方電視臺可以擴大市場覆蓋范圍，提高單位時間廣告價格及吸收廣告投入，而目前主要以跨地區(qū)合作為主要形式；
根據(jù)達成的入世條款，期刊雜志將成為首先向外資開放的領域；中國每年進口外國大片增加至20部，3年內(nèi)進口電影數(shù)目增加至50部；外資還被允許投資中國影院、投資制作及銷售錄音、錄影帶等視聽產(chǎn)品，并擁有最高49%的股權；
電信、廣電將在局部地區(qū)對稱進入。XX年11月，xx辦公廳轉發(fā)信息產(chǎn)業(yè)部、國家廣電總局的《關于加強廣播電視有線網(wǎng)建設的意見》，推動電信、廣電雙向進入、互破壟斷、互相準入。隨著網(wǎng)絡通信技術的進一步發(fā)展、普及和國家電信產(chǎn)業(yè)政策的'改變（打破“壟斷”），傳媒產(chǎn)業(yè)與電信業(yè)的關系將更加緊密，二者相互滲透從而導致混合傳媒集團的形成。
三、傳播與文化產(chǎn)業(yè)在我行的貸款情況
近年來，傳播與文化產(chǎn)業(yè)在我行的貸款份額上升較快。據(jù)總行會計部提供的數(shù)據(jù)，截止XX年6月，廣播電視電影業(yè)在我行的貸款余額為47.66億元，占我行全部貸款余額的0.31%。其中：固定資產(chǎn)貸款余額9.19億元，流動資金貸款余額38.41億元。按一逾兩呆劃分，廣播電視電影業(yè)不良貸款余額3.02億元，不良貸款率6.33%。其中：固定資產(chǎn)貸款不良余額0.79億元，不良率8.5%；流動資金貸款不良余額2.81億元，不良率5.76%。固定資產(chǎn)貸款不良率高于流動資金貸款不良率。
過去我行在廣播電視電影業(yè)固定資產(chǎn)貸款主要用于廣電中心大樓建設，借款主體是廣播電視局或電視臺事業(yè)單位法人，還款來源主要是收入節(jié)余和財政補貼。地方經(jīng)濟發(fā)展水平和財政狀況直接影響了借款人廣播電視局或電視臺的還款能力；加之廣播電視局或電視臺實行的是收付財務管理制度，財務成本核算意識淡薄，造成我行發(fā)放的固定資產(chǎn)貸款只能付息，不能按期還款出現(xiàn)逾期。
此外，也有對電視臺頻道發(fā)放貸款的。如湖南分行XX年對湖南電視臺下屬的經(jīng)濟頻道、生活頻道、都市頻道先后發(fā)放貸款4000萬元。對廣告收入多的頻道發(fā)放貸款可能是基于還款來源穩(wěn)定，貸款風險相對較小考慮的。但是頻道貸款基本上采取相互擔保的保證措施，加之頻道的財務管理體系不健全，頻道貸款的風險控制相對較難，存在一定的風險隱患。
四、傳播與文化產(chǎn)業(yè)項目成功的必備條件
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1、項目所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢。
2、替代性。傳媒企業(yè)化經(jīng)營的基本類型是生產(chǎn)經(jīng)營、銷售經(jīng)營、需求經(jīng)營；調整、選擇好經(jīng)營主導模式；收縮戰(zhàn)線，發(fā)展主營業(yè)務忌多元化、跨行業(yè)規(guī)模經(jīng)營；品牌建設；寬帶網(wǎng)絡、廣播電視節(jié)目、信息源渠道、人才隊伍和廣播、電影、電視、廣電報刊等單位專有的信息采集權、制作權和發(fā)布權。
3、國家政策監(jiān)管和準入障礙。省級黨報、廣播電視臺為核心的集團，實行行政和事業(yè)分開的新管理模式，如出版局與出版社、廣電局與廣電集團分開等。提高行業(yè)集中度，如推動市（地）、縣（市）廣播電視播出機構的職能轉變。發(fā)展頻道頻率的專業(yè)化，加快廣播電視傳輸網(wǎng)絡的有效整合，如推動報刊種類和布局的調整，壓縮總量，對大量的同質媒體實施兼并與聯(lián)合等。市場整合，以集團為龍頭，積極組建書報刊、音像制品的連鎖營銷系統(tǒng)和物流配送系統(tǒng)。
（二）專業(yè)面
1、管理階層的素質、公司的競爭力、運用債務的可能性、對附屬公司的處理、與監(jiān)管機構的關系、以及在各項影響公司長期信用的基礎因素下公司的定位等。
�。�1）策略性方向。投資回報的準則、公司預期的盈利，及其地域分布相對于公司的管理情況及外在經(jīng)濟環(huán)境，公司的政策是否穩(wěn)�。抗芾黼A層對于潛在的環(huán)球競爭有多清醒？他們采取什么策略以面對這些挑戰(zhàn)？是否有能力控制增長、提高市場占有率，有否廣闊的視野、策略，是否有深度和遠見？能否及早辨認出問題業(yè)務所在以及比市場快一步洞悉有利的契機？
�。�2）財務理念。管理階層對于使用借貸來進行合并、收購、以及資金重組（如股份回購和杠桿收購）的理念，均可反映債權人會否受特發(fā)事項所影響。公司對股東的承諾、公司資金分配的方法。
（4）往績。管理階層過去如何處理重大事項，如銀根緊縮、法律訴訟、主要對手挑戰(zhàn)和監(jiān)管機制的壓力。
�。�5）管理策略和公司的組織結構，董事、大股東、或主要的資金來源（如主要往來銀行）影響管理決策的程度。
�。�6）管理層的團隊作用。
2、公司基本經(jīng)營及競爭地位。
（1）市場占有率展望。過去五至十年間市場占有率的改變，公司業(yè)務的增長趨勢。
�。�2）分散業(yè)務支線和收益來源。各項業(yè)務對于公司整體盈利相對的影響，穩(wěn)定的銷售合約和公司顧客的分布情況。
（3）改善經(jīng)營效率以提高在國內(nèi)競爭力所需的投資，特別是未來用作研究發(fā)展和引入新產(chǎn)品所需的支出。管理階層就未來成本和生產(chǎn)效率的預測對公司維持競爭力的效率提供重要的線索，并可顯示公司資金要求對其短期和長線資金架構的影響。
3、財務狀況和流動資金來源。
（1）財務彈性。保持充裕的流動資金以準時履行債務，流動資金主要是公司創(chuàng)造現(xiàn)金的能力，其次是公司從資本市場取得額外資本的能力。相對于銷售預測額的應收帳款和存貨周轉期，以評估公司對短期營運資金的需求。
（2）備用流動資金。包括銀行承諾的貸款額或、抵押的短期資產(chǎn)。公司經(jīng)營制造的流動現(xiàn)金周轉，公司的借貸能力。
�。�3）評估備用流動資金的需求。短期借貸的性質和款額相對于資本的結構。公司跟銀行關系的特色、歷史和穩(wěn)定性。
五、傳播與文化產(chǎn)業(yè)的主要風險點及防范措施
傳媒資產(chǎn)可以劃分為兩大類：一類是涉及新聞宣傳職能的采編部門，為非經(jīng)營性資產(chǎn)；另一類是節(jié)目制作、發(fā)行、印刷、廣告等不直接涉及宣傳的部門，為經(jīng)營性資產(chǎn)。國家重點監(jiān)管的是采編類的非經(jīng)營性部門，而廣告、節(jié)目制作等經(jīng)營性資產(chǎn)更多的是引入市場機制。
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1、網(wǎng)絡不統(tǒng)一。廣電網(wǎng)絡的有線電視接入網(wǎng)都是由全國各盛地、市、縣分散建設并擁有的，全國大大小小的有線電視接入網(wǎng)有近3000家。這些接入網(wǎng)的投資主體混雜，技術標準差異性較大，各接入網(wǎng)之間互不統(tǒng)屬，業(yè)務銜接困難。
2、雙向改造、機頂盒入戶問題。
3、廣電網(wǎng)絡分層收費，有效的收費管理系統(tǒng)協(xié)調網(wǎng)絡各環(huán)節(jié)的利益分配。利益協(xié)調環(huán)節(jié)主要有：節(jié)目源和信息源、運營服務平臺、國家干線網(wǎng)、省級干線網(wǎng)、各地接入網(wǎng)。
4、廣電網(wǎng)絡的投資壓力、網(wǎng)絡業(yè)務的機遇成本、用戶的經(jīng)濟承受力；同時推進網(wǎng)絡的雙向改造和機頂盒入戶，投資額太大，廣電網(wǎng)絡難以承受。雙向改造不僅投資巨大，而且時間長。
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1、主營業(yè)務成本增長迅速，營業(yè)費用、管理費用、財務費用增速都突破了100%。一是固定資產(chǎn)減值準備和固定資產(chǎn)折舊，主要是有線電視網(wǎng)折舊金額較高；二是利息收入減少、利息支出增加。
2、會計政策的相應調整對公司業(yè)績產(chǎn)生了一定的影響。從XX年各傳媒公司的年報數(shù)據(jù)來看，對公司業(yè)績產(chǎn)生影響的主要會計政策變更和調整包括：開辦費在發(fā)生期一次性列支，不再在以后年度分攤；其他應收款計提壞帳準備；固定資產(chǎn)縮短折舊年限；無效申購凍結資金利息收入列入營業(yè)外收入的調入資本公積；計提“新四項”減值準備等。另外，有關上市公司取消減半稅率優(yōu)惠，統(tǒng)一按33%繳納企業(yè)所得稅的規(guī)定，在一定程度上也對公司凈利產(chǎn)生了壓力。
3、每股收益、凈資產(chǎn)收益率等獲利指標都有不同程度的下降。主要原因一方面公司募集資金仍有相當部分沒有產(chǎn)生投資收益；另一方面?zhèn)髅筋惞灸技Y金投向多用于有線電視網(wǎng)的收購改造或節(jié)目及電視劇制作，這些項目通常投資回收期長、前期成本支出大，投入初期獲利能力較差。
4、國家稅收政策的調整和相應的行業(yè)限制出臺對媒體廣告業(yè)的增長起到了一定的制約效應。XX年底國家稅務總局出臺了《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》，從XX年起，企業(yè)每年廣告投入金額超過銷售收入2%以上部分將不能稅前扣除，無限期向后結轉。8月份，國家稅務總局將部分行業(yè)的廣告支出稅前扣除比例提高到8%，包括制藥、食品飲料、日化、家電、通訊、軟件開發(fā)、集成電路、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)。4月份，xx藥品監(jiān)督管理局發(fā)布處方藥不能在大眾性媒體上做廣告的禁令。這些相關規(guī)定對房地產(chǎn)、食品、醫(yī)藥等廣告大客戶的影響很大，相應的媒體廣告收入也呈現(xiàn)單邊下降趨勢。
（三）債權優(yōu)先次序
（四）合約執(zhí)行性和履約時間性
（五）協(xié)議期限和條件
聲明規(guī)定在所有債務完滿履行前，合約任何修訂不能生效，合約亦不能終止；
例如：維持資產(chǎn)負債表關系的要求，如杠桿要求、資產(chǎn)凈值。
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（七）政策風險
1、大眾傳媒與資本的錯位。作為國家所有的大眾傳媒，對于市場經(jīng)濟來說，只是內(nèi)容的提供者，而生產(chǎn)內(nèi)容的許可證是黨和政府特批的，是不能在市場上交由資本控制的。
2、傳媒經(jīng)營的穩(wěn)健性與資本的擴張性相沖突。作為中國傳媒的主體的大眾傳媒，即報刊、出版社、廣播電視，都屬于新聞出版事業(yè)單位，黨和國家的大政方針是健康穩(wěn)定的發(fā)展。
3、目前還沒有就系統(tǒng)外資金進入媒體而制定相關的法律及法規(guī)，現(xiàn)有政策對于媒體經(jīng)營中能做的和不能做的也沒有明文規(guī)定，因而各項合作協(xié)議本身難以具備相應的法律保護。一旦發(fā)生違約的情況，投資者很難保護自身的利益。投資媒體在具備獲取暴利可能的同時也面對著巨大的風險。在于政策風險和經(jīng)營風險。由于受政策限制，投資方只有經(jīng)營權，不能擁有媒體的品牌。一旦雙方的合作出現(xiàn)問題，投資企業(yè)就很可能最終一無所獲。
六、傳播與文化行業(yè)主要技術參數(shù)
1、單位時間的廣告收入
2、收視率
3、發(fā)行量
4、受眾面積
七、傳播與文化行業(yè)其他應關注的問題
廣播電視媒體成本構成：固定成本與可變成本。以一個電視欄目的制作、播出為例，電視欄目的制作成本包括了設計、準備即制作產(chǎn)品的成本，這一部分成本與節(jié)目發(fā)行數(shù)量的多少沒有關系，屬于固定成本，這一部分成本集中了欄目生產(chǎn)成本的絕大部分，甚至對于部分節(jié)目而言是全部成本，這部分成本構成的產(chǎn)品稱為“母帶”，母帶的成本不因節(jié)目受眾的數(shù)量大小而發(fā)生任何變化。
相對于紙質媒體而言，廣播電視媒體的固定成本相對較高，而增加一個觀眾與減少一個觀眾一般都不會影響其成本的大小，因此觀眾的數(shù)量或者說受眾的多少對其成本而言沒有任何意義，但增加觀眾卻可以大比例地增加收入，包括單位成本的附加值和整體的廣告收入。所以，對于電視媒體而言，在成本基本固定的情況下，提高單位時間的廣告收入是增加盈利的主要途徑，而提高單位時間的廣
告收入需要收視率的提高和受眾面積的擴大�？勺兂杀驹趶V播電視中占有比較小的比例，一般增加發(fā)行數(shù)量在表象上只能攤銷很小部分的固定成本，因此對于廣播電視媒體而言，可變成本可以忽略不計。
紙質媒體其成本按照生產(chǎn)流程分為兩個部分：一是收集、準備產(chǎn)品的成本，一家報紙本質上生產(chǎn)的只是一份報紙，“母報”匯集了獲娶匯編信息和印刷前的生產(chǎn)成本，“母報”的成本并不隨報紙發(fā)行量變化而變化，即固定成本；二是印刷、發(fā)行成本，這部分成本由固定成本和變動成本組成，印刷、發(fā)行環(huán)節(jié)人工勞動成本、設備折舊等構成固定成本，單位報紙固定成本隨印刷、發(fā)行量的增加而減少。而報紙的印刷、發(fā)行費用則形成變動成本，總變動成本隨報紙發(fā)行量的變化而變化。
傳媒產(chǎn)品的規(guī)模效益體現(xiàn)在固定成本大而變動成本小，媒體發(fā)行量或收視率的提高將增加可變成本而攤銷固定成本。因而在媒體利潤最大化時（邊際收益等于邊際成本），要求媒體的發(fā)行量或者說受眾具有一定的規(guī)模，換句話說，媒體具有規(guī)模效應。
文化產(chǎn)業(yè)調研報告2
遵循社會主義精神文明建設的規(guī)律，適應市場經(jīng)濟的變化，深化文化體制改革，大力推進文化創(chuàng)新，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足全縣人民群眾日益增長的精神文化需求，這是符合形勢發(fā)展要求、體現(xiàn)我縣文化發(fā)展方向的戰(zhàn)略思想。筆者按照這樣的思路，對積極進行體制改革和機制創(chuàng)新、進一步探索ＸＸ特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路等問題進行了思考。
(一）大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，目的在于建設小康社會、滿足群眾精神文化生活的基本要求。在全面建設小康社會的新的發(fā)展階段，城鄉(xiāng)居民的消費結構發(fā)生了很大變化，恩格爾系數(shù)逐漸降低，人們用于文化的支出越來越多。隨著人民群眾文化素質的提高，人們對文化的需求不僅有量的增多，而且有質的提高。文化消費更加多樣化，自主選擇性增強，計劃經(jīng)濟體制下按公益事業(yè)發(fā)展文化的模式已遠遠滿足不了群眾的文化需求，迫切要求利用市場機制進行改革。
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是形成新的經(jīng)濟增長點的重要選擇。文化經(jīng)濟是一種特殊的經(jīng)濟形態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)崛起是與新型工業(yè)化進程緊密相連的。20世紀90年代初露端倪的知識經(jīng)濟，將科技、教育、文化與經(jīng)濟有機地融為一體，形成了具有豐富文化內(nèi)涵的新型工業(yè)化發(fā)展模式。報刊、影視、出版、藝術、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)，借助于高新技術和網(wǎng)絡的力量，迅速發(fā)展壯大。在一些發(fā)達國家，文化產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，有的甚至超過航空航天、汽車工業(yè)，成為出口創(chuàng)匯的重要來源。美國的影視業(yè)已成為全美居于前列的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，英國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平均速度，是其整個經(jīng)濟增長率的近兩倍。
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是增強我們綜合縣力的'重要途徑。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和加入世界貿(mào)易組織的歷史條件下，文化要成為綜合縣力的重要組成部分，必須通過與經(jīng)濟結合形成的文化產(chǎn)業(yè)、文化市場來進一步使群眾接受先進的文化價值觀念；要把ＸＸ精神、ＸＸ地域文化展現(xiàn)出來和傳承下去，使其轉化為強大的物質力量，必須依靠新聞傳媒、出版發(fā)行、文學藝術和文化教育的載體。如果離開了文化產(chǎn)業(yè)，其精神力量就得不到實現(xiàn)。在世界文化交往中，文化精神也是通過文化產(chǎn)品和文化服務來傳播的。只有大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，才能建立社會主義ＸＸ的文化優(yōu)勢，增強我縣在競爭中的實力。
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是維護文化安全的戰(zhàn)略舉措。文化是一個國家、一個民族全部智慧與文明的集中體現(xiàn)，是維系國家和民族的精神紐帶。經(jīng)濟全球化不僅深刻地影響著世界各國的經(jīng)濟競爭領域，而且影響著文化領域的競爭。文化經(jīng)濟的一體化可能使一些意識形態(tài)問題被表面的經(jīng)濟現(xiàn)象所掩蓋。西方發(fā)達國家正是利用其雄厚的經(jīng)濟實力和科技優(yōu)勢，將經(jīng)濟與文化有機地結合起來，通過各種手段和信息網(wǎng)絡向世界傳播其價值觀念、政治模式和生活方式�？梢�，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅是一個文化問題、經(jīng)濟問題，更是一個涉及民族生存與發(fā)展的重大政治問題。對此，我們必須保持清醒的認識。
（二）要推進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先必須正確認識文化產(chǎn)業(yè)的基本特性，堅決沖破一切束縛先進文化發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛先進文化發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響先進文化發(fā)展的體制弊端。
文化是一定社會政治和經(jīng)濟在觀念形態(tài)上的反映，屬于上層建筑領域，具有意識形態(tài)的屬性。文化與經(jīng)濟結合所形成的文化經(jīng)濟或文化產(chǎn)品，不可避免地具有意識形態(tài)屬性，而文化經(jīng)濟的硬件設施，如廣播影視設備、印刷出版設備以及電子網(wǎng)絡等，卻是一種物質性的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。意識形態(tài)與產(chǎn)業(yè)形態(tài)的統(tǒng)一是文化產(chǎn)業(yè)的重要特征之一。因此，既要用政治的眼光看待文化產(chǎn)業(yè)，又要用經(jīng)濟頭腦來經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)。
文化產(chǎn)業(yè)的意識形態(tài)、政治導向等特性與市場緊密相聯(lián)，市場對精神文化功能的實現(xiàn)具有決定性作用。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，絕大多數(shù)文化產(chǎn)品都是通過商品交換來變成廣大群眾的消費品。離開市場，孤立地、片面地強調導向，結果必然是既沒有經(jīng)濟效益，也沒有社會效益，最終導致意識形態(tài)弱化，政治導向虛化。從一定意義上說，市場檢驗就是群眾檢驗，遠離市場就是遠離群眾。要堅持導向、堅持社會主義意識形態(tài)，就必須占領市場。只有這樣，才能有效地占領意識形態(tài)陣地，才能更好地堅持“二為方向”。
實踐證明，片面強調意識形態(tài)特性或產(chǎn)業(yè)形態(tài)特性的傾向，都不利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進文化體制改革，首要的任務是要解放思想，推動文化產(chǎn)業(yè)觀念創(chuàng)新。要破除孤立強調宣傳導向的觀念，確立在正確導向下抓市場份額就是占領意識形態(tài)陣地的思想；破除“面向市場”會導致意識形態(tài)領域失控的觀念，確立建立統(tǒng)一開放的市場有利于發(fā)展文化經(jīng)濟、繁榮先進文化的思想；破除就文化談文化、文化部門是非生產(chǎn)性單位的觀念，確立文化經(jīng)濟一體化、文化產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)的觀念；破除發(fā)展文化經(jīng)濟單純依賴政府投入和政策保護的傳統(tǒng)觀念，確立政府職能主要是“管”不是“辦”、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須依靠市場的觀念。
（三）
在市場經(jīng)濟體制下發(fā)展社會主義文化，是一項前無古人的事業(yè)。文體體制的改革沒有現(xiàn)存的模式可借鑒，不可能有一個十全十美、一步到位的操作方案，需要我們積極大膽地探索，在實踐中不斷完善。文化產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟體制下的基本屬性，要求文化產(chǎn)業(yè)的改革既要體現(xiàn)先進文化的發(fā)展要求，又要遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律；既要借鑒經(jīng)濟領域的成功經(jīng)驗，又要借鑒外地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有益經(jīng)驗，在實踐中探索ＸＸ特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路。
改革體制，目的是建立符合社會主義精神文明建設要求，符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制。與我縣經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟改革相比較，我們的文化建設、文化體制改革總體處于滯后狀態(tài)。在經(jīng)濟全球化、經(jīng)濟文化一體化的新形勢下，文化體制不加快改革步伐，就會陷入更加困難的境地。很難設想，在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善的階段，文化體制還能繼續(xù)依靠計劃經(jīng)濟體制下形成的壟斷或半壟斷地位，做大做強文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；也很難設想，在我縣文化領域逐步擴大對外開放，直接面對外來文化經(jīng)濟進入的條件下，我們的文化能夠用舊有的體制守住民族文化，發(fā)揮好意識形態(tài)的引導功能，能夠在國內(nèi)有很強的文化競爭力；更難設想，我們的文化能夠在舊體制下?lián)P長避短、主動融合、全面創(chuàng)新，從而確保在全球化條件下的文化安全。凡此種種，都需要我們加快改革創(chuàng)新步伐，建立起適應社會主義市場經(jīng)濟的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制。
當前，文化體制改革的核心問題有兩個，一是市場主體的定性，即文化單位是社會主義市場經(jīng)濟體制下的微觀主體，具有事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重屬性，還是計劃經(jīng)濟體制下的文化部門，是一個與市場無關的公益性事業(yè)單位；二是市場主體的定位，即文化產(chǎn)業(yè)部門是政府還是文化單位，是政企不分、管辦合一，還是政企職能合理分開、管辦職能適當分離？
首先，要區(qū)分不同情況，進行分類指導，一手抓好公益性的文化事業(yè)，
一手抓好經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展先進文化，這兩大類都需要進行體制改革。公益性文化的發(fā)展要與經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調。從政府的角度講，應當高度重視，制定政策，扶持發(fā)展；從文化單位來講，不能脫離財力、脫離市場談公益性文化的發(fā)展。公益性的事業(yè)單位，要適應市場經(jīng)濟的大環(huán)境，深化內(nèi)部改革，加強成本核算，實行企業(yè)化管理。經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)是先進文化的重要支撐，是文化實力的核心和推進改革的重點，要堅持市場主導的方向，按照產(chǎn)業(yè)體制的要求理順管理體制。要打破地域和行業(yè)界限，鼓勵各種所有制經(jīng)濟包括外資投資文化產(chǎn)業(yè)中符合政府規(guī)定的有關行業(yè)，實現(xiàn)文化經(jīng)濟投資主體多元化、社會化和公共化。在國家法制規(guī)范和宏觀政策的指導下，形成以國有文化企業(yè)為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)、跨所有制聯(lián)合經(jīng)營的新格局。
其次，按照政企分開、管辦分離的原則合理劃分宣傳文化管理部門和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的職能。管理部門要轉變宏觀管理模式和管理手段，堅持依法行政，多提供政策法律保障，營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境。文化體制改革是一項政治性和政策性很強的工作，既要積極探索、勇于創(chuàng)新，又要細致穩(wěn)妥、有序推進。
第三，調整結構，組建集團，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模對文化產(chǎn)品的競爭力具有決定性作用。很多地方的文化產(chǎn)業(yè)競爭力不強，一個重要原因就是產(chǎn)業(yè)集中度不夠，缺少規(guī)�；�、實力強的文化產(chǎn)業(yè)集團，使豐富的文化資源得不到有效的開發(fā)利用，無法形成強有力的文化品牌競爭優(yōu)勢。應當根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特點和文化資源的集中程度以及產(chǎn)業(yè)鏈的關聯(lián)效應，加大對文化支柱產(chǎn)業(yè)的投入，加快組建具有規(guī)模優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)集團，盡快形成文化經(jīng)濟的生產(chǎn)和競爭能力。我們要適應經(jīng)濟全球化和加入世界貿(mào)易組織的新形勢，堅持“引進來”和“走出去”相結合，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與經(jīng)濟文化技術合作和競爭，充分利用國際國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間，改善投資環(huán)境，形成一批有實力的跨地區(qū)的文化集團和文化品牌。
組建集團要抓住四個要點：一是做好管辦分離工作。按照有利于增強文化競爭力和實力的要求確定管理部門的職能；二是按照現(xiàn)代文化集團的組織結構理順集團內(nèi)部關系，實現(xiàn)“化學反應”，不搞“翻牌”集團，使集團真正成為具有競爭力的市場主體；三是制定相關的配套政策和保障制度，使集團在資源、投資、人事、社會保障等方面能依法自主有效運作；四是整合資源，優(yōu)化結構，打破壁壘，強強聯(lián)合，提高整體實力。
第四，轉換機制，培育新型市場的競爭主體。當前，文化單位內(nèi)部都在推行勞動用工、干部人事、分配制度改革，很多地方在競爭上崗、全員聘用、目標管理、績效掛鉤等方面取得了新的突破。但是，如果不把內(nèi)部改革與確立文化單位市場競爭的主體地位聯(lián)系起來，內(nèi)部改革就不可能徹底，其活力、競爭力不可能得到加強。因此，要明確文化單位改革的目標，圍繞增強市場主體的競爭力推進內(nèi)部改革。另外，內(nèi)部改革還要與相關配套政策特別是各項社會保障政策聯(lián)系起來，保證內(nèi)部改革的向前推進，促進市場體制的完善。
文化產(chǎn)業(yè)調研報告3
市政協(xié)“發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)”于今年五、六月份就我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研。調研采取聽取情況通報、召開座談會、實地察看本地文化企業(yè)及赴XX市學習考察等多種形式，初步了解了我市文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢�，F(xiàn)就有關情況報告如下：
1、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具
我市現(xiàn)擁有安美文化藝術中心、合肥國家動漫產(chǎn)業(yè)基地等國家級文化產(chǎn)業(yè)基地2個，省級文化產(chǎn)業(yè)基地4個，1個市級文化娛樂試點街區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群效應初步顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂、文化旅游、創(chuàng)意設計和體育產(chǎn)業(yè)等初具規(guī)模，多種所有制文化產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率顯著增強，據(jù)統(tǒng)計，我市文化產(chǎn)業(yè)擁有固定資產(chǎn)92.5億元，比上年凈增10.15億元，占gdp的比重達到4.2%，比上年上升0.3個百分點，分別高于全省、全國1.9個和1.7個百分點，分別高于鄭州、南京0.1個和0.9個百分點，增速達29%，快于全省文化產(chǎn)業(yè)增加值11.5個百分點，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為31.7%。實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值55.23億元，占全市gdp的比重達4.34%。
2、產(chǎn)業(yè)結構逐步改善
從文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關層三個層次看，我市文化產(chǎn)業(yè)結構漸趨合理，文化產(chǎn)業(yè)核心層的`分量明顯突出。據(jù)普查，XX市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動的“文化服務”業(yè)占絕對主導地位（文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層），各行業(yè)實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值30.99億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長26%；提供文化用品設備及相關文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售活動的“相關文化服務”業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)的相關層）增長明顯較快，各行業(yè)實現(xiàn)增加值13.64億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為30.5%，比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經(jīng)濟、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術為主的核心層文化產(chǎn)業(yè)，在全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高，引領優(yōu)勢明顯。
3、文化企業(yè)實力增強
國有文化企業(yè)發(fā)展迅速，廣電系統(tǒng)近3年來經(jīng)營創(chuàng)收平均增幅達15%以上，經(jīng)營創(chuàng)收總額達2億元，比凈增4000萬元，增幅達25%，在安徽省地市廣電行業(yè)中穩(wěn)居第一；文化系統(tǒng)截至底，國有資產(chǎn)達3億元；合肥晚報經(jīng)營總收入1.47億元，廣告收入9900萬元，發(fā)行收入3440萬元，總資產(chǎn)已達2.2億元。
民營文化企業(yè)充滿活力，新的文化業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，涌現(xiàn)出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務”、“中設會展”、“儒林書業(yè)”等一批龍頭文化企業(yè)。截至12月，我市網(wǎng)吧、音像、歌舞娛樂等社會文化經(jīng)營戶近3000家，從業(yè)人員2萬余人；印刷、打字復印、出版物批零等經(jīng)營戶1100多家，從業(yè)人員2.2萬余人，年產(chǎn)值38.8億元；各類體育經(jīng)營場所700多家，從業(yè)人員5000多人，固定資產(chǎn)投入8.5億元。
4、文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展
以大型公共文化設施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設施為基礎，公共文化設施網(wǎng)絡布局初步完善。一批文化體育場館和重點文化設施興建，公共文化服務體系初步建立。XX市市級財政投入文化基礎設施建設資金超30億元。文藝創(chuàng)作精品迭出，一批作品在全國、全省獲獎。文化活動惠澤民眾，形成了“廣玉蘭”藝術節(jié)、文化新春廟會等群眾文化活動品牌，成功舉辦了第16屆世界美術大會、第二屆中國書法蘭亭獎評選活動、“兩博會”、“文博會”等文化會展、文化活動。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大，獲得了xx年全國體育大會舉辦權。
文化產(chǎn)業(yè)調研報告4
日前，市政協(xié)成立促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題組，圍繞我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專題調研。通過調研，市政協(xié)課題組認為，我市在文化產(chǎn)業(yè)管理上還存在雙頭管理、責任難以到位、國有文化資產(chǎn)與全社會文化資產(chǎn)相分離等深層次問題;尤其是行政管理模式難以適應市場化要求，現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、優(yōu)惠政策、文化產(chǎn)業(yè)資金配置，都并沒有明確的績效要求和清晰的評估方式，難以實現(xiàn)資源的最佳配置。為盡快改變我市文化產(chǎn)業(yè)小、弱、散的狀況，市政協(xié)專題調研組提出了《關于通過體制改革進一步激發(fā)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的建議》(以下簡稱《建議》)。
建議一：
改變多頭管理現(xiàn)狀
對現(xiàn)在分散在各部門的文化產(chǎn)業(yè)管理職能、人員、資源實行職能歸一，在此基礎上組建獨立責任機構，以改變?nèi)形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展多頭管理、又管不到位的狀況。在確保文化產(chǎn)業(yè)具有健康的社會屬性的前提下，對該機構工作考核的主要依據(jù)是全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)濟指標和國有資產(chǎn)保值增值指標，以促使我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的配置實現(xiàn)整體效益的最大化。
建議二：
運作好國有文化資本
建立以資本化運作推動我市文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的機制。要把文化產(chǎn)業(yè)的資金支持，從“政策性資金支持”為主轉變?yōu)橘Y本運作為主。關鍵是籌集并運作好國有文化資本。國有文化資本可從四個方面籌集：把全市現(xiàn)有的用于文化產(chǎn)業(yè)的各類政策性資金部分或全部轉化為經(jīng)營性投資基金;市國資委或國有企業(yè)入股;市財政先期投入;全市文化產(chǎn)業(yè)稅收按一定比例投入。
建議三：
統(tǒng)一管理國有文化資產(chǎn)
建立國有的文化資產(chǎn)、資源統(tǒng)一管理、支配或引導的體制。除已劃歸市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室管理的報業(yè)、廣電、演藝等國有文化資產(chǎn)外，屬于國資委控股或參股的文化資產(chǎn)，如華發(fā)、九州集團下屬的文化傳媒公司，亦可通過占有一定股份的方式，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)管理機構的影響力。對國有文化資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理的基本目的，一是更大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導作用;二是通過體制改革、資產(chǎn)重組等方式，對國有文化資產(chǎn)盤活;三是減少開放國有文化市場的阻力，在國家政策允許的'范圍內(nèi)，大力引進社會資本進入。
建議四：
建設強大文產(chǎn)發(fā)展平臺
建設強大的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。要改變我市文化產(chǎn)業(yè)管理部門抓手過少的狀況，就要建立起不同類型的強大平臺，使文化產(chǎn)業(yè)管理部門成為能夠真正推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“千手觀音”。要建立幾個關鍵性平臺。一是要建立起創(chuàng)新孵化及產(chǎn)業(yè)化平臺。二是建立產(chǎn)業(yè)技術公共服務平臺。三是建立資本運作平臺。北京文化產(chǎn)業(yè)之所以做得風生水起，關鍵就是在政府主導下建設了一系列的資本運作平臺。在對國有文化資產(chǎn)、資本、資源整合之后，我市還應建立相應的開發(fā)利用平臺。
建議五：
建立科學的考核機制
建立全面、科學、長效的考核機制。在注重經(jīng)濟效益的同時，要注意文化產(chǎn)品的社會效益;在此前提下，要對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項指標進行考核。要能夠準確評估我市文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的狀況，以及文化的引領、融合作用。要解決干部任期制與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要長期培育、長期布局的矛盾。需要建立既有短期、中期(5年左右)指標，又有長期考核指標的綜合考核體系。
建議六：
發(fā)展公共文化事業(yè)
并行不悖地發(fā)展公共文化事業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)概念的提出，實際就是一次觀念變革：它使以前全部作為公共事業(yè)和意識形態(tài)的“文化”，分離出一部分可以賦予產(chǎn)業(yè)屬性并按照經(jīng)濟規(guī)律去運作的內(nèi)容。公共文化，不僅承載著人民群眾文化生活的一般需求，而且，也往往是文化產(chǎn)業(yè)的源頭，存在著向文化產(chǎn)業(yè)轉化的巨大可能性。因此，大力發(fā)展公共文化事業(yè)，尤其是發(fā)展具有引導潮流性的文化事業(yè)，非常重要。在職能上，須把文化產(chǎn)業(yè)管理與公共文化管理區(qū)分開來，使用不同的考核和發(fā)展標準。
文化產(chǎn)業(yè)調研報告5
當今文化產(chǎn)業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，已成為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要引擎。工商部門作為服務地方經(jīng)濟發(fā)展的職能部門之一，應當迎時而上，積極思考采取相應的對策，服務文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，我們近期組織力量對鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開展了調查分析，并針對存在的問題提出了對策建議，以期對助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所助益。
一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
1、企業(yè)規(guī)模小，核心競爭力不強。丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，普遍存在規(guī)模小、科技含量低、競爭力不強等問題。多數(shù)企業(yè)不重視技術創(chuàng)新或無力技術創(chuàng)新，產(chǎn)品科技、創(chuàng)意含量低，抵御市場風險能力較差；一些企業(yè)的經(jīng)營方式相對落后，企業(yè)管理缺乏科學性、創(chuàng)新性，產(chǎn)品銷售多以自行銷售模式為主，不能有效地推廣產(chǎn)品。
2、市場程度低，企業(yè)缺乏自主品牌。企業(yè)品牌意識淡薄，加之小農(nóng)經(jīng)濟意識束縛，導致企業(yè)不愿意把重點放在品牌培育和內(nèi)容原創(chuàng)上，習慣于“貼牌生產(chǎn)”，導致文化產(chǎn)品市場化程度低，產(chǎn)品難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值未能得到有效挖掘。
3、經(jīng)營機構多，集約化程度不高。盡管文化產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量呈逐年增長態(tài)勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌，生產(chǎn)要素在市場中的配置過于分散，規(guī)模經(jīng)濟的影響力甚小。
4、市場秩序亂，不能進行有效管理。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質參差不齊，個體經(jīng)營戶占經(jīng)營總數(shù)的80%以上，在利益驅動下，利用文化活動場所從事違法活動的情況時有發(fā)生，導致盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重擾亂經(jīng)營秩序，扼殺原創(chuàng)精神。
二、問題成因分析
1、文化產(chǎn)業(yè)管理體制尚未理順。當前政府管理文化產(chǎn)業(yè)的方式雖然發(fā)生了很大變化，但政府對文化經(jīng)營單位仍然管得過多、過死，致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者難以形成真正的市場主體和法人實體。此外，文化產(chǎn)業(yè)的7大門類：電影、廣播影視、報刊、出版、音像、娛樂和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門進行監(jiān)管，傳統(tǒng)的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現(xiàn)象，對整個產(chǎn)業(yè)缺少系統(tǒng)的管理機制和措施。
2、文化產(chǎn)業(yè)投資渠道相對單一、調查結果顯示，62%的企業(yè)認為融資困難，80%以上的企業(yè)主要依賴自身積累，融資方式極為單一、文化產(chǎn)業(yè)前期投入大、回報周期長，加之目前銀行貸款條件愈加嚴格，無法為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴張?zhí)峁┯辛Φ馁Y金支持，致使文化產(chǎn)業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。
3、居民文化消費水平不高。調查發(fā)現(xiàn)，文化消費只占居民消費的很少一部分，文化消費增長速度與居民收入增長不成正比。受醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等一系列大額消費支出影響，居民在文化消費方面持謹慎態(tài)度。
三、助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議
1、培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力。對特色鮮明、實力較強、成長性較好的.文化企業(yè)，特別是動漫制作、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡文化等新興領域的企業(yè)，要加大扶持力度，聯(lián)合政府等相關部門，通過出臺相關優(yōu)惠政策，進行重點培育和扶持，形成一批有實力、有影響的文化企業(yè)，帶動行業(yè)發(fā)展。引導企業(yè)堅持文化產(chǎn)品研究與開發(fā)相結合，使文化產(chǎn)業(yè)的市場價值和巨大潛力得到有效的發(fā)揮，促進各特色文化產(chǎn)業(yè)的相互促進，共同發(fā)展，走集聚化、集團化道路，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增強企業(yè)競爭力。
2、拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。聯(lián)合政府及相關文化部門建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，爭取地方金融機構的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導服務，發(fā)揮動產(chǎn)抵押登記、股權出質、股權出資登記職能，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵企業(yè)、個人、社會各界對文化產(chǎn)業(yè)的投入，建言政府出臺配套優(yōu)惠政策引導和吸收非文化部門、民間資本和外來投資，實現(xiàn)文化投資主體多元化、社會化和公共化。
3、強化市場監(jiān)督管理，維護文化市場經(jīng)營秩序。一是將文化產(chǎn)業(yè)列為保護重點，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化監(jiān)督和檢查，并加大與文化、廣電、新聞等部門的協(xié)調配合，依法保護文化企業(yè)的合法權益，有效維護文化市場公平有序的競爭秩序。二是開展整治凈化行動，對網(wǎng)絡、娛樂、出版、印刷等文化市場開展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權盜版、淫穢色情、發(fā)布虛假廣告及“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營等違法行為。三是加強行業(yè)自律，依托個體私營企業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等倡導文化產(chǎn)業(yè)的健康娛樂性、豐富知識性和審美教育性，引導文化企業(yè)加強行業(yè)自律，促進文化市場規(guī)范。四是充分發(fā)揮工商監(jiān)管職能，主動參與部門合作，完善社會監(jiān)督機制，探索建立部門聯(lián)動、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結合的文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管工作效率，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。
文化產(chǎn)業(yè)調研報告6
曲江，興起于秦漢，繁盛于隋唐，被譽為中國古典園林的先河，是建筑、園林、繪畫、詩歌、宗教等匯聚的“盛唐氣象”典型代表。秦時曲江稱“陔州”，意為臨水的長洲。漢時建有皇帝行宮“宜春苑”，“因其水曲折，形似廣陵之江”，便有“曲江”的美稱。唐時，被辟為皇家園林，引終南山的水源，修葺擴充出千畝水面，建有芙蓉園、杏園、紫云樓、漢武泉、青龍寺、大慈恩寺和大雁塔等諸多景觀，樓臺亭閣綿延不絕。
一、文化曲江的提出
1993年之前，曲江新區(qū)這片區(qū)域還是一大片農(nóng)田。1993年，基于曲江悠久的歷史和豐富的人文資源，陜西省人民政府決定在此開發(fā)旅游業(yè)，建立西安曲江旅游度假區(qū)。從1993年至2002年，對西安曲江旅游度假區(qū)的投資共約6000萬，由于與市區(qū)距離較近等因素，度假區(qū)一直發(fā)展緩慢。2002年初，“文化曲江”這個概念被正式提出，主要基于以下兩方面原因：
其一，曲江新區(qū)擁有豐富的人文資源。曲江新區(qū)內(nèi)歷史遺存豐富，周秦漢唐文化都在曲江留下了鮮明的印記，始建于唐代的大慈恩寺和大雁塔是曲江的文化標志，諸多文人墨客都在曲江留下著名詩篇，同時曲江還是“紅葉題詩”、“寒窯故事”、“元白夢游”、“雁塔題名”、“曲江流飲”等多個千古流傳的文化典故的發(fā)生地。
其二，曲江新區(qū)擔負的社會責任。對于這些豐富的人文資源，曲江新區(qū)認為自身有責任去保護與傳承它們，讓子孫后代都知道、了解和記住曲江的物質文化遺產(chǎn)和非物質文化遺產(chǎn)。此外，曲江新區(qū)還承載著西安市建設人文之都的責任，必須將曲江的發(fā)展與城市價值的兌現(xiàn)聯(lián)系在一起。
“文化曲江”這個概念對曲江新區(qū)后來的發(fā)展起到了提綱挈領的作用，它明確了曲江新區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，同時，曲江新區(qū)確定了“文化立區(qū)、旅游興區(qū)”的發(fā)展思路。 “文化立區(qū)”是指打造以盛唐文化為特色的城市新區(qū)；“旅游興區(qū)”是指通過旅游迅速帶動整個區(qū)域的發(fā)展。當時的曲江新區(qū)在國內(nèi)知名度低、投資少，而旅游是讓國內(nèi)外大眾認識曲江、了解曲江、感受曲江的最直接方式，也是最快捷的資金回收渠道之一。以“文化立區(qū)、旅游興區(qū)”為發(fā)展思路，曲江新區(qū)實施了以下三方面措施：
其一，大項目帶動。大項目帶動效應強、輻射范圍廣，能夠迅速提升區(qū)域知名度。曲江新區(qū)先后策劃實施了大雁塔北廣場、大唐芙蓉園、曲江池遺址公園、大唐不夜城等重大文化旅游項目，使曲江的發(fā)展年年都有新亮點，知名度和美譽度迅速提升。由于這些大項目的帶動作用，曲江新區(qū)的游客總數(shù)從2002年的每年200萬增長到目前的每年3000萬，西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團的總資產(chǎn)也由2002年的600萬元增長到2009年的170億元。
其二，大集團引領。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是曲江新區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，而大集團引領是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的具體途徑。曲江新區(qū)先后組建了曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團、曲江文化旅游集團、曲江會展集團、曲江影視集團、曲江演出集團、大明宮投資集團六大文化產(chǎn)業(yè)集團，他們成為帶動區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量。以成立于1995年的曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團為例，它是由西安市政府批準成立、由西安曲江新區(qū)管委會投資設立的國有獨資有限公司，2009年集團被中國企業(yè)聯(lián)合會評為中國服務業(yè)500強企業(yè)。
目前，集團下轄西安曲江文化旅游（集團）有限公司、西安曲江大唐不夜城文化商業(yè)有限公司、西安曲江建設集團有限公司、西安曲江影視投資（集團）有限公司、西安曲江文化演出（集團）有限公司、西安曲江出版?zhèn)髅接邢薰�、西安曲江國際會展（集團）有限公司、西安曲江秦腔劇院有限責任公司、西安曲江職業(yè)圍棋俱樂部有限公司、西安曲江夢園影視有限公司、西安曲江樓觀旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司11個全資子公司，陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司、西安曲江臨潼旅游投資（集團）有限公司、西安曲江國際會展投資控股有限公司、西安曲江大秦帝國文化傳播有限公司、西安曲江丫丫影視文化傳媒有限公司、西安曲江樂雅動漫有限公司6個控股企業(yè)。由集團的構成可以看出集團的投資領域已基本涵蓋文化產(chǎn)業(yè)的各個重要領域。
其三，大產(chǎn)業(yè)聚集。曲江新區(qū)借助大型文化集團引領，通過制定優(yōu)惠政策、提供創(chuàng)業(yè)服務等方式鼓勵文化企業(yè)入?yún)^(qū)。目前，形成了以文化旅游為主導產(chǎn)業(yè)，影視投資、文化演藝、出版?zhèn)髅�、�?shù)字文化、國際會展、文化創(chuàng)意、文化體育休閑等多門類的文化產(chǎn)業(yè)集群，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力日益凸顯。截至2010年6月，曲江新區(qū)成功吸引了600多家文化企業(yè)。2010年1—6月，曲江新區(qū)固定資產(chǎn)投資125.8億元，同比增長34.2%；財政收入3.29億元，同比增長53.9%；實際利用外資1.01億美元，同比增長70.1%；實際引進內(nèi)資55。3億元，同比增長41。1%。
二、解讀曲江模式
“曲江模式”的內(nèi)涵可以歸納為以“文化+旅游+城市”為核心的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，即依托曲江物質文化遺產(chǎn)與精神文化遺產(chǎn)，整合歷史文化資源，打造旅游景區(qū)，形成文化旅游集群，帶動其他文化產(chǎn)業(yè)門類發(fā)展，通過創(chuàng)意、包裝和策劃實施一批重大文化項目，形成文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟，最終兌現(xiàn)和提升城市價值。
1、人文資源的整合與創(chuàng)新
曲江新區(qū)內(nèi)有4個國家級文物保護單位（大雁塔、青龍寺、漢宣帝杜陵、唐長安城遺址）、3個省級文化保護單位（秦二世陵、曲江池遺址、唐城墻遺址）和數(shù)十個有史可考的文化遺址和民間文化傳說發(fā)生地。曲江新區(qū)管委會通過以下三條途徑對園區(qū)內(nèi)的人文資源進行整合與創(chuàng)新：
將分散的文化遺產(chǎn)整合為集中的文化景區(qū)。大雁塔、大唐芙蓉園遺址、曲江池遺址、唐大慈恩寺遺址、秦二世陵遺址等都分布在曲江新區(qū)內(nèi)，但相對比較分散。曲江新區(qū)管委會通過保護和開發(fā)兩種形式將這些分散的文化遺產(chǎn)連接在一起，成為一個唐文化氣氛濃厚的大曲江景區(qū)。
同時，開發(fā)與景區(qū)配套的大型公共文化場館和商業(yè)設施，將曲江迅速打造成為西安文化旅游的重要窗口和游客集散地。
整合有形的文物遺址與無形的歷史典故。在依據(jù)國家相關法規(guī)對文化遺址進行保護的基礎上，根據(jù)史書記載和民間傳說，將許多已在歷史發(fā)展中消失的文化符號重新集聚，構建與文化遺址和歷史典故有關的雕塑、房屋、庭院等，盡可能地復原歷史原貌。當文化遺址被賦予了一系列可欣賞、可參與、可體驗的文化符號后，被現(xiàn)代人忽略的、荒蕪的遺址便變成了易于現(xiàn)代人接受和理解的文化產(chǎn)品。
例如大明宮國家遺址公園，總體設計完全反映唐大明宮的建制，充分展現(xiàn)唐大明宮的規(guī)模、格局與體制，其中由中國工程院院士、西北建筑設計研究院總建筑師張錦秋擔綱建筑設計的丹鳳門遺址保護展示工程，建筑造型盡量切近唐丹鳳門的建筑特色和風采，在引發(fā)人們歷史聯(lián)想的同時，也能登高望遠，北眺大明宮遺址群及園區(qū)景色，南望現(xiàn)代西安的繁華景象。再如唐城墻遺址公園，用書法雕塑的形式表現(xiàn)480首唐詩，并輔之以園林景觀作為襯托，在公園內(nèi)設立“吟詩壇”，讓游客多角度感受唐詩文化。
將歷史文化資源與現(xiàn)代時尚元素結合。在不影響歷史文化資源價值的前提下，引入易被大眾接受的時尚元素，構建西安市民休閑的公共空間和吸引游客的旅游度假景點。曲江新區(qū)在大雁塔北廣場建造了亞洲最大的音樂噴泉；大唐芙蓉園引進了堪稱世界一流的水幕電影；曲江池遺址公園擁有全國第一個載人氦氣球等等；寒窯遺址作為王寶釧、薛平貴的愛情故事的載體，以真愛體驗為主題，加入現(xiàn)代愛情元素，設立遺址區(qū)、婚慶區(qū)和商業(yè)區(qū)三大文化板塊，讓游客獲得全景式體驗。加入了這些現(xiàn)代時尚元素，曲江景區(qū)便不再顯得因歷史的厚重而缺乏活力，極大程度地滿足現(xiàn)代人群將旅游與文化、娛樂聯(lián)系在一起的心理訴求。
2、旅游業(yè)反哺文化產(chǎn)業(yè)
經(jīng)過上述三方面的整合與創(chuàng)新，曲江新區(qū)不僅梳理與整合了園區(qū)內(nèi)的人文資源，而且搭建起了文化旅游平臺。目前，由西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資（集團）有限公司全資控股的西安曲江文化旅游（集團）有限公司旗下?lián)碛辛筮z址公園、五大演藝品牌、四個游樂體驗性主題景區(qū)、五大高端酒店餐飲品牌、3個國家級4A景區(qū)，打造了30多個旅游文化大項目，建立了集文化主題景區(qū)、酒店餐飲、旅游演出、旅游商品開發(fā)、旅行社、旅游地產(chǎn)及旅游衍生產(chǎn)業(yè)鏈于一體的產(chǎn)業(yè)集群。
文化旅游是曲江新區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)，而板塊經(jīng)營是曲江新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)運營的主要方式。文化旅游與板塊經(jīng)營具有極強的互動性，文化旅游是板塊經(jīng)營的起始點，只要板塊穩(wěn)定存在，文化旅游就會反哺文化產(chǎn)業(yè)。以法門寺文化板塊為例，法門寺始建于東漢末年，鼎盛于唐，明清以后逐漸衰落，距今已有1700多年的歷史。曲江新區(qū)管委會于2007年3月開始對法門寺進行維護與開發(fā)，于2009年5月建成開放法門寺文化景區(qū)。法門寺文化景區(qū)首先帶動了影視產(chǎn)業(yè)——曲江影視集團制作了六集大型文化紀錄片《法門寺》。而后通過建設四大佛文化村落帶動了藝術產(chǎn)業(yè)和會展產(chǎn)業(yè)；通過建設以星級酒店、大劇院、購物一條街等為主要內(nèi)容的二期工程建設帶動餐飲娛樂業(yè)、影視院線等產(chǎn)業(yè)。
3、曲江模式對城市價值的影響
通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升城市價值也是曲江模式的核心內(nèi)容之一。城市價值包括硬價值和軟價值兩個方面。硬價值主要通過城市的有形建筑、設施、環(huán)境等表現(xiàn)出來，例如曲江新區(qū)通過在園區(qū)內(nèi)建設與開發(fā)道路、景觀、基礎設施等，改善了園區(qū)及其周邊的整體面貌和生態(tài)環(huán)境；而軟價值主要通過城市文化氛圍、市民的'感受等無形的載體表現(xiàn)出來，例如曲江把“文物景點”變成“文化景區(qū)”，讓“靜”的文化“動”起來，營造了一個文化氣息濃郁的城市發(fā)展新區(qū)。
曲江模式從城市價值的角度，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化事業(yè)發(fā)展結合在一起，用文化產(chǎn)業(yè)的部分收入發(fā)展文化事業(yè)，用文化事業(yè)的進步推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。曲江新區(qū)在園區(qū)內(nèi)建有西安音樂廳、西安美術館、曲江電影城等大型公共文化場館；曲江演出集團、西安秦腔劇院定期安排公益演出；曲江已形成5700畝開放式城市公共文化空間和十余個市民休閑廣場。這些公共文化場所和活動有助于強化市民的文化認同感和生活幸福感，而隨著有文化修養(yǎng)的市民數(shù)量的增多，就會間接推動文化產(chǎn)業(yè)的增長，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)越積極地互動，城市價值就越快速地提升，這也正使文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)回歸到最本真的發(fā)展目標上。
三、進行時中的全文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈構建
2009年10月，《曲江新區(qū)二期擴區(qū)規(guī)劃》獲批，擴區(qū)后的曲江新區(qū)面積為40.97平方公里，比原有管轄面積擴大一倍。在新擴區(qū)域內(nèi)，曲江新區(qū)將規(guī)劃建設主題旅游與文化商貿(mào)區(qū)、會展商務與傳媒出版區(qū)、影視演藝與科教創(chuàng)意區(qū)、遺址博覽與生態(tài)創(chuàng)意區(qū)、娛樂運動與休閑度假區(qū)5個功能分區(qū)。在產(chǎn)業(yè)布局上，曲江新區(qū)把這五大功能分區(qū)又規(guī)劃為出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)區(qū)、國際會展產(chǎn)業(yè)園、國際文化創(chuàng)意區(qū)、動漫游戲產(chǎn)業(yè)區(qū)、文化娛樂產(chǎn)業(yè)區(qū)、國際文化體育休閑區(qū)、影視娛樂產(chǎn)業(yè)園區(qū)、藝術家村落8個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加上原有的曲江文化景區(qū)，在曲江新區(qū)40.97平方公里的范圍內(nèi)形成了九大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，基本涵蓋文化產(chǎn)業(yè)主要門類。
此次大規(guī)模擴區(qū)旨在將城市公共設施建設、生態(tài)建設和大遺址保護與文化產(chǎn)業(yè)結合，通過構建文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈提升文化產(chǎn)業(yè)集聚效應，建設以文化、旅游、生態(tài)為特色的國際化城市示范新區(qū)�；谶@樣的主旨，曲江新區(qū)管委會提出“全文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈”的概念，即以文化創(chuàng)意為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂，以文化資源為出發(fā)點和依據(jù)，以版權為交易載體，通過文化創(chuàng)意激活文化資源，通過版權交易與保護促進文化價值流通，進而解放文化生產(chǎn)力，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增值。
由于曲江新區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)門類齊全，不同門類的文化產(chǎn)業(yè)可以圍繞文化創(chuàng)意和版權形成由上中下游構成的全文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)價值鏈，見圖3。修建大唐芙蓉園是用文化創(chuàng)意激活了文化遺產(chǎn)、帶動文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的典型代表。芙蓉園在秦、隋、唐代均為皇家園林
為了展現(xiàn)盛唐風貌，曲江新區(qū)參考諸多歷史文獻，在其原址修建了大唐芙蓉園，采取了南園北池的格局，園中4個景觀區(qū)展現(xiàn)了大唐12個方面的文化內(nèi)容。大唐芙蓉園建成后，立刻成為游客數(shù)量僅次于兵馬俑的旅游景點。隨著知名度的提高，服務不斷升級，每晚在大唐芙蓉園上演激光水幕電影《大唐追夢》和大型夢幻詩樂舞劇《夢回大唐》；同名電視劇也在大唐芙蓉園拍攝完成；銷售大唐芙蓉園景觀的微縮雕塑、唐代服飾、唐代生活用品等大唐芙蓉園的衍生產(chǎn)品；園內(nèi)外的商位租賃價格也逐年提高。
這說明經(jīng)過文化創(chuàng)意整合的大唐芙蓉園，通過文化資源帶動了旅游業(yè)，進而又帶動了影視業(yè)、演藝業(yè)、衍生產(chǎn)品運營和房地產(chǎn)業(yè)。全文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的本質就是圍繞文化創(chuàng)意和版權而形成的所有文化產(chǎn)業(yè)門類的網(wǎng)狀格局。在實踐過程中，全文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈上中下游不斷整合，實現(xiàn)整個文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的自適應和反饋機制，從而進一步提升文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體競爭力、話語權及領導力。
文化產(chǎn)業(yè)調研報告7
我縣總工會積極落實《關于認真做好最低工資標準執(zhí)行情況監(jiān)督的通知》有關文件精神，工會領導非常重視此項工作，認真按要求做好我縣的最低工資標準執(zhí)行監(jiān)督檢查工作�，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：
一、加強組織領導
為切實做好最低工資標準執(zhí)行監(jiān)督檢查工作，我縣工會根據(jù)實際情況，成立了以工會主席為組長的縣工會最低工資標準執(zhí)行監(jiān)督檢查工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責統(tǒng)一協(xié)調指揮，落實上級工作安排，制定工作具體計劃。
二、做好宣傳教育
我們省的最低工資標準為630元，做好最低工資標準執(zhí)行監(jiān)督檢查工作，確保這項政策落到實處，是切實維護職工權益，獲得合法報酬的`必然需要，我們各級工會應該在關心職工生活，維護職工權益上多做工作，切實保障職工的權益不受侵害，保障全體職工享受正當?shù)墓ぷ鲿r間和強度，享受到各項國家規(guī)定的福利。把工會真正建設成職工之家，體現(xiàn)社會主義大家庭的溫暖。為此我們把督促用人單位認真執(zhí)行新調整的最低工資標準作為一項重點工作，在我縣的新聞媒體上進行了廣泛宣傳，使各用工單位和個人知曉，為使最低工資標準執(zhí)行得到較好落實提供了輿論支持。
三、開展督促檢查
我縣總工會專門成立了個最低工資標準執(zhí)行情況督促檢查工作小組，分頭深入到各個用工企業(yè)進行檢查。各工作組共走訪調查了近20個單位的5000多名職工。從檢查的情況看，大約有一半多的用工單位執(zhí)行了最低工資標準，但仍有部分用工單位沒有執(zhí)行該項制度。主要原因是這些單位處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀態(tài)，企業(yè)自身運轉困難，不能保證正常工資發(fā)放。
我縣總工會今后要將最低工資標準執(zhí)行監(jiān)督檢查工作作為一項日常工作堅持開展下去，對有能力卻不執(zhí)行該項制度的用工企業(yè)加大督查力度，切實保障企業(yè)職工的合法權益得到有效保護。都暫時沒有能力落實該項制度的企業(yè)，也要不定期地進行走訪，及時了解企業(yè)經(jīng)營情況，防止出現(xiàn)企業(yè)作假的行為。
文化產(chǎn)業(yè)調研報告8
在全黨開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的學習調研階段，在xx市加快推進文化大建設、大發(fā)展的重要關口，區(qū)委、區(qū)政府圍繞發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的調研課題，組織區(qū)委理論學習中心組成員及市區(qū)部門負責人組成學習考察組，實地考察調研了xxxx玉器文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。在考察期間，重點察看了xx縣xx鎮(zhèn)國際玉城項目、中華玉文化中心和幾個玉器專業(yè)市場，并在當?shù)卣匍_了由xx縣政府負責人、部分經(jīng)營戶和行業(yè)協(xié)會參加的座談會，聽取xx縣關于玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的經(jīng)驗介紹。通過調研考察，我們對xx省xx縣在區(qū)位、資源、交通、基礎條件等先天不足的情況下，能夠成為“中國玉雕之鄉(xiāng)”，玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度之快、市場規(guī)模之大、產(chǎn)業(yè)鏈條之完整、對未來發(fā)展追求之高，感到很驚奇、很震憾，也很受啟發(fā)。現(xiàn)將考察調研情況報告如下：
一、xx縣玉器文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來
xx縣位于xx省西南部，南陽盆地西側，伏牛山南麓，縣域面積500平方公里，人口96萬，轄鎮(zhèn)8鄉(xiāng)3個街道辦事處。xx縣玉雕加工“始于殷商，興于漢、宋、元，后繼明、清”。盡管其歷史較長，但全縣并不產(chǎn)玉，甚至連附近地區(qū)的玉石資源也很有限，加上交通、產(chǎn)業(yè)基礎等條件較差，改革開放之前，全縣玉雕產(chǎn)業(yè)一直也沒有更大的發(fā)展。
進入改革開放之后，在政府的鼓勵和引導下，隨著交通條件的改善，玉雕產(chǎn)業(yè)由小到大，由弱變強，創(chuàng)造了“無中生有”、“兩頭在外”（原材料外進、產(chǎn)成品外銷）、“買全國賣全國”的零資源經(jīng)濟現(xiàn)象，尤其是近十幾年來，迅速崛起為支撐和拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要富縣富民產(chǎn)業(yè)，由此也成就了xx縣這個著名的“中國玉雕之鄉(xiāng)”和中國北方最大的玉器產(chǎn)業(yè)加工銷售集散中心之一。當前，全縣玉雕產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)以下特點：
第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大。玉雕產(chǎn)加工已遍布全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近00個行政村，50個專業(yè)村，從業(yè)人員近xx年的廣泛交流與探索發(fā)展，xx玉雕形成了南北兼容、多樣并舉的獨特藝術風格，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)作新秀和設計新星，精品數(shù)量明顯提升，近年來先后有300多件工藝精品，榮獲全國工藝美術百花獎、中寶協(xié)舉辦的天工獎和省部級優(yōu)等獎。
第四，富民效應明顯。玉雕產(chǎn)業(yè)年創(chuàng)增加值超過35億元，產(chǎn)品遠銷歐美、東南亞等50多個國家和地區(qū)，年直接出口成交額3億元以上，玉器出口額占xx省同類產(chǎn)品的80%以上，部分玉雕專業(yè)村農(nóng)民人均純收達8000元以上，玉雕產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民致富的首選項目。
下一步，xx縣將抓住xx省首批文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設的機遇，謀求玉雕產(chǎn)業(yè)的更大發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，立足于建設國家特色產(chǎn)業(yè)基地，打造我國中西部地區(qū)綜合性玉器加工、展覽、交易中心，制定更高層次、更有前瞻性的玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，將其作為全縣“十一五”規(guī)劃的重要組成部分，同時成立縣玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，為產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展做充分準備。在市場建設方面，加快建設占地300畝、總投資0億元的國際玉城項目，力爭兩年內(nèi)完成，目前投資.5億元的一期工程已接近完工，項目的建成將進一步擴大整個市場規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量。在人才培養(yǎng)方面，還將建造占地500畝的玉器產(chǎn)業(yè)藝術大師園，把國內(nèi)外玉器產(chǎn)業(yè)方面的大師級人才聚集起來，充分發(fā)揮他們的獨特作用、創(chuàng)新潛能和團體優(yōu)勢，為玉雕產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動力。
二、對xx縣玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考和啟示
通過實地考察，我們對xxxx縣與我市玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況進行了比較，在改革開放之初，我市與xx縣在玉器產(chǎn)業(yè)方面基本處于同一起跑線，甚至我們還要強一些。盡管有更好的區(qū)位優(yōu)勢、交通條件和產(chǎn)業(yè)基礎，但在最近的十幾年里，我們的玉器產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)效益等方面被xx縣甩在了后面，有的方面甚至與之無法相比。xx縣在做大做強玉雕產(chǎn)業(yè)方面很多舉措引我們深思，予我們啟迪。
第一，政府主導作用。
從1993年起，xx縣委、縣政府先后連續(xù)自主舉辦了八屆“中國xx國際玉雕節(jié)”，承辦了六屆“中國南陽（xx）玉雕節(jié)”，每屆玉雕節(jié)都組織開展玉雕精品展評、玉雕產(chǎn)品展銷、玉文化研討、獲獎作品現(xiàn)場拍賣等系列活動，極力炒熱玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，提升xx玉雕在國際國內(nèi)市場上的知名度。正是xx縣歷屆縣委、縣政府一直把玉雕產(chǎn)業(yè)作為全縣的一個特色經(jīng)濟進行培育，解放思想，放大亮點，主攻特色，以長制勝，持之以恒地抓，一以貫之地抓，才使一個千家萬戶的小作坊變成了一個拉動縣域經(jīng)濟的大產(chǎn)業(yè)，使一個偏僻的小縣城變成了一個名震南北的玉雕之鄉(xiāng)。
第二，規(guī)劃龍頭作用。
起初，xx縣玉雕產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷了一個無統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不規(guī)范、摸著石頭過河的發(fā)展過程。隨著，各類經(jīng)營企業(yè)大量增加，市場建設蓬勃發(fā)展，對外影響力不斷擴大，xx縣加大了對玉雕產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃力度，通過規(guī)劃努力使各類市場布局合理、建設規(guī)范、發(fā)展有序。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃的整體布局，一方面，改造建設了十大玉雕專業(yè)市場，提高了市場建設品位，也促進了玉雕產(chǎn)業(yè)的有效聚合和規(guī)模擴張；另一方面，著眼于玉雕產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展，按照國內(nèi)一流的建設標準，開發(fā)建設了占地300畝國際玉城和占地500畝玉雕大師產(chǎn)業(yè)園等一批重點工程，為產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展拓展空間。
第三，政策扶持作用
。xx縣對玉雕產(chǎn)業(yè)政策扶持的核心內(nèi)容，就是尊重群眾首創(chuàng)精神，實踐不爭論，鼓勵不壓制，放手不扼殺，通過加強扶持、引導和服務，把千軍萬馬調動起來，讓星星之火迅速燎原。堅持“多予、少取、放活”和“輕稅薄賦”、“藏富于民”方針，先后出臺了信貸扶持、稅收減免等2個優(yōu)惠政策。雖然每年玉雕產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過35億元，實際稅收只有500萬元。在縣直重點部門實行服務承諾制，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開展技術信息、法律咨詢等服務。成立縣行政服務中心，實行“一站式”審批、“一條龍”服務、“一個口子”收費。通過營造良好的政策環(huán)境，為玉雕產(chǎn)業(yè)搭建“發(fā)展溫棚”。
第四，人才支撐作用。
玉雕產(chǎn)業(yè)是“能人”經(jīng)濟，是創(chuàng)意經(jīng)濟。在玉雕產(chǎn)業(yè)的人才培訓和培養(yǎng)上，xx縣采取了三條途徑：一是選派出去學，近年來xx縣多次組織全縣大批玉雕人才，遠赴江蘇揚州、遼寧岫巖等地拜師求藝，學習民間的玉雕藝術，豐富本地的玉雕工藝。二是向工藝大師學，與中央美院、天津美院等校建立人才培訓關系，定期聘請國內(nèi)知名工藝大師和專家教授講課，培訓技術骨干，指導設計創(chuàng)作。三是依托產(chǎn)業(yè)學，在玉雕加工制作過程中，采取師父帶徒弟等方式，培育大量的初中級玉雕人才。目前，全縣有國家級工美大師人，玉石雕刻大師8人，聯(lián)合國教科文組織授予的中國民間藝術美術家2人，省級工藝美術大師23人、玉石雕刻大師43人，高級工藝師47人，初中級技術人才5000多人。正是xx縣龐大的初、中、高三級玉雕產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術人才，尤其是玉雕高端人才，才支撐了玉雕產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
第五，市場管理作用。
目前，xx縣各類玉器專業(yè)市場所到之處，管理規(guī)范，衛(wèi)生整治，交易有序，這與政府強有力的市場管理和市場服務是分不開的。xx縣的主要做法：一是在縣級層面成立了玉雕產(chǎn)業(yè)管理局、中國xx定玉石行業(yè)協(xié)會和xx寶玉石質量監(jiān)測中心，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場監(jiān)督、綜合服務等方面發(fā)揮作用。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級層面成立了市場管委會，由工商、公安、稅收等部門組成，實行統(tǒng)一管理、綜合整治。三是在村一級層面由村長擔任本村市場的管理主體，對市場進行自治管理。可以說，完善的管理體制機制和高效到位的管理服務，促進了各類市場的繁榮，也帶動了整個玉雕產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。
三、加快xx古玩玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點意見和建議
當前，xx的古玩玉器產(chǎn)業(yè)正處在發(fā)展的十字路口，如何認識和定位xx古玩玉器產(chǎn)業(yè)是擺在xx區(qū)乃至全市面前一個重要而又緊迫的課題。通過對xxxx的考察調研，使我們對我市做大做強古玩玉器產(chǎn)業(yè)有了更深層次的思考，特別是對我市古玩玉器的產(chǎn)業(yè)定位、特色挖掘、政府作用、產(chǎn)業(yè)鏈條等方面進一步理清了思路，堅定了在做大做強我市古玩玉器產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮作用的信心�，F(xiàn)就我市發(fā)展古玩玉器產(chǎn)業(yè)，提出如下幾條意見和建議。
第一，xx古玩玉器是可以大有作為的產(chǎn)業(yè)。
從產(chǎn)業(yè)基礎來看，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前xx從事玉器加工和仿古玉器制作的經(jīng)營戶已達3000多家，從業(yè)人員超過3萬人，每年銷售額超過xx年十大考古新發(fā)現(xiàn)，大禹會諸侯、垓下古戰(zhàn)場等文化旅游資源的進一步挖掘，xx市發(fā)展“大文化”、“大流通”戰(zhàn)略的深入推進，全市的旅游文化發(fā)展需要有一種旅游文化產(chǎn)品來支撐，古玩玉器的`休閑性、消費性等特點正好滿足了全市旅游文化產(chǎn)品開發(fā)的實際需求。從當前機遇來看，省文化廳已將南山路文化市場和光彩中國古玩玉器奇石文化城命名為全省首批文化建設示范基地，下一步還將作為特色文化產(chǎn)業(yè)基地來培育、來建設�？偠灾�，xx實實在在有條件、有優(yōu)勢、有需求、有機遇，也有實力在千里淮河畔打造一個有擴散力、有影響力的國家級古玩玉器名城。
第二，將古玩玉器產(chǎn)業(yè)打造成為全市重要的特色經(jīng)濟。
當前，全市古玩玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些突出問題：銷售市場“多而散”，玉器品種“小而全”，部分產(chǎn)品質量和層次較低，缺乏高端技術人才等。但最大的問題還是缺乏特色。特色是市場通行證、產(chǎn)業(yè)擴張力、城市競爭力。應將古玩玉器產(chǎn)業(yè)作為全市文化特色產(chǎn)業(yè)加以定位，作為城市文化建設的一張“名片”，作為城市競爭力的重要組成部分，著力予以培育和發(fā)展。在產(chǎn)品開發(fā)上，可以將國內(nèi)外玉石市場包括xxxx玉料和初級加工產(chǎn)品市場，作為xx古玩玉器產(chǎn)業(yè)鏈的上游，以高端技術人才為支撐，以創(chuàng)新深加工和創(chuàng)意精制作為依托，以高檔化、精品化、特色化為發(fā)展方向，面向華東、華南高端市場，打造高附加值、高利潤空間的工藝收藏品和旅游消費品，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)質量不斷提升。在發(fā)展定位上，依托光彩大市場，整合全市資源，加大培育力度，逐步打造輻射力強、帶動力大的綜合性交易基地，建設具有行業(yè)影響力的高端交流平臺，進一步吸引南京、揚州、靈璧等地資源，形成華東地區(qū)知名的國家級古玩玉器交易中心，最終實現(xiàn)“南有深圳古玩城，北有北京潘家園，中有xx古玩玉器城”的戰(zhàn)略定位。
第三，政府應加大對古玩玉器產(chǎn)業(yè)的扶持力度。
實踐證明，xxxx玉雕產(chǎn)業(yè)的強勢發(fā)展，與政府的強力推動密不可分。xx建立國家級的古玩玉器交易中心，必須加大對產(chǎn)業(yè)的扶持力度。在組織領導上，建議成立由市長任組長，分管副市長為副組長，市相關部門參加的xx玉器古玩產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，負責全市玉器古玩產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導和協(xié)調工作。領導小組下設辦公室，設在xx區(qū)政府。在政策扶持上，將古玩玉器產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)意經(jīng)濟，納入合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)建設的政策享受范圍，同時研究制定專項的產(chǎn)業(yè)扶持政策，按照“藏富于民”的原則，在財政稅收、土地出讓金、一般行政事業(yè)性收費等方面給予支持。在人才支持上，建立古玩玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家人才庫，負責全市古玩玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導。在工藝美術學院和職業(yè)技術學校，設立玉器技術專業(yè)，培育玉器高端人才。鼓勵民間機構和玉器作坊，采取多種方式，進一步壯大初中級玉器技術人才隊伍。在宣傳造勢上，進一步打造高端宣傳推介平臺，將每年一度的安徽（xx）玉器古玩博覽會提檔升格，或可以利用國家級宣傳操作平臺，大造聲勢、塑造品牌，提高xx古玩玉器的知名度和影響力。
第四，將xx區(qū)作為發(fā)展古玩玉器產(chǎn)業(yè)的重點。
xx南陽的玉雕集中在xx，xx的玉雕集中在xx鎮(zhèn)。古玩玉器產(chǎn)業(yè)，宜聚不宜散，只有聚集才有效應、才有力量。因此，xx古玩玉器必須聚集起來，形成規(guī)模優(yōu)勢。而不管從現(xiàn)在看，還是從未來看，xx區(qū)是最有條件和基礎，作為這個產(chǎn)業(yè)集聚的首選地，這是因為全市的兩大古玩玉器交易市場均坐落轄區(qū)，轄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)尤其是商貿(mào)物流業(yè)也較為發(fā)達。因此，我們建議市委市政府，將xx區(qū)作為全市發(fā)展古玩玉器產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域加以培育，整合資源，引導全市廣大古玩玉器經(jīng)營戶向xx區(qū)集中，以此打造國家級的古玩玉器交易集散中心。
當前，急待推進的工作重點有：一是加快建設南山路古玩玉器一條街。堅持以明文化為建筑風格，以精品店為主要形式，以高檔化、高端化產(chǎn)品為銷售重點，加強統(tǒng)一規(guī)劃，加大整治力度，提高南山路的藝術文化品位。二是加快培育光彩古玩玉器市場。整合調整全市小玉器市場，積極引導全市玉器經(jīng)營戶入駐光彩大市場，打造集研發(fā)、加工、展示、銷售、批發(fā)為一體的大型專業(yè)市場。政府應明確光彩大市場包括建材、玉器、報刊、物流四個方面的功能定位，對于市場玉器古玩片區(qū)，應實行一站式綜合收費管理模式，統(tǒng)一提供稅收、工商、金融服務，給予優(yōu)惠的財政政策。三是制定出臺扶持性產(chǎn)業(yè)政策。進一步在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃立項、財稅扶持、市場體制等方面制定詳細可操作的傾斜性產(chǎn)業(yè)政策，支撐產(chǎn)業(yè)做大做強。
文化產(chǎn)業(yè)調研報告9
文化強市，資金先行。近年來，省、市相繼出臺了一系列扶持和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見與工作措施，區(qū)委、區(qū)政府吹響了全區(qū)進軍文化產(chǎn)業(yè)的號角，掀起發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的熱潮。貫徹落實十七屆六中全會精神和省、市有關會議精神，采取得力創(chuàng)新措施，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，是擺在我們面前的一項重要的任務。圍繞這一任務，我們近日組成調查組進行了專題調研，力求在分析我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，梳理出整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，創(chuàng)新投入績效考核評價體系的思路與建議，助推全區(qū)“文化發(fā)展爭第一”目標的勝利實現(xiàn)，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、正視現(xiàn)實，目前我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用和管理存在的問題
所謂專項資金，就是指財政部門或上級單位為落實黨和國家有關方針政策，撥給行政事業(yè)單位，具有專項用途，用于完成專項工作任務，為促進相關事業(yè)發(fā)展而設立的專項資金。也就是說，專項資金對符合條件的企業(yè)給予貸*貼息和財政補助等扶持政策，幫助企業(yè)做大做強。近3年來，我區(qū)投入到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金達到萬元，每年以%的速度遞增。
但是，由于主客觀方面的原因，我區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用和管理方面，沒有完全發(fā)揮出資金的真正功效，逐漸暴露出一些問題與不足。同時，管理考核上，也存在一定的漏洞。具體可以概括為以下幾點：
(一)沒有形成集束效應，專項資金安排比較分散
在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中，全區(qū)缺乏整體的規(guī)劃，造成有關部門各唱各的'調，各走各的臺，大量低水平項目建設專項資金被分散使用，有限的財力資源被無形之中支解，“撒胡椒面”現(xiàn)象較為嚴重。
(二)沒有考慮統(tǒng)籌兼顧，專項資金使用相對浪費
由于片面強調“�？顚Ｓ谩�，專項資金使用單位和管理部門在發(fā)揮資金使用效益上主動性不足，對專項資金的整合缺乏研究和實踐，產(chǎn)生了許多規(guī)模小、效益低的工程，低水平、重復建設現(xiàn)象時有發(fā)生。
近幾年，我區(qū)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入持續(xù)增長，但總量相對較少。據(jù)粗略統(tǒng)計，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)投入中民營企業(yè)占%以上，政府財稅引導作用發(fā)揮不夠明顯。20xx年我區(qū)設立的萬元文化產(chǎn)業(yè)專項資金，至今尚未完全到位。
(三)沒有體現(xiàn)科學考核，專項資金績效考核難以實施
由于大多數(shù)專項資金被分散使用，有的只是短期行為，難以形成規(guī)模效益，因此考核目標難以確定，我區(qū)績效考核工作難以開展。
以上這些問題的存在不容忽視，一定程度阻礙與影響了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的效能。
二、提高認識，充分理解整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，創(chuàng)新投入績效考核評價體系的必要性和重要性
(一)從規(guī)模上講，能夠促進文化產(chǎn)業(yè)項目建設
專項資金項目越來越多，數(shù)額越來越大，使用范圍越來越廣，迫切要求我們對之進行整合。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：20xx年我區(qū)專項資金數(shù)額萬元。到20xx年專項資金數(shù)額達到萬元。近年來，隨著財政收入總量的不斷增加，以及發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、文化強區(qū)等重大決策的實施，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金增長勢頭更加明顯，迫切要求我們探索全新的管理模式，對專項資金進行合理有效整合。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的設立，可以進一步促進文化產(chǎn)業(yè)項目建設，以項目建設促進全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
(二)從模式上講，可以發(fā)揮專項資金使用效益
大膽改革文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用模式，推行整合捆綁使用，更好地發(fā)揮專項資金使用效益。多年來，專項資金多頭管理，各自為戰(zhàn)，使有限的財政資金很難形成規(guī)模效應，根本原因就在于我們沒有在統(tǒng)籌和整合上下功夫。因此，在新的形勢下，必須推進財政專項資金的整合工作。
(三)從管理上講，進一步提高資金使用與管理層次
探索建立科學、規(guī)范的專項資金分配管理機制，可以更好地顯示資金的安全性、規(guī)范性和有效性。經(jīng)過改革創(chuàng)新，通過全區(qū)范圍內(nèi)開展專項資金績效考評試點，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的項目組織管理、項目實施、項目資金管理、項目工作績效等方面的指標的考評，以進一步提高資金使用與管理層次。以項目建設促進各地文化資源、人才資源、市場資源的高度聚集，形成有影響力的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。
(四)從規(guī)范上講，進一步完善績效考核工作
與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金相結合，進一步完善績效考核工作勢在必行。在《南京市文化及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核工作實施辦法》的通知中，市里將對區(qū)縣文化及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行績效考核，將根據(jù)《區(qū)縣文化及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考評體系》進行綜合測評，并按得分高低進行排序。確定排序前2名的區(qū)縣為優(yōu)秀單位，排序3-6名的區(qū)縣為先進單位。為了實現(xiàn)我區(qū)在全市“文化發(fā)展爭第一”的目標，我區(qū)必須整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，創(chuàng)新投入績效考核評價體系，獎優(yōu)罰劣，爭先創(chuàng)優(yōu)，激勵發(fā)展。
整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，創(chuàng)新投入績效考核評價體系，就是為了進一步發(fā)揮專項資金的支撐、鼓勵和促進作用，提高資金使用效益。
三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金整合使用的思路和建議
(一)注重規(guī)劃，增強資金整合的契合力
發(fā)揮“集束炸彈”功能，解決好安排分散、重點不突出問題。首先，我們要從規(guī)劃抓起。規(guī)劃是開展一切工作的指南，只有規(guī)劃做好了，資金整合才有依據(jù)，具體工作才有方向，整合目標才能落實。當前，緊要的是圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要通過科學調研、專家討論論證，進一步明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投向、扶持方向為重點，制訂有利于資金整合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制訂規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮各方面的資金資源，進一步明確全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域、重點項目、重點區(qū)域、重點問題，為專項資金集中投向，發(fā)揮聚合效應奠定基礎。
(二)加強領導，增強組織保障的控制力
沒有組織保障，整合資金就會變成一紙空話。整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，改革投入使用的方式方法，調整資金投入的方向和重點，涉及部門利益時，勢必會遇到一定的阻力。因此，要加強區(qū)政府的統(tǒng)一領導，重點解決好工作協(xié)調問題，建立日常議事決策機制，及時根據(jù)政府的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、工作規(guī)劃，精心設計整合平臺；圍繞所規(guī)劃的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，建立相應的工作責任制，形成在同一項目區(qū)資金的統(tǒng)一協(xié)調和各有關部門按職責分口管理的工作溝通聯(lián)系機制。
(三)搭建平臺，增強資金整合的影響力
借鑒外地成功實踐經(jīng)驗，著重在建平臺上下功夫。搭建以重點產(chǎn)業(yè)為載體的整合平臺，根據(jù)我區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，制定扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整合措施，把專項資金捆綁使用，使主導文化產(chǎn)業(yè)做大做強、特色產(chǎn)業(yè)做特做精。搭建以重點項目為載體的整合平臺。要對重點項目比如等項目分類排隊，本著先重點、后一般，循序漸進，分步實施的思路，每年確定一批扶持的重點項目，同時明確各部門的職責任務，切實增強專項資金投入的針對性，做到目標同向，形成合力。著力引導文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的有效投入，集中財力解決突出問題。
(四)強化考核，增強資金整合的附著力
緊緊圍繞我區(qū)文化建設工作會議提出的新目標新任務，以年度目標責任完成情況為重點，客觀、公正、科學地考核和評價工作實績。通過考核，轉變工作作風，提高工作效率，推動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮，為“文化發(fā)展爭第一”打下堅實的基礎。對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核、目標責任完成情況、日常工作三個方面實行百分制考核，對各項工作任務進行細化、量化，并分別確定分值。考核辦法采取單位自評、初步評估和審核評分的辦法，根據(jù)區(qū)文化體制改革領導小組辦公室初步評估的意見，確定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核最終得分。
根據(jù)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組織推進情況，區(qū)文化及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核領導小組每年對成績顯著的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予優(yōu)秀單位、先進單位、專項工作先進單位等榮譽表彰，并在全區(qū)范圍內(nèi)予以通報。每年從區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定經(jīng)費用于文化產(chǎn)業(yè)績效考核工作，報區(qū)委、區(qū)政府審批后用于配套獎勵。
文化產(chǎn)業(yè)調研報告10
日前，市政協(xié)成立促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題組，圍繞我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專題調研。通過調研，市政協(xié)課題組認為，我市在文化產(chǎn)業(yè)管理上還存在雙頭管理、責任難以到位、國有文化資產(chǎn)與全社會文化資產(chǎn)相分離等深層次問題;尤其是行政管理模式難以適應市場化要求，現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、優(yōu)惠政策、文化產(chǎn)業(yè)資金配置，都并沒有明確的績效要求和清晰的評估方式，難以實現(xiàn)資源的最佳配置。為盡快改變我市文化產(chǎn)業(yè)小、弱、散的狀況，市政協(xié)專題調研組提出了《關于通過體制進一步激發(fā)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的建議》(以下簡稱《建議》)。
建議一：
改變多頭管理現(xiàn)狀
對現(xiàn)在分散在各部門的文化產(chǎn)業(yè)管理職能、人員、資源實行職能歸一，在此基礎上組建立責任機構，以改變?nèi)形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展多頭管理、又管不到位的狀況。在確保文化產(chǎn)業(yè)具有健康的社會屬性的前提下，對該機構工作考核的主要依據(jù)是全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)濟指標和國有資產(chǎn)保值增值指標，以促使我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的配置實現(xiàn)整體效益的最化。
建議二：
運作好國有文化資本
建立以資本化運作推動我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制。要把文化產(chǎn)業(yè)的資金支持，從“政策性資金支持”為主轉變?yōu)橘Y本運作為主。關鍵是籌集并運作好國有文化資本。國有文化資本可從四個方面籌集：把全市現(xiàn)有的用于文化產(chǎn)業(yè)的各類政策性資金部分或全部轉化為經(jīng)營性投資基金;市國資或國有企業(yè)入股;市財政先期投入;全市文化產(chǎn)業(yè)稅收按一定比例投入。
建議三：
統(tǒng)一管理國有文化資產(chǎn)
建立國有的文化資產(chǎn)、資源統(tǒng)一管理、支配或引導的'體制。除已劃歸市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室管理的報業(yè)、廣電、演藝等國有文化資產(chǎn)外，屬于國資控股或參股的文化資產(chǎn)，如華發(fā)、九州集團下屬的文化傳媒公司，亦可通過占有一定股份的方式，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)管理機構的影響力。對國有文化資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理的基本目的，一是更限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導作用;二是通過體制、資產(chǎn)重組等方式，對國有文化資產(chǎn)盤活;三是減少開放國有文化市場的阻力，在國家政策允許的范圍內(nèi)，力引進社會資本進入。
建議四：
建設強文產(chǎn)發(fā)展平臺
建設強的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。要改變我市文化產(chǎn)業(yè)管理部門抓手過少的狀況，就要建立起不同類型的強平臺，使文化產(chǎn)業(yè)管理部門成為能夠真正推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“千手觀音”。要建立幾個關鍵性平臺。一是要建立起創(chuàng)新孵化及產(chǎn)業(yè)化平臺。二是建立產(chǎn)業(yè)技術公共服務平臺。三是建立資本運作平臺。北京文化產(chǎn)業(yè)之所以做得風生水起，關鍵就是在政府主導下建設了一系列的資本運作平臺。在對國有文化資產(chǎn)、資本、資源整合之后，我市還應建立相應的開發(fā)利用平臺。
建議五：
建立科學的考核機制
建立全面、科學、長效的考核機制。在注重經(jīng)濟效益的同時，要注意文化產(chǎn)品的社會效益;在此前提下，要對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項指標進行考核。要能夠準確評估我市文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的狀況，以及文化的引領、融合作用。要解決干部任期制與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要長期培育、長期布局的矛盾。需要建立既有短期、中期(5年左右)指標，又有長期考核指標的綜合考核體系。
建議六：
發(fā)展公共文化事業(yè)
并行不悖地發(fā)展公共文化事業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)概念的提出，實際就是一次觀念變革：它使以前全部作為公共事業(yè)和意識形態(tài)的“文化”，分離出一部分可以賦予產(chǎn)業(yè)屬性并按照經(jīng)濟規(guī)律去運作的內(nèi)容。公共文化，不僅承載著人民群眾文化生活的一般需求，而且，也往往是文化產(chǎn)業(yè)的源頭，存在著向文化產(chǎn)業(yè)轉化的巨可能性。因此，力發(fā)展公共文化事業(yè)，尤其是發(fā)展具有引導潮流性的文化事業(yè)，非常重要。在職能上，須把文化產(chǎn)業(yè)管理與公共文化管理區(qū)分開來，使用不同的考核和發(fā)展標準。
文化產(chǎn)業(yè)調研報告11
為全面貫徹落實國家精神，配合省市政協(xié)開展有關文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調研，縣政協(xié)組織人員于4月中旬至5月上旬深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛的福建德化、永春和仙游三個縣，圍繞如何找準我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展切入點這個中心課題，采取召開座談會、現(xiàn)場走訪、專題討論等多種方式，掌握具體情況，充分聽取意見建議形成本報告。
一、發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一定基礎
文化產(chǎn)業(yè)是具有精神性娛樂性的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費活動。文化事業(yè)的發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，文化產(chǎn)業(yè)是文化事業(yè)發(fā)展到較高程度的表現(xiàn)形式。
（一）我縣文化資源的豐厚是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實基礎。
我縣文化資源種類多、品位高、潛力大：
一是種類多，積淀了以秋收起義為代表的紅色文化、以山背、古艾國為代表的歷史文化、以黃龍禪宗文化為代表的禪文化、以九嶺山脈次原始森林為代表的綠色文化、以黃庭堅、陳氏五杰為代表的名人文化、以蠶桑、茶葉、供硯、木雕工藝制品為代表的特色文化；
二是品位高，作為中國革命重要歷史事件，秋收起義具有不可忽略的地位；山背文化作為江南新石器時代的文化符號、古艾國發(fā)生的歷史事件載入《史記》、黃庭堅、陳氏五杰名揚海內(nèi)外，寧紅茶享有“寧紅不到莊，茶葉不開箱”的美譽，表現(xiàn)出我縣文化資源獨有的魅力；
三是潛力大，我縣獨有的歷史事件、歷史人物、地方產(chǎn)品，只要扎實求證，認真規(guī)劃，努力實施，就可以開創(chuàng)一門學科，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，富裕一方經(jīng)濟，具有深厚的潛力。
�。ǘ┪铱h文化事業(yè)的繁榮是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大推動力。
改革開放以來，我縣文化事業(yè)得到長足發(fā)展。
一是打造了文化品牌，培育了“雙井之春”藝術節(jié)品牌，社會關注度、參與度顯著提升；積極開展非物質文化遺產(chǎn)挖掘、傳承、保護工作，全豐花燈被列為國家級非物質文化遺產(chǎn)保護項目，“寧河戲”、“一圣仙娘花燈”被列為省級非物質文化遺產(chǎn)保護項目。此次在全豐調研了解到，全豐鎮(zhèn)充分利用全豐花燈獲得國家級非物質文化遺產(chǎn)保護項目的優(yōu)勢，組織民間藝人活躍在湘鄂贛三省邊界地區(qū)，去年演出近200場，獲得收入70余萬元。目前，有廣東、浙江等演藝公司邀請全豐花燈表演隊赴當?shù)乇硌�；做大名人文化品牌，舉行了黃庭堅草書郵票首發(fā)式、拍攝了《大宋才子黃庭堅》電視劇；挖掘紅色資源，拍攝秋收起義專題片、組織了高規(guī)格的蘇區(qū)論壇；成功申報中國“書法之鄉(xiāng)”。
二是群眾文化方興未艾，群眾自發(fā)組織的廣場文化活動豐富多彩。
三是文化基礎設施逐步完善，高位推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，扎實推進信息資源共享工程，完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡整合，多措并舉繁榮群眾文化；四是文物保護工作得到加強，縣委、縣政府對保護工作高度重視，投資488萬元對國保單位秋收起義紀念館進行升級改造，投資7300萬元對省保單位黃庭堅紀念館進行擴建，投資80余萬元對省保單位中共湘鄂贛省委、省蘇維埃政府舊址進行維修。
（三）強工興城戰(zhàn)略為我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要機遇。
近幾年，我縣強工興城戰(zhàn)略取得重大成就，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了重要機遇。
一是引進了以浙江義烏創(chuàng)業(yè)園為代表的.一批小商品、手工裝飾品企業(yè)。工藝品生產(chǎn)作為文化產(chǎn)業(yè)的一個重要新興產(chǎn)業(yè)，具有勞動力密集、門檻低、見效快、增收明顯的優(yōu)勢，能形成對文化產(chǎn)業(yè)的硬支撐；
二是創(chuàng)建了國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市，建設了黃庭堅公園、馬家洲公園、大洋洲公園，在建的有文化藝術中心、圖書館、博物館、檔案館等一批文化項目，為我縣發(fā)展文化旅游奠定了基礎。
二、我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素
我縣文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用不明顯，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營水平、運作方式和經(jīng)濟效益等方面無法與其他產(chǎn)業(yè)相提并論，明顯滯后于我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，主要表現(xiàn)在：
（一）我縣文化產(chǎn)業(yè)尚處在起步階段。
文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主要在網(wǎng)吧經(jīng)營、印刷復制、電影放映、圖書發(fā)行、書報刊零售出租、娛樂場所經(jīng)營、音像制品零售出租、打復印、文體用品零售、室內(nèi)棋牌游戲等領域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在自發(fā)性狀態(tài)，布局分散，組織化、市場化和集約化程度不高，不能形成產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟效益差。
�。ǘ┪幕Y源挖掘整合不夠。
資源開發(fā)能力弱，資源綜合利用不夠，開發(fā)各自為陣，缺乏有效整合，資源優(yōu)勢還不能真正轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。比如，文化資源與旅游資源如何銜接，文化資源與蠶桑、茶葉、工藝飾品生產(chǎn)如何結合，沒有一個協(xié)調機構來搞統(tǒng)一策劃、對外營銷，旅游部門推介景點，沒有一份完整的導游詞；作為聞名全國的寧紅茶、雙井綠，經(jīng)過數(shù)十年努力，外包裝品位得到提升，但是其深厚的文化內(nèi)涵沒有被挖掘，僅見數(shù)種茶葉印刷了黃庭堅詩詞，創(chuàng)新力、影響力不強。同時，文化產(chǎn)業(yè)市場不健全，文化消費水平低，市場容量有限，也制約了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
�。ㄈ┪幕瘎�(chuàng)意人才奇缺。
文化人才隊伍總量不足，結構不合理，聚集能力不強，素質不高，專業(yè)性不強。發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需的管理型人才、創(chuàng)意型人才、市場營銷型人才奇缺，特別是高層次、高技能、復合型、外向型人才更為缺乏。
同時，由于人事編制部門的條件限制，使得文化人才“進不來、留不住”，外流現(xiàn)象比較嚴重，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們在萬順木藝公司了解到，因為文化創(chuàng)意滯后，該公司產(chǎn)品趨同化傾向明顯，不能滿足顧客求異心理，導致市場份額降低。該公司XX年銷售額近1千萬元，今年估計在200萬到300萬元之間，下降幅度明顯。而文化產(chǎn)業(yè)本質上是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，文化資源只是一個潛在的優(yōu)勢條件，如果沒有強大的創(chuàng)意能力來推動文化資源的創(chuàng)造性轉化，那么再優(yōu)秀的文化資源也只是形同虛設，創(chuàng)意能力的缺乏制約了我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、其他地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的幾點啟示
《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》把文化建設提到了一個新的高度，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機遇。調研組通過考察其他地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)工作，深刻認識到文化產(chǎn)業(yè)在“擴內(nèi)需、保增長、調結構”中發(fā)揮著重要作用，也強烈感受到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一種綜合的效應，對于提升縣域形象，改善投資環(huán)境，增強縣域吸引力，增加當?shù)鼐用駥Ρ究h文化的認同感，提升本地區(qū)凝聚力，都具有重要意義，發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)時不我待。結合其他地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，調研組歸納了幾點對發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)的有益啟示：
�。ㄒ唬┲朴喴粋�好的規(guī)劃。
德化縣人口31萬，面積2232平方公里，該縣于XX年出臺《關于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，在大力推進文化體制改革、著力推進公共服務體系建設之外，重點發(fā)展陶瓷文化產(chǎn)業(yè)，注重挖掘具有濃厚文化底蘊的陶瓷企業(yè)，積極引導企業(yè)向上申報省市文化產(chǎn)業(yè)示范基地、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意基地，培育品牌龍頭企業(yè)，引導陶瓷企業(yè)打造陶瓷文化背景與內(nèi)涵，成功創(chuàng)建省級陶瓷文化示范基地3家，市級陶瓷文化產(chǎn)業(yè)示范基地3家；依托歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化、宗教文化、陶瓷雕刻技藝等文化資源優(yōu)勢，建設特色文化產(chǎn)業(yè)園，促進了陶瓷文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，該縣有陶瓷企業(yè)1100家，民營陶瓷研究所182家，XX年陶瓷產(chǎn)值82。38億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的64。23%，成為該縣經(jīng)濟支柱。
借鑒該縣經(jīng)驗，我縣應盡快制訂出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分考慮國際國內(nèi)及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，對我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)鏈、空間布局、經(jīng)濟社會環(huán)境影響、實施方案等制定科學計劃。規(guī)劃要注重發(fā)揮比較優(yōu)勢和地方特色，明確產(chǎn)業(yè)格局，合理選點定位、精心選擇主導產(chǎn)業(yè)、明確發(fā)展方向以及發(fā)展重點。
（二）找準一個強的產(chǎn)業(yè)。
在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工作中，要借鑒仙游經(jīng)驗，該縣做大做強工藝品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，當前聚集的資金過100億元，生產(chǎn)廠家3300家，從業(yè)人員超10萬人，年創(chuàng)產(chǎn)值160億元，出口創(chuàng)匯1。25億美元。我縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)一是要項目帶動，以文化旅游為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，珍惜良好的發(fā)展態(tài)勢，多部門協(xié)作支持尚達信公司開發(fā)的溫泉度假旅游及雙井村文化旅游項目，以此為修水旅游引爆點，帶動其他旅游項目開發(fā)。二是品牌帶動，依托祈福工藝飾品品牌，帶動其它產(chǎn)品開發(fā)；做強寧紅茶葉品牌，做優(yōu)綠冬、一家蠶桑品牌，使之成為文化旅游的支撐，相輔相成，相得益彰。三是創(chuàng)新帶動，政府引導，社會支持，建立文化旅游、茶葉、蠶桑、工藝飾品創(chuàng)作基地，設立相關研究中心。
�。ㄈ┏雠_一套實的政策。
根據(jù)我縣實際，在執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，通過深入細致的調研，根據(jù)我縣文化產(chǎn)業(yè)的特點，制定完整的促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文本。所制定的文化產(chǎn)業(yè)政策應當具有科學性、合理性、前瞻性、可操作性。內(nèi)容涵蓋文化產(chǎn)業(yè)結構政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)布局政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)競爭政策、產(chǎn)業(yè)序列政策等。要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與工業(yè)項目一同對待，享受資金支持、稅費減免及用地、用電等優(yōu)惠。尤其要厚待有一定基礎的企業(yè)，如全豐花燈藝術的傳播、萬順木藝和傳統(tǒng)貢硯制作藝術的傳承。調研組了解到，全豐花燈雖然有巨大的市場需求，但是至今尚未通過文化行政主管部門的審批，演出不合法，極大制約了該藝術的傳播；萬順木藝的用材指標爭取較難、融資渠道狹窄；以前有較大規(guī)模的工藝美術廠改制后，貢硯生產(chǎn)急劇萎縮，現(xiàn)在只剩下王令開的一個家庭作坊在生產(chǎn)，年產(chǎn)值不到100萬元。對這些地方特色鮮明、文化內(nèi)涵較深厚的產(chǎn)業(yè)，不能等同于一般企業(yè)視之，文化部門應該盡快完成全豐花燈表演的行政審批，林業(yè)部門要優(yōu)先滿足萬順木藝公司的木材需求。只有這樣，才能最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策在調整當?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的效應，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的精髓。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新一套新的體制。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及眾多行業(yè)，需要綜合協(xié)調，一是要成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，組長由縣委或縣政府主要領導兼任，統(tǒng)籌和協(xié)調本縣文化產(chǎn)業(yè)的各項資源，定期召開協(xié)調會，分類指導，以加快本縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�？紤]到我縣已經(jīng)成立文旅委并開展工作，建議按照“兩塊牌子一套人馬”的模式，擴充文旅委職能，充實文旅委辦公室力量，支持其承擔起文化產(chǎn)業(yè)相關工作；二是創(chuàng)新工作機制，設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專戶專項使用；引導企業(yè)投資、社會融資，加快文化產(chǎn)業(yè)項目的規(guī)劃、論證、推介等工作。
�。ㄎ澹┙⒁幌盗腥瞬疟Ｕ蠙C制。
一是建立靈活的人才引進機制。對文化人才實行突破戶口限制，突破部門、地區(qū)界限，簡化人才引進手續(xù)。對急需的高層次文化人才的引進，要開辟“綠色通道”。
二是制定可行的人才激勵制度。積極扶持鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人特別是非物質文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，開辟民族民間文化人才職稱評審序列，建立相應的補貼和激勵制度。
三是落實優(yōu)惠的人才使用政策。利用優(yōu)惠政策引導文藝工作者、經(jīng)紀人、企業(yè)家大力發(fā)展文化旅游業(yè)、圖書出版發(fā)行及影視音像業(yè)、藝術培訓展演及歌舞娛樂業(yè)、體育健身業(yè)等各類文化產(chǎn)業(yè)，扶持、培養(yǎng)、造就一批知名的文化企業(yè)和文化企業(yè)家。
四是推行合理的人才培養(yǎng)辦法，充分利用我縣職高改擴建謀求新發(fā)展的機遇，開設應用課程，大力培養(yǎng)旅游、蠶桑、茶葉、工藝飾品等相關專業(yè)的人才，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務。
文化產(chǎn)業(yè)調研報告12
在市場經(jīng)濟體制下發(fā)展文化，是一項前無古人的事業(yè)。文體體制的沒有現(xiàn)存的模式可借鑒，不可能有一個十全十美、一步到位的操作方案，需要我們積極膽地探索，在實踐中不斷完善。文化產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟體制下的基本屬性，要求文化產(chǎn)業(yè)的既要體現(xiàn)先進文化的發(fā)展要求，又要遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律；既要借鑒經(jīng)濟領域的成功經(jīng)驗，又要借鑒外地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有益經(jīng)驗，在實踐中探索ＸＸ特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路。
體制，目的是建立符合精神文明建設要求，符合市場經(jīng)濟規(guī)律的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制。與我縣經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟相比較，我們的文化建設、文化體制總體處于滯后狀態(tài)。在經(jīng)濟全球化、經(jīng)濟文化一體化的新形勢下，文化體制不加快步伐，就會陷入更加困難的境地。很難設想，在市場經(jīng)濟體制逐步完善的階段，文化體制還能繼續(xù)依靠計劃經(jīng)濟體制下形成的壟斷或半壟斷地位，做做強文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；也很難設想，在我縣文化領域逐步擴對外開放，直接面對外來文化經(jīng)濟進入的條件下，我們的文化能夠用舊有的體制守住民族文化，發(fā)揮好意識形態(tài)的引導功能，能夠在國內(nèi)有很強的文化競爭力；更難設想，我們的文化能夠在舊體制下?lián)P長避短、主動融合、全面創(chuàng)新，從而確保在全球化條件下的文化安全。凡此種種，都需要我們加快創(chuàng)新步伐，建立起適應市場經(jīng)濟的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制。
當前，文化體制的核心問題有兩個，一是市場主體的定性，即文化單位是市場經(jīng)濟體制下的微觀主體，具有事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重屬性，還是計劃經(jīng)濟體制下的文化部門，是一個與市場無關的公益性事業(yè)單位；二是市場主體的定位，即文化產(chǎn)業(yè)部門是政府還是文化單位，是政企不分、管辦合一，還是政企職能合理分開、管辦職能適當分離？
首先，要區(qū)分不同情況，進行分類指導，一手抓好公益性的文化事業(yè)，
一手抓好經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展先進文化，這兩類都需要進行體制。公益性文化的發(fā)展要與經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調。從政府的角度講，應當高度重視，制定政策，扶持發(fā)展；從文化單位來講，不能脫離財力、脫離市場談公益性文化的發(fā)展。公益性的事業(yè)單位，要適應市場經(jīng)濟的環(huán)境，深化內(nèi)部，加強成本核算，實行企業(yè)化管理。經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)是先進文化的重要支撐，是文化實力的'核心和推進的重點，要堅持市場主導的方向，按照產(chǎn)業(yè)體制的要求理順管理體制。要打破地域和行業(yè)界限，鼓勵各種所有制經(jīng)濟包括外資投資文化產(chǎn)業(yè)中符合政府規(guī)定的有關行業(yè)，實現(xiàn)文化經(jīng)濟投資主體多元化、社會化和公共化。在國家法制規(guī)范和宏觀政策的指導下，形成以國有文化企業(yè)為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)、跨所有制聯(lián)合經(jīng)營的新格局。
其次，按照政企分開、管辦分離的原則合理劃分宣傳文化管理部門和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的職能。管理部門要轉變宏觀管理模式和管理手段，堅持依法行政，多提供政策法律保障，營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境。文化體制是一項性和政策性很強的工作，既要積極探索、勇于創(chuàng)新，又要細致穩(wěn)妥、有序推進。
第三，調整結構，組建集團，不斷壯產(chǎn)業(yè)規(guī)模。文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模對文化產(chǎn)品的競爭力具有決定性作用。很多地方的文化產(chǎn)業(yè)競爭力不強，一個重要原因就是產(chǎn)業(yè)集中度不夠，缺少規(guī)�；嵙姷奈幕a(chǎn)業(yè)集團，使豐富的文化資源得不到有效的開發(fā)利用，無法形成強有力的文化品牌競爭優(yōu)勢。應當根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特點和文化資源的集中程度以及產(chǎn)業(yè)鏈的關聯(lián)效應，加對文化支柱產(chǎn)業(yè)的投入，加快組建具有規(guī)模優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)集團，盡快形成文化經(jīng)濟的生產(chǎn)和競爭能力。我們要適應經(jīng)濟全球化和加入世界貿(mào)易組織的新形勢，堅持“引進來”和“走出去”相結合，在更范圍、更廣領域和更高層次上參與經(jīng)濟文化技術合作和競爭，充分利用國際國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間，改善投資環(huán)境，形成一批有實力的跨地區(qū)的文化集團和文化品牌。
組建集團要抓住四個要點：一是做好管辦分離工作。按照有利于增強文化競爭力和實力的要求確定管理部門的職能；二是按照現(xiàn)代文化集團的組織結構理順集團內(nèi)部關系，實現(xiàn)“化學應”，不搞“翻牌”集團，使集團真正成為具有競爭力的市場主體；三是制定相關的配套政策和保障制度，使集團在資源、投資、人事、社會保障等方面能依法自主有效運作；四是整合資源，優(yōu)化結構，打破壁壘，強強聯(lián)合，提高整體實力。
第四，轉換機制，培育新型市場的競爭主體。當前，文化單位內(nèi)部都在推行勞動用工、干部人事、分配制度，很多地方在競爭上崗、全員聘用、目標管理、績效掛鉤等方面取得了新的突破。但是，如果不把內(nèi)部與確立文化單位市場競爭的主體地位聯(lián)系起來，內(nèi)部就不可能徹底，其活力、競爭力不可能得到加強。因此，要明確文化單位的目標，圍繞增強市場主體的競爭力推進內(nèi)部。另外，內(nèi)部還要與相關配套政策特別是各項社會保障政策聯(lián)系起來，保證內(nèi)部的向前推進，促進市場體制的完善。
文化產(chǎn)業(yè)調研報告13
近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我鄉(xiāng)文化建設在上級各部門和鄉(xiāng)黨委、政府的關心重視下，致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，把加強農(nóng)村基層文化建設放在了重要的位置，努力貫徹落實文化藝術的“二為”方向和“雙百”方針，文化建設進一步加強，文化活動進一步豐富，文化市場不斷繁榮，鄉(xiāng)農(nóng)村文化陣地建設和文化活動的開展在一定程度上取得了長足的發(fā)展。
一、基本情況
�。ㄒ唬└叨戎匾�，措施到位，文化建設環(huán)境良好
鄉(xiāng)高度重視文化建設工作，文化中心由副鄉(xiāng)長直接分管，崗位職責、財務財產(chǎn)管理、檔案管理等規(guī)章制度建立健全，并一一落到實處。鄉(xiāng)文化站業(yè)務用房因修建政府大院被拆遷，于鄉(xiāng)黨委政府劃撥土地重建文化站，10月建設完工并投入使用。文化崗位現(xiàn)有3人（大專學歷），工資和業(yè)務金費得到落實，列入財政預算。每年用于文化站業(yè)務金費3萬余元。文化中心活動正常。目前，有6個村委會建立了村級文化活動室，活動開展正常，群眾文化生活豐富多彩。
（二）底蘊深厚，隊伍龐大，文化建設陣地廣泛
近年來，鄉(xiāng)黨委、政府從科學發(fā)展觀的`高度出發(fā)，依托彝、壯族傳統(tǒng)文化以及多民族文化融合的深厚底蘊，切實加大了對文化陣地的建設，使文化陣地由平面的、單一的向立體式多樣化轉變。每年農(nóng)村的文化活動主要是在各種節(jié)慶日、紀念日，由鄉(xiāng)文化站通過協(xié)辦等方式，組織開展民間文藝演出及棋、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展“文化下鄉(xiāng)”活動，活動形式多為慰問演出、電影公映、送書下鄉(xiāng)等，基本解決了老百姓看電影、看戲、看書、收聽收看廣播電視的問題。目前，全鄉(xiāng)14個村委會共有文化室6個、農(nóng)村文化戶14戶、文藝演出隊5支；文化愛好者隊伍也十分龐大，全鄉(xiāng)有群眾文化業(yè)余骨干xx年齡偏大，知識老化，專業(yè)化水平低，而且素質參差不齊，農(nóng)村文藝后備人才相當缺乏，農(nóng)村特色文化人才出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。（二）文化事業(yè)投入少，活動經(jīng)費短缺
縣、鄉(xiāng)對文化事業(yè)的經(jīng)費投入相當有限，文物事業(yè)經(jīng)費沒有納入財政預算，由于缺乏資金，使得文化部門無法對一些文物保護單位進行維修，也無法向民間征集文物。文化室、文化戶開展活動沒有固定經(jīng)費來源，主要靠臨時籌集。經(jīng)費的匱乏，造成農(nóng)村文化基礎設施落后，現(xiàn)有資源難以得到充分、有效利用。文化站多年來未能添置新書，且文化活動器材匱乏。
�。ㄈ┪幕ㄔO觀念滯后
對于文化建設方面普遍存在認為文化是意識形態(tài)領域工作，在建設上打不開路子、邁不開步子，缺乏創(chuàng)新意識。在加大政府投入的同時，要積極借助社會各方面力量加大發(fā)展文化事業(yè)的探索。
（四）文化保護及民族民俗文化挖掘力度薄弱
我鄉(xiāng)由于受經(jīng)濟、歷史等因素的影響，民族民俗文化挖掘力度不夠深入。
三、下步工作打算
�。ㄒ唬┘哟罅Χ龋浞职l(fā)揮農(nóng)村文化陣地的作用。引導農(nóng)村文化進入千家萬戶，形成健康的精神食糧，逐步提高群眾的文化素質涵養(yǎng)。
�。ǘ┳ズ梦幕袌龉芾�，使文化市場健康有序的發(fā)展。
（三）積極開展“先進文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)立活動，完善文化陣地設施。多層次多渠道的開展群眾性文化娛樂活動，發(fā)展業(yè)余演出團隊，搞好各類文化藝術培訓，更好的滿足群眾多方面的文化需求。
�。ㄋ模┳⒅毓膭詈头龀秩罕娮赞k文化產(chǎn)業(yè)，使之成為新時期農(nóng)村文化生活的重要形式和公辦文化的重要補充。
�。ㄎ澹┰鷮崒嵶龊梦幕ぷ�，以勇于開拓創(chuàng)新的精神，以完美的精神面貌，以高素質的文化品牌推動精神文明建設快速發(fā)展。
文化產(chǎn)業(yè)調研報告14
今年以來，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園和項目建設工作在區(qū)委、區(qū)政府領導下，在區(qū)人大監(jiān)督指導下，按照《文化與文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》統(tǒng)一部署，深入推進“文化”戰(zhàn)略實施，始終堅持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，齊抓共管，不斷壯大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，保持了文化工作蓬勃發(fā)展態(tài)勢。
一、基本現(xiàn)狀
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。通過不斷營造市場發(fā)展環(huán)境和加大招商引資力度，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到壯大，截止至日前，攝影博物館、烏木藝術館等一批投資過億的文化產(chǎn)業(yè)重點項目相繼落戶。在談的文化產(chǎn)業(yè)招商項目達到5個，協(xié)議總投資250.2億元。日報傳媒集團分社實現(xiàn)年營業(yè)收入19009萬元，廣播電視總臺實現(xiàn)年營業(yè)收入20106萬元，成為傳媒業(yè)的排頭兵。文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和對經(jīng)濟貢獻在持續(xù)擴大。
2、產(chǎn)業(yè)體系初步形成。截至目前，全區(qū)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)（單位）已達710家，個體戶960家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到2萬人。其中文化制造業(yè)單位61家，占8.58%；文化貿(mào)易業(yè)113家，占16.05%；文化服務業(yè)單位536家，占75.35%。限額以上文化產(chǎn)業(yè)單位38家，其中工業(yè)增加值為63776（千元），服務業(yè)增加值為362937（千元），貿(mào)易業(yè)增加值為42367（千元），合計4.69億元。初步形成了由娛樂業(yè)、演出業(yè)、網(wǎng)絡文化業(yè)、文化旅游業(yè)、旅游會展業(yè)、文化傳媒、健身休閑、體育培訓等組成的文化產(chǎn)業(yè)體系。在信息技術和網(wǎng)絡技術快速發(fā)展的支撐下，印刷業(yè)、網(wǎng)絡游戲等新興文化服務業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。
3、產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。隨著文化體制改革的推進，文化服務業(yè)吸引了大量的民營企業(yè)和社會資本投資，涌現(xiàn)了博廣文化傳媒、嘉木醇文化傳媒、天河國際影城、金逸影城、拓杰科技有限公司、神工動畫設計有限公司、國貿(mào)大酒店至尚娛樂有限公司等一大批民營文化企業(yè)，所有制結構進一步得到優(yōu)化。目前，民營文化企業(yè)已成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)一支不可缺少的重要力量。在印刷、文化用品制造銷售、廣告節(jié)目制作、演出娛樂、出版物分銷等行業(yè)，民營資本投資活躍、所占比重較大。
4、產(chǎn)業(yè)集群趨勢日漸明顯。文化產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性強、產(chǎn)業(yè)帶動作用大的特點。區(qū)加大挖掘歷史文化資源的力度，突出休閑文化與商務旅游服務主題，對文化特色街區(qū)、商業(yè)特色街區(qū)進行了整體策劃包裝，文化產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)集團化趨勢逐步形成，成為一個包括娛樂、旅游、休閑、會展、廣告、健身等行業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
二、主要措施
1、全面普查，摸準家底。今年以來，區(qū)文體局為全面準確掌握轄區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)開展了行業(yè)普查工作。一是組織專班推進。區(qū)文體局專門設立了文化產(chǎn)業(yè)崗位科室，安排了專人，專項開展普查工作。二是加強業(yè)務培訓。先后組織全區(qū)文化干部舉辦了三場文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計培訓班，對照國家統(tǒng)計局頒布的《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類（20xx）》標準，系統(tǒng)進行了培訓學習。三是加強部門協(xié)同配合。與工商、稅務、統(tǒng)計等部門加強聯(lián)系溝通與數(shù)據(jù)比對，及時進行增補入庫與統(tǒng)計認定。
2、重點推進，骨干支撐。一是以“三園兩館”建設為重點，狠抓骨干項目建設。對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高新技術孵化中心文化產(chǎn)業(yè)示范園、中華鱘文化產(chǎn)業(yè)園、鋼琴文化產(chǎn)業(yè)園、攝影館、烏木館等重點園區(qū)和項目建設，開展企業(yè)走訪協(xié)調服務和跟蹤推進。目前，“三園兩館”項目已相繼進入規(guī)劃完善和土地平整階段。二是以創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)示范園為契機，推動園區(qū)提檔升級。堅持走現(xiàn)代科技與文化產(chǎn)業(yè)相融合道路，加強規(guī)劃引導和產(chǎn)業(yè)聚集，重點抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高新技術孵化中心申報省級文化產(chǎn)業(yè)示范園工作。目前，該中心已入駐14家文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，涵蓋數(shù)字傳媒、動畫制作、游戲設計、建筑設計等業(yè)態(tài)。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)。以城市會展、演出經(jīng)紀、文化娛樂、創(chuàng)意設計為重點，充分挖掘市場潛力，引導行業(yè)自律發(fā)展，培育新型文化消費，轄區(qū)文化企業(yè)先后舉辦了“宋祖英演唱會”、“房產(chǎn)文化節(jié)”等活動，使市場業(yè)態(tài)不斷豐富。
3、精心培植，壯大實力。一是實施市場主體培植工程，壯大市場主體。按照“新增一批、轉換一批、規(guī)范一批”的原則，對有潛力、有市場、有前途的`文化市場經(jīng)營單位加快培植，采取全程代辦、一線服務等方法積極推進市場主體培育工作，共新增市場主體475家。二是加強項目招商服務工作。重點做好對“銅易新”文化用品、國貿(mào)大酒店至尚娛樂有限公司、美鄰假日酒店嘜霸KTV等項目的協(xié)調服務、信貸支持及產(chǎn)品創(chuàng)新工作，推動項目及早建成。三是廣泛搭建平臺，加強政策扶持。抓住深圳文博會、銀行政策性信貸等機會，積極進行項目包裝和推介，并協(xié)助企業(yè)做好政策性退稅工作。
三、問題及建議
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總體來看，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過產(chǎn)業(yè)園與項目建設獲得了長足發(fā)展，但總體上處在起步階段，服務性企業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結構欠優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈接不緊，新興業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，對經(jīng)濟貢獻率仍然偏低，文化資源轉化成為文化產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展空間。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足主要變現(xiàn)為：一是對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠意義與戰(zhàn)略地位認識不足，規(guī)劃引導不夠，文化產(chǎn)業(yè)意識不強，存在“重事業(yè)輕產(chǎn)業(yè)”的傾向。二是文化資源優(yōu)勢富集但未轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。文化產(chǎn)業(yè)尚未成為國民經(jīng)濟中的支柱性產(chǎn)業(yè)。三是文化產(chǎn)業(yè)多表現(xiàn)為傳統(tǒng)的門類業(yè)態(tài)，因缺乏可操作性的政策配套，特別是稅收、融資、土地等相關優(yōu)惠政策，制約了文化產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展。四是受現(xiàn)有行政體制和行政區(qū)劃的制約，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調的任務重、難度大、調控手段有限，對外各項政策爭取難，配套缺乏手段。五是培養(yǎng)、吸引人才的機制亟待進一步完善配套，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才缺乏，文化資源和文化產(chǎn)品缺乏產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新力不強。
（二）建議
1、進一步突出文化產(chǎn)業(yè)重要地位，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上升為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點戰(zhàn)略。結合各區(qū)域之間發(fā)展競爭態(tài)勢和自身發(fā)展空間及規(guī)劃制約，進一步強化文化產(chǎn)業(yè)重點地位，把文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略上升到全區(qū)重點戰(zhàn)略，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行高位統(tǒng)籌推進。
2、進一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。進一步健全促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領導機制，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，列入各級黨委、政府和有關部門的業(yè)績考核，并作為評先爭優(yōu)的重要條件，科學設立和劃分文化產(chǎn)業(yè)考核指標，納入全區(qū)綜合目標考核體系。研究出臺扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體配套政策，形成激勵配套機制，吸引更多社會力量進入文化產(chǎn)業(yè)領域。
3、進一步加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性投入。加大政府引導性投入，研究設立全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，出臺具體實施細則，采取貼息、補貼、獎勵等方式支持重點文化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。
文化產(chǎn)業(yè)調研報告15
遵循精神文明建設的規(guī)律，適應市場經(jīng)濟的變化，深化文化體制，力推進文化創(chuàng)新，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足全縣人民群眾日益增長的精神文化需求，這是符合形勢發(fā)展要求、體現(xiàn)我縣文化發(fā)展方向的戰(zhàn)略思想。筆者按照這樣的思路，對積極進行體制和機制創(chuàng)新、進一步探索ＸＸ特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路等問題進行了思考。
(一）力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，目的在于建設小康社會、滿足群眾精神文化生活的基本要求。
在全面建設小康社會的新的發(fā)展階段，城鄉(xiāng)居民的消費結構發(fā)生了很變化，恩格爾系數(shù)逐漸降低，人們用于文化的支出越來越多。隨著人民群眾文化素質的提高，人們對文化的需求不僅有量的增多，而且有質的提高。文化消費更加多樣化，自主選擇性增強，計劃經(jīng)濟體制下按公益事業(yè)發(fā)展文化的模式已遠遠滿足不了群眾的文化需求，迫切要求利用市場機制進行。
力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是形成新的經(jīng)濟增長點的重要選擇。文化經(jīng)濟是一種特殊的經(jīng)濟形態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)崛起是與新型工業(yè)化進程緊密相連的。20世紀90年代初露端倪的知識經(jīng)濟，將科技、教育、文化與經(jīng)濟有機地融為一體，形成了具有豐富文化內(nèi)涵的新型工業(yè)化發(fā)展模式。報刊、影視、出版、藝術、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)，借助于高新技術和網(wǎng)絡的力量，迅速發(fā)展壯。在一些發(fā)達國家，文化產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，有的甚至超過航空航天、汽車工業(yè)，成為出口創(chuàng)匯的重要來源。美國的影視業(yè)已成為全美居于前列的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，英國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平均速度，是其整個經(jīng)濟增長率的近兩倍。
力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是增強我們綜合縣力的重要途徑。在發(fā)展市場經(jīng)濟和加入世界貿(mào)易組織的歷史條件下，文化要成為綜合縣力的重要組成部分，必須通過與經(jīng)濟結合形成的文化產(chǎn)業(yè)、文化市場來進一步使群眾接受先進的文化價值觀念；要把ＸＸ精神、ＸＸ地域文化展現(xiàn)出來和傳承下去，使其轉化為強的物質力量，必須依靠新聞傳媒、出版發(fā)行、文學藝術和文化教育的載體。如果離開了文化產(chǎn)業(yè)，其精神力量就得不到實現(xiàn)。在世界文化交往中，文化精神也是通過文化產(chǎn)品和文化服務來傳播的。只有力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，才能建立ＸＸ的文化優(yōu)勢，增強我縣在競爭中的實力。
力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是維護文化安全的戰(zhàn)略舉措。文化是一個國家、一個民族全部智慧與文明的集中體現(xiàn)，是維系國家和民族的精神紐帶。經(jīng)濟全球化不僅深刻地影響著世界各國的經(jīng)濟競爭領域，而且影響著文化領域的競爭。文化經(jīng)濟的一體化可能使一些意識形態(tài)問題被表面的經(jīng)濟現(xiàn)象所掩蓋。西方發(fā)達國家正是利用其雄厚的經(jīng)濟實力和科技優(yōu)勢，將經(jīng)濟與文化有機地結合起來，通過各種手段和信息網(wǎng)絡向世界傳播其價值觀念、模式和生活方式�？梢姡l(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅是一個文化問題、經(jīng)濟問題，更是一個涉及民族生存與發(fā)展的重問題。對此，我們必須保持清醒的認識。
�。ǘ┮七M文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先必須正確認識文化產(chǎn)業(yè)的基本特性，堅決沖破一切束縛先進文化發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛先進文化發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響先進文化發(fā)展的體制弊端。
文化是一定社會和經(jīng)濟在觀念形態(tài)上的.映，屬于上層建筑領域，具有意識形態(tài)的屬性。文化與經(jīng)濟結合所形成的文化經(jīng)濟或文化產(chǎn)品，不可避免地具有意識形態(tài)屬性，而文化經(jīng)濟的硬件設施，如廣播影視設備、印刷出版設備以及電子網(wǎng)絡等，卻是一種物質性的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。意識形態(tài)與產(chǎn)業(yè)形態(tài)的統(tǒng)一是文化產(chǎn)業(yè)的重要特征之一。因此，既要用的眼光看待文化產(chǎn)業(yè)，又要用經(jīng)濟頭腦來經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)。
文化產(chǎn)業(yè)的意識形態(tài)、導向等特性與市場緊密相聯(lián)，市場對精神文化功能的實現(xiàn)具有決定性作用。在市場經(jīng)濟條件下，絕多數(shù)文化產(chǎn)品都是通過商品交換來變成廣群眾的消費品。離開市場，孤立地、片面地強調導向，結果必然是既沒有經(jīng)濟效益，也沒有社會效益，最終導致意識形態(tài)弱化，導向虛化。從一定意義上說，市場檢驗就是群眾檢驗，噪市場就是噪群眾。要堅持導向、堅持意識形態(tài)，就必須占領市場。只有這樣，才能有效地占領意識形態(tài)陣地，才能更好地堅持“二為方向”。
實踐證明，片面強調意識形態(tài)特性或產(chǎn)業(yè)形態(tài)特性的傾向，都不利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進文化體制，首要的任務是要解放思想，推動文化產(chǎn)業(yè)觀念創(chuàng)新。要破除孤立強調宣傳導向的觀念，確立在正確導向下抓市場份額就是占領意識形態(tài)陣地的思想；破除“面向市場”會導致意識形態(tài)領域失控的觀念，確立建立統(tǒng)一開放的市場有利于發(fā)展文化經(jīng)濟、繁榮先進文化的思想；破除就文化談文化、文化部門是非生產(chǎn)性單位的觀念，確立文化經(jīng)濟一體化、文化產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)的觀念；破除發(fā)展文化經(jīng)濟單純依賴政府投入和政策保護的傳統(tǒng)觀念，確立政府職能主要是“管”不是“辦”、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須依靠市場的觀念。
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