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2016年團(tuán)費(fèi)收繳新規(guī)定
共青團(tuán)中央近日印發(fā)了《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)團(tuán)費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《團(tuán)費(fèi)收繳規(guī)定》)。這一從2016年7月21日起執(zhí)行的規(guī)定，對(duì)共青團(tuán)員交納團(tuán)費(fèi)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、共青團(tuán)各級(jí)團(tuán)組織收取團(tuán)費(fèi)的比例，以及團(tuán)費(fèi)的使用范圍等問(wèn)題作出詳細(xì)規(guī)定。
據(jù)報(bào)道，在團(tuán)費(fèi)收繳方面，對(duì)有收入群體團(tuán)員的團(tuán)費(fèi)收繳由原來(lái)的兩個(gè)檔次兩個(gè)比例調(diào)整為兩個(gè)檔次一個(gè)比例，最高交納20元;對(duì)農(nóng)民團(tuán)員每月交納團(tuán)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出了0.2元—1元的彈性要求;學(xué)生團(tuán)員和領(lǐng)取最低生活保障金等低收入團(tuán)員每月交納團(tuán)費(fèi)0.2元;交納團(tuán)費(fèi)確有困難的團(tuán)員，經(jīng)批準(zhǔn)可以少交或免交團(tuán)費(fèi)。
對(duì)于各級(jí)團(tuán)組織對(duì)團(tuán)費(fèi)的收取比例，團(tuán)中央基層組織建設(shè)部籌備組在回答媒體提問(wèn)時(shí)表示，原來(lái)文件為團(tuán)中央收取團(tuán)費(fèi)總數(shù)的3%。這次《團(tuán)費(fèi)收繳規(guī)定》調(diào)整為，各省級(jí)團(tuán)委每年按全年團(tuán)員實(shí)交團(tuán)費(fèi)總數(shù)的3%上繳團(tuán)中央，團(tuán)中央所收繳團(tuán)費(fèi)中的70%返還支持基層團(tuán)組織。
原來(lái)文件為團(tuán)的縣級(jí)以下基層組織留用團(tuán)費(fèi)總數(shù)的50%，其余上繳。這次《團(tuán)費(fèi)收繳規(guī)定》調(diào)整為，團(tuán)的地方委員會(huì)和基層委員會(huì)可以留存一定比例的團(tuán)費(fèi)，留存比例應(yīng)當(dāng)向基層傾斜，基層團(tuán)委留存團(tuán)費(fèi)的比例不得少于團(tuán)員實(shí)交團(tuán)費(fèi)總數(shù)的60%。
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團(tuán)費(fèi)將用在哪里?
根據(jù)《團(tuán)費(fèi)收繳規(guī)定》，團(tuán)費(fèi)只能用于團(tuán)的事業(yè)和團(tuán)的活動(dòng)的必要開(kāi)支，不得變相或超范圍使用團(tuán)費(fèi)。
團(tuán)費(fèi)的具體使用范圍包括：(1)培訓(xùn)團(tuán)員、團(tuán)干部;(2)訂閱或購(gòu)買用于開(kāi)展團(tuán)員教育的報(bào)刊、資料和音像制品;(3)購(gòu)買團(tuán)旗、團(tuán)徽等團(tuán)務(wù)用品;(4)表彰先進(jìn)基層團(tuán)組織、優(yōu)秀共青團(tuán)員和優(yōu)秀共青團(tuán)干部;(5)補(bǔ)助生活困難的團(tuán)員;(6)補(bǔ)助遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的團(tuán)員和修繕因?yàn)?zāi)受損的基層團(tuán)組織設(shè)施;(7)基層團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng)。
記者從團(tuán)市委獲悉，《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)團(tuán)費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》日前印發(fā)。團(tuán)中央一直高度重視團(tuán)費(fèi)工作，在不同的歷史時(shí)期都有專門的團(tuán)費(fèi)收繳管理方面的文件規(guī)定。這次印發(fā)的《團(tuán)費(fèi)收繳規(guī)定》，是對(duì)團(tuán)中央1994年印發(fā)的《關(guān)于團(tuán)費(fèi)交納和管理使用的規(guī)定》(中青發(fā)[1994]7號(hào))和1996年印發(fā)的《關(guān)于團(tuán)費(fèi)交納和管理使用的補(bǔ)充規(guī)定》(中青發(fā)[1996]11號(hào))的修訂。
據(jù)了解，團(tuán)員每月工資收入(稅后)在2000元以下(不含2000元)者，交納3元;2000元以上(含2000元)者，交納數(shù)為收入數(shù)乘以2‰后按去尾法取整(即直接去掉小數(shù)點(diǎn)后的數(shù)值。如：工資收入為5000元～5499元者，交納10元)。同時(shí)，規(guī)定了最高交納20元。
考慮到農(nóng)民收入的地區(qū)差異較大，不少西部地區(qū)的收入仍較低，因此，新的團(tuán)費(fèi)文件對(duì)農(nóng)民團(tuán)員每月交納團(tuán)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出了0.2元～1元的彈性要求，給各地留下空間，由省級(jí)團(tuán)委根據(jù)實(shí)際情況確定。
對(duì)于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入的學(xué)生團(tuán)員和下崗失業(yè)的團(tuán)員、依靠撫恤或救濟(jì)生活的團(tuán)員、領(lǐng)取當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ辖鸬膱F(tuán)員，每月交納團(tuán)費(fèi)0.2元。
文件同時(shí)規(guī)定，交納團(tuán)費(fèi)確有困難的團(tuán)員，經(jīng)團(tuán)支部研究，報(bào)上一級(jí)團(tuán)委批準(zhǔn)后，可以少交或免交團(tuán)費(fèi)。
《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)團(tuán)費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》日前印發(fā)，下圖為您解讀新的團(tuán)費(fèi)收繳規(guī)定
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日前，團(tuán)中央基層組織建設(shè)部籌備組負(fù)責(zé)人就新近印發(fā)的《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)團(tuán)費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》(中青發(fā)〔2016〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《團(tuán)費(fèi)收繳規(guī)定》)有關(guān)問(wèn)題，回答了中國(guó)青年報(bào)記者的提問(wèn)。
對(duì)團(tuán)費(fèi)收繳辦法作出調(diào)整是必要的
問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下，為什么要制定和修訂《團(tuán)費(fèi)收繳規(guī)定》?
答：按照?qǐng)F(tuán)章規(guī)定向團(tuán)組織交納團(tuán)費(fèi)，是共青團(tuán)員必須具備的起碼條件，是團(tuán)員對(duì)團(tuán)組織應(yīng)盡的義務(wù)。團(tuán)費(fèi)的收繳、使用和管理，是團(tuán)的基層組織建設(shè)和團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。
團(tuán)中央一直高度重視團(tuán)費(fèi)工作，在不同的歷史時(shí)期都有專門的團(tuán)費(fèi)收繳管理方面的文件規(guī)定。這次印發(fā)的《團(tuán)費(fèi)收繳規(guī)定》，是對(duì)團(tuán)中央1994年印發(fā)的《關(guān)于團(tuán)費(fèi)交納和管理使用的規(guī)定》(中青發(fā)[1994]7號(hào))和1996年印發(fā)的《關(guān)于團(tuán)費(fèi)交納和管理使用的補(bǔ)充規(guī)定》(中青發(fā)[1996]11號(hào))的修訂。
多年來(lái)上述兩個(gè)文件對(duì)規(guī)范團(tuán)費(fèi)工作起到了重要作用。近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和團(tuán)員收入狀況發(fā)生了很大變化，原來(lái)文件中的部分內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前的情況。主要有：
一是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人均可支配收入大幅提高，不宜再按照原有比例交納團(tuán)費(fèi);
二是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革后，許多團(tuán)員工資結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，團(tuán)費(fèi)交納基數(shù)需要隨之予以明確;
三是原來(lái)文件對(duì)團(tuán)費(fèi)的使用和管理規(guī)定得比較寬泛，不便于基層操作。
因此，對(duì)團(tuán)費(fèi)收繳辦法作出調(diào)整是必要的。
為了認(rèn)真做好團(tuán)費(fèi)收繳辦法的修訂、完善工作，近年來(lái)，團(tuán)中央書(shū)記處多次就團(tuán)費(fèi)工作進(jìn)行研究、提出要求，我們組織力量開(kāi)展了深入調(diào)研，廣泛征求各地各領(lǐng)域團(tuán)組織和團(tuán)員的意見(jiàn)，并征求了部分團(tuán)十七大代表的意見(jiàn)。
根據(jù)調(diào)研和征求意見(jiàn)情況，本著有利于強(qiáng)化團(tuán)員意識(shí)、增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力，便于基層團(tuán)組織執(zhí)行、力爭(zhēng)長(zhǎng)期管用的考慮，我們起草了《團(tuán)費(fèi)收繳規(guī)定》，報(bào)經(jīng)團(tuán)中央書(shū)記處批準(zhǔn)，于7月21日正式印發(fā)，自印發(fā)之日起在全團(tuán)施行。
《團(tuán)費(fèi)收繳規(guī)定》對(duì)在職團(tuán)員交納團(tuán)費(fèi)的計(jì)算基數(shù)和檔次、比例作了必要調(diào)整
問(wèn)：《團(tuán)費(fèi)收繳規(guī)定》對(duì)在職團(tuán)員交納團(tuán)費(fèi)有什么新規(guī)定?
答：根據(jù)近年來(lái)團(tuán)員收入變化情況，《團(tuán)費(fèi)收繳規(guī)定》對(duì)在職團(tuán)員交納團(tuán)費(fèi)的計(jì)算基數(shù)和檔次、比例作了必要調(diào)整。
例如，機(jī)關(guān)工作人員團(tuán)員交納團(tuán)費(fèi)的計(jì)算基數(shù)，由原來(lái)“職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資、津貼”五項(xiàng)，調(diào)整為“職務(wù)工資、級(jí)別工資、津貼補(bǔ)貼”三項(xiàng)。
關(guān)于團(tuán)員交納團(tuán)費(fèi)的檔次比例。原來(lái)的文件分為兩個(gè)檔次兩個(gè)比例，即每月工資收入在400元(含400元)以下者，交納月工資收入的0.5%;每月工資收入在400元以上者，交納月工資收入的1%。
這次調(diào)整為：每月工資收入(稅后)在2000元以下(不含2000元)者，交納3元;2000元以上(含2000元)者，交納數(shù)為收入數(shù)乘以2‰后按去尾法取整(即直接去掉小數(shù)點(diǎn)后的數(shù)值。如：工資收入為5000元～5499元者，交納10元)。同時(shí)，規(guī)定了最高交納20元。
學(xué)生團(tuán)員和城市領(lǐng)取最低生活保障金等低收入團(tuán)員，每月交納團(tuán)費(fèi)0.2元
問(wèn)：對(duì)農(nóng)民團(tuán)員、學(xué)生團(tuán)員和領(lǐng)取最低生活保障金等低收入的團(tuán)員交納團(tuán)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，《團(tuán)費(fèi)收繳規(guī)定》是如何規(guī)定的?
答：對(duì)低收入團(tuán)員收取一定團(tuán)費(fèi)主要是體現(xiàn)組織觀念。
原來(lái)文件規(guī)定：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的農(nóng)民團(tuán)員按工資收入對(duì)應(yīng)的比例交納團(tuán)費(fèi)，其他農(nóng)民團(tuán)員每月交納團(tuán)費(fèi)0.1元;學(xué)生團(tuán)員(包括沒(méi)有工資收入的研究生團(tuán)員)、沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入或依靠撫恤、救濟(jì)為主的團(tuán)員，每月交納團(tuán)費(fèi)0.1元。
20多年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了很大變化，農(nóng)民團(tuán)員的收入已經(jīng)有了較大增長(zhǎng)。但是，考慮到農(nóng)民收入的地區(qū)差異較大，不少西部地區(qū)的收入仍較低，因此，新的團(tuán)費(fèi)文件對(duì)農(nóng)民團(tuán)員每月交納團(tuán)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出了0.2元～1元的彈性要求，給各地留下空間，由省級(jí)團(tuán)委根據(jù)實(shí)際情況確定。
對(duì)于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入的學(xué)生團(tuán)員和下崗失業(yè)的團(tuán)員、依靠撫恤或救濟(jì)生活的團(tuán)員、領(lǐng)取當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ辖鸬膱F(tuán)員，每月交納團(tuán)費(fèi)0.2元。
文件同時(shí)規(guī)定，交納團(tuán)費(fèi)確有困難的團(tuán)員，經(jīng)團(tuán)支部研究，報(bào)上一級(jí)團(tuán)委批準(zhǔn)后，可以少交或免交團(tuán)費(fèi)。
團(tuán)員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)按月交納團(tuán)費(fèi)
問(wèn)：根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》，團(tuán)員應(yīng)當(dāng)按期交納團(tuán)費(fèi)，對(duì)此《團(tuán)費(fèi)收繳規(guī)定》作了哪些要求?
答：按期交納團(tuán)費(fèi)是團(tuán)員的基本條件，每個(gè)團(tuán)員都應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)F(tuán)章和有關(guān)規(guī)定自覺(jué)地交納團(tuán)費(fèi)，這是團(tuán)員對(duì)團(tuán)組織應(yīng)盡的義務(wù)，是團(tuán)員關(guān)心團(tuán)的事業(yè)的一種表現(xiàn)，是團(tuán)員具有團(tuán)員意識(shí)的具體體現(xiàn)。
按照《團(tuán)費(fèi)收繳規(guī)定》要求，團(tuán)員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)按月交納團(tuán)費(fèi)。遇到特殊情況，經(jīng)團(tuán)支部同意，可以每季度交納一次團(tuán)費(fèi)，也可以委托其親屬或者其他團(tuán)員代為交納或者補(bǔ)交團(tuán)費(fèi)。補(bǔ)交團(tuán)費(fèi)的時(shí)間一般不得超過(guò)6個(gè)月。不得預(yù)交團(tuán)費(fèi)。
對(duì)不按照規(guī)定交納團(tuán)費(fèi)的團(tuán)員，其所在團(tuán)組織應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正。
對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不交納團(tuán)費(fèi)的團(tuán)員，按自行脫團(tuán)處理。
團(tuán)費(fèi)必須用于團(tuán)的事業(yè)和團(tuán)的活動(dòng)的必要開(kāi)支
問(wèn)：對(duì)團(tuán)費(fèi)的用途，《團(tuán)費(fèi)收繳規(guī)定》是如何規(guī)定的?
答：根據(jù)《團(tuán)費(fèi)收繳規(guī)定》，團(tuán)費(fèi)只能用于團(tuán)的事業(yè)和團(tuán)的活動(dòng)的必要開(kāi)支，不得變相或超范圍使用團(tuán)費(fèi)。
團(tuán)費(fèi)的具體使用范圍包括：
(1)培訓(xùn)團(tuán)員、團(tuán)干部;
(2)訂閱或購(gòu)買用于開(kāi)展團(tuán)員教育的報(bào)刊、資料和音像制品;
(3)購(gòu)買團(tuán)旗、團(tuán)徽等團(tuán)務(wù)用品;
(4)表彰先進(jìn)基層團(tuán)組織、優(yōu)秀共青團(tuán)員和優(yōu)秀共青團(tuán)干部;
(5)補(bǔ)助生活困難的團(tuán)員;
(6)補(bǔ)助遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的團(tuán)員和修繕因?yàn)?zāi)受損的基層團(tuán)組織設(shè)施;
(7)基層團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng)。
團(tuán)費(fèi)工作要體現(xiàn)支持基層的工作要求
問(wèn)：對(duì)于支持基層，《團(tuán)費(fèi)收繳規(guī)定》有什么規(guī)定?
答：原來(lái)文件為，團(tuán)中央收取團(tuán)費(fèi)總數(shù)的3%。這次《團(tuán)費(fèi)收繳規(guī)定》調(diào)整為，各省級(jí)團(tuán)委每年按全年團(tuán)員實(shí)交團(tuán)費(fèi)總數(shù)的3%上繳團(tuán)中央，團(tuán)中央所收繳團(tuán)費(fèi)中的70%返還支持基層團(tuán)組織。
原來(lái)文件為，團(tuán)的縣級(jí)以下基層組織留用團(tuán)費(fèi)總數(shù)的50%，其余上繳。這次《團(tuán)費(fèi)收繳規(guī)定》調(diào)整為，團(tuán)的地方委員會(huì)和基層委員會(huì)可以留存一定比例的團(tuán)費(fèi)，留存比例應(yīng)當(dāng)向基層傾斜,基層團(tuán)委留存團(tuán)費(fèi)的比例不得少于團(tuán)員實(shí)交團(tuán)費(fèi)總數(shù)的60%。
《團(tuán)費(fèi)收繳規(guī)定》同時(shí)要求，使用團(tuán)費(fèi)要向農(nóng)村、街道社區(qū)和其他有困難的基層團(tuán)組織傾斜。
收取“特殊團(tuán)費(fèi)”須經(jīng)團(tuán)中央批準(zhǔn)
問(wèn)：對(duì)于“特殊團(tuán)費(fèi)”，《團(tuán)費(fèi)收繳規(guī)定》有什么規(guī)定?
答：《團(tuán)費(fèi)收繳規(guī)定》首次對(duì)“特殊團(tuán)費(fèi)”作出明確規(guī)定：團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收繳團(tuán)員團(tuán)費(fèi)，不得墊交或扣繳團(tuán)員團(tuán)費(fèi)，不得要求團(tuán)員交納規(guī)定以外的各種名目的“特殊團(tuán)費(fèi)”。
如遇重大自然災(zāi)害等特殊情況需要收取“特殊團(tuán)費(fèi)”，須經(jīng)團(tuán)中央批準(zhǔn)。
團(tuán)費(fèi)收繳、使用和管理情況要作為團(tuán)務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容
問(wèn)：廣大團(tuán)員對(duì)團(tuán)費(fèi)收繳、使用和管理工作十分關(guān)心，團(tuán)費(fèi)工作是否納入團(tuán)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。在這方面，《團(tuán)費(fèi)收繳規(guī)定》提出了哪些要求?
答：《團(tuán)費(fèi)收繳規(guī)定》明確提出，團(tuán)費(fèi)收繳、使用和管理情況要作為團(tuán)務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并提出了三項(xiàng)具體要求：
一是團(tuán)的基層委員會(huì)和各級(jí)地方委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在團(tuán)員大會(huì)或者團(tuán)的代表大會(huì)上，向大會(huì)報(bào)告(或書(shū)面報(bào)告)團(tuán)費(fèi)收繳、使用和管理情況，接受團(tuán)員或者團(tuán)的代表大會(huì)代表的審議和監(jiān)督。
二是各級(jí)地方團(tuán)委組織部門應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)團(tuán)委和上級(jí)團(tuán)委組織部門報(bào)告團(tuán)費(fèi)收繳、使用和管理情況，同時(shí)向下級(jí)團(tuán)組織通報(bào)。
三是團(tuán)支部應(yīng)當(dāng)每年向團(tuán)員公布一次團(tuán)費(fèi)收繳、使用情況。
《團(tuán)費(fèi)收繳規(guī)定》施行后，各級(jí)團(tuán)委組織部門每年要檢查一次團(tuán)費(fèi)收繳、使用和管理的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正;各地團(tuán)組織要認(rèn)真貫徹執(zhí)行文件的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)費(fèi)工作的制度建設(shè)和檢查監(jiān)督，增強(qiáng)團(tuán)費(fèi)工作的透明度，努力把團(tuán)費(fèi)工作提高到一個(gè)新的水平。
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