社區(qū)財務(wù)管理制度[精華15篇]

　　在當(dāng)下社會，接觸到制度的地方越來越多，制度具有使我們知道，應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，懲惡揚善、維護公平的作用。一般制度是怎么制定的呢？下面是小編精心整理的社區(qū)財務(wù)管理制度，希望能夠幫助到大家。

社區(qū)財務(wù)管理制度1

　　1、社區(qū)居委會實行“錢帳分離、日清月結(jié)、逐筆審批、定期審計”的財務(wù)管理制度。

　　2、社區(qū)居委會的所有財務(wù)活動必須遵守有關(guān)財務(wù)法規(guī)、行政法規(guī)和有關(guān)財務(wù)制度的`規(guī)定。

　　3、嚴(yán)格執(zhí)行資金支出的審批權(quán)限。社區(qū)居委會的各項開支必須堅持“一支筆”審批制，由社區(qū)居委會主任一人負責(zé)簽字審批，重大項目的開支必須向街道辦事處報告?zhèn)浒浮?/p>

　　4、財務(wù)人員要嚴(yán)格收支手續(xù)，做到收有憑、支有據(jù)。認真填寫好各類報表，統(tǒng)一管理社區(qū)居委會的收支及經(jīng)濟活動，建立健全有關(guān)帳薄。

　　5、實行民主理財、定期審計。社區(qū)議事監(jiān)督委員會每月定期對財務(wù)帳目進行清理審查，并將結(jié)果張榜公布，同時督促社區(qū)居委會自行糾正違紀(jì)、違規(guī)項目。

　　6、社區(qū)居委會干部離任時，應(yīng)接受有關(guān)部門的審計，并向繼任者辦理財務(wù)交接手續(xù)。

社區(qū)財務(wù)管理制度2

　　一、加強制度建設(shè)

　　（一）完善工作制度。

　　在多年來社區(qū)工作實踐的基礎(chǔ)上，進一步健全和完善社區(qū)居民（成員代表）會議制度、社區(qū)議事協(xié)商制度、社區(qū)居委會定期向居民代表會議述職制度、社區(qū)居委會學(xué)習(xí)工作制度、考核評議制度、財務(wù)管理制度、居務(wù)公開制度、離任審計制度以及社區(qū)“四會”（民情懇談會、事務(wù)協(xié)調(diào)會、工作聽證會、成效評議會）等制度，制定社區(qū)自治章程及居民公約，制定社區(qū)公共突發(fā)事件處理應(yīng)急預(yù)案，提高社區(qū)居委會自治和服務(wù)水平，確保社區(qū)工作有章可循。

　�。ǘ�）明確工作時間。

　　工作日按照正常上下班作息時間（由各地根據(jù)實際自定）；午間和夜間實行值班制度，并公布聯(lián)系電話和聯(lián)系人，及時處理應(yīng)急突發(fā)事件。同時，實行節(jié)假日值班、輪休制度和上、下班錯時制度。

　　工作日實行考勤制度。對遲到、早退、曠工、事假、病假和婚假、產(chǎn)假、喪假等情況進行登記，作為評定工作勤勉的依據(jù)�；榧�、探親假等按照國家對企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　�。ㄈ�）規(guī)范掛牌管理。

　　社區(qū)辦公場所門口對外原則上只掛“社區(qū)黨委”（或黨支部、黨總支）和“社區(qū)居民委員會”兩塊牌子。建立黨的紀(jì)律檢查委員會和社區(qū)議事協(xié)商委員會的，也可在社區(qū)辦公場所外面掛牌。

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　　參照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈民政部公安部關(guān)于規(guī)范村民委員會印章制發(fā)使用和管理工作意見〉的通知》（〔20xx〕52號）精神，社區(qū)居委會的印章為圓形，直徑不得大于4.2厘米，中央刊五角星，五角星外刊區(qū)（縣、市）街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社區(qū)居委會名稱，自左而右環(huán)行，或者名稱前段自左而右環(huán)行、后段在五角星下自左而右橫排。印章所刊漢字，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院公布的簡化字，字體為宋體。印章一律由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責(zé)制發(fā)。

　　社區(qū)居委會要加強印章的管理，建立健全印章使用審批、登記、備案制度。印章的使用不得超越居民自治組織的職責(zé)范圍。凡需社區(qū)居委會加蓋印章的單位，應(yīng)根據(jù)隸屬關(guān)系取得市、區(qū)縣（市）級社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（指導(dǎo)委員會、協(xié)調(diào)小組）同意。

　　二、加強設(shè)施管理

　�。ㄒ唬┨岣咴O(shè)施利用率。

　　根據(jù)社區(qū)正常工作和服務(wù)需要，進一步整合社區(qū)辦公用房資源，積極推行“一門式”服務(wù)大廳，方便居民辦事。同時，要制定和完善設(shè)施管理使用規(guī)定，提倡“一室多用”，提高社區(qū)設(shè)施的使用效率，無特殊情況社區(qū)設(shè)施一律不得空關(guān)。

　　（二）探索長效運行機制。

　　積極探索和研究“星光老年之家”等老年活動場所及市民學(xué)校、健身活動等設(shè)施的維護、運營長效管理機制。在確保社區(qū)“五室四站兩欄一家一校一場所”功能的基礎(chǔ)上，結(jié)合社區(qū)實際，調(diào)整辦公、活動、服務(wù)場所功能，進一步擴大活動場所面積，為社區(qū)居民提供更加寬敞的活動環(huán)境。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格規(guī)范管理。

　　按照市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)xx市社區(qū)配套用房管理規(guī)定（試行）的通知》（杭政辦函〔20xx〕163號）的要求，加強社區(qū)設(shè)施的管理，統(tǒng)一標(biāo)識，規(guī)范用途，確保社區(qū)設(shè)施不用于經(jīng)營性活動。新建的社區(qū)配套用房要及時納入市社區(qū)配套用房管理范圍，進一步明確街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）產(chǎn)權(quán)人、社區(qū)使用人的'責(zé)任。對社區(qū)居民確需的社區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)營性項目，需使用社區(qū)設(shè)施場所的，須經(jīng)區(qū)、縣（市）級社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會（協(xié)調(diào)小組）批準(zhǔn)。各職能部門要根據(jù)各自職責(zé)，加強對社區(qū)設(shè)施的建設(shè)、管理和監(jiān)督。

　　三、規(guī)范資產(chǎn)管理

　　（一）社區(qū)資產(chǎn)范圍。

　　一是財政下?lián)芙?jīng)費以及社區(qū)居委會接受社會捐贈的資金和其他合法收入；二是社區(qū)居委會使用的房產(chǎn)、車庫（棚）和活動設(shè)施、器具以及辦公所需的設(shè)備等固定資產(chǎn)；三是社會捐贈的物資和其他屬于社區(qū)居委會所有的物資。

　�。ǘ�）建立健全管理制度。

　　按照財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本社區(qū)的財務(wù)管理制度。要管好、用好社區(qū)建設(shè)的各項資金，為發(fā)展社區(qū)建設(shè)事業(yè)服務(wù)。社區(qū)居委會應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)和物資登記、保管制度，明確管理的責(zé)任人，做到賬、款、物相符，保證其安全和完整。社區(qū)居委會的資產(chǎn)受法律保護，任何單位和個人不得侵占、平調(diào)、截留、挪用。

　　社區(qū)應(yīng)單獨開設(shè)銀行賬戶，由各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的“社區(qū)賬務(wù)中心”代為管理賬目，實行“居賬街審”。會計由“社區(qū)賬務(wù)中心”人員擔(dān)任，社區(qū)設(shè)立出納。

　　（三）編制年度財務(wù)收支計劃。

　　按照量入為出、留有余地的原則，編制年度財務(wù)收支計劃。年度財務(wù)收支計劃根據(jù)市、區(qū)縣（市）有關(guān)經(jīng)費規(guī)定和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）下達的經(jīng)費計劃編制，經(jīng)社區(qū)居民代表會議審議通過，年終向社區(qū)居民代表會議報告年度財務(wù)收支計劃執(zhí)行情況。社區(qū)年度財務(wù)收支計劃須報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）備案。

　�。ㄋ模�實行財務(wù)監(jiān)督。

　　社區(qū)居委會應(yīng)建立財務(wù)監(jiān)督小組，其成員在熟悉財務(wù)工作的居民代表中推選產(chǎn)生，一般為3—5人。財務(wù)監(jiān)督小組負責(zé)對本社區(qū)財務(wù)活動進行民主監(jiān)督，參與制定社區(qū)居委會的財務(wù)計劃和財務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財務(wù)賬目，檢查監(jiān)督財務(wù)計劃、財務(wù)制度的執(zhí)行和物資管理、財務(wù)公開情況，聽取和反映群眾對社區(qū)居委會財務(wù)管理工作的意見建議。社區(qū)居委會應(yīng)按期〔具體期限由各區(qū)、縣（市）結(jié)合實際自定〕在居務(wù)公開欄如實公布各項收支情況，接受居民群眾監(jiān)督。

　　四、提高管理水平

　　社區(qū)居委會是在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民（成員代表）會議的執(zhí)行機構(gòu)，是行使社區(qū)管理、服務(wù)、教育和監(jiān)督職能的基層群眾性自治組織。要按照市委、市政府《關(guān)于進一步落實和完善社區(qū)工作保障條件的意見》（市委〔20xx〕10號）和《xx市社區(qū)信息化建設(shè)實施綱要（20xx—20xx年）》的有關(guān)要求，加快社區(qū)居委會信息化建設(shè)進程，為提高社區(qū)管理效率和服務(wù)水平創(chuàng)造良好條件。

　�。ㄒ唬�實現(xiàn)臺賬無紙化。建立以街道、社區(qū)居委會內(nèi)部辦公自動化為核心，以《社區(qū)信息化管理服務(wù)軟件》為載體的社區(qū)公共事務(wù)管理平臺，積極推進管理電子化、臺賬無紙化，減輕工作負擔(dān)，提高管理水平，爭取在3年內(nèi)逐步實現(xiàn)社區(qū)臺賬無紙化。

社區(qū)財務(wù)管理制度3

　　為進一步加強社區(qū)建設(shè)，規(guī)范社區(qū)財務(wù)活動的管理，強化監(jiān)督職能，促進社區(qū)經(jīng)濟工作健康發(fā)展、正常運行，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合我街道社區(qū)實際，特制定社區(qū)財務(wù)管理制度。

　　一、各社區(qū)負責(zé)人是本社區(qū)經(jīng)濟管理工作的第一責(zé)任人，全面負責(zé)本社區(qū)的經(jīng)濟管理、資產(chǎn)管理及財務(wù)管理工作。對社區(qū)的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)財務(wù)管理制度，把好資金審批關(guān)。

　　二、實行社區(qū)財務(wù)報賬，街道集中記賬制度。

　　社區(qū)實行“資金統(tǒng)一管理，財務(wù)單獨核算”的`記帳制度。在街道財政所設(shè)立統(tǒng)一帳戶，集中管理各社區(qū)資金往來，各社區(qū)財務(wù)分帳戶核算。社區(qū)的所有財務(wù)活動必須自覺遵守各項規(guī)章制度，嚴(yán)格收支手續(xù)，收支憑證做到完整、真實、合法、有效。所有收支必須入賬管理，建立健全賬簿，以全面、準(zhǔn)確、完整的反映社區(qū)經(jīng)濟活動情況。

　　三、嚴(yán)格實行收支兩條線管理。

　　各社區(qū)的一切收入必須統(tǒng)一使用財政專用票據(jù)，由報帳員負責(zé)票據(jù)的領(lǐng)取、繳銷。社區(qū)發(fā)生的各項收入（含租賃收入、社會贊助收入）、所有上級撥款、各條線工作專項經(jīng)費應(yīng)當(dāng)按時足額繳存街道財政所。各社區(qū)不得以任何理由隱瞞、截留、挪用、坐支，更不得設(shè)立帳外帳。

　　四、實行嚴(yán)格規(guī)范的社區(qū)財務(wù)開支報銷審批制度。社區(qū)經(jīng)費主要用于支付社區(qū)的水電費、電話費、網(wǎng)絡(luò)使用費、辦公用品購買、以及社區(qū)活動生活費、燃油費等。除水電費、電話費、網(wǎng)絡(luò)使用費以外，單項費用500元以上的日常公用經(jīng)費必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方可開支。對外出考察學(xué)習(xí)、固定資產(chǎn)配置、大型修繕等資本性支出和工程項目必須出具書面申請報告，同時提報項目相關(guān)資料，報請街道辦事處主任審核批準(zhǔn)后方可購買（或?qū)嵤�），項目竣工驗收后，將竣工財�?wù)決算資料及時報街道辦事處審核。屬政府采購項目的必須實行政府采購。

　�。ǘ�）、上級部門撥入社區(qū)的專項經(jīng)費，必須按項目的規(guī)定、用途規(guī)范支出，要專款專用，不得截留或挪作它用。

　　（三）、經(jīng)費支出必須嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度等規(guī)定，符合有關(guān)財務(wù)費用支出標(biāo)準(zhǔn)、財務(wù)規(guī)范要求。原始憑證必須是真實、合法、由國家稅務(wù)局監(jiān)制或財政局監(jiān)制正規(guī)發(fā)票，并注明資金用途，由經(jīng)辦人、社區(qū)財務(wù)負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)三人以上簽字方可報銷，禁止使用白條入帳。對不符合規(guī)定的支出項目，財會人員有權(quán)拒絕支付或報銷。

　　五、加強對固定資產(chǎn)的登記管理。

　�。ㄒ唬�、各社區(qū)必須建立健全固定資產(chǎn)和物資登記及保管制度，明確管理的責(zé)任人，嚴(yán)防集體資產(chǎn)的流失。

　　社區(qū)集體資產(chǎn)實行動態(tài)管理，建立臺帳管理制度，集體資產(chǎn)臺帳必須按經(jīng)營性、非經(jīng)營性資產(chǎn)分別設(shè)立，資產(chǎn)經(jīng)營變動情況必須與該資產(chǎn)的經(jīng)營合同或協(xié)議相平行；資產(chǎn)出租、出借時，要報請街道辦事處批準(zhǔn)，由承租方、借用方與街道辦事處訂立合同。集體資產(chǎn)相關(guān)權(quán)屬證明，必須確定專人統(tǒng)一保管，不得用于借貸抵押。

　�。ǘ�）、社區(qū)固定資產(chǎn)的購買必須經(jīng)社區(qū)集體討論后，提交書面申請給街道辦事處，經(jīng)街道領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可購買。社區(qū)各類資產(chǎn)均要納入固定資產(chǎn)管理，一年不少于兩次。

　　六、嚴(yán)格財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)公開制度。

　　街道辦成立社區(qū)財務(wù)監(jiān)察組，定期對社區(qū)財務(wù)進行檢查，并隨時進行抽查，對存在的問題督促社區(qū)及時糾正。

　　各社區(qū)在季度末15日內(nèi)在政務(wù)公開欄中張榜公布季度詳細的財務(wù)收支執(zhí)行情況，對重大財務(wù)事項予以說明，以落實社區(qū)的“民主監(jiān)督，群眾理財”的管理機制。

　　七、本制度自公布之日起執(zhí)行。

社區(qū)財務(wù)管理制度4

　　第一章：總則

　　第一條：為進一步加強和規(guī)范社區(qū)居委會財務(wù)管理根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)政策規(guī)定結(jié)合我街道實際制訂本規(guī)定

　　第二條：社區(qū)居委會的財務(wù)管理范圍主要是指社區(qū)居委會的專項工作經(jīng)費、其它經(jīng)費和固定資產(chǎn)任何單位和個人不得截留、擠占、挪用社區(qū)居委會的財務(wù)活動須遵守國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)的規(guī)定

　　第三條：社區(qū)居委會的財務(wù)管理堅持收支獨立、分級管理、民主監(jiān)督的原則采取街道辦事處指導(dǎo)、社區(qū)成員監(jiān)督實行“賬款分離、項目審批、定期審計”的財務(wù)管理制度

　　第四條：社區(qū)居委會應(yīng)通過社區(qū)辦公會議定期公布社區(qū)財務(wù)管理情況每半年不少于一次

　　第五條：街道財審所對社區(qū)居委會的固定資產(chǎn)及資金收支具有監(jiān)督檢查的權(quán)力

　　第二章：辦公經(jīng)費的管理

　　第六條：社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費應(yīng)�？顚Ｓ糜糜谏鐓^(qū)居委會的正常辦公開支節(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用

　　第七條：社區(qū)居委會的其他經(jīng)費主要是指上級核撥經(jīng)費、協(xié)辦事務(wù)經(jīng)費、代辦事務(wù)返還經(jīng)費、獎勵經(jīng)費、捐贈經(jīng)費、其他收入經(jīng)費

　　上級核撥經(jīng)費是指上級有關(guān)部門和街道辦事處給予的各種補助經(jīng)費；協(xié)辦事務(wù)經(jīng)費是指政府及有關(guān)部門撥付的協(xié)辦事務(wù)工作經(jīng)費；代辦事務(wù)返還經(jīng)費是指公用事業(yè)單位和其它社會組織委托社區(qū)居委會代辦的有償服務(wù)經(jīng)費；獎勵經(jīng)費是指接受政府表彰獎勵的資金；捐贈經(jīng)費是指駐社區(qū)單位和結(jié)對共建單位贊助社區(qū)的經(jīng)費個人贊助的經(jīng)費等；其它收入經(jīng)費主要是指社區(qū)居委會在社區(qū)內(nèi)開展社區(qū)福利、便民利民服務(wù)等的合法收入資金

　　第八條：社區(qū)居委會其他經(jīng)費的使用有專項規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行其他經(jīng)費主要用于彌補辦公經(jīng)費的不足、辦公條件的改善、各項活動的開展等節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用

　　第九條：社區(qū)居委會不得為企事業(yè)單位代收各種費用；不得將結(jié)余資金用于發(fā)放獎金

　　第三章：使用管理

　　第十條：實行“居帳街管”由街道辦事處對社區(qū)居委會的帳簿和資金進行集中核算、統(tǒng)一監(jiān)管街道辦事處財務(wù)管理部門為每個社區(qū)居委會設(shè)立總帳和明細分類帳按規(guī)定編制社區(qū)財務(wù)報表確保帳實相符、帳帳相符、帳表相符

　　社區(qū)居委會設(shè)立報帳員一名負責(zé)辦理社區(qū)具體會計流水賬業(yè)務(wù)、登記固定資產(chǎn)臺帳和卡片；每季度對帳一次并建立有關(guān)備查帳簿報帳員由社區(qū)工作人員兼任社區(qū)居委會負責(zé)人（黨組織書記）不得兼任

　　第十一條：實行項目預(yù)算管理社區(qū)居委會應(yīng)根據(jù)市區(qū)有關(guān)規(guī)定、街道編制的工作計劃和社區(qū)建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要編制其他經(jīng)費使用的年度項目預(yù)算重點應(yīng)用于社區(qū)服務(wù)管理和居民群眾活動等方面倡導(dǎo)勤儉節(jié)約注重提高使用效益年度項目預(yù)算須在社區(qū)居務(wù)公開欄中予以公示社區(qū)年度項目預(yù)算須報街道辦事處備案

　　第十二條：規(guī)范經(jīng)費使用程序

　　申請由社區(qū)居委會根據(jù)年度預(yù)算或?qū)嶋H需要提出社區(qū)經(jīng)費使用申請

　　審批原則上由社區(qū)居委會書記和負責(zé)人共同簽字負責(zé)審批一次性開支在1000元以上的須經(jīng)街道分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意

　　報銷各類報銷單據(jù)須符合財務(wù)規(guī)定嚴(yán)禁先支后批禁止白條報銷社區(qū)居委會財務(wù)事項發(fā)生時經(jīng)手人必須憑各類有效報銷單據(jù)、注明用途并簽字（蓋章）經(jīng)社區(qū)居委會書記和負責(zé)人審批同意并簽字（蓋章）到街道辦事處按程序報銷

　　第四章：固定資產(chǎn)管理

　　第十三條：社區(qū)居委會的固定資產(chǎn)主要包括辦公和服務(wù)用房政府配備和社區(qū)居委會自置的辦公設(shè)備、服務(wù)設(shè)施及文體活動器材以及其它屬于社區(qū)集體所有的公共財產(chǎn)以上資產(chǎn)均按國有資產(chǎn)管理的`相關(guān)規(guī)定進行管理

　　第十四條：社區(qū)居委會的所有固定資產(chǎn)都要建立固定資產(chǎn)臺賬和卡片如實進行登記及時做好增減變動記錄防止資產(chǎn)流失社區(qū)居委會的固定資產(chǎn)臺帳要有社區(qū)居委會書記和負責(zé)人、經(jīng)辦人共同簽名并報街道辦事處備案

　　第十五條：社區(qū)居委會不得與社區(qū)單位、個人發(fā)生任何可能導(dǎo)致承擔(dān)法律責(zé)任及經(jīng)濟連帶責(zé)任的經(jīng)濟事項

　　第五章：監(jiān)督機制

　　第十六條：建立定期對帳制度社區(qū)居委會報帳員每季度到街道辦事處核對一次帳目街道辦事處每季度第一個月的10日前將社區(qū)居委會上一季度的社區(qū)專項工作經(jīng)費和其他經(jīng)費的財務(wù)和資金使用情況向社區(qū)居委會通報并在街道辦事處政務(wù)公開欄中公示接受社區(qū)居委會的質(zhì)詢

　　第十七條：建立定期督查、審查制度街道財審所定期對落實社區(qū)居委會財務(wù)管理規(guī)定情況進行督查街道財審所每半年對社區(qū)居委會的財務(wù)管理情況進行審查對管理不規(guī)范的社區(qū)居委會提出意見并予以糾正同時指導(dǎo)社區(qū)居委會落實和執(zhí)行財務(wù)公開制度

　　第十八條：建立離任審計制度街道辦事處在社區(qū)居委會書記和負責(zé)人屆中辭職、換屆選舉前都要進行離任審計同時負責(zé)監(jiān)督社區(qū)居委會辦理財產(chǎn)物資的交接手續(xù)

　　第十九條：建立責(zé)任追究制度對在督查、審查和審計中發(fā)現(xiàn)的問題按有關(guān)規(guī)定進行處理

　　第六章：附則

　　第二十條：本規(guī)定由街道社區(qū)管理辦公室、街道財審所負責(zé)解釋

社區(qū)財務(wù)管理制度5

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化和現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè)的總目標(biāo)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動力，全面實施好基本藥物制度，理順社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的管理體制，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的運行機制，強化鎮(zhèn)（街道）在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中的責(zé)任，調(diào)動社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的積極性，發(fā)揮全市醫(yī)療衛(wèi)生資源的整體功能，更好地滿足人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。

　　二、總體目標(biāo)

　　通過建立以鎮(zhèn)（街道）為單位的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源一體化管理體制，進一步明晰鎮(zhèn)（街道）以及行政村（社區(qū)）管理社區(qū)衛(wèi)生的職責(zé)和任務(wù)，健全完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)性作用，提高社區(qū)常見病、多發(fā)病的醫(yī)療救治水平，提升全市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的能力和水平。通過建立鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源的共建共享機制，進一步完善分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，提升群眾到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的就診率和滿意率，逐步形成“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)、健康進家庭”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新格局。

　　三、主要任務(wù)

　　按照“屬地負責(zé)、獨立設(shè)置、資源共享、行業(yè)監(jiān)管”的原則，進一步優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項目管理體制和運行機制。

　�。ㄒ唬�屬地負責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）要切實增強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理的責(zé)任，履行好相關(guān)職責(zé)，全面提升社區(qū)衛(wèi)生軟硬件水平，夯實工作基礎(chǔ)。

　　1．明確鎮(zhèn)（街道）作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的管理主體。各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和管理，成立社區(qū)衛(wèi)生一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為鎮(zhèn)（街道）社區(qū)衛(wèi)生一體化管理的議事機構(gòu)，由鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員由鎮(zhèn)（街道）社保、財政、衛(wèi)生等部門以及醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等主要負責(zé)人組成，辦公室設(shè)在各鎮(zhèn)（街道）的社會事務(wù)管理辦公室。社區(qū)衛(wèi)生一體化管理辦公室主要負責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源的共建共享，制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）各項管理（考核）制度并組織實施，落實行政村（社區(qū)）管理社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的職責(zé)，提升區(qū)域內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平，提高群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的滿意率。

　　2．以鎮(zhèn)（街道）為單位實行醫(yī)院、中心、站一體化管理。按照鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源的分布情況，按照“一套班子、兩塊牌子”的原則，分類實施一體化的管理體制。一是針對區(qū)域內(nèi)只有1家衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的鎮(zhèn)（街道），繼續(xù)保持原有的衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）一套班子、二塊牌子的管理體制，實行衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）與站一體化管理。二是針對區(qū)域內(nèi)既有鎮(zhèn)級公立醫(yī)院、又有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的鎮(zhèn)（街道），實行公立醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站一體化管理，原則上由公立醫(yī)院院長兼任社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任。三是針對區(qū)域內(nèi)僅有一家新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）的鎮(zhèn)（街道），按照省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求配齊配足相關(guān)設(shè)施設(shè)備和衛(wèi)技人員，同時實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）一體化管理。

　　3．全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。全面推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。以爭創(chuàng)省示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達標(biāo)為抓手，強力推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化和達標(biāo)建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)提檔升級，全市17個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）和所有下設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都要達到或超過省、市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。力爭到20xx年，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)100%達標(biāo)，60%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站通過市規(guī)范化驗收，20xx年全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全部通過市規(guī)范化驗收。

　�。ǘ�）獨立設(shè)置。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為獨立法人設(shè)置，財務(wù)獨立核算。

　　1．優(yōu)化財政補償機制。不斷優(yōu)化財政補償機制，提升資金使用效率。市鎮(zhèn)（街道）財政按規(guī)定，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算（定額）對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實施經(jīng)費保障，嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位績效工資規(guī)定，年度內(nèi)正常撥付60%，40%部分根據(jù)年底市對鎮(zhèn)（街道）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作考核情況兌現(xiàn)撥付，其余保障和發(fā)展資金由鎮(zhèn)級財政全額承擔(dān)。同時，開展多種補償機制的試點，對試點單位參照基本藥物在營業(yè)收入中的比例和服務(wù)人口的編制定額比例兩大標(biāo)準(zhǔn)進行補貼。

　　2．加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項投入。市級財政要按照省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建立基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金，鎮(zhèn)級財政按要求落實相應(yīng)的配套經(jīng)費，專項用于全年公共衛(wèi)生項目任務(wù)的落實。（公共衛(wèi)生項目資金的使用辦法由市財政局、市衛(wèi)生局根據(jù)省、市有關(guān)要求另行制定）

　�。ㄈ�）資源共享。以鎮(zhèn)（街道）為單位優(yōu)化整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，同時要強化與社會養(yǎng)老等相關(guān)政府公共資源的整合，促進資源共享，提升資源的綜合利用效率。

　　1．建立雙向協(xié)作關(guān)系。一是針對區(qū)域內(nèi)只有1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）的鎮(zhèn)（街道）或者區(qū)域內(nèi)沒有公立醫(yī)院但有一家新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）的.鎮(zhèn)（街道），由所在鎮(zhèn)（街道）會同市衛(wèi)生局與市級醫(yī)院或有關(guān)醫(yī)院建立雙向協(xié)作關(guān)系。二是針對區(qū)域內(nèi)既有公立醫(yī)院、又有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）的鎮(zhèn)（街道），由公立醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）建立雙向協(xié)作關(guān)系。建立完善雙向轉(zhuǎn)診制度，合理分流病患，形成“小病進社區(qū)、大病進醫(yī)院”的格局。

　　2．落實醫(yī)院支援社區(qū)責(zé)任。醫(yī)院要組建一支專業(yè)技術(shù)隊伍，將專家資源和技術(shù)引入建立協(xié)作關(guān)系的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，定期安排專家進社區(qū)為居民提供診療服務(wù)。要切實落實城市醫(yī)生晉升中、高級職稱前到基層醫(yī)療機構(gòu)支援服務(wù)的政策措施，嚴(yán)格按照“城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)1年”的時間規(guī)定和“連續(xù)服務(wù)時間在3個月以上的方可累計計算”的計算方式，實行人員固定的長期連續(xù)服務(wù)，更好地滿足群眾就近就醫(yī)的需求。

　　3．建立醫(yī)療資源共享制度。醫(yī)院要統(tǒng)籌安排檢驗檢測資源，為協(xié)作的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診患者提供檢驗檢測服務(wù)，切實解決居民需求。對居民確實需要、常用的非基本藥物，按照聯(lián)系用藥的要求，由建立雙向協(xié)作關(guān)系的醫(yī)院保障提供，滿足群眾合理用藥需求。市衛(wèi)生局和各鎮(zhèn)（街道）要切實加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的信息化建設(shè)，建立信息平臺，實現(xiàn)信息共享，確保醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)能相互調(diào)閱居民健康檔案、就診患者相關(guān)信息，提高就診精確度，減少重復(fù)檢查和治療。

　�。ㄋ模┬袠I(yè)監(jiān)管。市衛(wèi)生局要切實加強社區(qū)衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。

　　1．細化一體化管理的各類細則。市衛(wèi)生局要結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的布局現(xiàn)狀，分類制定各鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療衛(wèi)生資源共享的具體方案，明確各相關(guān)醫(yī)院在雙向協(xié)作中的職責(zé)和任務(wù)，推動組織實施。市人社局、市財政局、市衛(wèi)生局要聯(lián)合制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核指導(dǎo)意見，為鎮(zhèn)（街道）開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理工作提供依據(jù)和參考。

　　2．明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)功能定位。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)以社區(qū)家庭和居民為服務(wù)對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人為重點服務(wù)人群，以維護居民健康為工作中心，向轄區(qū)內(nèi)常住居民主動提供預(yù)防、保健、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)療和康復(fù)等“六位一體”的綜合性衛(wèi)生服務(wù)，提供與上述內(nèi)容相關(guān)的中醫(yī)藥服務(wù)。

　　3．全面提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要把基本醫(yī)療服務(wù)水平的提升作為近期主要工作目標(biāo)，為居民提供方便、價廉、安全、有效的常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）和居住人口相對集中的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生院）均要延長工作時間，開設(shè)夜門診，為居民就醫(yī)提供方便。

社區(qū)財務(wù)管理制度6

　　隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、醫(yī)療改革的深入和市場競爭的加劇，財務(wù)管理在社區(qū)管理中地位越來越重要。但社區(qū)內(nèi)部醫(yī)院的財務(wù)管理工作具有特殊性、政策性、專業(yè)性特征，對財務(wù)管理加以強化，不僅能夠促進醫(yī)院經(jīng)營管理效率提升，獲取較高競爭實力，推動醫(yī)院朝著低耗高效方向快速邁進，同時還是保證醫(yī)院資金科學(xué)利用，發(fā)揮資金效益的關(guān)鍵。

　　一、社區(qū)醫(yī)院財務(wù)管理中存在的問題

　　1.社區(qū)醫(yī)院財務(wù)工作者素質(zhì)有待提高。隨著油田的改革和經(jīng)濟的發(fā)展，財務(wù)管理已經(jīng)成為了社區(qū)醫(yī)院內(nèi)部管理工作中不可缺少的重要一環(huán)。在多元化經(jīng)濟下，培養(yǎng)一批素質(zhì)高的財會人員對于社區(qū)醫(yī)院內(nèi)部管理工作正常有序運行起到了決定性的作用。眾所周知，社區(qū)醫(yī)院屬于非盈利的機構(gòu)，導(dǎo)致財務(wù)管理處在偏離的位置上。并且，也沒有安排專業(yè)、資質(zhì)高的財務(wù)人員，特別是在社區(qū)醫(yī)院的財務(wù)崗上，中、高級的`財務(wù)管理人員十分匱乏。社區(qū)醫(yī)院財務(wù)管理實踐中，缺乏一套規(guī)范的財務(wù)管理流程，嚴(yán)重削弱了工作質(zhì)量及其效率，致使社區(qū)醫(yī)院內(nèi)部管理工作難以有效樹立的運行。

　　2.財務(wù)管理意識薄弱。當(dāng)前，社區(qū)醫(yī)院進行財務(wù)管理時依舊停留在計劃經(jīng)濟時代下，無論是管理層還是基層職工均普遍存在認識不足的情況，忽視了財務(wù)管理給醫(yī)院帶來的經(jīng)濟與社會效益。具體體現(xiàn)在以下幾方面：財務(wù)管理的定位不清晰、職責(zé)分配不清楚、管理力度不夠，不利于現(xiàn)代社區(qū)醫(yī)院的實際發(fā)展需求，所以，必須培養(yǎng)全體職工正確的財務(wù)管理意識，結(jié)合醫(yī)院的實際經(jīng)營狀況，按照資金流轉(zhuǎn)速度與具體額度來明確醫(yī)院的效益。

　　3.撥款不足，財政支持力度小。在社區(qū)醫(yī)院中，其收入通常涵蓋以下三種：財政撥款、醫(yī)院藥品收入、醫(yī)療服務(wù)收入。但是，縱觀社區(qū)醫(yī)院現(xiàn)狀，其發(fā)展規(guī)模通常不大，看病的患者也不多，藥品收入也隨著零售差價的推行也遞年減少，所以，僅憑醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入和藥品收入來加快油田社區(qū)醫(yī)院的快速發(fā)展幾乎不可能。而且，國家給予醫(yī)院的財政補貼也不多，多數(shù)財政資金也無法準(zhǔn)時有效的落到實處，最終阻礙了社區(qū)醫(yī)院的前行步伐。

　　二、解決社區(qū)醫(yī)院財務(wù)管理問題的對策

　　1.提高社區(qū)醫(yī)院財務(wù)人員的素質(zhì)。具體應(yīng)從以下兩方面著手進行：一方面，提高財務(wù)人員的財務(wù)技能；首先，對社區(qū)醫(yī)院在崗財務(wù)人員不斷加強培訓(xùn)，鼓勵財務(wù)人員擴大視野，擴大知識面，除了提高財務(wù)專業(yè)知識外，還要積極學(xué)習(xí)其它相關(guān)知識，如：統(tǒng)計學(xué)、企業(yè)管理等；其次，隨著信息時代的到來，財會人員必須熟練操作工作中的財務(wù)軟件，從而有效開展財務(wù)報表與財務(wù)分析工作，促進財務(wù)工作順利發(fā)展。另一方面，培養(yǎng)財務(wù)人員的思想道德素質(zhì)；財務(wù)人員是財務(wù)工作的具體執(zhí)行者，是不容忽視的關(guān)鍵因素。所以，要求財務(wù)人員不僅要提高業(yè)務(wù)技能，還應(yīng)積極主動的參與思想政治教育及紀(jì)律教育。實踐工作中，加強財會人員的職業(yè)道德教育也至關(guān)重要，必須有清晰的原則、有效監(jiān)督、加快生產(chǎn)、準(zhǔn)確預(yù)測，以推動財會工作有序運行。

　　2.完善社區(qū)醫(yī)院財務(wù)管理機制。一套科學(xué)完善的財務(wù)管理體制機制對社區(qū)醫(yī)院的發(fā)展具有重要的推動作用。所以，社區(qū)醫(yī)院要樹立新的理財觀念，構(gòu)建切實有效的財務(wù)管理體制，促進社區(qū)醫(yī)院管理工作有序運行。首先，構(gòu)建完善的預(yù)算管理機制，提高資金利用率，保障醫(yī)院資源的優(yōu)化配置。社區(qū)醫(yī)院財務(wù)部門必須對預(yù)算資金的支出予以有效控制，不斷強化財務(wù)記錄與核對，提高信息的真實可靠性。其次，健全成本核算管理體制；社區(qū)醫(yī)院發(fā)展過程中，做好成本核算管理工作，不僅能合理節(jié)約運行成本，而且還能實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。制定相應(yīng)的成本核算體系，以保證醫(yī)院成本核算與報表有據(jù)可依。此外，構(gòu)建資產(chǎn)管理體制；現(xiàn)階段我國有部分社區(qū)醫(yī)院存在資產(chǎn)流失、財務(wù)賬目不清晰等問題，導(dǎo)致這些問題發(fā)生的根本原因是醫(yī)院缺乏合理的資產(chǎn)管理意識，也沒有設(shè)立專門的資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，管理職責(zé)權(quán)限分配不清晰，最終導(dǎo)致醫(yī)院資產(chǎn)出現(xiàn)了嚴(yán)重流失。所以，社區(qū)醫(yī)院發(fā)展過程中必須注重資產(chǎn)管理體制的構(gòu)建。

　　3.加強社區(qū)醫(yī)院財政支持力度。首先，積極鼓勵和支持社區(qū)醫(yī)院發(fā)展科技創(chuàng)新；有條件的社區(qū)醫(yī)院，可依照程序申請醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)項目，經(jīng)評審確定為醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)項目的，給相應(yīng)的經(jīng)費支持。其次，社區(qū)醫(yī)院承擔(dān)的社會職能給予補償；當(dāng)發(fā)生事故、疫情等突發(fā)公共事件時，社區(qū)醫(yī)院應(yīng)執(zhí)行政府指令性任務(wù)；同級財政根據(jù)其完成任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量，以購買服務(wù)的方式進行補助。社區(qū)醫(yī)院對醫(yī)療救助對象給予救治的，經(jīng)審核給予相應(yīng)補助。）

　　三、結(jié)論

　　綜上所述可知，財務(wù)管理是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工作，健全社區(qū)醫(yī)院的財務(wù)管理并非一蹴而就。所以，實際運營過程中，應(yīng)始終遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的原則，統(tǒng)一管理好醫(yī)院的財務(wù)活動，醫(yī)院全員要積極配合協(xié)作，加快推動醫(yī)院財務(wù)管理工作有序進行，實現(xiàn)其規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，增強財務(wù)管理效率，從而滿足醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的要求，制定適應(yīng)于現(xiàn)代醫(yī)療市場的發(fā)展目標(biāo)。

社區(qū)財務(wù)管理制度7

　　一、財務(wù)管理風(fēng)險與社區(qū)財務(wù)管理

　　1、財務(wù)管理風(fēng)險

　　財務(wù)管理風(fēng)險是指企事業(yè)單位在各項財務(wù)活動中因出現(xiàn)難以預(yù)料或者是難以控制等因素的影響，財務(wù)狀況具有不確定性，從而使企事業(yè)單位具有蒙受損失的可能。造成風(fēng)險的原因主要表現(xiàn)在兩個方面，即經(jīng)營風(fēng)險和和財務(wù)風(fēng)險�；�于這些風(fēng)險的客觀存在，企事業(yè)單位必須具備減少風(fēng)險和分散風(fēng)險的能力。

　　財務(wù)風(fēng)險的大小與企事業(yè)單位籌資數(shù)額的多少和投資收益率的高低密切相關(guān)。企事業(yè)單位在負債經(jīng)營過程中，只有正確衡量財務(wù)風(fēng)險的程度，確切計算風(fēng)險價值并掌握，才能把企事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險控制在最小的范圍內(nèi)。

　　2、社區(qū)財務(wù)管理

　　社區(qū)是社會學(xué)的一個基本概念，主要是指在一起生活、工作的人的共同體。社區(qū)是若干社會群體（家族、氏族）或社會組織（機關(guān)、團體）聚集在某一地域里所形成的一個生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體。

　　伴隨我國石油工業(yè)經(jīng)濟體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組及油田城市經(jīng)濟、社會、文化的發(fā)展，油田社區(qū)的服務(wù)對象發(fā)生了很大變化，社區(qū)服務(wù)對象呈現(xiàn)出成分多元化。油田社區(qū)居民對社區(qū)建設(shè)的形式和內(nèi)容呈現(xiàn)出多元化和需求，規(guī)范社區(qū)財務(wù)活動已經(jīng)成為促進社區(qū)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

　　社區(qū)經(jīng)費主要有三個來源：一是上級撥付，即以費用補貼為主的經(jīng)營模式時期，這是主要的經(jīng)費來源；二是社區(qū)開展便民服務(wù)的收入；三是社區(qū)企事業(yè)單位及個人的捐贈。實踐證明，要管好用好這些資金，社區(qū)財務(wù)就需要更加嚴(yán)格、準(zhǔn)確和規(guī)范，并且財務(wù)管理人員，必須具備較高專業(yè)素質(zhì)與責(zé)任心。從社區(qū)的全局出發(fā)，認真履行職責(zé)，做好后勤服務(wù)及供應(yīng)保障，同時，堅持依法理財并做好事前、事中監(jiān)督工作。

　　二、油田社區(qū)財務(wù)管理風(fēng)險分析

　　1、對社區(qū)財務(wù)工作認識不足，管理水平偏低

　　主要表現(xiàn)在：①會計機構(gòu)和會計人員設(shè)置不規(guī)范，財務(wù)管理無法適應(yīng)社區(qū)專業(yè)化發(fā)展，加大了財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的概率；②領(lǐng)導(dǎo)認識和重視不夠；③缺乏專業(yè)財務(wù)人員，如專業(yè)財務(wù)人員配置向油田主業(yè)傾斜；④缺乏科學(xué)的財務(wù)信息傳輸和評價激勵機制等方面。

　　2、會計基礎(chǔ)工作相對薄弱，財務(wù)管理不夠規(guī)范

　　油田社區(qū)是從油田二級單位分離出來的社會服務(wù)單位，介于油田企業(yè)和社會性質(zhì)之間，社區(qū)管理只注重效果，不注重管理的效率和成本，造成社區(qū)基礎(chǔ)管理尤其是財務(wù)基礎(chǔ)管理相對薄弱。主要表現(xiàn)在：①油田社區(qū)非專業(yè)化管理的性質(zhì)，導(dǎo)致社區(qū)會計管理無法作為“企業(yè)”一項基礎(chǔ)管理，會計基礎(chǔ)工作必然薄弱；②油田社區(qū)大鍋飯的管理歷史背景，使得支出、費用、成本的計算流于形式，低效、高耗的管理模式，使得成本居高不下；③出租、服務(wù)收費等營業(yè)收入欠規(guī)范，容易導(dǎo)致集體利益受損等問題。

　　3、財務(wù)公開質(zhì)量不高

　　主要表現(xiàn)為：

　　①社區(qū)的財務(wù)公開過于形式化，內(nèi)容過于簡單；

　�、诠�開時間不及時，財務(wù)管理透明度不夠；

　�、酃�開程序不合理；

　�、茇攧�(wù)公開效果不明顯等問題。

　　財務(wù)信息不透明，不及時，使得各級管理層決策落后、效率低下，無形中增加了財務(wù)風(fēng)險，甚至帶來一定負面效應(yīng)。

　　4、財務(wù)監(jiān)管乏力

　　主要表現(xiàn)為：

　�、賹�管理者制約不嚴(yán)，個別領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有章不循，有法不依，導(dǎo)致集體利益受損；

　�、跁�計監(jiān)督不到位，監(jiān)督系統(tǒng)不夠健全，導(dǎo)致審計監(jiān)督稍顯薄弱等問題。

　　三、油田社區(qū)財務(wù)管理風(fēng)險控制的建議

　　針對目前油田社區(qū)財務(wù)管理中存在的問題與風(fēng)險，油田社區(qū)進行了一些嘗試，如對領(lǐng)導(dǎo)者進行財務(wù)管理風(fēng)險培訓(xùn)，逐漸完善財務(wù)機構(gòu)和會計人員，完善了內(nèi)部控制制度，加強成本核算，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。為了更好的對油田社區(qū)財務(wù)管理風(fēng)險加以控制，加快我國油田社區(qū)財務(wù)管理制度化、規(guī)范化，建議如下：

　　1、完善財務(wù)管理組織機構(gòu)，升級財務(wù)管理模式

　　經(jīng)濟制度的主要目標(biāo)和作用都在于節(jié)省交易成本。社區(qū)沿用油田二級單位的'行政型管理模式，造成了財務(wù)管理的不協(xié)調(diào)，社區(qū)財務(wù)管理層次多、效率低、費用高；同時社區(qū)管理中心若干單位繁多，社區(qū)機關(guān)設(shè)置復(fù)雜，致使財務(wù)管理成本較高，而管理效率較低。針對這種現(xiàn)象，油田社區(qū)已經(jīng)進行一系列自身的整頓與改革，如水、電、氣、暖等各專業(yè)化公司的相繼成立，并已取得了一定成效。同時對財務(wù)人員、領(lǐng)導(dǎo)定期進行財務(wù)法律、法規(guī)等方面學(xué)習(xí)，提高財務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)。

　　2、創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，油田與政府協(xié)作社區(qū)財務(wù)管理，提高管理水平

　　根據(jù)瓦格納的“公共支出不斷增長法則”和馬斯格雷夫與羅斯托的“公共支出增長發(fā)展模型”，在我國油田社區(qū)都存在著公共支出增長快于GDP/GNP的規(guī)律。在油田企業(yè)自主經(jīng)管油田社區(qū)的過程中，油田企業(yè)提供部分政府服務(wù)時，是提供政府服務(wù)的成本，屬于公共支出范疇。因此，企業(yè)與政府之間應(yīng)在社區(qū)管理財務(wù)支出上進行更合理有效的合作與分工。

　　3、建立完善財務(wù)管理制度，嚴(yán)格加強內(nèi)部控制

　　油田社區(qū)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度。同時應(yīng)制訂體現(xiàn)本單位的經(jīng)營管理的特點和要求的內(nèi)部財務(wù)管理制度，編制財務(wù)計劃，加強經(jīng)營核算管理，反映、分析財務(wù)計劃的執(zhí)行情況，檢查監(jiān)督財務(wù)紀(jì)律的執(zhí)行情況。

　　加強對成本進行嚴(yán)格的控制，優(yōu)化財務(wù)預(yù)算。在成本管理中，要強調(diào)細處管理，提高支出成本的運用效益。加強企業(yè)現(xiàn)金的計劃管理，對支出和流入的現(xiàn)金進行控制，降低資金運行成本，實現(xiàn)資金循環(huán)，避免現(xiàn)金流的中斷。

　　本文分析我國油田社區(qū)財務(wù)管理的現(xiàn)狀以及尚存在的問題和風(fēng)險，同時總結(jié)管理應(yīng)用經(jīng)驗，從而為我國油田社區(qū)財務(wù)管理制度化、規(guī)范化建設(shè)提供一定的借鑒。不對之處，敬請讀者批評指正。

社區(qū)財務(wù)管理制度8

　　1、社區(qū)村委會實行“錢帳分離、日清月結(jié)、逐筆審批、定期審計”的財務(wù)管理制度。

　　2、社區(qū)村委會的所有財務(wù)活動必須遵守有關(guān)財務(wù)法規(guī)、行政法規(guī)和有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定。

　　3、嚴(yán)格執(zhí)行資金支出的審批權(quán)限。社區(qū)村委會的'各項開支必須堅持“一支筆”審批制,由社區(qū)居委會主任一人負責(zé)簽字審批,重大項目的開支必須向街道辦事處報告?zhèn)浒浮?/p>

　　4、財務(wù)人員要嚴(yán)格收支手續(xù),做到收有憑、支有據(jù)。認真填寫好各類報表,統(tǒng)一管理社區(qū)村委會的收支及經(jīng)濟活動,建立健全有關(guān)帳薄。

　　5、實行民主理財、定期審計。社區(qū)議事監(jiān)督委員會每月定期對財務(wù)帳日進行清理審查,并將結(jié)果張榜公布,同時督促社區(qū)村委會自行糾正違紀(jì)、違規(guī)項目。

　　6、社區(qū)村委會干部離任時,應(yīng)接受有關(guān)部門的審計,并向繼任者辦理財務(wù)交接手續(xù)。

社區(qū)財務(wù)管理制度9

　　隨著政府職能不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟體制不斷健全和完善，社會團體擁有更好的發(fā)展環(huán)境和更為廣闊的發(fā)展空間[1]。社會團體在國家政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展過程中也發(fā)揮著越來越重要的作用。社會團體財務(wù)管理中存在的問題，對社會團體作用的發(fā)揮具有阻礙作用，因此，必須要正確認識財務(wù)管理中存在的相關(guān)問題，并及時采取具有針對性的處理措施，促進社會團體財務(wù)管理得到有效提高。

　　一、社會團體財務(wù)管理存在問題分析

　�。ㄒ唬┴攧�(wù)管理工作人員管理水平較低

　　大部分社區(qū)團體的相關(guān)辦事機構(gòu)均存在經(jīng)費不足的現(xiàn)象，無法有效進行工作人員隊伍建設(shè)，因此職業(yè)工作人員均較為匱乏，進而降低財務(wù)管理工作人員的整體工作水平。在社會團體中，財務(wù)管理工作人員分管范圍和崗位職責(zé)均缺乏明晰性，工作質(zhì)量及工作效率無法得到提高。工作人員的專業(yè)知識及能力、工作責(zé)任意識、服務(wù)意識、法律意識等均存在較低水平。

　�。ǘ�）財務(wù)管理制度體系不完善

　　隨著社會團體的不斷發(fā)展和壯大，財務(wù)管理制度的建立和健全出現(xiàn)越來越明顯的滯后性。社會團體財務(wù)管理工作地實施缺乏健全的規(guī)章和制度作為依據(jù)。部分已經(jīng)存在的制度也普遍存在嚴(yán)謹(jǐn)性較差的缺陷。這些問題的存在導(dǎo)致內(nèi)部控制制度的作用無法得到有效發(fā)揮。制度體系的不完善會大大限制內(nèi)部控制制度作用的發(fā)揮，進而影響到社會團體財務(wù)管理的整體效果。

　　（三）財務(wù)管理中的核算程序缺乏規(guī)范性

　　部分社會團體在進行財務(wù)管理時未能嚴(yán)格按照相關(guān)制度和規(guī)定實施會計核算相關(guān)程序。管理人員的理財觀念較為滯后，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟的`發(fā)展需求。缺乏規(guī)范性的管理和核算工作會導(dǎo)致相關(guān)會計數(shù)據(jù)和信息失去真實，導(dǎo)致財務(wù)管理賬目含糊不清，嚴(yán)重降低財務(wù)管理工作的質(zhì)量。

　�。ㄋ模┴攧�(wù)監(jiān)督缺乏實效性

　　在社會團體財務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)督上存在的問題主要表現(xiàn)如下：事前對相關(guān)經(jīng)濟活動及業(yè)務(wù)進行監(jiān)督基本未能有效實施，事中對具體經(jīng)濟活動及經(jīng)濟業(yè)務(wù)的監(jiān)督和處理也普遍缺乏原則性，事后的監(jiān)督無實質(zhì)性。在外部監(jiān)督上，在目前應(yīng)用中的社會團體管理體制中，社區(qū)團體主要由其登記管理的相關(guān)機關(guān)部門及業(yè)務(wù)主管單位共同進行管理，其監(jiān)督形式主要表現(xiàn)為由其相關(guān)登記機關(guān)以年檢的形式來實現(xiàn)。通常情況下，除相關(guān)登記機關(guān)和部門外，其它監(jiān)管部門較少干涉社會團體財務(wù)管理工作的監(jiān)督，登記機關(guān)的年檢缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和責(zé)任追究機制，因此財務(wù)監(jiān)督普遍存在缺乏實效性的問題。

　　二、提升社會團體財務(wù)管理水平的創(chuàng)新措施分析

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)化財務(wù)管理理念

　　高度重視財務(wù)管理人員的意識，通過組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式促進財務(wù)管理人員在工作過程中樹立起科學(xué)管理意識，充分應(yīng)用現(xiàn)代管理理念和管理模式，以科學(xué)精神對財務(wù)管理的發(fā)展及管理規(guī)律進行深入探索。充分應(yīng)用財務(wù)管理過程中所應(yīng)用到的相關(guān)方法及技術(shù)，對存在于社會、單位等的相關(guān)資源進行優(yōu)化配置，促進各種資源的價值得到充分利用。以市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律作為根本依據(jù)開展各項財務(wù)管理工作，提高工作效率和工作質(zhì)量[2]。同時，在財務(wù)管理過程中高度重視風(fēng)險防范，強化財務(wù)風(fēng)險防范意識，提高風(fēng)險防范能力，增強社會團體應(yīng)對外部環(huán)境變化的能力。此外，會團體財務(wù)管理工作人員還需高度重視服務(wù)意識，不斷提高服務(wù)意識，促進社會組織對經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的服務(wù)作用得到充分發(fā)揮。

　　（二）法制化財務(wù)管理監(jiān)督

　　在財務(wù)管理工作實施過程中，樹立依法進行理財工作的意識，不斷提高法制觀念。財務(wù)管理工作中的監(jiān)督職能要得到充分發(fā)揮必須依靠相關(guān)法律法規(guī)。有法可依，才能實現(xiàn)依法進行監(jiān)督。因此，必須要加強對社區(qū)財務(wù)管理制度及體系進行建立，并不斷完善。社會團體需要建立起具有規(guī)范化、且合法、有效的內(nèi)部控制和監(jiān)督制度，并開展具體的日常及專項監(jiān)督工作。各項監(jiān)督工作的實施須積極貫徹國家相關(guān)方針政策及法律法規(guī)，促進法制化管理得以實現(xiàn)，進而推動社會團體向健康方向發(fā)展。此外，國建還需積極建立健全與社會團體發(fā)展需求相適應(yīng)的財務(wù)管理體制、核算制度、財務(wù)審批制度、財務(wù)管理人員崗位責(zé)任制度等，形成具有個性化的社區(qū)團體財務(wù)管理體系。社區(qū)團體需以國家相關(guān)法律法規(guī)和制度作為依據(jù)，同時充分結(jié)合本社區(qū)的實際情況，制定具有針對性和個性化的內(nèi)部控制制度，保證各種制度具有相互監(jiān)督、相互制約的作用[3]。同時，財務(wù)管理監(jiān)督法制化可對財務(wù)管理過程中涉及的權(quán)力、責(zé)任等進行明確，防止有權(quán)無責(zé)或有責(zé)無權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生，提高各項財務(wù)活動的規(guī)范化，保證社區(qū)財產(chǎn)安全，促進社區(qū)財務(wù)管理工作可順利、高效進行。

　�。ㄈ�）規(guī)范化財務(wù)管理核算

　　核算的規(guī)范化對財務(wù)管理水平的提高具有重要意義。在財務(wù)管理過程中，規(guī)范核算工作實施的相關(guān)流程，嚴(yán)格按照相關(guān)財務(wù)制度、會計法等進行會計崗位設(shè)置，并明確各崗位工作人員的相應(yīng)工作責(zé)任。根據(jù)財務(wù)管理中所涉及的相關(guān)組織結(jié)構(gòu)所存在的聯(lián)系規(guī)范各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的具體運行，同時嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度。將全責(zé)發(fā)生制作為基礎(chǔ)，不斷完善財務(wù)管理相關(guān)運行程序，提高相關(guān)財務(wù)信息和數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性，使得社會團體日常收入、開支等得到及時、準(zhǔn)確的反映，促進其資金可得到科學(xué)管理和控制，提高資金的使用效率。此外，在財務(wù)管理中還應(yīng)積極引進預(yù)算績效考核機制，促進財務(wù)管理的核算職能作用得到更好發(fā)揮。

　�。ㄋ模┞殬I(yè)化財務(wù)管理人員

　　工作人員的整體素質(zhì)對財務(wù)管理實施的質(zhì)量及效率產(chǎn)生嚴(yán)重影響，因此必須高度重視加強進行財務(wù)管理人員隊伍建設(shè)，培養(yǎng)出專業(yè)技能和綜合素質(zhì)高的財務(wù)管理人員。社團組織應(yīng)積極引進高素質(zhì)、高能力的財務(wù)管理人才，嚴(yán)格執(zhí)行國家人事管理相關(guān)規(guī)定和政策，對相關(guān)工作人員進行科學(xué)管理，使社會組織工作能夠吸引人才并留著人才。在財務(wù)管理工作中重視加強對工作人員進行業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強其專業(yè)知識和技能，同時鼓勵和支持財務(wù)管理人員參加相關(guān)教育培訓(xùn)，完善其知識結(jié)構(gòu)，提升其管理理念，強化其職業(yè)道德，增強財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，為其創(chuàng)新思維的開拓奠定良好基礎(chǔ)。在社會團體中通常存在多個組織機構(gòu)，跨區(qū)域、跨部門進行工作較為普遍，其服務(wù)對象層次及利用主體也存在較大差異性。因此，在財務(wù)管理工作中，工作人員需具備扎實的財會專業(yè)知識和財會事務(wù)處理能力，同時還需熟悉并掌握與財務(wù)工作有關(guān)的相關(guān)政策和法規(guī)。在開展財務(wù)管理工作過程中，注重開拓思維，提高自身創(chuàng)新能力。只有擁有這樣的工作人員，社會團體的財務(wù)管理工作才能真正實現(xiàn)不斷創(chuàng)新，促進財務(wù)管理水平不斷得到提升。

社區(qū)財務(wù)管理制度10

　　一、總則

　　1.為進一步規(guī)范我鎮(zhèn)社區(qū)（小區(qū)）財務(wù)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，推進社區(qū)（小區(qū)）財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化進程，切實維護居民合法權(quán)益，促進社區(qū)（小區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)社區(qū)（小區(qū)）實際情況，制定本制度。

　　2.社區(qū)（小區(qū)）黨組織書記是執(zhí)行本制度的第一責(zé)任人，在任職期限內(nèi)對本社區(qū)（小區(qū)）的財務(wù)管理負總責(zé)。

　　3.社區(qū)（小區(qū)）會計負責(zé)本社區(qū)（小區(qū)）的財務(wù)管理工作，根據(jù)本制度的要求，如實反映社區(qū)（小區(qū)）的財務(wù)狀況，嚴(yán)格履行集體資金管理職能，規(guī)范會計核算，確保集體資產(chǎn)不流失。

　　二、社區(qū)（小區(qū)）集體資金管理

　　1.社區(qū)（小區(qū)）集體資金嚴(yán)格實行收、支兩條線管理，嚴(yán)禁坐收坐支。

　　2.全面實行非現(xiàn)金結(jié)算。各類項目補助資金、政府下?lián)芙?jīng)費等所有款項，必須通過轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)入**鎮(zhèn)財政分局村級集體資金結(jié)算專戶，嚴(yán)禁直接收取現(xiàn)金。所有支出一律不支取現(xiàn)金，必須通過轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)入收款單位（人）或墊付資金的當(dāng)事人。零星辦公用品配置等，采取“誰經(jīng)辦，誰報支”的結(jié)算方式，實行經(jīng)辦人負責(zé)制，屬個人墊支的，通過轉(zhuǎn)賬的方式匯至經(jīng)辦人銀行賬戶；屬欠購待結(jié)的，也必須通過轉(zhuǎn)賬的方式匯至對方單位或個人銀行賬戶。

　　3.嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)（小區(qū)）備付金限額制度。各社區(qū)（小區(qū)）原則上不留備用金，如確需使用備用金的，由社區(qū)（小區(qū)）提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)分管負責(zé)人批準(zhǔn)后撥付，但最高不得超過 元。社區(qū)（小區(qū)）會計統(tǒng)一辦理銀行公務(wù)卡，專門用于備用金的收支業(yè)務(wù)，公務(wù)卡不得用于私人資金收付，每半年將公務(wù)卡流水打出附于憑證后。

　　三、社區(qū)（小區(qū)）收支票據(jù)管理

　　1.社區(qū)（小區(qū)）一切收支，由社區(qū)（小區(qū)）會計統(tǒng)一辦理，其他任何人不得保管存單和票據(jù)。

　　2.社區(qū)（小區(qū)）一切收入，必須統(tǒng)一使用省監(jiān)制的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織結(jié)算憑證》，嚴(yán)格自購市場收據(jù)收款。未收到款項的，應(yīng)及時收回發(fā)票聯(lián)，貼在存根上并注明“作廢”字樣。

　　3.社區(qū)（小區(qū)）集體購買力的支出，不分?jǐn)?shù)額大小，必須取得合法的外來原始憑證（稅票、財政監(jiān)制票據(jù)、其他專用票據(jù)），嚴(yán)禁使用《現(xiàn)金支出證明單》直接支出，外來原始憑證必須包括日期、購買物品的名稱、單價、數(shù)量、金額等要素，大、小寫金額相符。

　　4.社區(qū)（小區(qū)）集體非購買力的支出，應(yīng)取得合法的外來原始憑證。確實無法取得的，必須取得收款人的原始手續(xù)作附件。

　　5.所有票據(jù)必須注明用途，由經(jīng)辦人、證明人簽字，黨組織書記審批，社區(qū)（小區(qū)）會計收集相關(guān)票據(jù)后到 鎮(zhèn)農(nóng)財科審核報支。

　　四、社區(qū)（小區(qū)）非生產(chǎn)性支出管理

　　1.招待費支出。社區(qū)（小區(qū)）公務(wù)招待費零支出，商務(wù)招待應(yīng)貫徹中央“八項規(guī)定”和省委、市委“十項規(guī)定”精神，厲行勤儉節(jié)約，在規(guī)定的限額內(nèi)按實列支。

　　2.報刊費支出。以社區(qū)（小區(qū)）為單位原則上不得超過20xx元標(biāo)準(zhǔn)。主要用于黨報黨刊征訂，嚴(yán)禁公費訂閱娛樂性報刊、雜志。

　　3.外出學(xué)習(xí)考察支出。原則上社區(qū)（小區(qū)）不得自行組織社區(qū)（小區(qū)）干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習(xí)考察。確因工作需要的，須經(jīng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人批準(zhǔn)，支出費用時須報鎮(zhèn)分管負責(zé)人審批同意。

　　維穩(wěn)、征兵、秸稈“雙禁”費用。因維穩(wěn)、征兵、秸稈“雙禁”工作發(fā)生的必要費用，鎮(zhèn)有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行，沒有具體規(guī)定的，憑有效票據(jù)，經(jīng)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門審核簽署意見后按實列支。

　　4.捐助、贊助、賀禮支出。社區(qū)（小區(qū)）集體不得以捐助、贊助、賀禮費的名義向外單位捐款。確需捐贈的須經(jīng)社區(qū)（小區(qū)）班子成員會議討論通過，并報鎮(zhèn)分管負責(zé)人審批。

　　五、困難救濟管理

　　1.社區(qū)（小區(qū)）困難戶的救濟，原則上在春節(jié)前按規(guī)定程序?qū)嵤�，平時不得支付困難戶的救濟補助。特殊情況發(fā)生救濟的，必須經(jīng)班子成員集體討論通過，張榜公布，公布無異議后，由相關(guān)審核人員在救濟報告上簽字，社區(qū)（小區(qū)）黨組織書記簽署意見后列支。

　　2.各個時期涉及困難戶救濟的支出，必須由享受救濟的困難戶本人親自簽字（簽章）領(lǐng)取后，由社區(qū)（小區(qū)）遞交農(nóng)財科打卡到人，并附集體討論的會議記錄復(fù)印件，否則不予入賬。

　　3.對本社區(qū)（小區(qū)）居民及60歲以上的老黨員、困難黨員的貧困救助及捐資助學(xué)、軍烈屬補助、傷亡慰問等對象的支出應(yīng)注明居民姓名。

　　六、社區(qū)（小區(qū)）干部報酬獎金管理

　　1.社區(qū)（小區(qū)）干部報酬由組織人事科根據(jù)上級文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際確定�；�本報酬每年由組織人事科測算，經(jīng)批準(zhǔn)后送交農(nóng)財科打卡發(fā)放到人；考核報酬、績效管理獎由社區(qū)（小區(qū)）按鎮(zhèn)考核結(jié)果計算，經(jīng)組織人事科審核后列支發(fā)放。

　　2.所有考核發(fā)放到社區(qū)（小區(qū)）集體的資金都必須作為社區(qū)（小區(qū)）其他收入全額入賬核算，文件規(guī)定直接打卡到人的除外，嚴(yán)禁不入賬或少數(shù)人私分；上級文件規(guī)定可以發(fā)放到人的獎金，社區(qū)（小區(qū)）制定相關(guān)考核意見或發(fā)放政策，經(jīng)班子成員集體討論后發(fā)放，獎金總額不突破上級獎勵資金總額。

　　3.社區(qū)（小區(qū)）集體不得為社區(qū)（小區(qū)）干部墊支應(yīng)由社區(qū)（小區(qū)）干部本人承擔(dān)的養(yǎng)老保險金及其他保險金�，F(xiàn)職社區(qū)（小區(qū)）干部、六位一體人員及網(wǎng)格員可以購買意外傷害保險一份；社區(qū)（小區(qū)）可組織體檢，體檢標(biāo)準(zhǔn)50歲以下的每人每年原則上不超過400元，50歲以上的每人每年原則上不超過600元。

　　4.社區(qū)（小區(qū)）干部兼任網(wǎng)格員的不得領(lǐng)取網(wǎng)格員補助。

　　七、債權(quán)債務(wù)管理

　　1.社區(qū)（小區(qū)）債權(quán)實行臺賬管理，并明確有效債權(quán)清收工作責(zé)任，制定清收措施，對有償還能力的債權(quán)予以回收。

　　2.嚴(yán)格控制新的債權(quán)增加，嚴(yán)禁無償占用集體資金，對擅自無償借出集體資金的，在限期追回借款的同時，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任。

　　3.社區(qū)（小區(qū)）干部原則上不得借用社區(qū)（小區(qū)）集體資金，確因家庭特殊情況需要借款的，必須履行借款手續(xù)，經(jīng)班子成員集體討論通過，報經(jīng)鎮(zhèn)分管負責(zé)人審批同意后方可借款，借款額度不超過本人上年基本報酬總額，償還時間不得超過1年。

　　4.規(guī)范社區(qū)（小區(qū)）債務(wù)管理，建立債務(wù)管理臺賬，逐筆登記債務(wù)發(fā)生的時間、用途、債權(quán)人、借款利率和償還時間。

　　5.對未按程序規(guī)定而擅自舉債的，嚴(yán)格執(zhí)行“誰批準(zhǔn)、誰負責(zé)、誰借錢、誰償還”的原則，社區(qū)（小區(qū)）集體不得入賬核算。

　　八、用工管理

　　1.所有用工需實行臺賬管理，憑出工人簽字確認的入賬手續(xù)，一事一報，全部打卡到人。

　　2.報支用工時賬面無資金的，通過“應(yīng)付款（內(nèi)部往來）--欠居民用工款”科目反映，償還出工款時，結(jié)合出工臺賬登記臺賬，依據(jù)原清單打卡到人。

　　3.所有用工實行“平時用工記載，按月匯總、次月報支”的程序進行。

　　平時用工記載：以片區(qū)為單位，對平時出工情況按實記載，記載內(nèi)容主要包括出工日期、出工人員姓名、用工項目、標(biāo)準(zhǔn)工日數(shù)等。

　　按月匯總：月末終了，對當(dāng)月出工情況以片區(qū)為單位進行匯總登記。

　　次月報支：次月15日之前，由社區(qū)（小區(qū)）辦公室對當(dāng)月各片區(qū)統(tǒng)計的出工匯總表進行核查報支。

　　4.對用工無明細的支出，社區(qū)（小區(qū)）會計可拒絕入賬核算。

　　九、產(chǎn)權(quán)交易

　　1.所有工程項目按照“3萬元以下，社區(qū)（小區(qū)）參照鎮(zhèn)相關(guān)招投標(biāo)手續(xù)自主招標(biāo)；3萬元及以上，社區(qū)（小區(qū)）上報鎮(zhèn)招投標(biāo)科，社區(qū)（小區(qū)）積極配合”的原則執(zhí)行。3萬元及以上所有申報項目必須經(jīng)社區(qū)（小區(qū)）班子成員集體討論通過形成會議記錄，報經(jīng)鎮(zhèn)分管負責(zé)人審批后，交招投標(biāo)科按相關(guān)流程進行招投標(biāo)。

　　社區(qū)（小區(qū)）集體經(jīng)營性資產(chǎn)、集體建設(shè)工程項目、固定資產(chǎn)購置，主要包括：

　　（1）建設(shè)工程項目。所有新建、改建、擴建的建設(shè)工程指新建公用房屋建筑、裝飾、綠化、道路、路燈、橋梁、泵站修建、河道疏浚等建設(shè)項目。支出必須提供：中標(biāo)通知書、施工協(xié)議、竣工驗收報告、正式票據(jù)；招投標(biāo)科所出具的招投標(biāo)資料中有要求提供第三方機構(gòu)的審計報告的，建設(shè)單位也必須提供。機械類費用還須提供施工前后對比照片，并實行一事一報，否則社區(qū)（小區(qū)）辦公室不予報支。

　�。�2）集體資產(chǎn)、資源的'發(fā)包。

　　（3）集體土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、流轉(zhuǎn)。

　　（4）集體資金的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售。

　　2.對搶險救災(zāi)、突發(fā)安全環(huán)保事項、區(qū)鎮(zhèn)及以上負責(zé)人決策限期完成但通過招投標(biāo)交易平臺不能及時組織招投標(biāo)的等不可預(yù)見事項及使用機械類費用，按照市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理工作中有關(guān)問題的處理意見》執(zhí)行。

　　十、承包合同管理

　　1.各類承包合同必須簽訂規(guī)范的合同文本，新簽訂的承包期限原則上不得超過5年。并應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展速度約定逐年增加機制。

　　2.涉及社區(qū)（小區(qū)）集體產(chǎn)權(quán)交易的各類合同、協(xié)議必須統(tǒng)一交社區(qū)（小區(qū)）會計歸檔管理，任何人不得以任何理由私自保管、扣押、隱藏合同或協(xié)議。

　　3.嚴(yán)格按承包合同規(guī)定的上交標(biāo)準(zhǔn)和上交時限結(jié)算兌現(xiàn)，未經(jīng)社區(qū)（小區(qū)）班子成員集體會議討論，任何人不得私自決定承包上交稅的減免，確因特殊情況造成尾欠的，必須經(jīng)社區(qū)（小區(qū)）班子成員集體討論同意，并有承包人作書面限期還款承諾（還款期限不得超過1年）。

　　十一、審計監(jiān)督

　　1.社區(qū)（小區(qū)）集體經(jīng)濟組織的財務(wù)工作必須接受審計監(jiān)督，審計工作一般以鎮(zhèn)審計部門審計為主。

　　2.社區(qū)（小區(qū)）集體經(jīng)濟組織財務(wù)實行“一年一輪審”制度和社區(qū)（小區(qū)）主要干部任期與離職審計制度。對集體債權(quán)債務(wù)、群眾反映強烈的突出問題實行專項審計。

　　3.審計部門在審計結(jié)束后，要有客觀、公正、全面的書面審計報告，并經(jīng)社區(qū)（小區(qū)）主要負責(zé)人簽字確認，提出的問題和處置建議要有可操作性，并要加強事后跟蹤監(jiān)督，審計資料及結(jié)論要及時裝訂成冊，歸檔保管。

　　4.審計部門對審計發(fā)現(xiàn)的被侵占集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)成相應(yīng)當(dāng)事人如數(shù)退還；涉及國家工作人員及社區(qū)（小區(qū)）干部違紀(jì)的，要及時上報鎮(zhèn)紀(jì)檢科，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的要移送司法機構(gòu)，依法依紀(jì)追究當(dāng)事人責(zé)任。

　　十二、檔案管理

　　1.社區(qū)（小區(qū)）集體組織的檔案包括：會計憑證、賬冊；各類經(jīng)濟合同、協(xié)議；社區(qū)（小區(qū)）干部崗位責(zé)任制及相關(guān)工作考核結(jié)果；社區(qū)（小區(qū)）黨組織、社區(qū)（小區(qū)）辦公室會議記錄；會計交接清單；各類統(tǒng)計資料；會計報表；社區(qū)（小區(qū)）財務(wù)預(yù)（決）算方案；民主理財資料以及上級規(guī)定保存的紙質(zhì)資料和電腦文檔。

　　2.嚴(yán)格按照《會計檔案管理方法》規(guī)定的保管期限，加強對會計檔案的管理。財務(wù)檔案保管期滿，需銷毀的，應(yīng)編制好銷毀清冊，社區(qū)（小區(qū)）并派人監(jiān)銷。

　　3.社區(qū)（小區(qū)）會計檔案以社區(qū)（小區(qū)）管理為主。

　　4.應(yīng)設(shè)立檔案室，購置檔案柜，落實好檔案管理制度，建立好檔案保管、調(diào)閱登記簿，做到完整無缺、擺放有序，方便查閱，管理規(guī)范，達到“防火、防盜、防蛀、防潮”“四防”要求。

　　十三、財會隊伍管理

　　1.社區(qū)（小區(qū)）集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)配備一名社區(qū)（小區(qū)）會計，社區(qū)（小區(qū)）辦公室的主要領(lǐng)導(dǎo)不得兼任財會人員，社區(qū)（小區(qū)）辦公室的主要領(lǐng)導(dǎo)的直系親屬不得擔(dān)任財會人員。

　　2.社區(qū)（小區(qū)）會計必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，認真履行報賬職能、并記好相關(guān)臺賬，定期對賬，上報有關(guān)報表，組織民主理財活動、整理管理會計檔案等會計職能。涉及違紀(jì)的轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)督部門處置，觸犯法律的移交司法機關(guān)處置。

　　3.社區(qū)（小區(qū)）會計必須接受業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。

　　4.社區(qū)（小區(qū)）會計離職時，應(yīng)辦理交接手續(xù)，編制交接清單。交接清單需經(jīng)移交人、接交人、監(jiān)交人簽字后存檔。未辦妥交接手續(xù)的不得離職。

社區(qū)財務(wù)管理制度11

　　為了進一步加強村、社區(qū)財務(wù)規(guī)范化管理，促進街道區(qū)域經(jīng)濟健康有序發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我街道實際，制定本實施辦法。

　　一、財務(wù)管理制度

　　1、財務(wù)預(yù)決算制度

　　（1）村社區(qū)財務(wù)實行預(yù)決算制度。編制預(yù)算應(yīng)堅持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支、量入為出、留有余地的原則。

　　（2）年初預(yù)算由村、社區(qū)提出，上報街道政府審核，經(jīng)村（居民）代表會議審議通過后報街道財務(wù)托管中心備案，并在村務(wù)公開欄和村情發(fā)布會上公布。在預(yù)算執(zhí)行過程中，遇到較大的變化必須提請村（居民）代表會議對年初預(yù)算進行調(diào)整，調(diào)整后的預(yù)算應(yīng)在發(fā)布會上進行公布，并按原規(guī)定程序做好會議記錄和公示、報送、備案工作。

　�。�3）村、社區(qū)財務(wù)負責(zé)人必須在預(yù)算確定的項目、范圍內(nèi)，根據(jù)有關(guān)財務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定把好財務(wù)支出的審批關(guān)。

　�。�4）年終決算，會計年度為每年公歷1月1日至12月31日，年度終了必須按財務(wù)決算的有關(guān)要求辦理決算，年度決算的情況要在公示欄公示。

　　2、貨幣資金管理制度

　�。�1）村、社區(qū)貨幣資金一律由街道三資托管中心監(jiān)管，村、社區(qū)現(xiàn)金收入必須于收款當(dāng)日存入集體帳戶，若遇特殊情況收到小額現(xiàn)金可于次日存入集體帳戶。

　　（2）每個村、社區(qū)只能開設(shè)一個基本帳戶，不準(zhǔn)多頭開戶，帳戶實行支票戶管理。

　�。�3）不準(zhǔn)私設(shè)小金庫。不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)座支現(xiàn)金，不準(zhǔn)擅自出借或放貸公款，不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)為個人和外單位提供經(jīng)濟擔(dān)保，不準(zhǔn)出借、出租銀行帳戶。

　�。�4）嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理條例》和庫存現(xiàn)金限額規(guī)定制度。

　　（5）嚴(yán)格執(zhí)行錢、帳、印鑒分管原則，空白支票、收款票據(jù)、有價證券由街道三資財務(wù)托管中心會計人員保管，銀行印鑒分別由村、社區(qū)財務(wù)負責(zé)人、報帳員、街道三資財務(wù)托管中心會計保管。

　�。�6）街道三資財務(wù)托管中心在每次結(jié)報核算后，應(yīng)及時與村、社區(qū)報帳員核對現(xiàn)金和銀行存款余額，并定期對貨幣資金進行盤點。

　　3、財務(wù)開支審批制度

　�。�1）村、社區(qū)財務(wù)負責(zé)人在授權(quán)范圍內(nèi)實行“一支筆”審批。村、社區(qū)的開支由主任審批，民主理財小組審核并簽字同意，報街道相關(guān)人員簽字同意后，由托管中心負責(zé)審核的人員審核，并在每張票據(jù)上簽字或加蓋已審印章后，方能在財務(wù)托管中心結(jié)報入帳。數(shù)額較大的支出事前必須經(jīng)村（社區(qū)）兩委討論，召開代表會議表決后方能實施。

　�。�2）村、社區(qū)原則上不產(chǎn)生生活誤餐費和接待費開支，確因工作需要必須產(chǎn)生生活誤餐或接待的，要從嚴(yán)控制標(biāo)準(zhǔn)，接待后要注明事由。

　　（3）村、社區(qū)常職干部不得以任何理由用集體資金發(fā)放津補貼、誤工費、加班費、值班費等。

　　4、收入管理制度

　　村、社區(qū)的一切收入（除上級明確直接發(fā)給個人的獎金）都應(yīng)交入在銀行開設(shè)的集體帳戶進行統(tǒng)一核算，嚴(yán)禁收費不開票，收入不入帳行為，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的管理辦法。

　　5、票據(jù)管理制度

　　（1）村、社區(qū)所有收入一律使用規(guī)范的收費票據(jù)。村使用“南溪區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟統(tǒng)一收據(jù)”，社區(qū)使用“四川省非稅收入繳款書、四川省政府非稅收入通用票據(jù)”，禁止使用外購、自制的收據(jù)收款。

　�。�2）統(tǒng)一收據(jù)的使用、核銷，實行專簿登記制度，統(tǒng)一收據(jù)由財務(wù)托管中心會計負責(zé)領(lǐng)、銷登記，村、社區(qū)報帳員在財務(wù)托管中心會計處辦理領(lǐng)用、繳銷手續(xù)。每本使用完畢，將存根在財務(wù)托管中心核銷歸檔后方可重新領(lǐng)用。收據(jù)不得出借、不得遺失，作廢收據(jù)不得缺聯(lián)、缺份。

　�。�3）統(tǒng)一收據(jù)必須保持整本連號，按時間順序先后開具，年度末財務(wù)托管中心應(yīng)進行票據(jù)盤存。

　　6、財產(chǎn)物資管理、處置制度

　�。�1）村、社區(qū)無論從何種渠道取得的財產(chǎn)、物資，凡使用年限在一年以上，單位價值在100.00元以上的都要列入固定資產(chǎn)，會計帳務(wù)上要進行固定資金產(chǎn)核算。

　�。�2）村、社區(qū)的財產(chǎn)、物資要建立資產(chǎn)管理輔助帳，資產(chǎn)的使用、管理要落實到人頭。

　�。�3）村、社區(qū)要定期進行資產(chǎn)盤點，核對帳簿，做到帳實相符，對盤盈、盤虧財產(chǎn)要查明原因，及時處理。

　�。�4）村、社區(qū)的財產(chǎn)、物資要進行處置，事先應(yīng)向街道提出書面處置資產(chǎn)申請，待街道研究同意后方可進行處置，未經(jīng)同意進行資產(chǎn)處置的將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　7、征地資金使用管理制度

　�。�1）集體土地被征占用的社，在獲得土地征占用補償時，應(yīng)事先在銀行開設(shè)集體存款帳戶，該帳戶應(yīng)加蓋街道財務(wù)托管中心負責(zé)人的印章。

　�。�2）使用土地征占用費時，應(yīng)召開組代表或戶代表會議進行討論，并將討論結(jié)果形成書面材料，組代表或戶代表要在討論形成的書面材料上簽字。組代表或戶代表會議由組長主持，必須要有村支兩委的'主要干部和街道駐村干部參加，討論形成的分配方案報街道包片駐村領(lǐng)導(dǎo)、分管征地領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后方可實施。

　　8、收支結(jié)報制度

　�。�1）村、社區(qū)經(jīng)濟業(yè)務(wù)較多的報帳員應(yīng)當(dāng)于每月底到街道財務(wù)托管中心報帳結(jié)算。

　�。�2）村報帳員每逢公歷雙月26日至31日必須到街道財務(wù)托管中心報帳結(jié)算；社區(qū)報帳員每逢公歷單月26日至31日必須到街道財務(wù)托管中心報帳結(jié)算，年度末，村、社區(qū)報帳員都必須到街道財務(wù)托管中心報帳結(jié)算，協(xié)助辦理年終決算。

　　二、財務(wù)監(jiān)督

　　1、村、社區(qū)財務(wù)必須接受民主理財組的監(jiān)督，民主理財組應(yīng)定期對村、社區(qū)的收入和支出進行審核，審核后應(yīng)當(dāng)簽名，并加蓋審核監(jiān)督章，民主理財組在審核中發(fā)現(xiàn)的重大問題及財務(wù)管理的意見和建議要及時向村、社區(qū)和上級部門報告。

　　2、村、社區(qū)財務(wù)原則上每季度公開一次，并在村情發(fā)布會上進行發(fā)布。

　　3、財務(wù)托管中心對原始憑證進行合規(guī)性、合法性、完整性審核監(jiān)督，對手續(xù)不完備、內(nèi)容不真實、用途不明確、開支不合理的應(yīng)拒絕報帳、入帳。

　　4、街道村級財務(wù)審計組每年對中心的財務(wù)進行不定期的指導(dǎo)和檢查，對重要經(jīng)濟事項應(yīng)實行專項檢查，對涉及財務(wù)的違規(guī)行為應(yīng)予以制止和糾正，并向街道黨工委、辦事處、紀(jì)工委，直至上級部門報告重大財務(wù)事項和違法違紀(jì)事項的責(zé)任。

社區(qū)財務(wù)管理制度12

　　為進一步加強財務(wù)管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，完善街道財務(wù)收支管理和監(jiān)督，規(guī)范和明確經(jīng)費報銷程序，合理安排使用資金，促進街道經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和有關(guān)財政法規(guī)，結(jié)合本街道實際情況，特制定以下財務(wù)管理制度。

　　一、財務(wù)管理原則

　　遵守法規(guī)、嚴(yán)格管理，合理開支、厲行節(jié)約，量入為出、收支平衡。

　　二、資金管理制度

　　1、堅持依法統(tǒng)一管理為原則，區(qū)財政預(yù)算及區(qū)相關(guān)部門撥入辦事處工作經(jīng)費或代管資金（低保金等）及其他資金（暫存、暫付款項）都必須納入計財股統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，各股室站辦原則上不另設(shè)賬戶。

　　2、由區(qū)級各職能部門撥入的代管資金、專項工作經(jīng)費，按照職責(zé)范圍由相關(guān)股室負責(zé)銜接及催收。計財股收到的現(xiàn)金必須按照收支兩條線管理的原則執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，原則上禁止坐支現(xiàn)金。

　　3、計財股對各項資金定期結(jié)算、分析，及時、準(zhǔn)確、全面向領(lǐng)導(dǎo)提供財務(wù)信息及財務(wù)報表。

　　4、計財股對辦事處各項資金的使用和管理，必須按照財務(wù)制度嚴(yán)格把關(guān)，財務(wù)人員不得擅自借支、挪用公款，確保資金的安全。

　　三、財務(wù)工作制度

　　1、會計管帳不管錢，出納管錢不管帳。出納人員要接受會計的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，要求做到日清月結(jié)，履行好自己的工作職責(zé)。

　　2、會計負責(zé)財務(wù)收支計劃的擬訂、執(zhí)行，財務(wù)分析和財務(wù)監(jiān)督，負責(zé)會計報表的編制和報送。

　　3、財務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，認真把握現(xiàn)行的各項開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，遵守財經(jīng)紀(jì)律，對帶有普遍性和經(jīng)常性的開支不能隨意提高開支標(biāo)準(zhǔn)，擴大開支范圍，如確因工作或特殊情況需要擴大開支范圍或提高開支標(biāo)準(zhǔn)的，必須在費用發(fā)生之前征得有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的同意后方可開支，必要時經(jīng)黨委會討論決定，否則所發(fā)生的費用由個人負擔(dān)。嚴(yán)格審查報銷憑證，堅持報銷原則，對記載不正確、不完整、不符合規(guī)定的憑證，應(yīng)退回補填或更正，否則將追究財務(wù)人員的責(zé)任。

　　四、經(jīng)費報銷制度

　　所有經(jīng)費使用前，實行逐級報告制，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可開支，不允許先支后報。其中500元以下，報告部門分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)；20xx元以下，報告辦事處主任；20xx元—5000元（含20xx元），報告辦事處主任、黨委書記；5000元以上的，報請街道黨政聯(lián)席會集體研究決定。

　　1、報銷程序：

　　經(jīng)辦人填寫報銷事由——部門分管領(lǐng)導(dǎo)核實情況——財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見——辦事處主任審批——出納報銷——會計核對入賬。

　　2、審批權(quán)限：

　　（1）非工資性及政策性資金、福利支出，執(zhí)行上述報告制后，500元以下的支出，由分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批；500元以上，由辦事處主任審批。

　�。�2）正常的公共經(jīng)費開支（含工資、水電費、報刊費、維修費等）以及政策性的代收代支資金按正常審批手續(xù)辦理。相關(guān)部門政策性的代收代支資金的'由相關(guān)部門辦理撥款以及發(fā)放手續(xù)。

　　3、原始憑證要求：

　�。�1）凡涉及經(jīng)費收支的合同、協(xié)議，主管股室請款報銷時，必須同時向計財股提供原件作為付款依據(jù)。

　�。�2）記帳憑證可以根據(jù)每一張原始憑證填制，或者根據(jù)若干張同類原始憑證填制，也可以根據(jù)原始憑證匯總表填制，但不得將不同內(nèi)容和類別的原始憑證匯總填制在一張記帳憑證上。對于所開品名為“辦公用品”、“食品”、“酒”等之類的匯總發(fā)票，必須附有所購物品清單，注明各種物品的單價、數(shù)量、金額并加蓋開出單位公章。嚴(yán)禁公款報銷煙、高檔酒、購物卡、高消費娛樂等發(fā)票。

　�。�3）報賬時提供的由外單位出具的報銷憑證，必須是專用發(fā)票或行政事業(yè)性收據(jù)及非經(jīng)營性收費收據(jù)，內(nèi)容準(zhǔn)確完整、真實合法且項目填寫齊全，憑證張數(shù)清楚無誤，大小金額相符，無涂改現(xiàn)象，不得以三聯(lián)收據(jù)或白條報銷。報銷票據(jù)以開票日為準(zhǔn)，在一個月內(nèi)報賬，原則上不得跨月。各股室需用收據(jù)（專用收據(jù)除外）須到計財股借收據(jù)或代開票據(jù)，所收款項必須于7天內(nèi)交計財股入帳，并且款據(jù)相符。

　　（4）報賬時，原始憑證上必須要有經(jīng)手人、證明人簽字，經(jīng)手人、證明人對經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容負有解釋說明義務(wù)，所有簽字人員都對此經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　�。�5）特殊情況下，確實有經(jīng)費支出，而又不能取得正規(guī)的原始憑證的，由經(jīng)辦部門寫出書面報告蓋章，并有兩個以上人員證明，方可作為原始憑證予以報銷。

　　4、重點事項說明

　�。�1）工程類開支，須經(jīng)街道黨政聯(lián)席會集體研究同意，按區(qū)政府投資管理的有關(guān)規(guī)定辦理立項及招投標(biāo)手續(xù)后簽定施工合同。工程實施中，由主管股室按報銷程序請款，財務(wù)部門根據(jù)合同及工程預(yù)算撥付工程款，最多不超過合同總價的70%，待審計決算后再行撥付剩余款項。

　　（2）辦公類開支，因工作需要的日常辦公用品、用具，由黨政辦年初做好預(yù)算統(tǒng)一購買，統(tǒng)一管理，各部門按需領(lǐng)取，并做好登記；特殊辦公設(shè)備等，由需求股室持《辦公設(shè)備（用品）購買申請表》，報部門分管領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，主要領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)交黨政辦統(tǒng)一購買，按審批程序報銷。任何人不得擅自購置或簽單（含打印費簽單），否則不予報銷。凡購買辦公用品及設(shè)備等實物都要辦理入庫驗收手續(xù)。

　�。�3）招待類開支，嚴(yán)格遵守20xx年1月25日發(fā)布的《湖南省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》相關(guān)規(guī)定。來客招待實行就餐定點和通知制度，各股室需要接待的客人必須由經(jīng)辦人請示黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同意并確定接待標(biāo)準(zhǔn)后，報由黨政辦安排就餐。要堅持勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制招待標(biāo)準(zhǔn)，一般安排工作餐。如在外接待，發(fā)票需要注明接待單位和事由以及來客人數(shù)、陪同人數(shù)，填寫好《接待清單》，一并作為報銷憑證。

　�。�4）單項在3千元以上或者批量在3萬元以上金額的貨物、10萬元以上的工程項目、單項在1萬元以上或者批量在3萬元以上金額的服務(wù)采購，以及購置《政府采購目錄》中明確的物品，必須按規(guī)定由政府采購機構(gòu)集中進行采購。

　�。�5）單位購置及上級撥款購置，外部調(diào)撥、獎勵、贈送的交通、通訊、家具等耐用消費品都屬街道集體財產(chǎn)，應(yīng)統(tǒng)一由計財股登記入帳，并確定使用人和保管人員，對于損毀、報廢、轉(zhuǎn)移、調(diào)動的固定資產(chǎn)都必須辦理移交或核銷手續(xù)，任何人不能私自處理，人員調(diào)動、退休時必須辦理財產(chǎn)移交手續(xù)后方可辦其他手續(xù)。報廢的固定資產(chǎn)要及時上報或上繳到計財股進行消帳處理，對于遺失的固定資產(chǎn)將由保管人或使用人按原價進行賠償。

　�。�6）其他。無明文規(guī)定的各種津補貼一律停發(fā)；在執(zhí)行公務(wù)中，因個人玩忽職守、處置不當(dāng)而導(dǎo)致罰款的票由直接責(zé)任人自理，不得報銷；嚴(yán)禁用辦公電話辦理私事和閑聊，撥打國內(nèi)及國際長途電話一律進行登記；對公支出必須轉(zhuǎn)賬支付；凡是街道編制以及臨聘人員因調(diào)動、晉升等引起的工資變動或特殊原因需扣款的事項，計財股一律憑黨政辦公室的通知（通知需先由分管人事的領(lǐng)導(dǎo)審批）辦理有關(guān)手續(xù)。

　　五、借款辦理制度

　　1、原則上經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)費先自行墊付，再按程序予以報銷。如確因公需借款，應(yīng)先填寫借款單，注明借款金額、用途及經(jīng)辦人姓名，由部門分管領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，經(jīng)辦事處主任批準(zhǔn)后方可取得借款。

　　2、借款人辦完公事后應(yīng)盡快到到計財股結(jié)清借款，不得以白條抵借款及其他理由拖欠借款。

　　六、檔案管理制度

　　1、根據(jù)《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，會計憑證、會計帳薄、會計報表、會計文件和其他有價值的財務(wù)資料均應(yīng)歸檔。

　　2、單位的會計憑證、會計報表按月、季、年報按時歸檔，并分類填制目錄。

　　3、會計檔案資料不得攜帶外出、毀損，凡查閱、復(fù)制、摘錄等須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，確保檔案不丟失、不泄密。

　　4、財務(wù)檔案資料要做到齊全完整，分類合理，期限準(zhǔn)確，排列系統(tǒng)，編目有序，便于保管和查詢。

社區(qū)財務(wù)管理制度13

　　一、當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)“三資”管理存在的主要問題

　�。ㄒ唬�“三資”管理不完善。農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟中的資金、資產(chǎn)管理還好一些，對機動地、“四荒”等土地資源的管理不嚴(yán)，沒有登記造冊，特別是社區(qū)成立以來，在發(fā)包中不召開社區(qū)村民會議或村民代表會議，不通過監(jiān)事會成員同意，為承包方減免承包費，損失集體經(jīng)濟收益。交易管理不規(guī)范。一些村對集體房屋、耕地、林地、山地、水域等資產(chǎn)、資源的開發(fā)、承包、流轉(zhuǎn)以及處置時，存在程序不合法、過程不公開、收入不入或少入賬等問題，尤其是合同簽訂和文書檔案管理方面問題突出，有些合同要素不全，條款不明，權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不對等、不全面，有的甚至沒有書面合同，執(zhí)行中隨意更改、終止、延長合同，對合同等重要文書檔案不歸檔管理，一旦出了問題很難分清責(zé)任，最終損害了村集體和群眾利益。

　�。ǘ�）相關(guān)制度建設(shè)不健全。現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)缺少社區(qū)“三資”民主管理程序方法的規(guī)定，目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度對社區(qū)組織的管理重點在換屆選舉、計劃生育等方面，對社區(qū)集體“三資”的處理很少有具體的監(jiān)督制度。社區(qū)內(nèi)部規(guī)章制度不健全，多數(shù)社區(qū)集體尚無切合本社區(qū)實際的資源資產(chǎn)制度，財務(wù)管理制度內(nèi)部不全，也未認真執(zhí)行，致使社區(qū)“三資”管理雜亂無序�？己藱C制不完善，對農(nóng)村“三資”管理和村務(wù)公開工作缺少量化考核標(biāo)準(zhǔn)，缺少村民考核環(huán)節(jié)，缺少動態(tài)監(jiān)督機制。

　�。ㄈ�）審計、監(jiān)督程序不規(guī)范

　　一是群眾監(jiān)督乏力，村民意識淡薄，有的村民只忙于在外打工，對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解。二是社區(qū)財務(wù)隊伍不穩(wěn)定，由于經(jīng)費緊張，鎮(zhèn)級機關(guān)對財務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不夠，基層財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力低。有些村干部自己對財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度不熟悉，也不學(xué)習(xí)，不按規(guī)章制度辦事，造成管理不規(guī)范，對開支的收據(jù)不審核、不把關(guān)。有的理財小組成員原則性不強，不敢發(fā)現(xiàn)問題；有的不懂財務(wù)知識，沒有理財能力；有的沒有責(zé)任心，不敢為群眾說話，不履行職責(zé)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職財務(wù)、事務(wù)審計人員較少，造成對社區(qū)賬務(wù)、事務(wù)不審計，也有的審計人員缺乏嚴(yán)肅性，不能很好的監(jiān)督集體資產(chǎn)，以致造成集體資產(chǎn)流失。

　　二、社區(qū)“三資”管理的策略思考

　　（一）建立健全“三資”管理制度

　　政府要整合充實現(xiàn)行的有關(guān)社區(qū)集體經(jīng)營管理的法規(guī)和政策，形成完善的法律規(guī)定，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系、行為規(guī)則及其程序方法、執(zhí)法主體等，使社區(qū)三資的經(jīng)營和監(jiān)督有法可依。指導(dǎo)社區(qū)集體建立健全內(nèi)部管理制度，對社區(qū)資源資產(chǎn)發(fā)包、招投標(biāo)、財務(wù)收支、“四務(wù)”公開等制度，規(guī)定切實的方式、方法，形成完善的內(nèi)部控制。

　　（二）完善“三資管理的登記造冊

　　對社區(qū)集體“三資”清理后的資金、資產(chǎn)、資源建立臺賬，明確界定產(chǎn)權(quán)。建立“三資”產(chǎn)權(quán)明晰，動態(tài)管理檔案，是保證集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值，有效防止資產(chǎn)流失的首要前提。為此，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立社區(qū)集體“三資”清產(chǎn)核資專門組織，采取“臺賬式”管理辦法，每年底對集體三資進行一次清理核查，對因資產(chǎn)出售、征地、資產(chǎn)資源數(shù)量增減的情況，及時記錄歸檔，完善臺賬，實行動態(tài)管理，向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

　　（三）加強社區(qū)財務(wù)管理隊伍建設(shè)

　　一是加強社區(qū)財務(wù)隊伍建設(shè)，對業(yè)務(wù)知識缺乏、年齡較大、責(zé)任性不強的財務(wù)人員及時調(diào)整，盡量健全財務(wù)出納人員的從業(yè)資格，全面實行財務(wù)持證上崗制度。二是鎮(zhèn)級機關(guān)要加強對社區(qū)財務(wù)負責(zé)人、財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點抓新制度、新規(guī)定的財務(wù)培訓(xùn)以及財務(wù)人員的上崗培訓(xùn)和后續(xù)教育，增強其依法行使民利、保障合法權(quán)益的意識和能力。

　　（四）加強社會“三資”的監(jiān)督

　　鎮(zhèn)政府可設(shè)立“集中記賬服務(wù)中心”，將資金、賬目集中到記賬中心代管，改為資金賬目單方管理為社區(qū)村委會、監(jiān)委會、記賬中心、理財小組四方監(jiān)督管理，提高財務(wù)管理的整體水平。同時在市設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)的“記賬監(jiān)督中心”，任何一個村民都可以憑身份證到“記賬監(jiān)督中心”查詢本社區(qū)的'財務(wù)、資產(chǎn)管理和處置的招投標(biāo)，資源管理經(jīng)營承包的情況。另外政府及部門要加強三資的監(jiān)督。制定完善工作規(guī)則，審核指正，服務(wù)、審計監(jiān)督，從機制上建立一套“權(quán)有所限，錢有人管，事有人監(jiān)”的有效管理模式。

　�。ㄎ澹┙�立健全民主監(jiān)督機制。

　　各社區(qū)由社區(qū)村民投票選出5-7名村民代表組成民主理財小組，社區(qū)集體的資金收支、資產(chǎn)變化、資源管理等原始憑證必須經(jīng)理財小組成員集體審核簽字后才能生效、入賬；重大資金開支、資產(chǎn)處置、資源開發(fā)等事項，還必須召開“兩委”會、社區(qū)村民大會或村民代表大會民主討論通過做出決定。設(shè)立村務(wù)公開欄，按照形式專欄化、內(nèi)容通俗化的標(biāo)準(zhǔn)，對財務(wù)收支、資產(chǎn)處置、資源發(fā)包、項目建設(shè)、一事一議等群眾關(guān)心的事項及時公開；設(shè)立群眾監(jiān)督意見箱，及時收集、掌握群眾意見，根據(jù)意見或建議及時整改。建立農(nóng)經(jīng)、審計、財政、紀(jì)檢等部門聯(lián)動檢查機制，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、查處農(nóng)村三資管理中存在的問題

　　農(nóng)村社區(qū)“三資”是廣大農(nóng)民群眾長期以來共同創(chuàng)造的財富，涉及廣大農(nóng)民的根本利益，加強對三資的管理、監(jiān)督，增強農(nóng)村社區(qū)基層組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，深化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。

社區(qū)財務(wù)管理制度14

　　根據(jù)上級有關(guān)文件精神，西渡鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，出臺西渡鎮(zhèn)村（社區(qū)）、站所財務(wù)管理制度。本制度適用于本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)財務(wù)獨立核算的村（社區(qū)）組織和站所，獨立核算的村民小組可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　一、村（社區(qū)）、站所應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，如實反映本單位財務(wù)狀況，正確處理國家、集體、個人以及集體內(nèi)部各行業(yè)、各經(jīng)營層次之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，維護生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保護集體資產(chǎn)的安全與完整。

　　二、村（社區(qū)）、站所財務(wù)實行鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)會計核算中心賬務(wù)代管和資金監(jiān)管制度。村（社區(qū)）、站所設(shè)立公共帳戶，所有收入、支出都必須通過村公共帳戶。各個單位資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變，防止集體資金平調(diào)、挪用、侵占、截留和私分。

　　三、財務(wù)管理規(guī)范。村（社區(qū)）會計、出納分設(shè)，村委、社區(qū)主任主管財務(wù)審批，支部書記核批。站所由站長主管財務(wù)，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)核批；出納由站所民主推薦，黨委、政府考核確定。村（社區(qū)）公共集體帳戶預(yù)留四個印章，即：鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站公章、村（社區(qū)）財務(wù)專用章、村（社區(qū)）主任私章、村（社區(qū)）出納私章。每季度記一次帳，村務(wù)監(jiān)督委員會簽字蓋章，并在固定公開欄進行財務(wù)公示。

　　四、報帳程序規(guī)范。所有開支要取得有效合法的原始憑證，由經(jīng)手人、證明人注明用途并簽字，出納復(fù)核，財務(wù)負責(zé)人審批；村（社區(qū)）1000-5000元的'開支應(yīng)經(jīng)村（社區(qū)）“兩委”會議討論決定，一次性5000元以上大額開支由村（社區(qū)）監(jiān)督委員會審查，村、居民（代表）會議討論通過；站所500元以上的開支報主管領(lǐng)導(dǎo)同意。基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)全部或者部分使用國有資金的項目支出必須有中標(biāo)合同、工程驗收單、工程結(jié)算書及稅務(wù)發(fā)票，通過西渡鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站及其主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可報帳，并做到�？顚Ｓ�。村（社區(qū)）干部工資、養(yǎng)老保險及補助標(biāo)準(zhǔn)要通過黨委、政府審批方可發(fā)放。擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放工資及補助，視作貪污處理。

　　五、開支要規(guī)范。各單位在購買商品、接受服務(wù)以及從事其他活動支付款項，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票，不符合規(guī)定的發(fā)票及非正式單據(jù)（白條），不得作為財務(wù)報銷憑證。每個單位非生產(chǎn)性開支控制在年度總收入10%以內(nèi)，杜絕煙、酒票據(jù)，村（社區(qū)）招待費開支為零。有下列情形之一的，可以由當(dāng)事人寫出詳細情況，經(jīng)村（社區(qū)）經(jīng)濟組織成員簽字證明和財務(wù)負責(zé)人批準(zhǔn)后，代作原始憑證，但不能超過紀(jì)委規(guī)定的接待標(biāo)準(zhǔn)。

　　1、按照上級政府的要求召開的組長、黨員、村民代表會議在村民家（自營的餐廳除外）用餐的。

　　2、上級有關(guān)部門或單位來村聯(lián)系和檢查工作，確需要在村民家（自營的餐廳除外）用餐的。

　　3、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織支付其成員的誤工補助、福利費、困難補助、勞務(wù)費等費用的。

　　4、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織在流動商販處及集貿(mào)市場購買農(nóng)戶自產(chǎn)自銷的蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品的。

　　六、票據(jù)使用規(guī)范。村（社區(qū)）收取各種款項必須使用《湖南省村級集體經(jīng)濟組織收款收據(jù)》，站所使用財政往來結(jié)算收據(jù)。開具票據(jù)要規(guī)范清晰。收款收據(jù)由核算中心從鎮(zhèn)財政所領(lǐng)取，統(tǒng)一發(fā)放、登記和管理。核算中心每月或者每季度將收回的收據(jù)存根到鎮(zhèn)財政所繳銷�？h直各單位及鎮(zhèn)憑村級組織開具的收款收據(jù)或者稅務(wù)發(fā)票付款，非正式單據(jù)（白條）不得付款，付款通過銀行轉(zhuǎn)帳匯至村（社區(qū)）集體公共帳戶，嚴(yán)禁現(xiàn)金結(jié)算。向村級組織收取款項要使用正式收據(jù)或發(fā)票，嚴(yán)禁使用非正式單據(jù)（白條）收款。

　　七、現(xiàn)金管理：實行備用金制度，每個單位出納每次只能支取現(xiàn)金3000元，用完以后再支取。

　　八、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在記帳的過程中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)票要及時向鎮(zhèn)紀(jì)委和黨委報告。

　　九、責(zé)任追究

　　1、所有收入（含村公益事業(yè)捐款、集資、國家項目投入等一切收入）必須開具正式收據(jù)并入帳，把款項存入公共帳號，否則視為貪污。

　　2、非生產(chǎn)性開支超出年度總收入10%和出現(xiàn)煙、酒等招待費用的單位主要負責(zé)人由鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)格追究責(zé)任。

　　十、本制度從此文件下發(fā)日起執(zhí)行。

社區(qū)財務(wù)管理制度15

　　為了加強社區(qū)建設(shè)，規(guī)范財務(wù)管理，提高理財水平，結(jié)合社區(qū)居委會實際，特制定本制度：

　　一、會計、出納要分設(shè)。一名職業(yè)社區(qū)工作者兼任會計、一名職業(yè)社區(qū)工作者兼任出納。社區(qū)居委會主任不得兼任出納。

　　二、財會人員要認真學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)管理及會計制度，社區(qū)居委會的所有財務(wù)活動必須自覺遵守各項規(guī)章制度，嚴(yán)格收支手續(xù)，做到收有憑，支有據(jù)，所有收支必須入賬管理，認真填寫各類報表，建立健全賬簿。各社區(qū)要建立鍵全總帳、明細帳,全面、準(zhǔn)確、完整的反映社區(qū)經(jīng)濟活動情況。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行“帳款分離、日清月結(jié)、收支審批、定期審計”制度。帳、款、物實行專人管理，禁止使用白條下帳。對不符合規(guī)定的支出項目，財會人員有權(quán)拒絕支付或報銷，必要時可向街道辦事處或區(qū)有關(guān)部門反映。

　　四、嚴(yán)格經(jīng)費支出的審批權(quán)限。500元以內(nèi)的經(jīng)費開支需由社區(qū)居委會主任審批;500元以上的開支須經(jīng)社區(qū)成員代表大會討論決定，或臨時召開社區(qū)成員代表大會討論決定，并經(jīng)街道辦事處分管主任同意，同時備案。

　　五、實行民主理財，定期審計。社區(qū)居委會應(yīng)成立社區(qū)居務(wù)監(jiān)督小組(社區(qū)居委會成員及其直系親屬不得擔(dān)任財務(wù)監(jiān)督小組成員)，財務(wù)監(jiān)督小組審核財務(wù)收支憑證，檢查監(jiān)督財務(wù)計劃、財務(wù)制度的.執(zhí)行情況和物資管理、財務(wù)公開情況，聽取和反映群眾對社區(qū)居委會財務(wù)管理工作的意見與建議。

　　六、掌管社區(qū)經(jīng)費的社區(qū)居委會正、副主任和職業(yè)社區(qū)工作者離崗時要接受街道辦事處和有關(guān)部門的審計，并辦理財務(wù)交接手續(xù)。

　　七、社區(qū)居委會應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)和物資登記及保管制度，明確管理的責(zé)任人，做到帳，款，物相符，保證其安全和完整。

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