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銀行財務三農金融工作總結優(yōu)選（2篇）
總結在一個時期、一個年度、一個階段對學習和工作生活等情況加以回顧和分析的一種書面材料，通過它可以全面地、系統(tǒng)地了解以往的學習和工作情況，為此我們要做好回顧，寫好總結。總結怎么寫才不會流于形式呢？以下是小編為大家整理的銀行財務三農金融工作總結，僅供參考，歡迎大家閱讀。
銀行財務三農金融工作總結1
一、指導思想、基本原則及總體目標
（一）指導思想
堅持以促進農業(yè)增效、農民增收為目標，以加強農村金融生態(tài)環(huán)境建設為保障，著力構建“農村信用體系、農村支付系統(tǒng)、惠農綜合服務系統(tǒng)、農村金融教育體系”，消滅農村金融服務空白區(qū)，普及農村金融知識，促進廣大農民運用現(xiàn)代化金融工具加快增收步伐，推動農村經濟持續(xù)、健康發(fā)展。
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改進和完善農村金融服務，必須堅持以下原則：一是堅持為“三農”服務原則；二是堅持金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展原則；三是堅持適度競爭原則；四是堅持政策扶持原則；五是堅持整體布局原則。
�。ㄈ┛傮w目標
力爭到xx年底，實現(xiàn)金融IC卡在社保系統(tǒng)的推廣應用。到xx年底，構建“農村支付綠色通道”，實現(xiàn)銀行卡助農取款服務覆蓋到各縣（區(qū)）的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。到xx年，市農村地區(qū)支付系統(tǒng)網點覆蓋率達到80%以上；非現(xiàn)金支付交易量年增長率達20%以上；農村地區(qū)人均持有銀行卡1張；卡消費額占社會零售商品總額的12%；受理銀行卡商戶增長20%；農民工銀行卡業(yè)務量增長率達5%以上；ATM、POS機具布放數(shù)量分別達到300臺和500臺；在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)ATM、POS機具布放零突破；實現(xiàn)財政、國稅、銀聯(lián)公司的橫聯(lián)，開通橫聯(lián)系統(tǒng)所有繳稅功能，電子化繳稅覆蓋率達到70%以上；國家各項補貼全部依托支付清算系統(tǒng)，通過集中代收付系統(tǒng)發(fā)放；所有公共領域應用金融IC卡，促進惠民便民；為全部農戶建立信用檔案，電子建檔面達到95%以上，評級面達到75%以上，信用村（鎮(zhèn)）年增長率達5%以上，農村企業(yè)信用建檔率達到100%，初步實現(xiàn)農村地區(qū)的信用信息共享。
二、工作任務
�。ㄒ唬嫿ㄞr村信用體系，保障“三農”健康發(fā)展
各縣（區(qū)）要結合實際，制定本轄區(qū)“農村信用體系建設實施細則”，圍繞“信息征集、信用評價、信用村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建、信用獎懲、信息共享”五項重點，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，構建可持續(xù)的政策扶持機制，發(fā)揮好信用的保障作用，促進“三農”經濟快速發(fā)展。
1.建立農村經濟主體信用信息征集機制。制定印發(fā)《市農戶（企業(yè)、專業(yè)合作社）信用信息采集標準》，鼓勵涉農金融機構依托自身的信貸管理系統(tǒng)，為每一個農村經濟主體建立一套信用檔案，力爭三年內完成所有電子檔案的建檔工作。研究開發(fā)金融機構系統(tǒng)對接程序，與全國企業(yè)（個人）征信系統(tǒng)有效對接，構建農村信用信息平臺，為防范信貸風險、發(fā)展各項金融業(yè)務提供多層次的信息支持。
2.建立農村經濟主體信用評價機制。鼓勵涉農金融機構依托自身信用檔案信息，建立農戶（企業(yè)、專業(yè)合作社）信用評價指標體系，客觀、公正地做好信用評價工作，并將評價結果及時公布在企業(yè)（個人）征信系統(tǒng)上。同時，加大農村企業(yè)外部信用評級業(yè)務推廣，推動涉農金融機構參考外部信用評級，修正自身評級結果，建立內外部評級結合的信用評價機制，并在授信、貸款等金融領域得到實際應用。
3.建立信用村（鎮(zhèn)）聯(lián)評工作機制。制定實施《市信用村（鎮(zhèn)）聯(lián)評實施辦法》，組建“政府機構+所有涉農金融機構+農戶代表”的聯(lián)評模式，細化信用村（鎮(zhèn)）評定條件，公示評定結果，實施政府表彰命名制度。同時，對信用村（鎮(zhèn)）進行動態(tài)化管理，嚴格考核程序，實行有升有降的浮動制度。把信用村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建與“一村一品”示范村、新農村建設重點村、扶貧開發(fā)整體推進重點村建設活動結合起來，加大“三村”的信用評級與信貸支持力度。通過有針對性的信用實踐活動，促進農村地區(qū)整體信用環(huán)境改善，形成以信用促發(fā)展的良好局面。
4.建立農村信用獎懲機制。制定鼓勵守信激勵和失信懲戒的政策措施，推動信用產品在農村行政管理、公共服務的應用，使守信者得到實惠，失信者受到制裁。對信用良好的農戶和企業(yè)在貸款額度、期限、利率等方面給予優(yōu)惠。大力宣揚守信典型，曝光失信行為，依法追究嚴重失信者的.法律責任，從制度上防止各類失信行為的發(fā)生，促進誠實守信風尚的形成。
5.建立農村信用服務體系。鼓勵建立多種形式的農村信用擔保機構，解決“三農”發(fā)展中抵押擔保不足的問題。大力促進“農戶+農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)+金融機構”等各種形式農村信用共同體的發(fā)展，拓寬農村地區(qū)融資渠道，繼續(xù)推動和完善“農戶聯(lián)�！钡绒r村互助擔保組織建設，逐步建立適應農村經濟特點的新型擔保方式。
（二）構建農村支付系統(tǒng)，提高“三農”發(fā)展水平
大（小）額支付系統(tǒng)是做好農村地區(qū)資金清算、推廣支付工具的基礎平臺，各縣（區(qū)）要把支付系統(tǒng)的延伸作為改善農村金融服務的核心工程來抓，加快農村地區(qū)金融基礎設施建設，擴大支付系統(tǒng)覆蓋范圍，暢通結算渠道，提高農村支付結算效率。
1.著力擴大農村地區(qū)大（小）額支付系統(tǒng)覆蓋面。加快農村地區(qū)金融機構的電子化、網絡化的建設步伐，特別是要加大對農村信用社和郵政儲蓄銀行的支持和引導力度，力爭xx年內，大（�。╊~支付系統(tǒng)覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的農村信用社和郵政儲蓄銀行網點。
2.加強涉農金融機構內部清算網絡系統(tǒng)建設。對于新設立的農村信用社和郵政儲蓄銀行分支機構，要把與上級機構清算網絡連接作為營業(yè)的必要條件，在實現(xiàn)上下機構系統(tǒng)連接的基礎上，再與大（�。╊~支付系統(tǒng)相連，形成相輔相成、互為補充的農村支付系統(tǒng)。
3.鼓勵新型農村金融機構加入大（�。╊~支付系統(tǒng)。積極探索合理的接入模式，簡化接入手續(xù)，鼓勵和引導村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型機構加入大（�。╊~支付系統(tǒng)，為新型機構創(chuàng)新金融產品、支持“三農”發(fā)展創(chuàng)造便利條件。
4.切實推進銀行卡聯(lián)網通用。各縣（區(qū)）應根據(jù)農村地區(qū)經濟發(fā)展程度，合理確定ATM、POS機具的市場需求，建立ATM、POS機具布放目標考核制度，以擴大農村地區(qū)的銀行卡聯(lián)網通用覆蓋面。
�。ㄈ嫿ňC合扶持體系，促進政策普惠于農
各縣（區(qū)）要結合轄內農村地區(qū)經濟特點，堅持以市場原則為基礎，組織、指導、推動涉農金融機構開發(fā)和推廣各種非現(xiàn)金支付工具，提高農民對非現(xiàn)金支付工具的認知度，指導農民使用非現(xiàn)金支付工具解決融資需求，運用金融理財產品，拓展增收渠道，促進“三農”經濟加快發(fā)展。
1.促進農村地區(qū)銀行結算賬戶的使用。積極開展農村地區(qū)銀行結算賬戶需求調研，會同當?shù)卣嚓P部門，探索出臺便利措施，在防范風險的前提下，簡化開戶手續(xù)，為農村經濟組織種養(yǎng)殖戶等開立結算賬戶，幫助涉農企業(yè)、農戶通過銀行結算賬戶辦理日常生產、生活中的資金結算，加快農村地區(qū)資金周轉速度。同時，要支持村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機構加入人民幣銀行結算賬戶管理系統(tǒng)和聯(lián)網核查公民身份信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對該機構的銀行結算賬戶非現(xiàn)場監(jiān)管。
2.著力推廣金融IC卡的應用。緊緊抓住市被人總行確定為全國金融IC卡應用試點城市的契機，大膽探索，積極實踐，借助政府信息平臺，配合“一卡通”工程建設，全面推進金融IC卡在公共服務領域的廣泛應用，與社保、醫(yī)療、教育、公共交通等公共服務行業(yè)相結合，逐步實現(xiàn)集社保領取、惠民補助、銀聯(lián)消費、水電繳費、公交刷卡等功能于一卡，確保各項惠民政策與群眾的快捷對接。
3.大力推廣農村地區(qū)非現(xiàn)金支付工具。
�。�1）加大農村地區(qū)銀行卡推廣力度。鼓勵農村地區(qū)的批發(fā)市場、農資交易市場、農產品生產基地發(fā)展銀行卡特約商戶，擴展銀行卡應用范圍。完善銀行卡服務功能，推廣有特色的借記卡，在農村養(yǎng)殖戶、種糧大戶、個體私營企業(yè)等范圍內推行惠農卡、富秦家樂卡、郵政綠卡，并給予不同授信額度，解決農民小額資金短期周轉困難。
�。�2）繼續(xù)推廣農民工銀行卡特色服務。加強農民工銀行卡特色服務的業(yè)務指導、安全管理和宣傳引導，使廣大農民工切實享受到農民工銀行卡特色服務的便利。擴大農民工銀行卡特色服務的輻射面，引導更多的農村信用社和郵政儲蓄銀行營業(yè)網點開展農民工銀行卡特色服務，豐富農民工匯款渠道。
�。�3）積極發(fā)展農村票據(jù)業(yè)務。針對農村企業(yè)的資金結算需要，提高農村地區(qū)銀行機構營業(yè)網點票據(jù)業(yè)務受理能力，滿足農村企業(yè)的票據(jù)結算需求。支持和鼓勵涉農金融機構簽發(fā)銀行匯票，提高涉農企業(yè)資金結算效率。
4.著力構建“支付綠色通道”。在經濟條件較好的農村地區(qū)，充分利用網上支付、電話支付、手機支付等工具，發(fā)展新興支付清算服務模式，為農民提供快捷便利的金融服務。在農村偏遠地區(qū)或涉農金融機構營業(yè)網點不足的鄉(xiāng)村，建立惠農金融服務站，指定合作商戶布放銀行卡受理終端，向廣大農戶提供小額取款和余額查詢服務，方便廣大農戶存取現(xiàn)金，消滅金融服務空白區(qū)。
5.全面推廣集中代收付業(yè)務。依托小額支付系統(tǒng)，建立財政涉農補貼資金發(fā)放網絡化平臺，以“一折（卡）通”模式，指導涉農金融機構發(fā)放各類財政補貼款，確保補貼資金及時到賬和安全使用。
6.大力推進財稅庫銀的橫向聯(lián)網。加大財稅庫銀橫向聯(lián)網系統(tǒng)建設工作，在實現(xiàn)國庫部門與地稅、銀行開通“實時扣稅、批量扣稅”兩種功能的基礎上，探索建立國稅、財政、銀聯(lián)公司加入系統(tǒng)的可能性，開通“銀行端申報繳稅、銀行端查詢繳款”功能，實現(xiàn)農村地區(qū)稅款征收的無紙化和電子化。
�。ㄋ模嫿ń鹑诮逃w系，提高農民金融知識水平
1.建立農村金融教育新模式。依托中國農村教育基金會，建立金融志愿者教育培訓機制，總結隴縣試點工作經驗，逐步推廣金融志愿者教育方法；依托“支付通”、ATM（POS）機具布放點，建立農村金融知識輔導站，擺置宣傳資料，專人輔導講解，便于農戶急需急用；依托政府部門“大課堂”，增設金融知識課程，為不同層次人員（如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞務輸出等）進行專題培訓，提高農民運用金融工具實現(xiàn)增收的能力。
2.建立農村金融宣傳長效機制。建立農村金融宣傳聯(lián)動機制，將金融知識宣傳與金融機構業(yè)務拓展有機結合起來，實行聯(lián)合聯(lián)動，提高宣傳工作的廣度和深度。建立綜合宣傳工作機制，充分利用“科技之春三下鄉(xiāng)”、珍愛信用記錄日、法制宣傳日等節(jié)日，開展支付、征信、“兩反”等金融知識的綜合宣傳活動，向群眾介紹ATM機操作、安全刷卡消費、安全網上支付、個人信用信息保護、警惕銀行卡欺詐等安全用卡常識。組建農村金融知識宣傳工作隊，深入農村學校、農戶家中、個體戶門店、企業(yè)產品推介會、專業(yè)合作社等上門宣傳。捐贈金融知識書籍，宣講金融業(yè)務，營造農村金融文化氛圍。建立信息報送機制，編發(fā)工作簡報，反映工作成效，交流經驗做法。特別要運用好電視、廣播、報紙等新聞媒體，宣傳工作典型，擴大工作影響力。
3.建立農村金融環(huán)境維護機制。各縣（區(qū)）應成立農村金融債務案件“執(zhí)行難”工作領導小組，連續(xù)開展專項治理活動，嚴厲打擊農村逃廢金融債務行為。積極開展清理黨政干部拖欠貸款活動。農村各金融機構對已曝光的逃賴債典型企業(yè)聯(lián)合實施“不提現(xiàn)、不開戶、不貸款、不結算”的金融制裁措施。建立健全農村地區(qū)銀行卡風險防范體系，加大預防和打擊銀行卡違法犯罪力度，創(chuàng)建安全的銀行卡使用環(huán)境。
三、保障措施
�。ㄒ唬┙⒔M織領導工作機制。各縣（區(qū)）要充分認識改進和完善農村金融服務工作的重要性和長期性，增強緊迫感和使命感。在金融生態(tài)環(huán)境建設工作機構下，建立組織領導工作機制，統(tǒng)一組織、指導、協(xié)調和監(jiān)督農村金融服務工作，并把此項工作列為金融生態(tài)環(huán)境建設的重要內容之一，實施金融生態(tài)環(huán)境建設目標責任考核，確保工作早日見效，農戶早日收益。
�。ǘ﹦�(chuàng)新有效工作機制辦法。各縣（區(qū)）要科學規(guī)劃、精心部署，統(tǒng)籌安排，全面鋪開農村金融服務改進工作。在摸清轄區(qū)內所有農村金融創(chuàng)新產品和服務方式底數(shù)的基礎上，重點抓好2-3個創(chuàng)新產品和服務方式的設計、培育和可持續(xù)推廣工作，不貪大求洋，重在做出成效，樹立典型，以點帶面，推廣經驗做法。鳳縣留鳳關新區(qū)要開展農村金融制度改革試點，探索建立農村產權抵押貸款的機制和方法。
�。ㄈ┙ｍ棻O(jiān)測報告制度。各縣（區(qū)）要加快建立專項檢測報告制度，主要包括：各縣（區(qū)）農村金融創(chuàng)新工作主要舉措；推出的主要農村金融創(chuàng)新產品和服務方式動態(tài)情況；農村金融創(chuàng)新工作的總體進展和實際成效；促進當?shù)亟鹑诨A設施建設、金融生態(tài)環(huán)境改善和經濟社會發(fā)展變化等動態(tài)進展情況；農村金融創(chuàng)新需要反映報告的其他情況，包括典型經驗總結、理論研究成果和政策建議等。報告分別于每年的7月15日和1月15日前，報送至市金融生態(tài)辦。
�。ㄋ模┙⒓钪贫取τ谟型怀鎏厣�、經濟和社會效益明顯的農村金融創(chuàng)新產品和服務方式，市金融生態(tài)辦將以《金融生態(tài)簡報》等方式，重點向市委、市政府、市政協(xié)、市人大和市“新農辦”等有關部門進行反映，在全國、全省主要媒體上進行宣傳，并適時匯編成冊，集中宣介推廣。對在農村金融創(chuàng)新工作中做出突出成績的人民銀行和涉農金融機構分支機構先進集體及先進個人，將分別向其上級行進行推薦表彰。
銀行財務三農金融工作總結2
一、黑龍江省農村金融存在的主要問題
�。ㄒ唬┈F(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展資金總需求與金融機構資金總供給矛盾突出，涉農金融機構較少且高度集中，農村信用社“一農支三農”格局仍占主導。
據(jù)保守測算，黑龍江省2億畝耕地，每畝生產投入500元，按60%貸款需要600億元；發(fā)展5000萬頭生豬和1000萬噸奶，按50%貸款需要450億元；農村1800萬人、600萬農戶，按20%的農戶每戶建房貸款10萬元，需要1200億元；全省1200億斤商品糧，加上包裝貸款可達1500億元以上。上述四方面信貸總需求就達4000億元。截至20xx年9月末，全省金融機構涉農貸款余額為3821.9億元，滿足不了上述四方面測算的需求。
目前，金融支持農業(yè)發(fā)展面臨四大突出矛盾，即農業(yè)弱質性與信貸資金趨利性的矛盾，農業(yè)金融服務需求結構多樣性與金融功能單一性的矛盾，農業(yè)資金需求量大與資金吸納能力差的矛盾，農業(yè)地區(qū)閑置資金“充裕”與金融機構使用效率低的矛盾。
農村金融發(fā)展受到四大突出矛盾的影響。截至20xx年末，黑龍江省擁有省級銀行類金融機構65戶，其中發(fā)放涉農貸款年末平均余額超過10億元的只有8家�！叭r”所需貸款主要依賴農村信用社等縣域銀行類金融機構。20xx至20xx年，省農信社累計投放農業(yè)貸款2472億元，農業(yè)貸款增量份額占全省金融機構的85%以上，支農主力軍作用凸顯。
�。ǘ┐筠r機、大合作和城鎮(zhèn)化的推進，悄然催生信貸主體和資金需求量發(fā)生質的變化，銀行類金融機構涉農產品創(chuàng)新及信貸投放能力，尚不能適應農民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)實需要。
據(jù)統(tǒng)計，截至20xx年末，黑龍江省農民專業(yè)合作社已達2.1萬個，其中農機專業(yè)合作社1774個。農民社員發(fā)展到20.6萬人，帶動農戶近100萬戶，約占全省農戶總數(shù)的1/4。合作社服務內容由初期的以生產技術服務為主，逐步向銷售、運輸、貯藏、加工等環(huán)節(jié)延伸，許多合作社經營活動已擴展到農業(yè)產前、產中、產后等生產經營全過程。農村經濟組織以及經營結構的變化，使得信貸主體和資金需求量均產生了質變。僅以黑龍江省558個千萬元規(guī)模的大型農機合作社為例，每個合作社承包流轉1萬畝土地需支付300萬元左右承包費，加上購買種子、化肥、柴油和農藥等生產資料需300多萬元，每年籌集正常生產資金600多萬元，558個合作社每年需要33.5億元。但因合作社缺少有效抵押物等原因，省內銀行類金融機構發(fā)放貸款較少，造成合作社融資難，融資貴。近三年來，省內銀行類金融機構累計發(fā)放農民專業(yè)合作社貸款僅為84.26億元，與千萬元規(guī)模大型農機合作社每年生產資金需求相差近一半。
�。ㄈ┺r村信用社現(xiàn)有體制已不適應現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展的需要，與肩負的支農責任、主力軍作用不相匹配，急需逐步分類推進產權制度改革。
目前，黑龍江省農村信用社實行省、市、縣三級法人體制，全省設立了7個市地級聯(lián)社（法人管理機構）、6個辦事處（省聯(lián)社派出機構，非法人管理機構）、81家縣級機構（法人經營機構）。絕大多數(shù)農村信用社股東小、股權分散，真正意義上的法人治理結構尚未形成，原有高度分散、小額多戶式的傳統(tǒng)信貸經營模式已經不能滿足現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展的需要。
（四）國有銀行占有存款資源數(shù)量巨大，綜合存貸比率較低，支農貢獻度極低。存款資源大部分上存，較大程度上造成縣域存款資源嚴重外流。
據(jù)統(tǒng)計，截至20xx年9月，工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵儲銀行等6大國有銀行省內分支機構存款余額合計為10197.3億元，占全省金融機構存款余額總數(shù)的66.8%；貸款余額合計為4084.7億元，占全省金融機構貸款余額總數(shù)的40.49%，存貸差6112.6億元。其中，涉農貸款投放746.7億元，占其貸款余額的18.28%，占其存款余額的7.3%。存款資金的大量外流，使本來十分短缺的農村資金更顯捉襟見肘。同時，還帶來“擠出”效應，農村信用社等金融機構可貸資金難以滿足日益增長的農業(yè)信貸資金需求，于是采取高息拆借資金方法，間接加重農業(yè)信貸成本。
目前，金融機構正在逐步轉變“三農”弱質產業(yè)觀念，一系列針對專業(yè)合作社及農業(yè)產業(yè)鏈條的金融創(chuàng)新模式應運而生，集約化、批發(fā)式“大農金”的概念正在形成。但省內金融機構多限于本系統(tǒng)內實施推廣，銀行間相互借鑒較少，農業(yè)融資難、融資貴的問題仍然沒有得到根本解決。
二、財政促進金融支持農業(yè)發(fā)展的政策建議
財政金融政策一端連著財政，一端連著金融，是引導金融資源合理流動的有效杠桿。要充分運用財政金融政策，積極引導金融資源支持方向。
�。ㄒ唬┎扇≌龑�、社會參與、市場化運作的方式，積極扶持地方金融機構發(fā)展，發(fā)揮地方金融機構了解省情、貼近“三農”的.優(yōu)勢。
1.在貫徹實施國家對村鎮(zhèn)銀行、農村資金互助社、貸款公司等新型農村金融機構定向費用補助政策的基礎上，省政府注入村鎮(zhèn)銀行資本金。建議通過有資質的省屬企業(yè)，每年有重點地選擇10戶擬組建的村鎮(zhèn)銀行注入資本金，每戶不超過500萬元，省財政股權5年內不參與分紅。按照黑龍江省目前村鎮(zhèn)銀行每戶資本金平均3200萬元測算，每年大體需要省級財政資金3200-5000萬元。
2.積極引導民間資本參與農村金融，給予村鎮(zhèn)銀行民營資本初始投入額5%的財政獎勵政策。按照每年15戶村鎮(zhèn)銀行每戶有3戶非銀行類民營企業(yè)（每戶占總股本5%以上的大股東）參與占總股本30%測算，每年大體需要財政獎勵資金720-2250萬元。
3.在深入貫徹實施縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策的基礎上，擴大政策實施范圍，給予小額貸款公司涉農貸款增量獎勵政策。對小額貸款公司年末貸款平均余額同比增長超過15%的部分，給予2%獎勵，促進小額貸款公司加大支農力度，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。按照20xx年全省381家小額貸款公司涉農貸款年末余額超過15%部分約25億元測算，需要財政獎勵資金約5000萬元。
�。ǘ┙⒁允袌鰹閷�，以財政扶持政策為支撐，依托農村產權制度改革，圍繞解決農村“信用不足”問題，發(fā)揮政府“增信”和“調控”功能，促進金融機構支持農民專業(yè)合作社等新興貸款主體發(fā)展。
1.重點選擇和支持部分縣（市）建立縣域融資性農業(yè)擔保機構。借鑒美國等國家為農場貸款擔保成功經驗，選擇糧食主產區(qū)、地方政府有意愿的縣（市），建立縣域融資性農業(yè)擔保機構，主要為區(qū)域內農民專業(yè)合作社等新興貸款主體提供貸款擔保，有效解決農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等貸款有效抵（質）押不足造成的融資難、融資貴問題。
2.研究制定農民、合作組織等農業(yè)貸款主體既有的直補資金、農業(yè)保險受益權等預期財政補助資金作為銀行貸款擔保的措施，引導和撬動信貸資金投向農村。例如：銀行根據(jù)農民未來應得到的財政直補資金情況，為農民設計直補資金擔保信貸產品，解決農民資金需求，同時降低銀行貸款風險，提高涉農金融機構發(fā)放農戶貸款積極性。
3.試行縣級財政資金存放與銀行類金融機構支持農業(yè)發(fā)展貢獻度掛鉤，發(fā)揮財政“調控”作用，有效引導和激勵商業(yè)銀行加大涉農貸款投放力度，有效遏制縣域存款資源嚴重外流問題，實現(xiàn)不花錢也能辦成事。縣域金融機構處于“金融支農”的最前沿，縣（市）財政部門可結合縣域農業(yè)發(fā)展實際情況，以銀行類金融機構涉農貸款貢獻度為主要考核指標，按照“統(tǒng)籌安排，獎貸掛鉤；存量（暫時）不變，增量調劑；動態(tài)管理，考評兌現(xiàn)”的原則，研究制定“縣級財政資金存放銀行類金融機構考核激勵辦法”，加快實現(xiàn)縣域內金融機構新吸收存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款的目的，有效解決存貸比過高的縣域銀行類金融機構信貸資金短缺問題，促進和拉動縣域金融機構涉農貸款增長。
4.發(fā)揮小額擔保貸款財政貼息政策，促進農民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，支持農民專業(yè)合作社發(fā)展。將經工商注冊的農民專業(yè)合作社視同勞動密集型小企業(yè)，納入小額擔保貸款財政貼息政策實施范圍，以緩解合作社貸款難、銀行難貸款問題。
5.研究探索擴大政策性農業(yè)保險規(guī)模和險種，開展銀行與保險合作，充分利用農業(yè)保險“增信”作用，促進參保農戶容易獲得貸款。目前，黑龍江省農業(yè)保險分為種植業(yè)（水稻、玉米、小麥、大豆）和養(yǎng)殖業(yè)（奶牛、能繁母豬）兩大類、6個險種。建議結合實際，開辦森林、甜菜、馬鈴薯等方面的農業(yè)保險，在穩(wěn)步擴大原有保險基礎上，積極研究開辦新險種，為農業(yè)生產“保駕護航”。
6.建立和完善金融機構涉農貸款風險分擔和擔保機構風險補償機制，有效降低和分散銀行、擔保機構涉農業(yè)務風險。借鑒國內部分省市的做法和經驗，研究制定銀行類金融機構新增涉農貸款風險補償辦法，對其年度新增涉農貸款，按照一定比例（5‰）給予風險補償。研究制定擔保機構涉農貸款擔保代償風險財政補助辦法，對擔保機構為涉農貸款擔保新發(fā)生的代償，按照日均擔保責任額的一定比例（10‰）給予風險補償。
7.積極支持農村物權改革，促進農村產權市場發(fā)展，擴大農村有效擔保物范圍。財政部門應積極配合和支持有關部門推進農村物權改革，加快農村土地流轉，深化林權及流轉制度改革，推進農村宅基地和房屋流轉管理制度改革，激活農村靜態(tài)資產，擴大農村有效擔保物范圍，使農村房屋、宅基地使用權、林權、土地經營權、土地收益權等均能夠作為銀行貸款擔保和抵押物。促進農村產權市場發(fā)展，加快農村各類可流轉資產權益的確權、頒證進度，完善市場化流轉的制度安排，培育交易流轉平臺和機構，建立有農村特點的物權、產權價格形成機制，促進農村資產和權益合法、有序地轉化為可交易金融資產。
�。ㄈ┨剿鹘⒇斦Y金市場化、金融化運作模式，充分利用金融機構專業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，形成政府資源與市場資源有機結合，支持農業(yè)重要領域的發(fā)展。
1.設立農業(yè)產業(yè)投資基金，吸引各類社會資本投資農業(yè)產業(yè)化、重點農業(yè)項目，推動形成直接融資和間接融資相結合，多層次、多樣化的農村投融資體系。借鑒財政部“農業(yè)產業(yè)投資基金”運作模式，建議從目前省財政支農資金中拿出5億元資金，積極吸引各類社會資本（包括地方財政資金）參與，設立10億元農業(yè)產業(yè)投資基金。省財政廳負責制定基金管理辦法并實施監(jiān)督管理。投資基金委托省屬有資質的企業(yè)負責運營管理。投資基金受托方充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，采取市場化運作方式，將財政資金投入到政府重點支持的農業(yè)生產領域和產業(yè)項目，實現(xiàn)政府資金市場化運作。
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