戶(hù)籍改革有什么好處

戶(hù)籍制度、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)等方面,事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù),幾年來(lái),國(guó)家在幾個(gè)地方試點(diǎn),進(jìn)行改革。

如果這種改革的時(shí)機(jī)成熟,國(guó)家可能全面鋪開(kāi),此時(shí)此刻,農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口之別,有可能就此取消。根據(jù)成都、重慶發(fā)展模式,可能會(huì)鼓勵(lì)農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租、入股、置換等各種方式，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

如果這種改革的時(shí)機(jī)成熟,將徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，保證二者共享現(xiàn)代文明。據(jù)了解，目前在成都、重慶和河南部分地區(qū)，戶(hù)籍制度改革已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)。他們以具有固定住所、有穩(wěn)定職業(yè)和有穩(wěn)定的生活來(lái)源為基本落戶(hù)條件，按照實(shí)際居住地統(tǒng)一登記為“居民戶(hù)口”。進(jìn)城落戶(hù)的農(nóng)民，在勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育、子女入學(xué)、社會(huì)保障以及經(jīng)濟(jì)適用住房等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。這意味著，將在全國(guó)大部分地區(qū)取消存在了50多年的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口之別。

改革中，土地流轉(zhuǎn)制度無(wú)疑引人注目。土地流轉(zhuǎn)制度改革，將徹底改變現(xiàn)有土地現(xiàn)狀，激活農(nóng)民用地積極性。城市項(xiàng)目要支持農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)村土地要集中化，目的是為農(nóng)民創(chuàng)收。具體操作,可能會(huì)參照成都、重慶等地的模式。根據(jù)成都、重慶發(fā)展模式:鼓勵(lì)農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租、入股、置換等各種方式，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。允許農(nóng)村集體建設(shè)用地折價(jià)入股，參與基礎(chǔ)設(shè)施及工商項(xiàng)目建設(shè)。允許農(nóng)民將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)換為在城鎮(zhèn)生活的必要保障。

農(nóng)民工,這三個(gè)字從根本上講，是城市沒(méi)有真正承認(rèn)他們是工人。農(nóng)民進(jìn)城打工，務(wù)工條件、待遇等各方面都著很大差距和限制。進(jìn)行勞動(dòng)就業(yè)制度改革后,這些限制和差別有望取消，農(nóng)民將享受同等條件下的待遇。農(nóng)民工,這字眼屆時(shí)可能不復(fù)存在。

土地流轉(zhuǎn)制度實(shí)施后，農(nóng)民就業(yè)非常關(guān)鍵，無(wú)論是在農(nóng)村就業(yè)，還是在城市就業(yè)，都要考慮給他們實(shí)質(zhì)性保障。如對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，輔導(dǎo)他們掌握一技之長(zhǎng)，為他們聯(lián)系工作單位，有組織地進(jìn)行勞務(wù)輸出。勞動(dòng)就業(yè)制度改革,必將要取消各種對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)、務(wù)工的歧視性、限制性規(guī)定，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度和失業(yè)登記制度。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立勞動(dòng)保障事務(wù)所，集中提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)及勞務(wù)輸出等相關(guān)服務(wù)。

接下來(lái),涉及到社會(huì)公共事業(yè)改革:將主要解決農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題，包括文化、娛樂(lè)等公共服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度接軌，將靈活就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員以及城中村和城郊轉(zhuǎn)戶(hù)農(nóng)民，逐步納入養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)體系，讓農(nóng)民享受和城市居民同等的社會(huì)保障。

實(shí)行靈活的土地流轉(zhuǎn)政策，是城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)給農(nóng)民帶來(lái)的最大改變：農(nóng)民可以采取入股的形式，出讓土地的使用權(quán)，從而獲得土地的收益，這在以前是不可想象的。

農(nóng)民從中得到的好處:一方面有益于土地的規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，提高土地的使用效率。另一方面有利于解放農(nóng)村的勞動(dòng)力。

一體化政策的出臺(tái)，大大降低了農(nóng)民進(jìn)城的門(mén)檻。具體表現(xiàn)在取消各種對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)、務(wù)工的歧視性、限制性規(guī)定，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度和失業(yè)登記制度。這實(shí)際是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的一項(xiàng)措施。這政策一出臺(tái),必將吸引更多的農(nóng)民涌向城市，城市來(lái)了勞動(dòng)力,實(shí)際上,也是進(jìn)一步加強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系。

社會(huì)保障制度改革則是給農(nóng)民帶來(lái)最直接的實(shí)惠。實(shí)行城鄉(xiāng)一體化,將逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度接軌，加快建立以養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等農(nóng)村社會(huì)保障體系。讓農(nóng)民享受到城里人一樣的社會(huì)福利，這更多的體現(xiàn)了一種公平。

在城鄉(xiāng)一體化改革中，戶(hù)籍制度的改革尤為引人關(guān)注:戶(hù)籍的改革，需要解除農(nóng)民工的后顧之憂(yōu)，尤其是子女將來(lái)的就學(xué)等問(wèn)題，能使他們更安心地在城市生活和工作。

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