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食品安全法28條釋義
禁止生產(chǎn)經(jīng)營用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品，下面是小編為大家收集的食品安全法28條釋義，希望能夠幫助到大家。
第二十八條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：
(一)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；
(二)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；
(三)營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；
(四)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；
(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；
(六)未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；
(七)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；
(八)超過保質(zhì)期的食品；
(九)無標簽的預包裝食品；
(十)國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；
(十一)其他不符合食品安全標準或者要求的食品。
【釋義】本條是對禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的規(guī)定。
食品對人類造成的危害主要是食品本身含有毒素和食品受到污染。食品污染是指原材料從生長到成熟的過程中，包括從加工、貯藏、運輸、銷售、烹調(diào)直到食用前的各個環(huán)節(jié)，由于各種條件和因素的作用，可能使某些有害物質(zhì)進入動植物體內(nèi)或直接進入食品，使食品的營養(yǎng)價值、衛(wèi)生質(zhì)量下降，甚至對人體造成不同程度的危害。
1.禁止生產(chǎn)經(jīng)營用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品。用工業(yè)酒精兌制的假酒、部分利欲熏心的食品生產(chǎn)者利用回收食品為原料生產(chǎn)的食品等，這些食品不符合食品標準，食用后會對人體健康造成損害，嚴重的甚至會導致死亡。
2.禁止生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品。一般而言，要做到食品中致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等物質(zhì)含量為零，成本過于高昂，缺乏可操作性，另外人體對這些物質(zhì)有一定的耐受性。但是這些物質(zhì)如果過量，就將損害人體健康。具體衡量的標準就是食品安全標準。這些物質(zhì)超過食品安全標準限量的，就禁止生產(chǎn)經(jīng)營。
3.營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品。嬰幼兒時期是人類生長發(fā)育的基礎階段，專供嬰幼兒的食品應適應嬰幼兒生長發(fā)育的特點。嬰幼兒本身體質(zhì)比較虛弱，免疫力較差，非常容易受病毒或細菌感染，而且由于受到體質(zhì)限制等原因，他們不容易吸收食物的各種營養(yǎng)成分。所以，專供嬰幼兒的食品應根據(jù)年齡及生長發(fā)育的特點，為他們制定專項標準。其他特定人群一般是指患有特殊疾病的人，如糖尿病人，或者身體有某種傾向的人，如易疲勞人群等，根據(jù)這些人體質(zhì)的不同特點，應制定不同的食品標準。如果食品營養(yǎng)成分不符合食品安全標準，嬰幼兒和其他特定人群就不能從食品中攝取足夠的養(yǎng)分，針對自身體質(zhì)食用適合自己的食品。
4.禁止生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。食品的“腐敗變質(zhì)”指食品經(jīng)過微生物作用使食品中某些成分發(fā)生變化，感官性狀發(fā)生改變而喪失可食性的現(xiàn)象。這些食品一般含有沙門氏菌、痢疾桿菌、金黃色葡萄球菌等致病性病菌，易導致食物中毒�！坝椭釘 敝赣椭秃椭氖称�，在儲存過程中經(jīng)微生物、酶等作用，而發(fā)生變色、氣味改變等變化�！懊棺儭笔侵该咕廴痉敝常袝r表面可見霉絲和霉變現(xiàn)象，這種霉菌毒素在高溫高壓條件下，也不易被破壞，使食品有較強的毒性。如前幾年被新聞媒體廣泛報道的陳化糧事件，就是因為陳化糧中的黃曲菌霉超標。黃曲菌霉產(chǎn)生的黃曲霉毒素是目前發(fā)現(xiàn)的最強化學致癌物，尤其可以導致肝癌。因此，按照國家的規(guī)定，陳化糧絕對不允許直接作為口糧進行銷售。
5.禁止生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品。這是因為病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類體表及體內(nèi)往往含有致病性微生物或寄生蟲，人們在食用這類肉類及其制品后會導致食物中毒，發(fā)生病患甚至死亡。
6.禁止生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類或肉類制品。為了使群眾吃上放心肉及肉制品，有必要對肉類及肉類制品進行檢疫，檢疫合格的，允許進入市場銷售；檢驗不合格的，說明某些指標不符合食品標準，應當堅決制止其流入市場。如針對生豬屠宰，《生豬屠宰管理條例》規(guī)定，生豬定點屠宰廠(場)屠宰的生豬，應當依法經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫合格，并附有檢疫證明。經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品，生豬定點屠宰廠(場)應當加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章或者附具肉品品質(zhì)檢驗合格標志。
7.禁止經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品。包裝材料一般指包裝、盛放食品用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、天然纖維、玻璃等制品。生產(chǎn)后的產(chǎn)品要求使用符合要求的包裝材料、容器包裝，使用符合要求的運輸工具運輸。包裝污穢、嚴重破損或者運輸工具不潔，容易導致食品污染。
8.禁止經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品。食品通常只在一定時間內(nèi)保持相應的營養(yǎng)水平和衛(wèi)生標準，超過這一期限，就極容易發(fā)生變質(zhì)，食用后往往導致程度不同的中毒或其他疾病。所以本條第八項規(guī)定禁止經(jīng)營超過保質(zhì)期限的食品。食品生產(chǎn)企業(yè)應當對必須標明保質(zhì)期限的食品認真標出保質(zhì)期。保質(zhì)期應從食品加工結束當日算起，并在生產(chǎn)廠內(nèi)包裝工序結束時加蓋保質(zhì)期限印記，不允許從發(fā)貨之日和銷售單位收貨之日起計算。
9.禁止銷售無標簽的預包裝食品。預包裝食品，是指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。食品標簽，是指在食品包裝容器上或附于食品包裝容器上的一切附簽、吊牌、文字、圖形、符號說明物。標簽的基本功能為說明食品名稱、配料表、凈含量及固形物含量、廠名、批號、生產(chǎn)日期等。食品標簽是對食品質(zhì)量特性、安全特性、食用說明的描述。之所以要在預包裝食品上標明食品標簽，一是廣大消費者的需要。廣大消費者可以借助食品標簽來選購食品，通過觀察標簽的整個內(nèi)容，了解食品名稱，了解其內(nèi)容物是什么食品，是由什么原料和輔料制成的，以及生產(chǎn)廠家和質(zhì)量情況等。二是生產(chǎn)者和經(jīng)銷者的需要。他們通過標簽來擴大宣傳，讓廣大消費者了解企業(yè)和產(chǎn)品；同時，不同生產(chǎn)企業(yè)以自己特有的標簽標志來維護自己的合法權益，以防其他假冒自己食品標簽的食品。三是出口和國際食品行業(yè)技術交流的需要。因此，法律規(guī)定，禁止銷售無標簽的預包裝食品。
10.禁止生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。該項延續(xù)了食品衛(wèi)生法的規(guī)定。對于國家明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，任何單位和個人不得生產(chǎn)經(jīng)營。
對于其他不符合食品安全標準或者要求的食品，禁止生產(chǎn)經(jīng)營。
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