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2016年消法新規(guī)定
“快遞安全問題”一直是消費(fèi)者較為關(guān)心的消費(fèi)問題。今年或?qū)⒂行聴l例保護(hù)你的快遞，因?yàn)橄ㄒ鲂乱?guī)定了。
日前，國(guó)家工商總局公布《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例(征求意見稿)》，在9月5日之前向社會(huì)公開征求意見。2016年上半年，你在消費(fèi)中遇到了哪些維權(quán)亂象?買到拒不召回缺陷產(chǎn)品怎么辦?辦理了預(yù)付卡商家卻跑路了，損失誰(shuí)來(lái)彌補(bǔ)?苦等不來(lái)的快遞最后丟失了，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?針對(duì)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的諸多熱點(diǎn)問題，這次意見稿提出了一系列新的規(guī)定，其中有5條最受消費(fèi)者關(guān)注。
缺陷產(chǎn)品應(yīng)及時(shí)召回
征求意見稿提出，發(fā)現(xiàn)商品、服務(wù)可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析。有關(guān)行政部門將采取停止銷售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)、停止提供、消除危險(xiǎn)等措施。
【解讀】
前不久，宜家拒絕召回“奪命柜”引發(fā)爭(zhēng)議，迫于輿論的壓力，宜家最后召回了問題產(chǎn)品。不過(guò)以后這類的召回事件不能再任性了。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，情節(jié)嚴(yán)重者責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
發(fā)行預(yù)付卡要有許可
經(jīng)營(yíng)者發(fā)行多用途商業(yè)預(yù)付卡，應(yīng)取得人民銀行的支付業(yè)務(wù)許可，并依照國(guó)家規(guī)定辦理發(fā)行、受理、使用、充值和贖回等業(yè)務(wù)，設(shè)立預(yù)付資金專用賬戶，遵守客戶備付金存管規(guī)定。
【解讀】
近年來(lái)，預(yù)付卡消費(fèi)領(lǐng)域問題比較突出，商家“關(guān)門跑路”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。預(yù)付卡的余額應(yīng)由第三方金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立存管，經(jīng)過(guò)消費(fèi)者簽字確認(rèn)才能劃走，通過(guò)這種“站崗”和“把關(guān)”，確保消費(fèi)者資金的安全。
快遞未保價(jià)按實(shí)際損失賠償
發(fā)生快件延誤、丟失、損毀和內(nèi)件不符的，對(duì)于購(gòu)買保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照保價(jià)金額賠償。對(duì)于無(wú)約定且未購(gòu)買保價(jià)的快件，按照相關(guān)法律規(guī)定賠償。
【解讀】
中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海表示，郵政法中規(guī)定未保價(jià)郵件最高賠償三倍郵資恐怕不適用于快遞業(yè)務(wù)，建議條例明確快遞公司不能設(shè)定格式條款�？爝f公司原則上應(yīng)按實(shí)際損失賠償。
拆封、調(diào)試不影響商品完好
商品能夠保持原有品質(zhì)、功能，包括商品本身、配件、商標(biāo)標(biāo)識(shí)、使用說(shuō)明書等齊全的，視為商品完好。消費(fèi)者基于查驗(yàn)需要而打開商品包裝，或者為確認(rèn)商品的品質(zhì)、功能而進(jìn)行合理的調(diào)試不影響商品的完好。
【解讀】
退貨時(shí)，有商家要求商品本身完好，且包裝必須完整。根據(jù)征求意見稿，拆封、調(diào)試均不影響商品的完好，以后消費(fèi)者無(wú)理由退貨時(shí)將更有底氣。
建立全國(guó)統(tǒng)一的維權(quán)平臺(tái)
有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的消費(fèi)者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，為消費(fèi)者提供投訴、舉報(bào)等在線維權(quán)渠道，支持消費(fèi)爭(zhēng)議的遠(yuǎn)程解決，對(duì)經(jīng)營(yíng)者處理消費(fèi)者投訴情況予以公示。
【解讀】
當(dāng)前，消費(fèi)者維權(quán)渠道需要進(jìn)一步理順。由于熱線電話號(hào)碼眾多，各個(gè)平臺(tái)之間又缺乏互聯(lián)互通，反而讓群眾投訴不知所措。如今異地消費(fèi)情況增多，有必要建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的維權(quán)平臺(tái)。(央視)
無(wú)理由退貨
系國(guó)際慣例
對(duì)于此次《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例(征求意見稿)》的相關(guān)規(guī)定，全國(guó)政協(xié)委員、北京金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人律師劉紅宇表示，保障貨品沒有嚴(yán)重?fù)p失情況下都可以退貨，是給了消費(fèi)者更好的保護(hù)。商品無(wú)理由退貨是國(guó)際上一個(gè)成文的慣例，如今我們與國(guó)際接軌。此次規(guī)定“未經(jīng)消費(fèi)者同意，不得透露其個(gè)人信息”，以前法律法規(guī)沒有這么明確的禁止性規(guī)定，使得一些商家會(huì)借機(jī)傳播消費(fèi)者的個(gè)人信息，這次實(shí)施條例的禁止性規(guī)定一定會(huì)使這種情況減少。
約九成的網(wǎng)友認(rèn)為草案與之前相比，有了細(xì)化和改進(jìn)，但希望能定得再細(xì)再嚴(yán)一些。
太給力了!這樣更大程度上保障了消費(fèi)者的利益，快遞丟失應(yīng)該按實(shí)際價(jià)格賠償，不能由快遞單方面說(shuō)了算。
伊斯坦布爾之行
政策越來(lái)越傾向保護(hù)消費(fèi)者，這是很值得肯定的。
小球知語(yǔ)
網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物一般都是消費(fèi)者吃啞巴夸，關(guān)鍵是消法執(zhí)行力不夠，所以必須加強(qiáng)條款的執(zhí)行力。
日前，國(guó)家工商總局公布《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例(征求意見稿)》，在9月5日之前向社會(huì)公開征求意見。拒不召回缺陷產(chǎn)品怎么辦?預(yù)付卡亂象咋遏制?快遞丟失咋賠償?拆封商品能否無(wú)理由退貨?維權(quán)渠道怎么理順?……針對(duì)消費(fèi)者反應(yīng)強(qiáng)烈的諸多熱點(diǎn)問題，征求意見稿提出了一系列規(guī)定。這些規(guī)定事關(guān)你的切身利益，快來(lái)看一看，提提建議吧。
缺陷產(chǎn)品應(yīng)及時(shí)召回
征求意見稿提出，生產(chǎn)和進(jìn)口商品、提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者是缺陷商品、服務(wù)的召回主體。發(fā)現(xiàn)商品、服務(wù)可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析。對(duì)確認(rèn)存在缺陷的商品、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，及時(shí)采取停止銷售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)、停止提供、消除危險(xiǎn)等措施。
【解讀】
前不久，宜家拒絕召回“奪命柜”引發(fā)爭(zhēng)議，不過(guò)以后“宜家們”可能不能再那么任性了。條例專門對(duì)缺陷進(jìn)行了定義：“缺陷是指經(jīng)營(yíng)者提供的商品或服務(wù)存在危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)”，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
發(fā)行多用途預(yù)付卡要有許可 遏制無(wú)良商家“關(guān)門跑路”
征求意見稿明確，經(jīng)營(yíng)者發(fā)行多用途商業(yè)預(yù)付卡的，應(yīng)當(dāng)取得人民銀行的支付業(yè)務(wù)許可，并依照國(guó)家規(guī)定辦理發(fā)行、受理、使用、充值和贖回等業(yè)務(wù)，設(shè)立預(yù)付資金專用賬戶，遵守客戶備付金存管規(guī)定。經(jīng)營(yíng)者發(fā)行單用途商業(yè)預(yù)付卡的，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示兌付風(fēng)險(xiǎn)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采用保險(xiǎn)等方式保障預(yù)收資金安全的，應(yīng)告知消費(fèi)者相應(yīng)權(quán)益。
【解讀】
當(dāng)前，預(yù)付卡消費(fèi)領(lǐng)域問題比較突出，商家“關(guān)門跑路”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2014年國(guó)內(nèi)多用途和單用途預(yù)付卡銷售規(guī)模為9068.8億元，有關(guān)部門估算，一半以上的份額已經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)或商務(wù)部備案，但仍有大量發(fā)卡行為未納入監(jiān)管。
中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海認(rèn)為，征求意見稿的上述規(guī)定對(duì)于遏制預(yù)付卡消費(fèi)亂象能起到一定作用。同時(shí)，他還建議，在明確責(zé)任、提示風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還應(yīng)明確預(yù)付卡的余額財(cái)產(chǎn)所有權(quán)屬于消費(fèi)者，應(yīng)由第三方金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立存管，經(jīng)過(guò)消費(fèi)者簽字確認(rèn)才能劃走，通過(guò)這種“站崗”和“把關(guān)”，確保消費(fèi)者資金的安全。
快遞丟失明確三類賠償責(zé)任 專家：未保價(jià)應(yīng)按實(shí)際損失賠償
征求意見稿提出，在快遞服務(wù)過(guò)程中，發(fā)生快件延誤、丟失、損毀和內(nèi)件不符的，快遞服務(wù)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者有約定的，按照約定賠償。對(duì)于購(gòu)買保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照保價(jià)金額賠償。對(duì)于無(wú)約定且未購(gòu)買保價(jià)的快件，按照相關(guān)法律規(guī)定賠償。
【解讀】
征求意見稿明確了快遞丟失等情況的三類賠償責(zé)任。現(xiàn)實(shí)中，最引發(fā)爭(zhēng)議的是無(wú)約定且未保價(jià)快件的賠償問題，快遞公司往往只按快遞費(fèi)的3倍賠償，容易引發(fā)消費(fèi)者不滿。
但對(duì)于這一問題，條例提出“按照相關(guān)法律規(guī)定賠償”，在外界看來(lái)，這一規(guī)定依然比較模糊。劉俊海認(rèn)為，郵政法中規(guī)定未保價(jià)郵件最高賠償三倍郵資，但這恐怕不適用于快遞業(yè)務(wù)，建議條例明確快遞公司不能設(shè)定格式條款。只要消費(fèi)者能夠證明交付的是“黃金”而不是“石頭”，能舉證證明實(shí)際損失是多少，快遞公司原則上就按實(shí)際損失進(jìn)行賠償。
拆封、調(diào)試視為不影響商品完好 無(wú)理由退貨將更有底氣
征求意見稿提出，消費(fèi)者退回的商品應(yīng)當(dāng)完好。商品能夠保持原有品質(zhì)、功能，包括商品本身、配件、商標(biāo)標(biāo)識(shí)、使用說(shuō)明書等齊全的，視為商品完好。消費(fèi)者基于查驗(yàn)需要而打開商品包裝，或者為確認(rèn)商品的品質(zhì)、功能而進(jìn)行合理的調(diào)試不影響商品的完好。
【解讀】
無(wú)理由退貨產(chǎn)生的爭(zhēng)議焦點(diǎn)之一就是消費(fèi)者和商家對(duì)商品完好的理解不一致。有的商家不僅要求商品本身完好，而且商品包裝必須完整，甚至要求商品不得拆封、試用。
根據(jù)征求意見稿，拆封、調(diào)試均不影響商品的完好，可以預(yù)見，以后消費(fèi)者無(wú)理由退貨時(shí)將更有底氣。
建立全國(guó)統(tǒng)一的維權(quán)平臺(tái) 杜絕投訴被“踢皮球”
征求意見稿提出，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的消費(fèi)者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，為消費(fèi)者提供投訴、舉報(bào)等在線維權(quán)渠道，支持消費(fèi)爭(zhēng)議的遠(yuǎn)程解決，對(duì)經(jīng)營(yíng)者處理消費(fèi)者投訴情況予以公示。
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