食品銷售管理辦法

食品銷售管理辦法1

　　新規(guī)一：備案制改注冊制，品牌漲價別想“任性”

　　還記得奶粉價格瘋狂上漲的20xx年嗎？一些嬰幼兒奶粉更換新包裝或配方配合新國標進行優(yōu)化或升級，漲價10%。一年一漲逐漸變成半年一漲甚至一季度一漲，更是有一些品牌“換包裝”后漲價，理由是增加了“放勺子”的空間。一度，使中國成了嬰幼兒奶粉價格全球最高的國家。

　　“以前奶粉企業(yè)常常以配方升級作為借口，大幅漲價�！鄙虾Ｊ忻袢蜗壬�說，而是否真的升級，消費者很難發(fā)現。一位業(yè)內人士透露，消費者常遇到這樣的情況：同一品牌奶粉，不同城市價格不同，而配方和營養(yǎng)成分卻沒有本質區(qū)別�！捌髽I(yè)有時會玩噱頭，只對配方進行微調，就設置不同價位的銷售策略，銷往不同地區(qū)。”

　　上海食藥監(jiān)局副局長顧振華告訴記者，早在20xx年，上海曾對本地多家嬰幼兒奶粉企業(yè)的配方進行精簡，對生產企業(yè)每一個配方逐一審核，不合理的或者成分功能相近的一律不予報備。最終3家企業(yè)原有300余種配方精簡至30個左右，另1家企業(yè)只有4種配方。隨著國家對嬰幼兒奶粉的監(jiān)管逐漸從嚴，并祭出反壟斷調查等利器，近兩年以“配方升級”為理由而漲價的奶粉企業(yè)逐漸減少。

　　而在此次新修訂的食品安全法中更是明確指出，嬰幼兒配方乳粉的產品配方應當經國務院食品藥品監(jiān)管部門注冊。注冊時，應當提方研發(fā)報告和其他表明配方科學性、安全性的材料。這意味著未來實施“注冊制”后，對配方的管理更加嚴格，奶粉漲價將無法“任性”�！白�冊制意味著配方需經監(jiān)管部門審核通過、領取相關生產證后，才能生產。”國內乳業(yè)資深人士宋亮指出，靠多配方搞營銷將比較困難。

　　新規(guī)二：允許貼牌與國際接軌，禁止分裝控二次污染

　　記者發(fā)現，在新修訂的食品安全法中，對嬰幼兒奶粉的管理，刪去了“不得以委托、貼牌方式生產嬰幼兒配方乳粉”的規(guī)定，但保留了“不得以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉”的規(guī)定。這是對20xx年九部委聯合的不準委托加工、不準貼牌生產、不準分裝生產“三不準”意見的重新梳理和制定。

　　20xx年曝光的“美素麗兒”奶粉造假事件中，經銷商就是在一非法改裝點，拆封罐裝的符合歐盟標準的奶粉，并在拆封后分裝（混裝）成光版鋁箔裝小袋，所幸查處及時，這些分裝后的奶粉并未流入市場。

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材也在新聞會上表示，用分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉容易引起二次污染，特別是讓一些不法分子在二次分裝過程中，造成非法添加、以次充好。不過，貼牌生產卻是國際慣例，此次并未下禁令�！拔覈�乳業(yè)已完全與國際接軌，監(jiān)管規(guī)律也應對等。”乳業(yè)高級分析師宋亮說，世界乳制品主產國不少品牌都是委托加工，品牌擁有者和生產者不是同一個人。而且就算嚴禁貼牌，品牌也可以通過和生產企業(yè)合資的方式規(guī)避監(jiān)管政策。

　　業(yè)內人士同時指出，代工產品的'如實宣傳必須嚴控。曾經就有某牛初乳品牌謊稱“原裝進口”被工商部門處罰。而如果一些代工產品明明品牌歷史很短，卻宣傳“百年乳業(yè)”、“歷史久遠”，或偽造品牌故事等，就應嚴格以虛假宣傳查處。

　　新規(guī)三：不得聲稱替代母乳，暗示性廣告難“上線”

　　無獨有偶，剛剛通過的新《廣告法》中也對嬰幼兒奶粉的廣告亂象“出手”：禁止在大眾傳播媒介或者公共場所聲稱全部或部分替代母乳的嬰幼兒乳制品、飲料或其他食品廣告。

　　這一規(guī)定一度引發(fā)誤解，認為是對嬰幼兒奶粉廣告全面下禁令，事實上業(yè)內人士指出，這其實是為了促進母乳喂養(yǎng)，嚴禁在奶粉廣告中聲稱可以替代母乳。

　　早在1995年，我國的《母乳代用品銷售管理辦法》中明確規(guī)定，禁止母乳代用品廣告，也就是說1段奶粉不允許在大眾媒體上做廣告。但是，不少嬰幼兒企業(yè)仍在變相通過醫(yī)務渠道、贈品、講座等形式變相搶占“第一口奶”，并在宣傳中暗示“接近母乳”：含有最接近母乳的生命起源因子、最為接近母乳的研究成果、親近母乳配方……

食品銷售管理辦法2

　　一、工作目標

　　按照“四個最嚴”的要求，貫徹實施《食品安全法》、《藥品管理法》和《**省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》，強化執(zhí)法監(jiān)管，著力消除風險隱患，圍繞節(jié)日期間消費的重點品種、重點區(qū)域，集中時間、集中力量開展全縣食品藥品生產經營企業(yè)全覆蓋執(zhí)法檢查，嚴防重大食品藥品安全事故發(fā)生，確保人民群眾“舌尖上”的安全。

　　二、時間安排

　　**年12月30日起至**年2月20日（為期2個月）

　　三、行動重點

　�。ㄒ唬┲攸c品種：肉及肉制品、蒸碗、乳及乳制品、米面及其制品、豆芽及豆制品、酒類、食用油、調味品、果蔬、水產品、其他休閑食品、各類散裝食品、保健品、藥品及醫(yī)療器械等。

　�。ǘ�）重點區(qū)域：節(jié)日消費集中的大中型超市、農貿市場、便利店、農村和城鄉(xiāng)結合部的食品生產加工小作坊、流動攤販、餐飲服務單位、藥品生產經營企業(yè)、醫(yī)院、診所等區(qū)域。

　�。ㄈ�）加強蒸碗生產經營監(jiān)管：1、加強食品添加劑使用情況的監(jiān)控。要把好食品添加劑備案關，加強食品添加劑使用知識的培訓，督促指導建立可控的添加劑進貨臺帳，落實索證索票制度。2、加強食品原材料使用情況的監(jiān)控。要把好食品原材料控制關，通過定期不定期的巡查檢查，嚴禁使用非食品用的原輔料加工食品;嚴禁使用非食品用化學物質;嚴禁使用違反規(guī)定的過期、失效、變質、污穢不潔的、回收的、受污染的原材料;嚴禁摻雜摻假。3、加強蒸碗包裝材料質量監(jiān)控。用于蒸碗包裝的材料必須清潔安全（要有檢驗報告），并加貼印標簽，標簽內容包括：食品名稱、廠名、廠址、生產日期和保質期等。關鍵點是嚴格要求購買有生產許可證的包裝材料，與食品原料一并管理并建立好進貨臺帳。

　�。ㄋ模┘訌娙饧叭庵破繁O(jiān)管：1、按照屬地管理原則，各基層食藥所要明確工作重點、步驟、要求和措施，落實分解任務，確保責任到位、投入到位、措施到位。深入開展生鮮肉經營監(jiān)督檢查工作，逐級開展督促檢查，及時研究解決問題。2、食藥監(jiān)局、公安局、畜牧局立即組織執(zhí)法人員對全縣生鮮肉批發(fā)市場（含附設冷庫）、集貿市場、農村集會攤販、各大超市、肉食店、肉制品專營店、餐飲服務單位等重點場所進行執(zhí)法檢查，深入排查清理不合格肉品，監(jiān)督生鮮肉經營者落實進貨查驗、索證索票等責任和義務，嚴禁食品經營者購進、銷售、使用白板肉（即非經過正規(guī)屠宰企業(yè)生產的經過檢驗檢疫的肉，下同）以及無“兩證三章”（動物檢疫合格證、肉品品質檢驗合格證，動物檢疫合格印章、肉品品質檢驗合格印章、生豬定點屠宰專用章）和腐敗變質肉品。3、要建立健全查處生鮮肉違法行為的案件線索信息，確保發(fā)現的問題，群眾舉報和反映的問題，能夠及時查處，做到有案必查、一查到底。要嚴格落實《食品安全法》、《食用農產品銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》以及《**省生鮮肉經營質量安全監(jiān)督管理指導意見》，認真開展生鮮肉銷售備案登記、外地屠宰企業(yè)入市登記備案等制度，要采集中打擊摻雜使假、收購加工銷售病死肉、注水肉、劣質肉等違法違規(guī)行為，對使用未經檢驗或檢驗不合格生豬、牛、羊、禽行為要堅決依法查處，對案件線索要追跟溯源，徹底查明問題肉源頭和去向，加大懲罰力度，做到“嚴查、嚴辦、嚴處”。對購銷病死畜禽和使用違禁藥物、非食用物質涉嫌犯罪，一律由公安機關審查、立案。

　　四、重點任務

　　（一）緊抓源頭，嚴把市場準入關。建立產地準出和市場準入有機銜接機制，加大農產品產地、果蔬批發(fā)市場、農貿市場、大型超市的農藥殘留檢測及公示力度。加強生豬定點屠宰的執(zhí)法檢查，嚴格巡查抽檢，嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為，嚴防未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格畜禽產品和病死害肉流入市場。集中開展畜產品、水產品等抽檢工作，加大對“瘦肉精”、“孔雀石綠”、獸藥殘留超標等抽驗力度。完善肉菜流通追溯體系，提高準入門檻。加強對糧食出入庫質量監(jiān)管，嚴防霉變糧食、劣質糧和陳化糧流入口糧市場。

　�。ǘ�）加強監(jiān)管，整頓餐飲行業(yè)。緊密結合節(jié)日期間餐飲消費特點，以旅游景點、高速公路服務區(qū)、車站、特色街道、接待旅游團隊賓館飯店及餐館、年夜飯承辦等餐飲單位以及城區(qū)小餐飲單位為重點，重點檢查餐飲服務許可、從業(yè)人員健康證明、原料采購和貯存、涼菜和生食海產品加工制作、食品添加劑使用、餐具清洗消毒、食品及工用具生熟分開以及是否違規(guī)采購、貯存和使用國家明令禁止的食品。加大監(jiān)督檢查力度，強化餐飲食品安全風險排查，對排查出的食品安全隱患，責令限期整改，并及時對整改結果進行復查。突出農村自辦家宴監(jiān)管，嚴格控制各重點環(huán)節(jié)，及時消除隱患，堅決防范群體性食物中毒事件的發(fā)生。嚴厲打擊餐廚垃圾產生、運輸、處置單位違反《渭南市餐廚廢棄物管理辦法》中有關規(guī)定的行為，堅決打擊“地溝油”生產等違法行為。

　�。ㄈ�）全面督查食品生產加工環(huán)節(jié)。對全縣食品生產企業(yè)、小作坊和現場制售場所進行全覆蓋執(zhí)法檢查，嚴肅查處無證經營行為，嚴厲打擊未按照工藝標準組織生產、非法添加非食用物質和超范圍、超限量使用食品添加劑等違法行為。嚴肅查處企業(yè)在質量管理、購銷存記錄、檢驗檢測等方面的違法違規(guī)行為，嚴防不合格食品流向老百姓餐桌。

　�。ㄋ模﹪栏癖O(jiān)管食品流通環(huán)節(jié)。針對群眾節(jié)日消費必需的糧油及其制品、肉及其制品、冷凍食品、民俗特色食品、酒類、飲料、糖果等重點品種，以假冒偽劣、過期變質、“三無”等為重點問題，全面開展食品經營單位經營資格檢查，嚴肅查處無證照和超范圍經營食品的違法違規(guī)行為。要求食品流通企業(yè)按照規(guī)定儲存條件保存銷售熟肉制品、面制品、豆制品等。加大對雙節(jié)期間需求量較大的散裝食品索證索票、進貨查驗、購銷臺賬等制度的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范散裝食品“三防”設施，嚴把準入關。

　�。ㄎ澹┱�頓保健品經營秩序。以日常監(jiān)管和抽檢檢測中發(fā)現的問題較多、風險度高的'品種為重點，對批發(fā)市場、超市、藥店等經營場所加強監(jiān)督檢查。結合雙節(jié)保健食品消費特點，對保健食品標簽、說明書、廣告虛假，夸大宣傳等違法違規(guī)行為，加大監(jiān)督檢查力度；對聲稱具有緩解疲勞、輔助降血糖、改善睡眠、增強免疫力等功效的保健食品開展專項監(jiān)督抽檢，發(fā)現不合格產品依法予以嚴處。

　�。�六）加強藥品、醫(yī)療器械生產經營環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展元旦春節(jié)期間藥品、醫(yī)療器械安全大檢查。強化藥品經營企業(yè)節(jié)日期間處方藥的銷售管理。對地段醫(yī)院、縣級醫(yī)療機構藥品、醫(yī)療器械使用情況進行排查。嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪行為。加強轄區(qū)內各類媒體的廣告監(jiān)測，特別要防止不法分子利用節(jié)假日，開展以食品、保健食品冒充藥品的廣告宣傳，重點整治假借“義演”、“義診”之名，進行虛假違法廣告宣傳和非法銷售假劣藥品、保健品及醫(yī)療器械的行為，一旦發(fā)現，由相關部門聯合查處，確保藥械安全。

　�。ㄆ撸┘訌娀瘖y品經營環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴厲打擊化妝品經營使用環(huán)節(jié)違法犯罪行為。嚴密排查化妝品經營（包括批發(fā)、零售單位）企業(yè)、美容院、美發(fā)店、洗浴中心、酒店，嚴厲查處經營使用無衛(wèi)生許可證或套用衛(wèi)生許可證號的化妝品，嚴厲查處無批準文號的特殊用途化妝品、無批準文號的進品化妝品（包括進口特殊用途化妝品和進口非特殊用途化妝品）或套用特殊用途化妝品、進口化妝品批準文號的化妝品；嚴格化妝品衛(wèi)生許可制度，依法查處化妝品使用單位非法自制化妝品并提供給消費者使用的行為，徹底查處為消費者提供服務過程中擅自添加禁限用物質的行為。嚴厲打擊偽造冒用化妝品標簽標識行為，全面整治化妝品標簽、說明書存在的虛假、夸大宣傳等違規(guī)行為。

　�。ò耍┏掷m(xù)加強“三小”綜合整治力度。今年全縣范圍內開展的“三小”綜合整治工作已初見成效，但“三小”監(jiān)管工作任務仍然艱巨。監(jiān)管部門對“三小”存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，要積極開展“回頭望”，進一步查漏補缺，防止出現漏網和反彈；進一步加強日常巡查，嚴格監(jiān)督抽檢，加大查處力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為；進一步加強部門聯動，全面推廣小作坊集中生產管理模式，不斷優(yōu)化監(jiān)管資源，全面推進社會共治；建立完善信息化監(jiān)管平臺，實現“三小”業(yè)態(tài)標準化、規(guī)范化、痕跡化管理。

　�。ň牛�強化節(jié)日期間應急值守工作。針對節(jié)日期間人員流動大，聚餐活動頻繁，食品消費旺盛等特點，制定完善食品安全應急預案，建立健全食品安全事故應急處置機制。一旦發(fā)生食品安全事故，立即響應，迅速采取控制措施，組織事故調查，最大限度減少事故危害。嚴格執(zhí)行24小時“三級”值班制度，及時公布投訴舉報和值班電話，對食品藥品安全投訴舉報要迅速、及時處理，不得推諉、拒受。強化信息報送制度，確保信息報送及時準確。對因瞞報、遲報、漏報并造成不良后果的，嚴格追究相關人員責任。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，夯實監(jiān)管責任。各鎮(zhèn)（辦）政府、各部門要切實履行好對本地區(qū)食品藥品安全負總責的責任，加強領導，扎實部署。各監(jiān)管部門要牢固樹立食品安全“一盤棋”的思想，強化保障節(jié)日期間人民群眾飲食用藥安全意識，齊抓共管，夯實責任，實施全方位、全過程有效監(jiān)管。

　�。ǘ�）加大宣傳力度，實現社會共治。各鎮(zhèn)（辦)各部門要抓住雙節(jié)期間的有利時機，充分利用年貨集會、農村大集、民俗活動等特色場合，普及食品藥品安全科學知識，正確引導消費，鼓勵廣大消費者合理投訴舉報，提高人民群眾的食品藥品安全意識和自我防范能力，努力形成食品藥品安全社會共治的良好局面。

食品銷售管理辦法3

　　第二條本辦法所稱調味品，是指用于人們日常餐飲的醬油、食醋、醬類、料酒、味精、腐乳以及其他具有調味功能的食品。

　　第三條凡在本市行政區(qū)域內從事調味品生產銷售活動的單位和個人，應遵守本辦法。

　　第四條市商務行政部門負責本市調味品生產銷售的管理工作，各縣（市、區(qū)）商務行政部門負責各自行政區(qū)域內調味品生產銷售的管理工作。

　　市縣(市、區(qū))質量技術監(jiān)督、衛(wèi)生和工商行政部門按照各自的職責對調味品的生產和銷售活動實施監(jiān)督管理。

　　第五條從事醬油、食醋等調味品生產的企業(yè)應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，廠址與有毒有害場所保持規(guī)定的距離；

　�。ǘ�）生產設施、設備符合國家、省規(guī)定的標準，生產工藝和操作規(guī)程符合規(guī)定要求；

　�。ㄈ�）有與生產規(guī)模相適應的質量檢驗機構、人員和檢驗儀器；

　　（四）有符合食品衛(wèi)生要求的貯存、運輸容器和包裝材料；

　�。ㄎ澹┲苯訌氖律�產的人員身體健康狀況良好，持有健康證明，無從業(yè)禁忌疾病；

　�。�六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第六條生產醬油、食醋等調味品的水源、糧食、食鹽、食品添加劑、營養(yǎng)強化劑等，應當符合國家標準和地方標準。

　　生產的醬油、食醋等調味品的質量應符合國家標準和行業(yè)標準。

　　第七條具備本辦法第五條規(guī)定條件并取得質量技術監(jiān)督行政部門核發(fā)的調味品生產許可證和衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證的企業(yè)，可以生產醬油、食醋等調味品。

　　第八條從事醬油、食醋等調味品批發(fā)業(yè)務的企業(yè)，應當具備以下條件：

　�。ㄒ唬┯行l(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證明和所批發(fā)調味品的產品合格證；

　�。ǘ�）貯存、運輸和裝卸調味品的'容器、包裝、工具和其他設備安全、無毒、衛(wèi)生；

　�。ㄈ�）有消毒和防鼠、防蠅、防蟲、防塵設施；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第九條從事調味品生產銷售的企業(yè)應自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內到所在地的商務行政部門備案，備案事項為：

　�。ㄒ唬�從業(yè)許可情況（許可證、營業(yè)執(zhí)照復印件）；

　�。ǘ�）生產銷售設備設施情況；

　�。ㄈ�）從業(yè)人員健康狀況及衛(wèi)生知識培訓情況。

　　第十條零售企業(yè)銷售醬油、食醋等調味品應當從取得調味品生產許可證和衛(wèi)生許可證的生產企業(yè)或符合第八條規(guī)定條件的批發(fā)企業(yè)進貨。直接從省外進貨的，應當經當地衛(wèi)生監(jiān)督行政部門和質量技術監(jiān)督行政部門認定的質量檢驗機構檢驗合格。

　　第十一條醬油、食醋等調味品應當實行定型包裝銷售。

　　第十二條商務行政部門在調味品檢查中的抽樣檢驗，委托具有相應資質的機構進行。

　　第十三條禁止單位和個人生產或銷售變質、劣質、假冒、超保質期限、感官性狀異常、摻雜使假或無廠家名稱、地點、生產日期的調味品。

　　第十四條商務行政部門對不符合本辦法第五條、第八條規(guī)定條件的生產、銷售企業(yè)，應當責令限期整改，整改后仍不符規(guī)定條件的，可以建議質量技術監(jiān)督行政部門、衛(wèi)生行政部門和工商行政部門吊銷許可證或執(zhí)照。

　　第十五條單位和個人有下列行為之一的，由縣級以上商務行政部門予以處罰。

　�。ㄒ唬┱{味品生產銷售企業(yè)在法定時限內不備案的，予以警告并可處一千元以下罰款；

　�。ǘ�）零售商未按規(guī)定渠道進貨的，予以警告并處違法所得二倍的罰款，但最高不得超過二千元；沒有違法所得的，對零售企業(yè)處五百元以上一千元以下罰款，對零售個人處五百元以下的罰款；

　�。ㄈ�）未按規(guī)定實行定型包裝銷售的，予以警告并處五百元以上一千元以下的罰款；

　�。ㄋ模┥�產或銷售變質、超保質期限、劣質、假冒、摻雜使假或無廠家名稱、地點、生產日期調味品的，沒收違法銷售的產品和違法所得，并可處違法經營額三倍以下罰款，但最高不得超過三萬元。

　　第十六條在調味品的生產銷售活動中，違反質量技術監(jiān)督、衛(wèi)生和工商行政管理等有關法律、法規(guī)的，分別由質量技術監(jiān)督、衛(wèi)生和工商行政部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　同一違法行為違反兩個以上法律法規(guī)或規(guī)章的，由先立案的部門查處并不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　第十七條以暴力、脅迫等手段拒絕、阻撓行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。

食品銷售管理辦法4

　　第一章、總則

　　第一條、為加強商品房銷售管理，保障商品房交易雙方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、國務院《城市房地產開發(fā)經營管理條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條、本辦法所稱商品房銷售包括商品房預售和商品房現售。

　　商品房預售，是指房地產開發(fā)企業(yè)將正在建設中的商品房預先出售給買受人，并由買受人支付定金或者房價款的行為。

　　商品房現售，是指房地產開發(fā)企業(yè)將竣工驗收合格的商品房出售給買受人，并由買受人支付房價款的行為。

　　第三條、在本市行政區(qū)域內商品房銷售及商品房銷售管理應當遵守本辦法。

　　第四條、房地產開發(fā)企業(yè)可以自行銷售商品房，也可以委托房地產中介服務機構銷售商品房。

　　第五條、商品房銷售應當遵循公平和誠實信用的原則。

　　第六條、市房地產管理部門是本市商品房銷售管理工作的行政主管部門，其所屬的房地產市場管理機構具體負責本市市區(qū)商品房銷售管理工作。

　　縣（市）、、上街區(qū)房地產管理部門主管本行政區(qū)域內商品房銷售管理工作。

　　第二章、預售管理

　　第七條、商品房預售實行預售許可證制度。

　　房地產開發(fā)企業(yè)預售商品房，應當向市、縣（市）、上街區(qū)房地產管理部門申請登記，取得《商品房預售許可證》后，方可預售。

　　禁止偽造、涂改、買賣、轉借《商品房預售許可證》。

　　第八條、房地產開發(fā)企業(yè)預售商品房應當制定商品房預售方案。預售方案應當載明項目名稱、商品房的位置、樓號、裝修標準、交付使用日期、預售總面積、單元數、層數、房型、套數、預售價格及交付使用后的物業(yè)管理等內容，并附商品房預售總平面圖、底層平面圖及標準層平面圖。

　　第九條、商品房預售應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬�、建設用地已辦理國有土地出讓手續(xù)，并已取得國有土地使用權；

　�。ǘ�）、已取得建設工程規(guī)劃許可證；

　�。ㄈ�）、已辦理建設工程施工許可證，簽訂建設工程施工合同，并已確定施工進度和竣工交付日期；

　�。ㄋ模�、六層以下（含六層）、的商品房項目，完成基礎并施工至二層以上（含地下室）、結構封頂工程，七至十二層（含十二層）、小高層建筑完成三層以上（含地下室）、結構封頂工程，十三層以上（含地下室）、高層建筑完成五層以上結構封頂工程；

　�。ㄎ澹�、已簽訂商品房預售款監(jiān)管協議；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十條、申請辦理《商品房預售許可證》，應當提交下列證件及材料：

　�。ㄒ唬�、預售申請書；

　　（二）、營業(yè)執(zhí)照和資質等級證書；

　�。ㄈ�）、國有土地使用權證；

　�。ㄋ模�、建設工程規(guī)劃許可證及紅線圖；

　　（五）、建設工程施工許可證及施工合同；

　�。�六）、商品房預售款監(jiān)管協議的有關材料和預售款監(jiān)管銀行專用賬戶證明；

　�。ㄆ撸�、商品房預售方案；

　�。ò耍�、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他證明材料。

　　第十一條、市、縣（市）、、上街區(qū)房地產管理部門受理房地產開發(fā)企業(yè)預售申請及有關證件、材料后，應當現場勘驗。對符合本辦法第九條規(guī)定條件的，應在接到申請后10個工作日內核發(fā)《商品房預售許可證》；對不符合條件的，應當書面通知申請人，并告知不予核發(fā)的理由。

　　第十二條、房地產開發(fā)企業(yè)將已批準預售的商品房項目轉讓給其他房地產開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設的，當事人應當持下列文件到原發(fā)證機關變更《商品房預售許可證》：

　　（一）、商品房項目轉讓合同；

　�。ǘ�）、原《商品房預售許可證》；

　　（三）、城市規(guī)劃和土地管理等部門同意變更的有關手續(xù)；

　�。ㄋ模�、受讓方的房地產開發(fā)資質證書、營業(yè)執(zhí)照；

　�。ㄎ澹�、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　轉讓的商品房項目符合轉讓條件的，市、縣（市）、上街區(qū)房地產管理部門應自受理申請之日起10個工作日內變更《商品房預售許可證》。

　　第十三條、房地產開發(fā)企業(yè)變更已批準預售的商品房項目的名稱、建筑面積、樓號等事項，應持有關部門的批準文件，到原發(fā)證機關變更《商品房預售許可證》。

　　第十四條、預售商品房，房地產開發(fā)企業(yè)應當向預購人出示《商品房預售許可證》或其副本，并以書面形式向預購人明示下列事項：

　�。ㄒ唬�、房地產開發(fā)企業(yè)的名稱、注冊地址及法定代表人；

　�。ǘ�）、項目開發(fā)進度及竣工交付時間；

　　（三）、商品房項目及其配套設施的平面示意圖；

　　（四）、商品房的結構類型、戶型、裝修標準及公共和公用建筑面積的分攤辦法；

　�。ㄎ澹�、預售商品房的價格及付款辦法；

　�。�六）、物業(yè)管理事項；

　�。ㄆ撸�、其他應當明示的事項。

　　第十五條、房地產開發(fā)企業(yè)將已批準預售的商品房項目轉讓給其他房地產開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設的，受讓方必須是依法成立并符合資質等級要求的房地產開發(fā)企業(yè)。

　　轉讓預售的商品房項目，受讓方享有原房地產開發(fā)企業(yè)對預購人享有的權利，并承擔原房地產開發(fā)企業(yè)對預購人承擔的義務。

　　已批準預售的商品房項目轉讓后，轉讓方應當自合同簽訂之日起停止預售商品房；未變更《商品房預售許可證》，受讓方不得預售受讓的商品房。

　　第十六條、預售的商品房價格和代收稅費由房地產開發(fā)企業(yè)和預購人約定，并在商品房買賣合同中載明。商品房買賣合同簽訂后，除國家和省規(guī)定新開征的稅費外，房地產開發(fā)企業(yè)不得向預購人收取其他費用。

　　第十七條、房地產開發(fā)企業(yè)在申請《商品房預售許可證》前，應當在項目所在地的銀行開立商品房預售款專用賬戶。開立賬戶時，房地產市場管理機構應當簽署意見。開立賬戶后，由房地產市場管理機構與開戶銀行、房地產開發(fā)企業(yè)簽訂監(jiān)管協議。

　　房地產開發(fā)企業(yè)有多個商品房項目的，應當分別開立商品房預售款專用賬戶。

　　預購人交付商品房預售款時，應當直接存入商品房預售款專用賬戶，憑銀行出具的存款憑證，向房地產開發(fā)企業(yè)換領交款收據。

　　第十八條、房地產開發(fā)企業(yè)收取的商品房預售款，在項目竣工前，只能用于購買該項目建設必需的建筑材料、設備和支付該項目建設的施工進度款及法定稅費，不得挪作他用、不得用于償還與該項目無關的債務。

　　第十九條、房地產開發(fā)企業(yè)使用商品房預售款，應當編制用款計劃，經該項目的工程監(jiān)理機構對房地產開發(fā)企業(yè)的用款計劃的真實性出具證明后，報房地產市場管理機構審核。

　　房地產市場管理機構應當自收到申請之日起5個工作日內作出答復，對符合前條規(guī)定用途的，應當同意其使用，并書面通知開戶銀行；對不同意使用的，應當書面說明理由。

　　開戶銀行應當按房地產市場管理機構核準同意使用的數額撥付，并對資金用項進行監(jiān)督。

　　該項目竣工驗收一個月內，房地產市場管理機構應當及時解除對商品房預售款的監(jiān)管，并書面通知房地產開發(fā)企業(yè)和開戶銀行，房地產開發(fā)企業(yè)和開戶銀行接到通知后，應當按規(guī)定撤銷該賬戶。

　　第三章、現售管理

　　第二十條、商品房現售應當符合下列條件：（一）、現售商品房的房地產開發(fā)企業(yè)應當具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和房地產開發(fā)企業(yè)資質證書；（二）、已取得國有土地使用權；（三）、持有建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證；（四）、已通過竣工驗收；（五）、拆遷安置已經落實；（六）、供水、供電、供熱、燃氣、通訊等配套基礎設施具備交付使用條件，其他配套基礎設施和公共設施具備交付使用條件或者已確定施工進度和交付日期。

　　第二十一條、房地產開發(fā)企業(yè)在現售前應持下列有關材料和證明向市、縣（市）、上街區(qū)房地產管理部門辦理產權登記備案：（一）、商品房現房銷售方案；（二）、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質證書；（三）、國有土地使用權證；（四）、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證；（五）、工程竣工驗收證明；（六）、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他證明材料。

　　第二十二條、市、縣（市）、上街區(qū)房地產管理部門發(fā)現現售商品房不符合現售條件的，應當責令房地產開發(fā)企業(yè)限期糾正或停止銷售。

　　第二十三條、房地產開發(fā)企業(yè)不得采取下列方式銷售商品房：（一）、返本銷售或者變相返本銷售；（二）、售后包租或者變相售后包租的方式銷售未竣工商品房；（三）、分割拆零銷售按套銷售的商品房住宅。

　　第四章、廣告與合同

　　第二十四條、房地產開發(fā)企業(yè)、房地產中介服務機構商品房預售廣告，應當向廣告經營單位出示《商品房預售許可證》，并在廣告內容中載明《商品房預售許可證》的編號。

　　房地產開發(fā)企業(yè)、房地產中介機構商品房銷售廣告，不得含有誤導、欺騙公眾和與《商品房預售許可證》核準事項、產權登記備案事項不一致的內容。

　　房地產開發(fā)企業(yè)、房地產中介服務機構商品房預售廣告，應當將擬廣告的樣式、內容報房地產市場管理機構審核。

　　第二十五條、銷售商品房時，房地產開發(fā)企業(yè)與買受人應當簽訂商品房買賣合同。買賣合同應使用統(tǒng)一的合同文本。

　　第二十六條、房地產開發(fā)企業(yè)、房地產中介服務機構的商品房銷售廣告和印發(fā)的宣傳資料中所明示的事項，買受人有權要求在商品房買賣合同中約定。

　　第二十七條、商品房買賣合同應當附有預購商品房項目及樓層的平面圖，并在平面圖上標明買受人所購房屋的樓號、樓層和房號的位置。

　　第二十八條、房地產開發(fā)企業(yè)和買受人在依法簽訂商品房預售合同后，房地產開發(fā)企業(yè)應在30日內，報市、縣（市）、、上街區(qū)房地產管理部門登記備案。

　　第二十九條、商品房銷售可以按套（單元）、計價，也可以按套內建筑面積或者建筑面積計價。

　　商品房建筑面積由套內建筑面積和分攤的共有建筑面積組成，套內建筑面積部分為獨立產權，分攤的共有建筑面積部分為共有產權，買受人按照法律、法規(guī)的規(guī)定對其享有權利、承擔義務。

　　按套（單元）、計價或者按套內建筑面積計價的，商品房買賣合同中應當注明建筑面積和分攤的共有建筑面積。

　　第三十條、按套（單元）、計價的現售房屋，當事人對現售房屋實地勘察后可以在合同中直接約定總價款。

　　按套（單元）、計價的預售房屋，房地產開發(fā)企業(yè)應當在合同中附所售房屋的平面圖。平面圖應當標明詳細尺寸，并約定誤差范圍。房屋交付時，套型與設計圖紙一致，相關尺寸也在約定的誤差范圍內，維持總價款不變；套型與設計圖紙不一致或者相關尺寸超出約定的誤差范圍，合同中未約定處理方式的，買受人可以退房或者與房地產開發(fā)企業(yè)重新約定總價款。買受人退房的，由房地產開發(fā)企業(yè)承擔違約責任。

　　第三十一條、按套內建筑面積或者建筑面積計價的，當事人應當在合同中載明合同約定面積與產權登記面積發(fā)生誤差的處理方式。

　　合同未作約定的，按下列原則處理：（一）、面積誤差比絕對值在3％以內（含3％）、的，據實結算房價款；（二）、面積誤差比絕對值超出3％時，買受人有權退房。買受人退房的，房地產開發(fā)企業(yè)應當在買受人提出退房之日起30日內將買受人已付房價款退還給買受人，同時支付已付房價款利息。買受人不退房的，產權登記面積大于合同約定面積時，面積誤差比在3％以內（含3％）、部分的房價款由買受人補足；超出3％部分的房價款由房地產開發(fā)企業(yè)承擔，產權歸買受人。產權登記面積小于合同約定面積時，面積誤差比絕對值在3％以內（含3％）、部分的房價款由房地產開發(fā)企業(yè)返還買受人；絕對值超出3％部分的房價款由房地產開發(fā)企業(yè)雙倍返還買受人。

　　第三十二條、按建筑面積計價的，當事人應當在合同中約定套內建筑面積和分攤的共有建筑面積，并約定建筑面積不變而套內建筑面積發(fā)生誤差以及建筑面積與套內建筑面積均發(fā)生誤差時的處理方式。

　　第三十三條、不符合商品房銷售條件的，房地產開發(fā)企業(yè)不得銷售商品房，不得向買受人收取任何預訂款性質的費用。

　　符合商品房銷售條件的'，房地產開發(fā)企業(yè)在訂立商品房買賣合同之前向買受人收取預訂款性質費用的，訂立商品房買賣合同時，所收費用應當抵作房價款；當事人未能訂立商品房買賣合同的，房地產開發(fā)企業(yè)應當向買受人返還所收費用；當事人另有約定的，從其約定。

　　第三十四條、房地產開發(fā)企業(yè)應當按照批準的規(guī)劃、設計建設商品房。商品房預售后，房地產開發(fā)企業(yè)不得擅自變更規(guī)劃、設計。

　　經規(guī)劃部門批準的規(guī)劃變更、設計單位同意的設計變更導致商品房的結構型式、戶型、空間尺寸、朝向變化，以及出現合同當事人約定的其他影響商品房質量或者使用功能情形的，房地產開發(fā)企業(yè)應當在變更確立之日起10日內，書面通知買受人。

　　買受人有權在通知到達之日起15日內做出是否退房的書面答復。買受人在通知到達之日起15日內未作書面答復的，視同接受規(guī)劃、設計變更以及由此引起的房價款的變更。房地產開發(fā)企業(yè)未在規(guī)定時限內通知買受人的，買受人有權退房。買受人不解除合同的，應當簽署補充協議，買受人退房的，由房地產開發(fā)企業(yè)承擔違約責任。

　　第五章、銷售

　　第三十五條、房地產開發(fā)企業(yè)委托中介服務機構銷售商品房的，受托機構應當是依法具有相應資格并取得工商營業(yè)執(zhí)照的房地產中介服務機構。

　　房地產開發(fā)企業(yè)應當與受托房地產中介服務機構訂立書面委托合同，委托合同應當載明委托期限、委托權限以及委托人和被委托人的權利、義務。

　　第三十六條、受托房地產中介服務機構銷售商品房時，應當向買受人出示商品房的有關證明文件和商品房銷售委托書。

　　第三十七條、受托房地產中介服務機構銷售商品房時，應當如實向買受人介紹所銷售商品房的有關情況。

　　受托房地產中介服務機構不得銷售不符合銷售條件的商品房。

　　第三十八條、受托房地產中介服務機構在銷售商品房時，不得收取傭金以外的其他費用。

　　第三十九條、商品房銷售人員應當經過專業(yè)培訓，方可從事商品房銷售業(yè)務。

　　第六章、交付

　　第四十條、房地產開發(fā)企業(yè)應當按照合同約定，將符合交付使用條件的商品房按期交付給買受人。未能按期交付的，房地產開發(fā)企業(yè)應當承擔違約責任。

　　因不可抗力或者當事人在合同中約定的其他原因，需延期交付的，房地產開發(fā)企業(yè)應當及時告知買受人。

　　第四十一條、房地產開發(fā)企業(yè)銷售商品房時設置樣板房的，應當說明實際交付的商品房質量、設備及裝修與樣板房是否一致；未作說明的，實際交付的商品房應與樣板房一致。

　　第四十二條、交付銷售的商品房住宅時，房地產開發(fā)企業(yè)應當向買受人提供《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》。

　　第四十三條、房地產開發(fā)企業(yè)應當對所售商品房承擔質量保修責任。當事人應當在合同中就保修范圍、保修期限、保修責任等內容作出約定。保修期從交付之日起計算。

　　商品房的保修期限不得低于建設工程承包單位向建設單位出具的質量保修書約定保修期的存續(xù)期。但商品房住宅約定的存續(xù)期少于國家規(guī)定的最低保修期限的，按國家規(guī)定的最低保修期限執(zhí)行。

　　第四十四條、房地產開發(fā)企業(yè)應當在商品房交付使用前委托具有房產測繪資格的單位實施測繪，測繪成果報房地產管理部門審核后用于房屋權屬登記。

　　房地產開發(fā)企業(yè)應當在商品房交付使用之日起60日內，將需要由其提供的辦理房屋權屬登記的資料報送市、縣（市）、上街區(qū)房地產管理部門。

　　房地產開發(fā)企業(yè)應當協助商品房買受人辦理土地使用權變更和房屋所有權登記手續(xù)。

　　第四十五條、商品房交付使用后，買受人認為主體結構質量不合格的，可以依照有關規(guī)定委托工程質量檢測機構重新核驗。經核驗，確屬主體結構質量不合格的，買受人有權退房；給買受人造成損失的，房地產開發(fā)企業(yè)應當依法承擔賠償責任。

　　第七章、罰則

　　第四十六條、房地產開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由市、縣（市）、上街區(qū)房地產管理部門責令改正，并可處以10000元以上30000元以下罰款：（一）、未按規(guī)定將測繪成果和需要由其提供的辦理房屋權屬登記的資料報送房地產管理部門的；（二）、商品房現售前未到房地產管理部門登記備案的；（三）、返本銷售或者變相返本銷售商品房的；（四）、采取售后包租或者變相售后包租方式銷售未竣工商品房的；（五）、分割拆零銷售按套銷售的商品住宅的；（六）、不符合商品房銷售條件，向買受人收取預訂款性質費用的；（七）、委托沒有資格的機構銷售商品房的。

　　第四十七條、違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）、上街區(qū)房地產管理部門責令改正，并可按下列規(guī)定給予處罰：（一）、無《商品房預售許可證》預售商品房的，沒收非法所得，處以已收取預付款1％的罰款；（二）、違反規(guī)定用途使用商品房預售款的，責令歸還挪用資金，并處以挪用資金5％的罰款；（三）、偽造、涂改、買賣、轉借《商品房預售許可證》的，收繳證件，并處以5000元以上10000元以下的罰款；（四）、未按規(guī)定將商品房預售合同報房地產管理部門登記備案的，處以1000元以上3000元以下的罰款；（五）、房地產中介服務機構銷售不符合銷售條件的商品房的，處以20000元以上30000元以下的罰款；（六）、商品房項目轉讓后，轉讓方在合同簽訂后預售商品房的，責令退還預付款，并處以已收取預付款的1％的罰款。

　　第四十八條、違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，給他人造成損害的，依法承擔連帶責任：（一）、廣告經營者、者明知或應知的房地產廣告虛假，仍設計、制作、的；（二）、房地產中介服務機構銷售不符合本辦法規(guī)定的銷售條件的商品房的。

　　第四十九條、房地產市場管理機構及其工作人員在商品房預售款監(jiān)管工作中有下列行為之一的，應當依法承擔責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�、對房地產開發(fā)企業(yè)的用款申請未在規(guī)定的時間內作出答復，給申請人造成損害的；

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